우리나라 保護觀察制度의 實施現況과 그 改善方案

김화수 한국교정학회 2003 矯正硏究 Vol.- No.18

Probation has been one of major punishment alternatives in Korea since 1989 for both juvenile delinquents and adult criminals. The wide use of probation symbolically convey the changing conception of how to treat criminals: the change from treatment in the security-bound prisons to community-based treatment. While the number of criminals under probation has increased rapidly from 4,928 in 1989 to 140,858 in 2001 and the function of probation office has increased, the number of probational officer has been staggered: from 217 probation officer in 1989 to 511 officer in 2002. Based on these discrepancies we easily notice the heavy workload of the probation officers. Through a attitude survey drawn from probation officers, I suggest a few recommendations to improve the practices of probation.

보호관찰제도의 운영과 과제

조준현 한국교정학회 2007 矯正硏究 Vol.- No.35

Traditionally the availability of probation should be an alternative to incarceration, its innovation is more widely spread in the world. The founder of the probation, Boston's John Augustus, was concernd about drunks being put in jail to dry out. He felt they needed help, so he took them into his home as an compassionate act. Since his successful supervision and recommanding reformation of corrections, probation has become the most commonly alternative in America and other countries. The presentence investigation report considered by probation officer and state statutes help guide the court in determining whether an offender is a suitable candidate for probation. Of course to those convicted of murder, sex crimes, other serious assaults and those with a serious criminal record, probation must not be granted. Perhaps probation is most commonly granted to first-time offenders, property offenders, low-risk offenders, non violent offenders and probation involves minimal levels of supervision and restriction. Model probation should purpose to help low-risk offenders maintain law-abiding behaviour, Sometimes some courts emphasize treatment oriented conditions, others more punitive conditions. One common condition for all probationers is to obey the law. Other conditions are, for example, cooperating with a program of supervision, meeting family responsibilities, maintaining steady employment or engaging or refraining from engaging in a specific employment or occupation, pursuing prescribed educational or vocational training, maintaining residence in a prescribed area or in a special facility established for or available to persons on probation, refraining from consorting with certain types of people or frequenting certain types of places etc. To attain successful probation, many officers' caseloads should not be so massive, people who receive standard probation should undergo periodic or random testing for probability of future crime or future delinquent behaviour. Probation is one of the correctional options, whose goal is to control crimes and delinquent behaviour. To achieve this goal depends almost all upon mitigating the heavy caseloads of most probation officers and furthering the ability of probation officers to closely monitor and supervise those probationers.

소년보호관찰과 가족의 역할

박상열 ( Park Sang Yull ) 한국소년정책학회 2012 少年保護硏究 Vol.19 No.-

Probation supervision is provided for probationers to prevent them from repeating offenses and delinquencies and to facilitate their reformation/rehabilitation through a social life. Probation officers as well as volunteer probation officers maintain contact with them through interviews, etc. in order to observe their behavior and provide them with any needed instruction and supervision such as prompting them to follow the conditions for probation supervision. They also provide them with guidance and assistance for purposes such as securing residences and gaining employment so that they can live independently. Probationers are obliged to follow the conditions for probation supervision during the period of supervision. Violating the conditions can result in so called bad-conduct measures being used such as revocation of parole. The two types of conditions for probation supervision are statutory general conditions applicable to all probationers and special conditions assigned to individual probationers on a case-by-case basis. Probation supervision usually takes place in cooperation by a probation officer and a volunteer probation officer for each individual probationer. When supervision of a probationer first commences, a probation officer formulates an individual treatment plan that outlines the objectives and methods, etc. of the guidance, supervision, and rehabilitation support, based on an interview with the probationer and their relevant records. The volunteer probation officer provides guidance and assistance in accordance with the treatment plan by contacting the probationer and his or her family through interviews and visits, etc. The progress of the treatment is reported by the volunteer probation officer to the director of the probation office every month. The probation officer, in cooperation with the volunteer probation officer, then takes appropriate measures to adjust to changes in situation by interviewing the probationer or family persons as required. Meanwhile probation officers provide sufficient guidance and advice to volunteer probation officers and maintain close communication with them to ensure they are not bearing too heavy a load. A long history of research has linked family dysfunction with future criminal offending. In part because parents monitor and provide nurturance to children, it is thought that the loosening of bonds among family members may result in more criminal involvement. In recent years, an increase in the number of juvenile delinquents has sparked interest and concern about juvenile delinquent behaviors and the effectiveness of the juvenile justice system. Many researchers and policy makers regard juvenile delinquency as one of the world’s most critical social issues. Cooperation of the family is important in the practice of probation. This paper describes the Role of Family and Juvenile Probation.

보호관찰제도에 관한 체계적 검토

김혁 연세대학교 법학연구원 2022 法學硏究 Vol.32 No.1

Probation has steadily expanded its scope, being used as a so-called magic wand whenever discussing new criminal policy measures. The fact that the scope of probation tends to expand despite the short history of probation means that expectations for probation are high. The purpose of probation is to instruct, take care of and assist criminal offenders deemed to require systematic treatment in society by carrying out efficient activities to prevent crimes. However, even if the contents of 'treatment' in probation are similar, the meaning and contents of probation as 'sanctions' are not the same. Considering the Korean criminal sanctions system (in a broad sense), which takes the structure of dualist criminal sanctions, the fundamental function or purpose of criminal sanctions must be considered in the process of treatment in society. With the diversification and broadening of probation continuing, it is necessary to individually review the systems covered together within the category of probation. In particular, this can be particularly evident in the scenes of sanctions against the imposition and violation of compliance. To systematically review various probation, this paper first examined the meaning and history of probation, classified the types of probation under the current law, and then identified the legal characteristic of probation. In addition, a review was conducted to improve the overall probation system, including countermeasures against probation violations, by examining the contents and effects of compliance requirements by type. 보호관찰은 새로운 형사정책적 수단이 논의될 때마다 이른바 전가의 보도처럼 활용되면서 꾸준히 그 범위를 넓혀 왔다. 보호관찰의 역사가 길지 않음에도 불구하고, 보호관찰의 범위가 확장되고 있는 경향을 보이고 있다는 사실은, 그만큼 보호관찰이 가지는 사회 내 처우의 순기능에 대한 기대감이 크다는 것을 의미한다. 재범의 방지를 위하여 체계적인 사회 내 처우가 필요하다고 인정되는 사람을 지도하고 보살피며 도움으로써 건전한 사회복귀를 촉진하고, 효율적인 범죄예방 활동을 전개함으로써 개인 및 공공의 복지를 증진함과 아울러 사회를 보호함을 목적으로 하는 보호관찰의 처우는 기본적으로 동일하게 적용된다. 그러나 보호관찰의 사회 내 ‘처우’의 내용이 유사하다고 하여 보호관찰의 ‘제재’로서의 의미나 내용까지 동일해지는 것은 아니다. 적어도 (넓은 의미에서) 이원주의 형사제재의 구조를 취하고 있는 우리의 형사제재의 체계를 감안할 때, 사회 내 처우 과정에서도 근원적인 형사제재의 기능 내지 목적을 고려하지 않을 수 없기 때문이다. 보호관찰의 다양화 및 광범화가 계속 진행되고 있는 상황에서 보호관찰이라는 카테고리 안에서 함께 취급되고 있는 개별 보호관찰제도를 체계적으로 정립하는 작업은 보호관찰 과정에서 벌어질 수 있는 여러 문제들을 해결함에 있어 선행되어야 하는 필수 작업이라고 할 수 있다. 이 점은 준수사항의 부과 및 그 위반에 대한 제재의 장면에서 특히 극명하게 드러날 수 있다. 따라서 단순히 사회 내 ‘처우’로서의 의미에만 천착할 것이 아니라, 보호관찰의 유형과 내용을 구체적으로 분석할 필요가 있다. 본고에서는 다양한 보호관찰제도를 체계적으로 검토하기 위하여, 먼저 보호관찰의 의의와 연혁을 살펴보고, 현행법상 보호관찰의 유형을 구분한 다음, 보호관찰의 법적 성격을 규명하였다. 또한 보호관찰에 있어서의 준수사항의 내용과 그 효과를 유형별로 고찰함으로써, 보호관찰 위반에 있어서의 대처를 포함한 전체적인 보호관찰 제도의 개선을 도모하기 위한 기초적인 검토를 진행하였다.

보호관찰 준수사항의 위헌성 검토

정진연 한국보호관찰학회 2013 보호관찰 Vol.13 No.1

Probation system is designed to re-socialize the probationer within the society instead of prison life via supervision and direction of the probation officer subject to certain conditions for a period of time and the conditions for probation are the standard for the supervision and direction of the probation officer which need to be followed by the probationer during his probation. In other words, the probation officer will order the probationer to follow the conditions for probation so as to manage, supervise and direct the probationer and the conditions for probation need to be effectively imposed in order to deter recidivism considering individual characteristics and the overall circumstances. In order to effectively design such conditions for probation, such conditions need to be feasible for the probationer to comply and be related to the crime being punished for to a certain degree. The Act on Probation lists the uniform conditions of probation to be imposed on the probationers and separately lists the special conditions for probation to be imposed depending on the individual characteristics. In addition, conditions for probationcan be imposed by the form of special instructions and the Act on the Electronic Monitoring of Specific Criminal Offenders have special conditions for probation regarding probationers with electronic tracking devices. These conditions for probation are the minimal control mechanism to prevent recidivism and re-socialization of the probationer, but has the aspect of limiting the basic rights of the probationer as it has the normativity when violated and as it takes the form of power over the probationer. However, the aspect of limiting the basic rights of the probationer are due to the inherent characteristics of normative principals. Thus, although controlling and managing probationer’s life may limit his basic rights, conditions for probation cannot be seen as unconstitutional for violation of the principal of proportion 보호관찰제도는 시설 내에서 구금생활을 하는 대신 일정기간 준수사항을 지키는 것을 조건으로 하여 사회내에서 보호관찰관의 지도감독을 통해 대상자를 재사회화 시키는 것이고, 준수사항은 보호관찰 기간 중 대상자가 지켜야 할 사항으로 보호관찰관의 지도감독의 기준이 되는 것이다. 즉, 보호관찰관은 대상자로 하여금 준수사항을 지키게 함으로써 대상자를 관리하고 지도·감독하는 것으로 준수사항의 부과는 대상자 개개인의 범행 특성과 상황에 따라 가장 효과적으로 재범을 억제할 수 있는 내용으로 부과되어야 할 것이고 이를 위해서는 우선 대상자가 실현가능한 준수사항이 부과되어야 함과 대상자가 저지른 범죄와의 일정한 관련성이 있는 준수사항이어야 한다는 조건이 전제된다. 우리나라는 보호관찰 등에 관한 법률에서 보호관찰대상자에 대해 일률적으로 부과되는 일반적 준수사항을 규정하고 있고, 개개인의 특성에 따라 개별적으로 부과되는 특별준수사항도 규정하고 있다. 또한 특별지시사항의 형태를 통해서도 준수사항을 부과할 수 있는 규정을 두고 있고, 특정 범죄자에 대한 보호관찰 및 전자장치 부착 등에 관한 법률에서 전자발찌부착대상자에 대한 특별준수사항 규정도 두고 있다. 이러한 준수사항 규정은 대상자의 재범방지와 재사회화를 위한 최소한의 통제이지만 위반 시 일정한 제재가 따르는 규범성을 갖고 있고 권력적 성격을 띠고 있는 것으로 대상자의 기본권이 제한되는 측면이 있다고 할 것이다. 그러나 대상자의 기본권을 일정부분 제한하는 것은 준수사항이 가지고 있는 규범적 특성상 내재된 것이라 할 수 있겠다. 따라서 대상자의 생활을 통제하고 관리하는 것이 분명 대상자의 기본권을 제한하는 것이지만 이것이 과잉금지에 위반되어 기본권 침해에 이르는 것은 아니므로 위헌적이라고 볼 수는 없다.

집행유예제도의 개선방안

정진연 숭실대학교 법학연구소 2006 法學論叢 Vol.16 No.-

형의 집행유예제도는 유죄의 피고인에 대하여 형을 선고하기는 하지만 일정기간 해당형의 집행을 유예하는 제도를 말하는 것으로 현재 가장 발전된 형태인 반면에 현대 형사정책의 개혁 작업 중 가장 중요한 부분 중에 하나라고도 볼 수 있다. 집행유예는 대상자에게 유예기간 중에도 사회 내에서 일상생활을 영위케 하면서도 그 기간 중에 다시 범죄를 저지르면 유예된 형까지 집행되도록 하여 준법생활을 촉구하는 의미를 가지게 되는 바, 결국 최소한의 징벌적 효과를 거두게 하면서도 단기자유형의 폐단을 극 복하여 정상적인 사회복귀를 손쉽게 도와주는 제도라고 할 수 있다. 특히나 비교적 경범죄에 대한 제재수단으로는 대단히 적합성이 높은 제도로 평가되어지고 있는 것은 물론 실무에서도 그 중요성을 인정받고 있음에도 불구하고 현행제도가 완벽하게 정비된 것으로 볼 수없는 부분이 여전히 남아 있다고 보이므로 이에 대 한 해석론은 물론 입법론의 전개는 결국 집행유예의 활성화에 기여하게 될 것이므로 이에 대한 대안도 구체적으로 제시해 보도록 한다. 여기서는 주로 집행유예제도의 개선점에 중점을 두어 집행유예의 요건으로는 적극적 요건과 소극적 요건으로 나누어 문제점을 제시함과 동시에, 집행유예의 실효사유 및 취소사유를 면밀히 검토하고 이와 아울러 집행유예의 유예기간이 경과함으로서 부여되는 형선고 효과의 상실이 집행유예제도의 전반에 미치는 영향을 종합적으로 검토함으로서 집행유예제도의 전반에 대한 입법론도 개진해 보는 것으로 범위를 한정하여 보기로 한다. 따라서 본 논문에서는 집행유예 실효사유의 개선점과 관련해서는 종래 진일보한 개정이 있었음에도 불구하고 실효사유를 판단하는 기준시점은 제65조의 개정 전까지는 피고인에게 불리하게 해석될 수 없음에 비추어 볼 때 범행시점만이 아니라 판결 선고시점도 집행유예의 유예기간 내에 행해져야 한다고 해석은 불가피하다고 본다. 그리고 집행유예 실효사유는 구체적 타당성을 제고한다는 면에서 법원의 취소처분이라는 판단을 거쳐서 효력을 상실케 하는 취소제도가 더 우월한 제도로 판단된다. 집행유예의 취소사유의 개선점으로는 사후발각과 집행유예 필요적 취소문제는 현재 피고인에 대한 전과 자료가 모두 전산으로 처리되고 있으므로 존치해야 할 필요는 없다고 판단되고, 임의적 취소사유로서는 제재수단을 다양화할 필요가 있으며, 집행유예 취소시 기이행한 급부의 형기도 반영하는 것이 제재의 합리성과 형평성면에서 타당하다고 본다. 집행유예 효과의 개선과 관련해서는 단순히 형집행 만을 면해주는 것보다는 형선고 자체의 법률적 효력을 상실케 해주는 규정은 그대로 유지함이 타당하다고 생각되나, 입법론적으로는 형법 제65조의 유예기간 경과의 효과를 형선고의 효력 상실을 잠정적으로 규정하여 결격사유와 실효사유의 해당여부 판정에 있어서는 예외가 인정될 수 있는 여지를 남겨두는 것도 하나의 방안이 될 수 있다고 본다. Probation is a criminal sentence that releases a convicted person into the community, suspending the sentence for certain set period. It is one of the highly developed system in kind but still the most important part of modern criminal policy reform. Probation urge the probationer to abide by the law, as it allows the probationer to live the ordinary life in the society unless she commits another crime which will bring back the suspended sentence. Thus probation has the least effect of punishment but helps the probationer to ease in to the society over coming the side effects of short-term imprisonment. Although probation system is regarded as highly appropriate punishment for minor offenses though out the academics and in practice, analyzing and development of legislation will create increase use of the probation system. This thesis is concentrated in reform of probation system and propose probation system legislation by comprehensively analyzing the problems of active and passive sine qua non, cause of invalidation and cancellation, and the effect of sentencing after the laps of probation period to the probation system. Regardless of improvement by legislation, as the point of time in deciding the invalidation cause cannot be regarded disadvantageous to the defendant before change in section 65 of the criminal code, time of crime and the time of sentencing should be within the probation period. Furthermore, as the cause of invalidation examines the adequacy in detail, the cancellation system using course of court's cancellation judgment would be more suitable in invalidation of probation. As reform of the probation cancellation cause, crimes found ex post facto and indispensable cancellation problems within the criminal code is no longer required as defendant's criminal records are all computerized. Arbitrary cancellation cause require diverse punishment, and adding the probation period that has been fulfilled in probation cancellation would further the rationality and balance of punishment. Although maintaining forfeiture of the legal effects of the sentence, rather than suspending the sentence alone, is adequate in improving the probation effects, regulating forfeiture of legal effects of the sentence tentatively in the section 65 of the criminal code, so as to leave margin of exception for judgment of disqualification cause and invalidation cause, could be another solution.

집행유예에 관한 판례 동향과 개선방안

김재중(Kim Jae-Jung) 충북대학교 법학연구소 2008 法學硏究 Vol.19 No.1

  The probation is the system that, in case of that the court gives decision of a conviction on indicted case, it gives suspension of a sentence during given time under given conditions and with the passage of given time, the effect of decision becomes invalid.<BR>  We can expect this system to prevent a offender from committing a crime again because it removes the abuse of short-term imprisonment and frightens a offender into executing a sentence in case of committing a crime again.<BR>  However, in practice, because people as well as the parties on a suit think that there exists a huge gap between the prison sentence and probation, the probation is controversial in that it only focuses on avoidance of imprisonment and brings discredit on court as a result.<BR>  Hence, the writer examines the latest trend of precedents and states the remedies of the current probation. That is, 1) the court necessarily sentences a offender to probation in case of sentencing him to short-term imprisonment under six months, 2) in case of sentencing a offender to probation on condition that he recovers damages for a victim, if a offender don"t recover damages for a victim, the court annuls a decision of probation, 3) the court sentences a offender who is on probation to probation again through the revision of criminal law and 4) in case of sentencing a offender to amercement, the court can sentence him to probation.

사회 내 보안처분¹⁾으로서 보호관찰의 실효성 제고방안 - 보호관찰 특별준수사항을 중심으로 -

박정일 ( Park Jeong I1 ) 고려대학교 법학연구원 2020 고려법학 Vol.0 No.96

보호관찰은 보호관찰대상자를 교정시설 내에 수용하여 생활하게 하는 대신 사회 내 에서 일정기간 준수사항을 지키는 것을 조건으로 보호관찰관 의 지도·감독을 통해 재사회화 목적을 실현하는 제도이다. 보호관찰 준수사항은 보호관찰관의 지도·감독의 지침이 되고, 대상자에게는 생활의 지침이 자 행위의 기준이 된다. 현재 우리나라에 도입되어 시행되고 있는 보호관찰은 크게 기소유예와 결합된 보호관찰, 집행유예 및 선고유예 그리고 전자장치부착명령 및 성충 동약물치료명령과 결합한 보호관찰, 형 집행 종료 후 보호관찰, 가석방심사 위원회 등 행정기관을 통한 가석방과 결합된 보호관찰, 치료감호 집행 중 치료감호심의위원회를 통한 가종료와 결합된 보호관찰, 소년범 등의 보호처분의 한 종류로서 보호관찰 등이 있다. 보호관찰 집행을 위한 기본법은 「보호관찰 등에 관한 법률」이고, 보호관찰대상자가 지켜야할 준수사항도 규정되어 있다. 그럼에도 최근 도입된 전자장치부착명령이나 성충동약물치료명령의 경우에는 필요적으로 보호관찰이 병과되고 각 개별법에 준수사항을 따로 정하고 있다. 그 내용이 「보호관찰 등에 관한 법률」상의 준수사항과 차이가 없음에도 이중으로 규정되어 있어 집행상의 혼란을 초래할 수 있으므로 기본법이라 할 수 있는 「보호관찰 등에 관한 법률」에서 통합해서 규정하는 것이 바람직하다. 법원 또는 보호관찰심사위원회에서 준수사항을 설정할 때에는 보호관 찰관이 작성하여 보고한 판결전조사서 및 사안조사 등이 중요한 결정인자로 작용하기 때문에 보호관찰관은 적극적으로 준수사항 부과에 대한 의견을 개진해야 한다. 또한 보호관찰관의 지도·감독에 대한 대상자의 반응에 따라 준수사항이 추가되거나 변경되는 등의 절차를 통해 다종다양하게 형성될 수 있으므로 그 내용도 응보형 준수사항과 개선형 준수사항으로 구분 하여 부과하여야 한다. 보호관찰 준수사항의 문제점으로는 전자장치부착명령 등과 병과된 강 성적 보호관찰과 집행유예 등 재범위험성이 낮은 자에게 부과하는 연성적 보호관찰을 구분하지 않고 실시하고 있고, 성인대상자와 소년대상자를 구분 함이 없이 준수사항을 일률적으로 규정하고 있었다. 또한 소년 및 성인대상 자에게 특별준수사항이 부과되지 않은 경우에는 일반준수사항만으로는 보호관찰관의 지도·감독에 한계가 예상되고, 준수사항으로 부과하는 일부 내용이 명확하지 않아서 대상자에게 그 의미가 정확하게 전달되지 않을 가능성이 있음을 지적할 수 있다. 이상의 논의를 통해 보호관찰의 실효성을 확보하기 위해서 입법적 측 면과 보호관찰 준수사항의 집행 면에서 개선점을 도출하였다. Probation is a system that realizes the purpose of re-socialization through the supervision and direction of probation officers who provide correctional programs to probationer for a certain period of time. Probation observance is a guide for supervision and direction by probation officers, and a guideline to life and standards of conduct to probationers. The probation that is currently introduced and implemented in Korea is largely probation combined with suspension of prosecution, suspended sentence, electronic monitoring order and chemical castration order, after released and with parole through administrative agencies such as the parole review committee. medical treatment and custody review board, and probation as a protection measure for juvenile offenders. The basic law for probation is the act on probation. There are also provisions to be followed by probationers. Nevertheless, in case of the recently introduced electronic monitoring order and chemical castration order, probation is required and probation observance eachindividual law is determined. Probation observance contents are doubled even though they are not different from the observance of the individual law on probation. It is desirable to integrate them in the law on probation. When setting up probation observance matters in the court or probation review committee, probation officers should actively express their opinions on the imposition of compliance matters, since the preliminary investigations prepared and reported by the probation officer act as important determinants. In addition, since the probation observance items can be added or changed according to the response of the probationer to the guidance and supervision of the probation officer, the contents can be divided into retributive and improved compliance items. Currently the problem of probation observance is not distinguished between soft probation and strong probation, and not divided into juvenile offender and adult offender. In case of not imposed special rule to juvenile offender and adult offender, there are certainly limits to probation officer's supervision and direction. It can be pointed out that the probation observance are vaguely defined, making it difficult for probation officer to supervise probationer. Through the above discussion, in order to secure the effectiveness of probation, improvement points in legislative aspects and enforcement of probation were drawn.

비행 학업중단 청소년 패널조사 및 지원방안 연구Ⅲ

전영실,김지영,박성훈 한국청소년정책연구원 2015 한국청소년정책연구원 연구보고서 Vol.- No.-

이 연구는 비행 학업중단 청소년에 초점을 맞추어서 이들의 특성 및 변화양상에 대해 파악해 보고, 이를 토대로 지원방안을 모색해 보고자 한 것이다. 이러한 연구목적을 위해 보호관찰대상 학업중단청소년을 대상으로 3개년에 걸쳐 설문조사와 면접조사를 실시하였다. 설문조사와 관련해서, 1차년도의 경우 전국 11개의 보호관찰소에서 총 226명을 대상으로 조사를 실시하였다. 2차년도에는 1차년도 조사 대상이었던 사람들 중 조사 가능한 210명을 대상으로 설문조사를 실시하였다(조사대상자의 거주 이전 등으로 총 14개의 보호관찰소에서 조사 실시). 2015년의 경우 2014년도에 조사하였던 대상자 210명에 대해 조사를 하고자 하였으며, 3차까지 패널에 참여한 수는 모두 167명(패널유지율 75.9%)이다. 설문조사는 18개 보호관찰소와 4개 소년원, 3개 교도소에서 이루어졌으며, 조사기간은 2015년 7월 13일부터 8월 10일까지였다. 면접조사는 2차년도 심층면접대상자였던 12명중 총 6명의 청소년과 이들을 담당했던 보호관찰관 및 보호자를 대상을 이루어졌다. 설문조사결과를 보면, 전체 응답자 167명 중에서 5명(3.0%) 정도만 복교한 경험이 있는 것으로 조사되었고, 13명(7.8%)은 학업을 재중단한 것으로 파악되었다. 이처럼 비행학업중단 청소년의 상당수는 기존의 교육체계 내에 재진입하지 못할 뿐 아니라 재진입을 하더라도 오래 버티지 못하는 경우가 적지 않은 것으로 보인다. 학업중단 이후 경험과 관련해서는 아르바이트나 취업해서 일을 했다는 응답이 68.9%로 가장 많았고 이는 1-2차년도 조사결과와 비교했을 때 통계적으로 유의미하게 증가한 것으로 나타났다. 비행학업중단 청소년을 둘러싼 생활환경의 변화를 보면, 부모나 보호자로부터 신체적 혹은 정신적 학대를 받은 경우는 1차년도에 비해 감소한 것으로 나타났으며. 또래 애착과 친구의 비행성향의 경우 1-2차년도와 비교해 큰 변화는 없었다. 또한 비행학업중단 청소년의 심리적 특성도 변화가 별로 없는 것으로 나타났다. 비행학업중단청소년을 보호관찰을 받고 있는 학업중단청소년으로 제한했기 때문에 보호관찰관련 사항도 알아보았다. 지난 1년 동안 담당보호관찰관이 바뀌었다는 응답이 2차년도에 비하여 감소하였으나 여전히 절반 이상(53.5%)으로 나타났다. 그러나 보호관찰관과의 관계는 전반적으로 좋은 편이었으며, 1-2차년도와 비교해도 보호관찰관과의 관계가 더 긍정적으로 바뀐 것으로 나타났다. 비행학업중단 청소년의 변화에 대해 살펴 본 것과 더불어서 여기서는 비행의 지속 및 중단에 대한 분석을 시도하였다. 비행의 유형은 크게 지위비행, 중비행, 소년보호처분을 받게 된 공식기록범죄 등 세 가지로 구분하여 분석을 실시하였다. 가족, 친구, 지역사회, 보호관찰 등 보호관찰대상 청소년을 둘러싼 사회 환경을 중심으로 보호요인과 위험요인으로 나누어 비행의 지속이나 중단에 미치는 영향을 살펴본 결과, 전반적으로 보호요인에 의한 비행의 억제보다는 위험요인을 통한 비행의 관여가 보다 유의미한 것으로 나타났다. 가족요인 중에서는 부모와의 정서적 애착이 높은 청소년일수록 시작시점에서 중비행의 정도도 낮을 뿐만 아니라 이후 중비행의 감소에도 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났으나, 다른 보호요인은 비행의 중단에 아무런 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. 위험요인 중에서는 가족의 이사 횟수, 친한 친구의 비행성향, 보호관찰관의 변경여부가 통계적 유의수준에서 중비행에 영향을 미치는 요인으로 나타났다. 즉 가족의 이사 횟수가 잦을수록, 친구의 비행성향이 높을수록 중비행의 시작은 물론 이후 중비행의 증가에도 영향이 있는 것으로 나타났다. 비행 학업중단 청소년에 대한 조사결과를 토대로 이들의 건전한 성장과 재비행을 예방하기 위한 방안을 제시해 보면, 보호관찰 단계에서는 일상생활에 대한 지도감독, 멘토링프로그램, 진로지도, 가족관계 증진을 위한 프로그램 들이 필요하며, 보호관찰 종료 이후의 사후관리가 효과적으로 이루어질 필요가 있다. 또한 이들에 대한 효과적인 지원을 위한 보호관찰소, 학교, 복지기관 간 협력이 중요하며, 이를 위해서는 법무부, 교육부, 여성가족부 간의 협력이 체계적으로 구축될 필요가 있을 것이다. This study was conducted as part of a three-year study on delinquent juveniles dropping out of school and measures to support them began in 2013, with the aim of investigating their characteristics and changes for the last three years. The third year study explored their changes over the last three years, recidivism and other factors to present supportive measures. The first year survey was conducted on 226 dropouts under probation of 11 probation offices nationwide, and the second year survey was on 210 of 14 probation offices. The panel of 167(retention rate 75.9%) participated in the third year survey conducted from July 13 to August 10, 2015. The survey results can be summarized as follows. First, when it comes to school retention, majority of respondents (85.5%) was still out of school. Of 167 respondents, only 5 (3.0%) said that they have went back to school, and 13 or 7.8% of them dropped out of school again. This demonstrates that many delinquent school dropouts are not likely to re-enter the educational system and to last long if they did. When asked what they did after dropping out of school, majority of them (68.9%) said they were employed or worked part-time. This is a significant increase from the two previous studies. When it comes to changes in the living environment of juveniles, the number of physical or emotional abuses from a parent or a carer decreased compared to the first year study. There was no significant change in peer attachment and delinquent tendency of peers compared to the first and second studies. In terms of school dropouts’ psychological․emotional changes, there was an insignificant psychological change compared to the first and second studies. This indicates that school dropout did not have a significant adverse impact on the psychology of delinquent juveniles dropping out of schools over the last one year. Unlike previous studies, the third year study evaluated probation supportive programs and relations with probation officers considering the feature of its control group of delinquent school dropouts under probation. Although the rate of change in probation officers over the past one year decreased from the second study, the figure still stands at 53.5%. Nevertheless, it was found that they have good relationship with their probation officer, even better relationship compared to the first and second studies. In order to examine the continuation and discontinuation of delinquency, this study analyzed three dependent variables: status offenses, serious offenses and criminal offenses. This study also examined the effects of social environment of juveniles under probation - family, friends, community, probation, etc. -, expecially focusing on protective factors and risk factors. The result shows that rather than deterrence of offenses through protective factors, intervention in offenses through risk factors had a positive effects. In terms of family factors, youth with strong emotional attachment with parents tended to commit less serious offenses and experience a reduction of serious offenses over time. Meanwhile, other protective factors seemed to have little influence on delinquency declined. It was found that some risk factors such as the number of relocation, delinquent tendency of close friends and change of a probation officer had a statistically significant effect on status offenses. This indicates that higher number of relocation and stronger delinquent tendency of a friend affect juveniles committing serious offenses at the first place, making them to further commit offenses in the future. Based on its findings, this study presents several ways to support delinquent youth dropping out of school. There should be more effective career guidance, mentoring program, family program, for school dropouts under probation. It is necessary to promote the network of probation offices, schools and social welfare centers, and this requires collaboration of the Ministry of Justic

미국의 보안처분제도와 군인 성범죄자 처벌에 대한 연구

오경식(Oh, Kyung-Sik) 대검찰청 2014 형사법의 신동향 Vol.0 No.42

This study focuses on deducting an implication from the US probation and US military sex offenders. It will look at the present situation of probation on US military sex offenders. With the UCMJ (Uniform Code of Military justice, 10 USC) and MCM (Manual for Courts-Marial), it will particularly review the actual conditions of the management of military sexual offenses. Countries following the Common Law System like the US do not practice probation. However, in the purpose of crime prevention there is a legal disposition similar to that of probation in the Legal Law System. Currently in the US, various Community Correction Programs are being practiced. The US Community Correction Program is a non-custodial sentence or a means of substituting punitive measures which covers probation, parole, supervised release, community service, and attendance center order. Probation and parole are the most commonly practiced Community Correction Programs in the US. The former is alike to the Protective Supervision System in Korea. The US Military Judicial System is regulated by two courts of laws which are the UCMJ (Uniform Code of Military Justice, 10 U.S.C), legislated in 1950 by the United States Congress which has the constitutional right of legislation, and the MCM (Manual for Courts-Marial). It is crucial to avoid public damage caused by military sexual offenses, by preparing for combat through establishing military discipline. However, having a separate rule of punishment practiced by the military investigative agency, like as that of the US, is a more valid method. The Protective Supervision System’s special case clause that prohibits the sentence of electronic anklet and probation to military sexual offenders should initially be deleted. Followed by arranging the provision of evidence of probation on military sexual offenders, a specific manual for military sexual crimes that occur outside army barracks and the military entrance issue of one on probation should be made. The DOD Safe Helpline was made in April, 2011 to protect victims of sexual offense. The U.S. Department of Defense Sexual Assault Prevention and Response is also being operated. The various systems practiced on US military sexual offenders imply a lot considering the fact that Korea’s military sexual offense rate is not reducing due to the Protective Supervision System’s special case clause, prohibiting probation on ones subject to the military law. Issuing probation by the military commission or entrusting it to private probation offices, considering the costs, are also possible methods. 본 연구에서는 미국의 보안처분제도와 군인 성범죄자의 처벌을 통하여 관련 시사점을 얻고자 한다. 미국의 군인 성범죄자에 대한 보안처분의 현황을 비교법적 관점에서 살펴보고, 특히 미국의 군사법제도를 규율하고 있는 헌법상 법률제정권을 가진 미국연방의회에서 제정한 “군사법통일법전(UCMJ, Uniform Code of Military Justice, 10 U.S.C.)”과“군사법통일법전 시행령(MCM, Manual for Courts-Marial)”을 중심으로 군인 성범죄에 대한 보안처분 운영실태에 대하여 검토하고자 한다. 미국 등 보통법국가의 법체계에서는 보안처분이라고 하는 특별한 개념은 존재하지 않으나, 국가적인 강제처분으로써 범죄예방을 목적으로 하는 대륙법계의 보안처분과 같은 제도는 존재한다. 현재 미국에서는 다양한 사회내처우(Community Correction) 프로그램이 시행 중이다.2) 미국의 사회내처우는 보호관찰부 집행유예(Probation), 가석방 후 보호관찰(Parole), 감독조건부 석방제도(Supervised Release), 사회봉사명령 (Community service), 수강명령(Attendance Centre Order) 등을 포괄하는 비구금적 형벌수단 또는 형벌을 대체하는 수단을 의미한다. 현재 미국 내에서 가장 광범위하게 활용되고 있는 사회내 처우의 유형은 ‘Probation형(보호관찰부 형의 집행유예)’과 ‘Parole형(가석방 후 보호관찰)’으로, 전자에 해당하는 보호관찰이 우리나라에서 시행되고 있는 보호관찰제도와 유사한 의미라고 볼 수 있다. 군인 성범죄로 인한 대민피해를 예방하기 위해서는 엄격한 군기유지를 통한 전투태세의 확립도 중요하지만, 미국처럼 군인 성범죄에 대한 처벌규정을 별도로 마련하여 군 수사기관이 실무적 지침으로 활용하도록 하는 것이 타당하다고 본다. 이에 따라 먼저 성범죄를 저지른 군인들에게 전자발찌 및 보호관찰 등을 선고 할 수 없도록 규정한 보호관찰법 특례조항을 삭제하여 군인 성범죄자에 대하여도 보안처분을 과할 수 있는 근거조항을 마련한 후, 군인이 영외에서 성범죄를 저지르는 경우 및 보호관찰 중인 자의 군입대문제를 처리하기 위한 구체적인 매뉴얼을 만들 필요가 있다고 본다. 미국의 군인성범죄자에 대한 다양한 제도의 시사점으로 우리나라 군사법원이 보안 관찰법상의 특례조항 때문에 군법 적용 대상자에 대하여 보안처분을 선고하지 못함으로써 군인 성범죄가 감소되지 않는다는 면 등을 고려해 볼 때, 군사법원이 보안처분을 스스로 내리는 방안과 함께 예산상의 문제 등을 고려하여 이를 민간 보호관찰소에 위탁하는 방법도 가능하다고 본다.