경찰 물리력 대응 교육훈련 발전방안: 경찰인재개발원의 언어적 통제 파일럿 프로그램을 중심으로

박명호,라광현 한국경찰학회 2024 한국경찰학회보 Vol.26 No.3

2019년 「경찰 물리력 행사의 기준과 방법에 관한 규칙」이 제정되어 경찰의 물리력 사용과 관련한 가이드라인을 제시하고 있다. 이에 따라 고위험 물리력 사용과 관련한 경찰의 교육훈련은 고도화 되고 있으나, 동규칙이 제시하는 물리력 사용의 3대 원칙이 현장에서 준수되기 위해서는 높은 수준의 물리력 뿐만 아니라 언어적 통제 등 낮은 수준의 물리력에 대한 교육훈련이 필요하다. 이에 본고에서는 경찰 물리력 사용 훈련과 관련한 국내 경찰교육기관의 현황을 검토하고, 경찰인재개발원에서 운영한 “언어적 통제 파일럿 프로그램”의 운영 성과 등을 분석하였다. 분석 결과, 아직까지 우리나라에서는 언어적 통제, 긴장 완화 훈련과 같은 낮은 수준의 경찰 물리력 사용 훈련은 미비한 것으로 확인되었으며, 파일럿 프로그램을 통하여 일선 경찰관들의 언어적 통제 교육훈련에 대한 욕구가 확인되었다. 이를 바탕으로 낮은 수준의 물리력 행사에 대한 교육훈련 개발, 교육훈련 효과성 개선을 위한 실습요소 강화 등 몇 가지 제언을 제시하였다. In 2019, the 「Rules on Standards and Methods for the Police Use of Force」 was enacted to present guidelines regarding the use of physical force by police. Accordingly, police education and training related to the use of high-risk physical force are being advanced, but in order to comply with the three principles of use of physical force presented in this rule, education and training is required not only for high-level physical force but also for low-level physical force such as verbal control. Therefore, in this paper, we reviewed the current status of police education institutions related to police use of physical force training and analyzed the performance of the “verbal control pilot program” operated by the Police Human Resources Development Institute. As a result of the analysis, we found that low-level police use of physical force training, such as verbal control and de-escalation training, is still insufficient in South Korea. We also found the needs for verbal control training among front-line police officers. Based on this, several suggestions were presented, such as developing education and training for low-level physical force use and strengthening practice elements to improve education and training effectiveness.

경찰공무원 무도교육의 문제점 및 개선방안

김한배 ( Han Bae Kim ),윤익선 ( Ik Sun Yoon ),김주연 ( Joo Youn Kim ) 대한무도학회 2014 대한무도학회지 Vol.16 No.2

본 연구는 경찰공무원의 무도능력 향상을 위한 정책적·제도적 지원체제 마련의 근거를 제시함에 목적이 있다. 이를 위해 경찰청 통계연보·경찰백서·경찰교육 훈련계획·경찰교육훈련 및 관계 법령·일본 경찰청 등의 문헌자료를 살펴보고, 신임 경찰공무원의 무도교육을 담당하는 중앙경찰학교·경찰대학·경찰교육원의 무도교육에 문제점을 토대로 개선방안을 제시하였다. 경찰공무원 교육기관의 무도교육에 대한 문제점에서 도출된 개선방안은 체계적인 무도 교육과정의 정립, 기관별 무도교육 시간 증대 및 균형, 무도교육 담당 교수의 임용기준 및 전보시기 재고에 따른 제도적·정책적 뒷받침 마련이며, 그 구체적인 내용은 다음과 같다. 첫째, 신임 경찰공무원 교육기관은 교과과정 운영 시 교수·학습자들의 교육혼란 방지 및 학습효과 극대화를 위해 무도교과를 중심으로 한 호신체포술과 체육 관련 교과를 독립적으로 운영해야 한다. 둘째, 신임 경찰공무원의 무도능력 향상을 위해 충분한 교육훈련 시간 확보를 위한 교육기관의 총 교육시간 대비 무도교과의 교육시간을 상향 조정하는 실질적 정책 마련이 필요하다. 셋째, 신임 경찰공무원 교육기관의 무도교육에 대한 차등을 방지하기 위한 교수요원 임용기준의 동일화와 함께, 무도교육의 연속성을 유지하기 위한 교수요원의 전보시기와 교육생들의 졸업 및 임용시기의 동일화 규정 마련이 필요하다. 이러한 개선방안을 통해 이루어져야 할 경찰공무원의 무도교육에 대한 보완은 일선 치안현장에서 생명을 담보로 업무에 매진하는 경찰공무원 스스로의 안전은 물론이며, 국민과의 신뢰 구축 및 국민의 안전을 담당하는 경찰의 업무능률 향상에도 도움이 될 것으로 여겨진다. 그리고 나아가 한국이 우수한 치안서비스를 제공하는 데 있어 체계적이며 효율적인 무도교육을 받은 경찰공무원의 역할이 중요한 토대로 작용되기를 기대해본다. The purpose of this research is to improve policies and institutional support system that educates advanced martial arts capabilities to officers who work days and nights to maintain steady livelihood and to protect civilian`s well being and properties. In order to achieve these goals, we have analyzed three education institutions including Central Police Academy, National Police University and Police Training Institute, etc and that educates martial arts for martial arts education and the problems with development plan that can be made on martial art education. Therefore, We have conducted researches on Korean National Police Statistics Annual Report, Police White Paper, 2014`s Police Education and Training Plan, Police Education Training and Law Enforcement Officer Recruitment, Appointment and so on to make strong martial arts level and stamina of police officer who are old and new. Based on current problems in martial arts education programs in the educational institution for police officers, this plan aims to develop a systematic martial arts education curriculum and strengthening the abilities of professor and learning process. The specific contents of the plan are as follows.First, in order to prevent education curriculum confusions and to maximize the learning process in the new police officer`s education institutions, it is necessary to separate martial arts, arrest techniques, and physical education to a separate body from other basic education fields. Structural and systematical support is required in order to maintain martial arts curriculum. Second, providing police recruits with sufficient training exercises is necessary the new police officer`s for advanced martial arts capabilities. Training facilities needs to increase total hours spend on martial art education. Third, to prevent the instructors who work at the new police officer`s education institutions lack of physical capabilities in advance, applying equivalent physical examinations in all hiring professors is required to provide identification policy. Fourth, to prevent curriculum fluctuation in advance, the appointing process for martial art professors needs be mutual in the new police officer`s education institutions and to prevent class decommission, matching transference period of professor faculties and recruits are necessary. Research results, complement of both martial arts training program should be utilized to achieve better trust from citizens by improving both martial arts skills of police officers, who devote themselves and their lives to security and act in synergy to develop the Republic of Korea into an advanced country. Also, these research results hopefully can shape current national policy agenda, which prioritizes the safety of citizens, and aid in the development of the Republic of Korea into a country that provides world-class security services.

신임 해양경찰관 무도교육의 발전적 개선방안

이용삼 한국해양경찰학회 2023 한국해양경찰학회보 Vol.13 No.1

본 연구는 해양경찰교육원과 동일한 기능을 하는 신임 경찰관을 양성하는 중앙경 찰학교와 현직 경찰관을 대상으로 전문과정 교육을 실시하는 경찰 인재개발원, 국외 경찰교육기관의 무도교육의 현황을 살펴보고 해양경찰교육원의 신임 경찰 교육과정 의 무도교육과 비교 분석하여 문제점을 도출하고 무도교육의 발전적 개선방안을 제 시하는데 그 목적이 있다. 해양경찰교육원의 신임 경찰 무도교육 과정을 고찰한 결 과 그 발전적 개선방안은 다음과 같은 결과를 얻었다. 첫째, 무도교육이 현장 물리력 대응에 있어 전문적인 지식과 대응기술을 습득할 수 있는 필수과목의 인식을 심어주 기 위해 무도의 교과목명을 개칭할 필요성이 있다. 둘째, 무도역량을 강화하기 위한 무도교육 시수의 확대와 적은 무도교육의 시수를 보완할 수 있는 무도분야 자율 선 택과목제 도입의 필요성이 있다. 셋째, 턱없이 부족한 무도교육의 시수를 효율적으로 사용하여 학습효과를 극대화할 필요성이 있다. 넷째, 극렬하게 저항하여 선 제압이 필요한 경찰 현장 위기의 상황에서 강력한 타격 위주의 복싱, 태권도와 같은 무도 기술이 필요하므로 종목별 무도교수의 선발인원 확충이 필요하다. 다섯째, 현재 2명 의 무도교수가 교육하고 있는 간부후보반 무도교육 지도교수의 단일화의 필요성이 있다. 여섯째, 실전과 같은 평가체계 도입의 필요성이 있다. 경찰 무도는 반복과정의 기술 숙달을 통한 장기간의 시간과 노력을 필요로 하기에 경찰 교육기간 내에 완벽 히 습득하여 현장에 적용하기에는 한계가 있을 것이다. 그렇지만 신임 경찰관들이 임용 이후에도 경찰 무도의 필요성을 느끼고 자발적으로 전문성을 키워나갈 수 있도 록 경찰 정신교육이 선행되어야 할 것이다. The purpose of this study is to examine the Central Police Academy, which trains new police officers with the same function as the Coast Guard Training Center, the Police Human Resources Development Institute, which conducts professional course training for incumbent police officers, and the current status of martial arts training in overseas police training institutions, and thus to conduct a comparative analysis of the martial arts education of the new police training course of the Coast Guard Training Center to derive problems and suggest developmental improvement plans for martial arts education. As a result of examining the new police martial arts training course of the Coast Guard Training Center, the results of the progressive improvement plan were as follows. First, there is a need for martial arts education to rename martial arts subjects in order to instill awareness of essential subjects in officers to help them acquire professional knowledge and coping skills in response to field physical force. Second, there is a need to expand the number of class hours of martial arts education to strengthen martial arts competency and introduce an autonomous elective subject system in the field of martial arts that can supplement the small number of hours of martial arts education. Third, there is a need to maximize the learning effect by efficiently using the number of class hours of martial arts education, which is extremely insufficient. Fourth, it is necessary to expand the number of selected martial arts professors for each event because martial arts techniques such as boxing and taekwondo, which focus on strong blows, are needed in the situation of a police field crisis that requires preemptive suppression by fierce resistance. Fifth, there is a need to unify the instructors of martial arts education for the executive candidate class, which is currently being taught by two martial arts professors. Sixth, there is a need to introduce an evaluation system similar to actual combat. Since police martial arts require long-term time and effort through repetitive skill mastery, there will be limitations in acquiring them perfectly within the police education period and applying them to the field. However, priority should be given to police mental education so that new police officers can feel the necessity of police martial arts even after appointment and voluntarily develop their professionalism.

특별사법경찰 교육훈련제도의 개선방안에 관한 연구

신현기 한국경찰연구학회 2013 한국경찰연구 Vol.12 No.1

국민의 생명과 재산을 책임지는 특별사법경찰(Special Judicial Police Officer)의 교육훈련에 관한 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않는 것이다. 그만큼 교육훈련이 중요하다는 이야기다. 일반사법경찰과는 달리 특별사법경찰(특사경)은 행정공무원 중에서 특사경으로 지명되어 일반행정과 특별사법경찰이라는 두가지 업무를 동시에 수행해야 하는 어려움에 직면해 있을뿐 아니라 전문적 수사능력이 부족한 실정이다. 그 이유는 특사경 지명자에게는 상당한 교육훈련 시간이 필요한데도 불구하고 실제로는 1-2주 정도만 받은 후 바로 현장에 투입되기 때문이다. 현재 특사경 교육훈련은 법무연수원, 각 지방검찰청, 중앙부처 및 지방자치단체에서 이루어지고 있으나 너무 짧은 시간이며, 대부분 형소법 등 이론적 차원에 그침으로써 가장 중요한 현장의 수사실무교육훈련 경험이 절대적으로 부족하다. 특히 특사경을 운영하는 기관이 930여곳이나 되는데 법무연수원의 1-2주 교육훈련 과정을 제외하고 자체적으로 교육훈련 프로그램을 제공하는 곳은 농림수산식품부, 고용노동부, 국토해양부 정도가 고작이며, 나머지 대부분의 특사경 운영기관들은 법무연수원의 1-2주 교육훈련에 의존하는 것에 그치는 실정이다. 더 큰 문제는 제도적 미비로 인해 전체 특사경 14,000여명 중 실제 연중 교육훈련에 참여하는 인원이 법무연수원을 기준으로 볼 때 50%에도 못미치는 것으로 보여진다. 사실상 현재 특사경의 교육훈련은 심하게 표현해서 일부를 제외하면 방치상태라고 해도 과언이 아니다. 이 연구의 목적은 우리나라 특별사법경찰교육훈련제도의 문제점을 살펴보고 개선방안을 제시하는데 있다. 연구 결과 정책제언을 제시하면 첫째, 법무연수원과 지방검찰청 교육으로는 너무 부족하므로 특사경 운영기관들이 자체 교육훈련 프로그램을 개발하고 그 교육훈련기회를 대폭 늘려야 한다. 둘째, 법무부가 승인한 교육기관에서 특별사법경찰 교육훈련을 의무화하고 법무연수원 특별사법경찰 교육센터의 시설을 각 회수당 현재 54명 수용능력에서 100여명 수용규모로 확장함이 바람직하다. 셋째, 현재 지방검찰청별로 특사경을 위해 교육훈련을 연1회 정도 특강형식으로 실시하는데 이를 최소 분기별로 확대할 필요가 있다. 넷째, 교육내용도 현재의 형사소송법 등 이론에 치우치지 말고 적법한 수사절차와 실무수습 및 현장 중심의 교육훈련 위주로 개편해야 한다. 다섯째, 검찰 자체의 법무연수원 시설과 프로그램에만 의존하지 말고 검찰-경찰간의 MOU를 통해 경찰대학, 경찰수사연수원, 경찰교육원 등의 수사교육과정에도 참여하여 교육훈련의 기회를 늘려 주는 방안도 강구할 필요가 있다.

한국과 독일의 경찰간부후보생 교육훈련제도에 관한 비교 연구

신현기 한국경찰연구학회 2010 한국경찰연구 Vol.9 No.2

경찰교육훈련의 목적은 경찰공무원의 능력향상을 통해 경찰조직의 통합성과 생산성을 높이는 것이며 경찰교육훈련은 경찰조직의 발전과 경찰조직참여자의 발전을 함께 추구하는 일련의 활동이다. 이러한 목적하에서 본 논문은 독일과 한국의 경찰간부후보생 교육훈련제도에 관한 비교 연구를 통해 문제점과 개선방향을 위한 시사점을 찾아내었다. 독일의 경찰간부후보생 교육훈련제도가 우리나라 경찰간부후보생 교육훈련제도에 주는 시사점을 토대로 다음과 같은 정책적 대안을 제시하게 되었다. 첫째, 교육기간의 확대문제를 지적할 수 있다. 즉 독일의 경우 경위급은 각각 주마다 3년 그리고 경정급은 2년 이상의 교육훈련과정을 유지하고 있다. 또한 이들은 졸업과 동시에 임용뿐 아니라 동시에 석사학위까지 수여받고 있다. 한국 경찰간부후보생의 52주(1년) 간에 비해 무려 2년이나 길다. 한국의 경우 독일이 경위급 3년, 경정급 2년의 교육훈련 시간을 유지하는 것에 비교해 볼 때 유능한 경찰간부후보생을 길러내기 위해서는 더 많은 예산확보가 시급한 실정이다. 둘째, 외국어에 관한 학습시간의 차이가 크다. 독일 경찰간부후보생들의 교육과정에는 예외 없이 영어, 프랑스어, 이태리어, 스페인어 등이 개설되어 있다. 독일의 경찰간부들은 경찰대학의 교육에서 지속적인 외국어 실력을 확대하고 있는데 반해, 한국 경찰간부후보생의 경우 1년간(52주)의 교육 중 120시간의 외국어를 습득하는 기회를 갖는다. 특히 이러한 문제는 경정특채자의 경우에 더욱 심각한데 외국어 교육기회는 거의 미비한 실정이다. 셋째, 경찰교육생의 보수에서 큰 격차가 있다. 독일의 순경급의 경우 3년차가 1,030유로(1,575,900원 - 1유로 1,530원)를 받는데 물론 간부급의 경우는 이보다 훨씬 더 받을 것으로 추론해 볼 수 있다. 이에 반해 한국의 경찰간부후보생은 매달 국립경찰대학 3학년생과 동일하게 월237,300원의 적은 수당을 지급받는다. 간부후보생의 사기진작을 위해 인상하는 방안이 마련되어야 한다. 넷째, 교육과 실습기간의 반복에서 차이가 있다. 독일에서 경위급 경찰의 3년간 교육훈련 중 경찰서 실습기간이 6개월간이나 된다. 이는 한국의 경찰간부후보생이 단지 5주간만 경찰서에서 현장실습을 행하는 것과 크게 구별된다. 한국의 경우 그 기간을 좀더 늘리는 방안을 검토해야 한다. 다섯째, 경찰간부후보생의 교과목의 개편이 필요하다. 독일의 경찰간부후보생 교육훈련의 경우는 논리력, 사고력, 언어심화, 집중력, 지리학, 역사, 경제와 법, 국가와 정치적 지식, 경찰지휘, 재정관리, 사회학, 법학, 외국어 분야에 집중하고 있다. 한국의 경찰간부후보생 교육에서도 현장 실무 능력배양을 위한 영역에 더 많은 비중을 둔 실무교육과목으로의 전환 발상이 필요하다고 본다. 특히 법률과목을 줄이고 행정학, 사회학이나 심리학과 같은 과목도 추가 설치가 요구된다.