스포츠 정책과 복지국가체제에 관한 연구

정혜진,김홍식 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2018 스포츠와 법 Vol.21 No.2

The purpose of this study is to explore the types of sport policies and the types of welfare in Britain, Germany and Denmark. It is very difficult and less obvious to identify the relationship between sports and welfare regims. The reason for this is, however, to use various methods to analyze and interpret the sports policies in which they came from so that we can consider and apply them by referring to their efforts and examples. It was found that sports welfare is highly developed as a public welfare policy in Denmark, a type of social democratic welfare that is based on stable party politics. Germany, a welfare powerhouse, is also a sports powerhouse that started the ‘Playground Act’, which was enacted for movement and physical activity. Germany has also succeeded in making long-term sports policies, such as the Golden Plan, based on the stable party politics of a multiparty system. Since then, German sports facilities have grown dramatically. However, compared to the activation of sports clubs in Denmark and Germany, Britain announced policies to activate 'Sport for All' during the Labor Party's Prime Minister Blair in 2003. Britain became the first welfare state in Europe to become a welfare state based on the economic system of social democracy and Keynesian states. However, under the ' Thatcher ' administration, personal welfare was moved to the private sector due to the cutback of the welfare policies based on neoliberalism. We can infer for this reason that the UK has begun to offer sports welfare services in the public sector rather later than in other countries. So I think it is necessary to establish a consistent sports welfare policy Even if the ruling party of the regime is replaced, the most important factor is the support of the political circle in which sports welfare policies can be implemented in the long and stable term. In addition, if the government recognizes the importance of health of the people through investment in sports welfare and gradually tries to provide the means and environment for the people to make efforts on their own, sports welfare will be able to a people's right. And the people will be able to improve their quality of life through sports welfare. 본 연구의 목적은 영국, 독일, 덴마크의 스포츠정책과 복지국가체제(welfare regime)를 함께 살펴보는 것이다. 스포츠와 복지국가체제 간의 상관관계를 밝히는 것은 매우 어려운 일이다. 그러나 언급한 위 세 복지국가가 어떠한 정치적, 경제적 배경 속에서 스포츠정책을 도출해냈는가에 대한 연구는 우리나라의 스포츠복지 정책 수립에 매우 의미 있는 기초 자료가 될 것이라 판단된다. 스포츠정책은 사회민주주의 복지체제를 갖춘 덴마크에서 공공복지정책으로서 매우 발달되어 있음을 알 수 있다. 보수주의 복지체제의 독일 역시 국민의 신체활동을 위해 놀이터법을 제정하고, 엘리트 스포츠를 활성화 해 복지선진국으로서의 역할을 확고히 하고 있다. 한편, 스포츠클럽 시스템이 매우 발달한 덴마크와 독일에 비해 영국은 2003년이 되어서야 생활체육 활성화 정책을 발표했다. 이는 사회민주주의와 케인즈 경제체제를 바탕으로 유럽에서 가장 먼저 복지국가로 성장한 영국이 대처 정부 시절 신자유주의에 입각한 복지 긴축 지향으로 개인의 복지를 대부분 시장으로 이동 시키며 공공부문에서의 스포츠복지 제공이 두 나라에 비해 다소 늦게 시작되었음을 유추해볼 수 있다. 종합하면, 정권의 지배정당이 교체되더라도 장기적・안정적으로 스포츠복지 정책이 시행되는 데에는 정치권의 뒷받침이 가장 중요한 요인임을 알 수 있다. 또한 스포츠복지에 대한 투자를 통해 국민 스스로 건강의 중요성을 인식하고 노력할 수 있도록 수단과 환경을 제공한다면, 운동하기 편한 나라로서 스포츠복지가 국민의 권리가 되어 스포츠복지를 통해 삶의 질을 제고할 수 있을 것이다.

지방자치단체장 공약으로 본 생활정치의 가능성 : 민선4기와 5기 지방자치단체장 당선자 공약의 비교

오수길,염일열 한국비교정부학회 2015 한국비교정부학보 Vol.19 No.4

This article set up a hypothesis that the candidates with welfare-centered manifestos of the 5th local election in Korea rather than development-centered manifestos win the election. If so, we can find the possibility of transition to life politics in Korea. The purpose of this article is to compare manifestos of the 4th local election with the manifestos of the 5th local election. For this, we categorized the manifestos of the winning candidates into development-centered or welfare-centered manifestos, compared the manifestos of the winning candidates. As a result, there was a little change in the aspect of the life politics, which focuses welfare-centered issues rather than development-centered issues. Nevertheless it requires more elaborate hypotheses and analytic design.

돌봄의 위험지위와 복지선호에 기초한 사회적 균열의 탐색

최혜지 ( Choi Hye-ji ) 한국사회복지정책학회 2020 사회복지정책 Vol.47 No.1

이 연구는 복지선호에 관한 사회적 균열을 분석한 그간의 사유가 구사회적 위험을 대상으로 한 계급 정치에 기반 해 전개되었다는 문제의식에 기초한다. 이에 따라 이 연구는 복지선호에 관한 사회적 균열을 신사회적 위험인 돌봄을 중심으로 위험지위를 이용해 탐색하고자 했다. 한국종합사회조사 2016년 원자료를 이용해 성인남녀 1051명의 자료를 분석했다. 잠재계층분석(LCA)를 이용해 분석한 결과, 돌봄수행정도와 돌봄 관련 가치관에 따라 돌봄의 위험지위는 다섯 개 유형으로 분류되었다. 돌봄의 위험지위는 복지선호를 유의미하게 설명하는 반면 복지선호에 대한 계급의 설명력은 제한적인 것으로 확인되었다. 끝으로 복지선호도가 높은 세 개의 돌봄의 위험지위 유형이 친복지적 연합을 이루고, 복지 선호도가 낮은 두 개의 돌봄의 위험지위 유형이 반복지적 연합을 이루는 균열구조를 확인할 수 있었다. This study was elaborated from the idea that social division has been mainly explained by social class paradigm even though new social risks have emerged which are loosely connected with social class. Based on that notion, this study explored the social division regarding attitude toward welfare corresponding with risk status on care giving. Data on 1051 Korean adults aged 20 and over from KGSS data set were analyzed with Latent Class Analysis. Results revealed that five risk groups were identified according to the level of involvement in family care giving and belief system related to care giving. Membership of risk group was significantly associated with attitude toward welfare. Also, one conflict line was confirmed between three risk groups stongly supporting high level of welfare and two groups supporting economic development over welfare.

돌봄서비스의 공급구조 재편에 관한 복지정치의 지형

최혜지 동국대학교 사회과학연구원 2020 사회과학연구 Vol.27 No.2

This research aims to examine the solidarity and conflict among political agents around the issue of supply structure reorganization which centers around welfare policy that corresponds to the new social risk such as care. For this purpose, the research analyzes various types of literature such as statements and press releases issued by major political actors, including civic organizations, labor organizations, user groups and political parties, from 2008 to 2019. According to the analysis, the cleavage of welfare politics on the reorganization of the supply structure of care services is a confrontation between progressive civic groups, labor groups, employers' groups and progressive parties, which support strengthening publicness, and private providers and conservative parties, which oppose publicness. Such results reveal that political dynamics for the construction of a welfare state are in a state of "freezing" where it is difficult to expect change and transformation, implying the reality of poor welfare politics in Korea. 이 연구는 돌봄이라는 신사회적 위험에 대응하는 복지정책의 영역을 중심으로, 공급구조 재 편의 쟁점을 둘러싼 정치 행위자 사이의 연대와 갈등의 복지정치 지형을 분석하려는 목적으로 수행되었다. 이를 위해 2008년부터 2019년까지 시민단체, 노동단체, 사용자단체, 정당 등 주요 정치 행위자가 발표한 성명서, 보도자료 등 다양한 유형의 문헌을 분석했다. 분석결과, 돌봄서 비스의 공급구조 재편에 관한 복지정치의 균열구조는 진보시민단체, 노동단체, 사용자단체와 진보정당이 연대한 공공성 강화 지지 진영과, 민간공급자 단체와 보수정당으로 이루어진 공공 성 강화 반대 진영이 대립하는 것으로 나타났다. 이와 같은 결과는 복지국가 건설을 위한 정치 적 동학이 변이와 전환을 기대하기 어려운 ‘결빙’의 상태임을 드러내며 빈약한 한국 복지정치 의 현실을 시사한다.

청년센터 노동자의 다층적 고용불안정:서울청년센터 ‘오랑’ 종사자를 중심으로

윤태영,남재욱 한국노동연구원 2023 노동정책연구 Vol.23 No.3

서울청년센터 ‘오랑’의 종사자인 청년매니저는 공공서비스의 공급자이자 노동현장에서 고용불안정으로 대표되는 청년문제를 경험하는 ‘당사자’이다. 본 연구는 ‘복지정치’와 ‘민간위탁’이라는 맥락 속에서 청년의 노동시장 이행지원이 핵심적인 사회정책으로 부상하게 된 과정과 청년 사회서비스 전달체계에서 청년매니저가 경험하는 다층적 고용불안정을 탐색한다. 이를 위해 자치구 ‘오랑’의 센터장, 그리고 청년매니저를 대상으로 개별 심층면접과 초점집단면접을 병행하였고 질적 내용분석을 실시하였다. 연구 참여자들은 ‘복지정치’ 산물로서의 청년서비스 도입과 확립이라는 정치적 맥락과 ‘민간위탁’이라는 제도적 맥락이 중첩된 고용불안정을 경험한다. 정책도입 시기 효과적인 정치전략이었던 ‘당사자성’은 서비스 제공자에게 ‘생애주기에 따른 고용불안정’이라는 제약을 만들어낸다. 한편, 개별 종사자를 정규직으로 고용하더라도 위탁기관 교체에 따른 고용승계 비율과 예산제약 등 ‘민간위탁’의 한계로 인해 종사자는 고용불안정과 일자리 질의 하락을 직ㆍ간접적으로 경험한다. 본 연구는 청년의 고용불안정 해소를 목적으로 한 서비스 전달체계가 일선 종사자의 고용불안정 노동을 야기하는 현실을 드러냈다는 데에 의의가 있다. Youth managers, who work at the Seoul Youth Center ‘Orang’, are both public service providers and ‘parties’ who experience youth problems related to job insecurity. This study explores the process of labor market transition services for the youth as a key social policy and the multi-layered job insecurity within the youth social service delivery system in the context of ‘welfare politics’ and ‘contracting-out’. For this purpose, we conducted individual in-depth interviews and focus group interviews with center directors and youth managers in the district(gu) ‘Orang’. The interviews were transcribed and analyzed by applying qualitative content analyses. The research participants experienced job insecurity in the political context of an implementation of youth services as a product of ‘welfare politics’ and the institutional context of ‘contracting-out’. ‘Partyhood’, which was an effective political strategy at introductory stage, is experienced by service providers as ‘job insecurity in the life-course transition’. Even if individual workers are hired as regular employees, they experienced job insecurity and a decline in job quality directly or indirectly due to the limitations of ‘contracting-out’ such as incomplete employment succession by changing a subcontractor and budget constraints. This study reveals the reality that the service delivery system aimed at resolving the employment insecurity of young people causes the job insecure of frontline workers.