비영리조직의 회계제도 현황과 개선방안

전규안(Kyu An Jeon) 한국경영학회 2018 Korea Business Review Vol.22 No.2

최근들어 비영리조직의 중요성이 증가됨에 따라 비영리조직의 투명성에 대한 관심도 증가해왔다. 그동안 비영리조직의 투명성을 증진시키기 위한 많은 노력이 진행되어 왔으나. 비영리조직의 투명성에 대해서는 아직 해결해야 할 문제들이 많이 존재한다. 본 연구에서는 비영리조직의 투명성 제고를 위하여 비영리조직의 회계와 감사 및 공시를 중심으로 알아보았다. 비영리조직의 회계와 감사 및 공시에 관하여 현황을 알아보고 문제점을 지적한 후에 개선방안을 제시하였으며, 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 비영리조직의 회계와 관련된 개선방안으로 비영리조직의 통일된 회계기준이 마련되어야 하며 결산서 양식을 상호 비교가 가능하도록 체계화하여야 함을 제안하였다. 둘째, 비영리조직의 감사와 관련된 개선방안으로 비영리조직의 외부감사대상을 개선하고 외부감사대상을 결정하는 기준에 자산규모 이외에 수입금액과 출연받은 재산가액 등 다른 요건을 포함시키고, 외부감사를 실시하는 경우에 법률상 강제규정으로 하고, 감사주기를 결산주기와 일치시킬 것을 제안하였다. 또한 비영리조직의 외부감사와 관련하여 업종별 회계감사기준을 제정하고, 비영리조직의 내부통제제도를 구축 및 개선하고, 비영리조직에 대한 외부감사를 수행하는 경우에 이에 대한 품질관리를 강화하고 외부감사의 성격을 명확히 할 것을 제안하였다. 아파트 감사와 관련하여 아파트 감사시기를 앞당기고 적절한 감사보수를 지급하며 아파트 감사의 품질관리제도를 강화할 것을 제안하였다. 또한 비영리조직의 외부감사를 활성화하기 위하여 외부감사에 대한 인식의 변화를 유도할 것과 비영리조직의 내부감사의 기능을 강화할 것을 제안하였다. 셋째, 비영리조직의 재무제표 공시 관련 개선방안으로 공시시스템의 이용 편의성을 제고하고 회계정보의 공시대상을 확대하며, 불성실공시 비영리조직과 성실공시 비영리조직을 공시하여 적정 공시를 유도할 것을 제안하였다. 본 연구에서 제안한 개선방안에 대하여 규모가 크고 사회에 미치는 영향이 큰 대규모 비영리조직부터 우선 적용하고, 그 적용대상을 점차 확대해 갈 필요가 있다. 또한 규모가 영세한 비영리조직에게는 정부에서 감사와 관련된 일정 비용을 부담해주고, 또한 감사인은 부분적으로는 재능기부를 통해 비영리조직의 투명성 제고에 기여함으로써 비영리조직의 활성화에 기여할 수 있을 것으로 기대된다. In recent years, interest in non-profit organization’ transparency has increased as the importance of non-profit organization increases. In the meantime, much efforts have been made to improve the transparency of non-profit organization. There are many issues that need to be addressed about the transparency of non-profit organization. The purpose of this study is to examine the accounting, auditing and disclosure of non-profit organization in order to enhance the transparency of non-profit organization. The results of this study are as follows. First, it suggests that unified accounting standards of non-profit organization should be prepared as a way to improve the accounting of non-profit organization, and that the settlement forms should be systematized so that they can be compared with each other. Second, as an improvement measure related to non-profit organization’ audits, non-profit organization should improve their external auditing targets and include other requirements such as the amount of income and the value of property in addition to the size of assets, and conduct external audits. In this case, it is proposed to compulsorily comply with the law and make the audit cycle consistent with the settlement period. In addition, in the case of external audit of non-profit organization, it establishes industry-specific audit standards, builds and improves the internal control system of non-profit organization, and enhances quality control of non-profit organization when performing external audits. It was suggested to clarify the personality. We propose to improve the quality control system of the appraisal of apartments by accelerating the apartment inspection period and paying proper audit fees. In addition, we propose to induce changes in the perception of external auditors and strengthen internal audit function of non-profit organization in order to activate external audit of non-profit organization. Third, I propose to improve the convenience of use of disclosure system by expanding the object of disclosure of accounting information, and disclose non-profit and non-profit organization and sincerity disclosure non-profit organization in order to improve disclosure related to non - profit organization financial statement disclosure.

비영리조직의 서비스 품질요인이 후원자 충성도에 미치는 영향에 관한 연구

김준회 ( Jun Whai Kim ) 아시아.유럽미래학회 2010 유라시아연구 Vol.7 No.3

In a non-profit organization, it is very important to keep the relationship with supporters for organization activities to be carried out efficiently. Financial supports and sponsor volunteer services in a non-profit organization are considered to be provided by the loyalty made by keeping the continual relationship with supporter organizations. But in spite of this importance, non-profit organizations in Korea don``t manage supporters systematically at all, and don``t have interests in and don``t study the service quality which can strengthen the sponsor loyalty. This research is about the sponsor loyalty to non-profit organizations, and aims at finding out what relationship the service quality of an organization has with its performances and sponsor loyalty. In order to increase the service quality of non-profit organizations, service evaluations and measurements are needed, and the tools to measure such a quality level efficiently are needed. In this context, the measuring tools of the quality level and the measurement itself are meaningful. In the perspective of business management, there are cases where measuring tools such as SERVQUAL and SERVPERF as the evaluating and weighing measures of customer-care services were empirically proven. But in studies of non-profit organizations, there were researches about local residents`` needs or management evaluations about institutions, yet there wasn``t any study on the measurement or evaluation of service itself. In addition, there was no example where ``services`` were measured as weighing measures such as SERVQUAL and SERVPERF. Therefore, the purposes of this research are to clarify the deciding element of provided service quality, focusing on non-profit organizations, and to find out which one of service quality elements has influences on organization performances and sponsor loyalty, and which influence the organization performances have on the sponsor loyalty and support-continuing intention. The result got by examining 348 supporters for non-profit organizations shows that service quality elements(tangibles, reliability, assurance and empathy) have some influences on organization performances and sponsor loyalty. The researches until now showed that the service quality has influence on organization productivity and customers`` loyalty in only profit-making companies, but this research shows that the serviced quality has influence on organization productivity and sponsor loyalty even in non-profit organizations. Accordingly, in order to strengthen the sponsor loyalty and support-continuing intention, non-profit organizations also need to try to have interests in the service quality and to improve it. But as service-receivers and supporters are different, there are problems such as on whom the services are mainly provided, and whom the services satisfy, and so the supporters-centered service quality improvement may cause indifference to the service-receivers or may decrease its importance in non-profit organizations. For that reason, the service quality for supporters and the service quality for service-receivers should be examined in different dimensions. The limit of this research is that, as the study on the service quality of non-profit organizations was carried out focusing on supporters, any service quality research on the service-receivers from non-profit organizations wasn``t performed. Therefore later studies need to research focusing on service-receivers, and to examine the relationship among supporters, service quality, performances, and support-continuing intention based on these results. <Table 2> is the results of proving 5 assumptions, which shows that four major elements of service quality have influences on organization productivity, sponsor loyalty, and support-continuing intension.

비영리조직의 투명성을 통한 기부문화 활성화 방안

서희열(Suh Hi Youl) 한국조세연구포럼 2016 조세연구 Vol.16 No.1

우리나라는 최근 사회복지 및 공익증진에 대한 국민의 요구가 지속적으로 증가하고 있고, 이러한 요구를 충족시키기 위해서는 보다 효과적인 비영리조직의 투명성을 통한 기부활성화 방안이 더욱 요구되고 있다. 따라서 비영리조직의 투명성을 확보하기 위하여는 비영리조직의 공익성 검증체계의 개선, 관리체계의 개선, 관리체계의 정보공개 개선 및 정보공개 개선 등이 필요하다. 본 연구는 기부문화를 활성화하기 위한 비영리조직의 투명성 확보방안을 구체적으로 제시하고자 한다. 또한 비영리조직의 투명성 확보방안을 제시함으로써 개인과 법인의 기부금이 국민의 복지 증진과 공익증진에 알맞게 사용되었는지 신뢰할 수 있는 사회적 기반을 조성하고자 한다. 이를 위하여 본 연구에서는 다음과 같은 비영리조직의 투명성에 대한 개선방안을 제시하고자 한다. 첫째, 비영리조직 공익성 검증체계의 개선방안으로 비영리조직 등록제도의 도입, 비영리조직 공익성 검증체계의 개선, 기타 기부금의 투명성 확보 방안을 제시하였다. 둘째, 비영리조직 관리체계의 개선방안으로 비영리조직 관리체계의 일원화, 허위 기부금영수증 발급에 대한 관리 철저, 비영리조직 평가기관의 설치를 제안하였다. 셋째, 비영리조직 정보공개제도의 개선방안으로는 정보공개 대상의 확대, 정보공개의 필요, 외부감사자료의 미제출시 강력한 제재, 공익법인 외부감사대상의 선정을 각각 제안하였다. Korean society hasn"t built up sufficient social trust yet in transparency of non-profit organizations and use of contributions. When donations that one makes are properly used; a non-profit organization is transparently managed and; the non-profit organization"s business can be adequately notified to the contributor, a sound donation culture can be activated in our society. As a donation culture activation plan through non-profit organization"s transparency, this study presents improvement plans for: public interest verifying system, managing system and information disclosure system of non-profit organizations respectively. First, regarding the improvement plan for public interest verifying system, as the current tax privilege granted to all of non-profit organizations incurs an issue of undermining validity of tax support, it needs to be revised that public interest should be verified in advance and then tax deduction should be given only to non-profit organizations that satisfy the verification requirements, for example, corporate tax exemption for profits from business with a proper purpose only with approved corporations for public interests, non-inclusion of inheritance and gift tax value, deduction of income or corporate tax from contributors, etc. In addition, a comprehensive management agency which takes full charge of supervision and follow-up management on non-profit organizations whose public interest is fully verified is also necessary to improve transparency through thorough verification of public interest and strict supervision and management on non-profit organizations (approved corporations for public interests) whose public interest is approved and to provide one stop service for supporting the non-profit organizations with approved public interest. For such a management agency, National Tax Service adopted in US and independent committee implemented in England and Japan can be considered as options. Second, as the improvement plan for non-profit organization"s managing system, another comprehensive management agency which is exclusively responsible for managing non-profit organizations that receive tax benefits is also needed to enhance transparency with tight management and supervision on corporations for public interests including non-profit organizations and to provide one stop service as well for supporting the non-profit organizations. Taxation authority also needs to impose tax by drastically increasing additional tax rate than it is currently imposed when detailed donations statement is untruthfully issued or when one benefits from false contribution deduction. For radical reform for non-profit organizations, there should be a rating agency targeting non-profit organizations. Rather than the state"s direct rating for non-profit organizations, it would be more effective to have civic groups participate in the rating procedure. Third, for the improvement plan on non-profit organization"s information disclosure system, it is needed to expand the range of non-profit organizations which are subject to public announcement and to external auditing and the documents subject to information disclosure and to enforce sanctions upon non-profit organizations that do not submit external auditing materials or that are of denial of opinion, disqualified opinion or except for opinion from the external auditing.

An Abdutive Approach on Non-Profit-Organization Management in 21st Century

이도희(Doh Hee Lee),황용철(Yong Cheol Hwang),송상섭(Sang Sub Song),오창일(Chang Il Oh) 제주대학교 관광과경영경제연구소 2018 産經論集 Vol.38 No.3

Purpose - The present study aims to explore the understanding and perception of the idea of nonprofit organizations that cannot be overlooked, before the social aspects of companies, commerce, society, and companies. Research design, data, and methodology - Considering the specificity of non-profit organization , classify the difference among social members according to individual characteristics from the diagnosis for the recognition and understating of non-profit organization management analyzed by the Q methodology. This study provides the typology of the perception toward non-profit organization management using Q methodology that is a qualitative research method. We selected 32 samples of P samples to be responded to to what extent they perceived the statements related to the operation of 32 nonprofit organizations selected. In particular, the P sample in this study was selected from a total of 32 subjects, including 25 persons who are directly involved in non-profit organization management and 7 persons who are not related to non-profit organization management. Results - The analysis defined the five types. <Type 1>, named <Ethical Management Premise Type>, emphasize the most the organization based on ethical management in non-profit organizational management. The <Type 2> highlights the two propositions: ‘non-profit organization should prioritize the realization of unique value’ and ‘it should guarantee the transparency in operational management’. In case of <Type 3>, it is <Leadership Emphasis Type> due to the emphasis on the importance of manager’s leadership. <Type 4> is <transparence emphasis Type> with the emphasis of two main statements: ‘transparency in organizational management should be premised’ and ‘Financial information should be provided transparently’. Since the <Type 5> has emphasized that the objectives of management and policies should be established certainly, it is named <Establishing Operational Objectives Type>. Conclusions - This study provides the typology of the perception toward non-profit organization management using Q methodology that is a qualitative research method. The qualitative research is a methodology that is more than a research method analyzing with a hermeneutical perspective based on the essential attribution and investigation of a phenomenon. Moreover, further investigation is expected to expand into the empirical research verifying hypothesis for the completeness of research.

21세기, 비영리조직 경영에 대한 가설 발견적 접근

이도희,황용철,송상섭,오창일 제주대학교 관광과경영경제연구소 2018 産經論集 Vol.38 No.3

Purpose - The present study aims to explore the understanding and perception of the idea of nonprofit organizations that cannot be overlooked, before the social aspects of companies, commerce, society, and companies. Research design, data, and methodology - Considering the specificity of 'non-profit organization', classify the difference among social members according to individual characteristics from the diagnosis for the recognition and understating of non-profit organization management analyzed by the Q methodology. This study provides the typology of the perception toward non-profit organization management using Q methodology that is a qualitative research method. We selected 32 samples of P samples to be responded to to what extent they perceived the statements related to the operation of 32 nonprofit organizations selected. In particular, the P sample in this study was selected from a total of 32 subjects, including 25 persons who are directly involved in non-profit organization management and 7 persons who are not related to non-profit organization management. Results - The analysis defined the five types. <Type 1>, named <Ethical Management Premise Type>, emphasize the most the organization based on ethical management in non-profit organizational management. The <Type 2> highlights the two propositions: ‘non-profit organization should prioritize the realization of unique value’ and ‘it should guarantee the transparency in operational management’. In case of <Type 3>, it is <Leadership Emphasis Type> due to the emphasis on the importance of manager’s leadership. <Type 4> is <transparence emphasis Type> with the emphasis of two main statements: ‘transparency in organizational management should be premised’ and ‘Financial information should be provided transparently’. Since the <Type 5> has emphasized that the objectives of management and policies should be established certainly, it is named <Establishing Operational Objectives Type>. Conclusions - This study provides the typology of the perception toward non-profit organization management using Q methodology that is a qualitative research method. The qualitative research is a methodology that is more than a research method analyzing with a hermeneutical perspective based on the essential attribution and investigation of a phenomenon. Moreover, further investigation is expected to expand into the empirical research verifying hypothesis for the completeness of research.

NPO에 대한 회계정보 공시제도의 평가 및 정책방향

김진수(Jin Soo Kim) · 조진권(Jin Kwon Cho) 한국비영리학회 2009 한국비영리연구 Vol.7 No.3

사회가 다양화되고 복지에 대한 수요가 증가하면서 정부를 대신하여 공익을 목적으로 설립된 비영리조직의 역할이 증대되고 있다. 정부는 기부자와 비영리조직 에게 조세지원을 하고 있지만, 기부문화 조성 및 비영리조직의 공익사업 활성화로 연결되지는 않고 있다. 이러한 주된 이유로는 비영리조직의 운영 및 재정에 대한 정보를 국민들은 신뢰하고 있지 않기 때문이다. 따라서 비영리조직의 운영 및 회계투명성을 확보하는 방안을 신중하게 고려하여야 할 것이다. 이를 위해 본 연구에서는 비영리조직에 대한 회계정보 공시제도의 문제점을 파악하고 합리적인 개선방안을 모색하였다. 첫째, 우리나라 비영리조직에 대한 회계정보는 주무관청 또는 국세청에 별도로 제출되어 과중한 비용을 부담하고 있으므로, 회계정보의 표준화 및 단순한 공시제도가 필요하다. 둘째, 다양한 회계정보가 서로 상이한 회계기준에 따라 산출되어지므로, 비영리조직에 대한 통일된 회계기준 적용을 의무화하여야 한다. 셋째, 비영리조직의 관리·감독기능은 일반적으로 수많은 주무관청에서 별도로 행해지고 있으므로, 효과적인 관리 ․감독활동을 위해 특정 전담기구를 설치하거나 외부전문가를 활용하는 방안을 고려해 볼 수 있다. This study evaluates Non-profit organization's disclosure for accounting informations and provides guidance to improves it. Although non-profit organizations on behalf of the government have played a major important roles in public interest sectors, people seldom place much trust in the transparency of non-profit organizations with respect to operation and accounting. In order to boost the donation culture and activities of non profit organizations, enhance the transparency of non-profit organizations in advance. As a result of the study, a lot of problems related to the accounting disclosure and reporting accounting informations are discovered. There are many required accounting informations by way of various accounting standards so that non-profit organizations would make the burden of complying costs. In addition, the supervision of governmental authorities is ineffective. This study suggests that required accounting informations should be standard and simplified in order to decreasing complying costs of non profit organizations. Also non-profit organizations should be required to follow the uniformed accounting standard. By establishing control organization or using independent auditor, governmental authorities should strengthen the management and supervision of non profit organizations

세법상 법인격 없는 단체의 고찰

이중교 사법발전재단 2016 사법 Vol.1 No.38

Under the civil law, a non-juristic organization is generally treated as a quasi-corporation on the ground that it has a corporate entity and works like a corporation from a socio-economic perspective. Under the tax law, by contrast, it is treated as either a corporation, a resident, or a joint undertaking, under the requirements of the tax law. Depending on how a non-juristic organization is categorized, the non-juristic organization would be liable for either corporate tax or income tax. The categorization would also differentiate the application of such other taxes as inheritance tax, gift tax, and value-added tax. The purpose of this article is to point out the problems with such classification of a non-juristic organization under the tax law, and to propose ways of improvement. The most fundamental problem lies in the treatment of a non-juristic organization equipped with a corporate entity as an individual, namely, as either a resident or non-resident. To do so is not in harmony with the system and idea of the Income Tax Act, which aspires for a vertical equity between individuals. In taxation of income, therefore, it is reasonable to conceptualize non-juristic organization in a dualistic framework of either a corporation or joint undertaking, instead of treating it as either a resident or non-resident. Another option worth considering is to follow the Japanese legislative example, which takes a unitary approach to treat a non-juristic organization solely as a corporation, without regard to whether it distributes profits to its constituent members. However, this would not be consistent with Korean tax law, which confines non-juristic organizations to non-profit corporations. As such, it would be more logical and consistent with Korean tax system to treat any non-juristic organization that distributes profits to its constituent members as a joint undertaking, not a corporation. In particular, deeming profit organizations to be joint undertakings has another advantage of resolving double taxation, as it would have the income tax imposed only at the membership-level, without taxing at the organization-level. Meanwhile, such other taxes as inheritance tax, gift tax, and value-added tax are driven by different principles than income taxation. It is reasonable to stipulate the non-juristic organization itself as the payer of inheritance, gift, and value-added taxes, by focusing on the non-juristic organization’s identity as an entity independent of its constituent members, even when it distributes profits to its members. 민사법에서는 법인격 없는 단체가 법인의 실체를 가지고 사회경제적으로 법인과 마찬가지로 활동한다는 점에 주목하여 대체로 법인에 준하여 취급하고 있다. 그러나 세법에서는 법인격 없는 단체를 세법이 정한 요건에 따라 ① 의제법인, ② 거주자 또는 비거주자, ③ 공동사업 등 3가지로 취급하고 있다. 이 중 어느 것으로 분류되는지에 따라 법인세를 부담하는지 또는 소득세를 부담하는지의 기본적인 차이가 생기고, 그 밖에 상속세, 증여세, 부가가치세 등의 적용에 있어서도 차이가 있다. 이 글은 위와 같은 세법상 법인격 없는 단체의 분류가 문제점이 있음을 지적하고 그 개선방안을 제시함을 목적으로 한다. 가장 근본적인 문제점은 법인의 실체를 가지고 있는 단체를 개인, 즉 거주자 또는 비거주자로 취급하는 것이다. 법인격 없는 단체를 개인으로 취급하는 것은 개인 간의 수직적 공평성을 추구하는 소득세법의 체계와 이념에 어울리지 않는다. 따라서 소득과세에서는 법인격 없는 단체를 거주자 또는 비거주자로 취급하는 것을 배제하고 ① 의제법인, ② 공동사업과 같이 이원적(二元的)으로 파악하는 것이 타당하다고 본다. 일본의 입법례와 같이 법인격 없는 단체가 구성원에게 이익을 분배하는지 여부와 상관없이 오로지 법인으로만 취급하여 일원화(一元化)하는 방안도 고려해 볼 수 있으나, 세법이 법인격 없는 단체를 비영리법인으로 제한하고 있으므로 구성원에게 이익을 분배하는 영리단체는 법인이 아니라 공동사업으로 보는 것이 논리적이고 체계정합성에도 부합한다. 특히 영리단체를 공동사업으로 보게 되면 단체 단계에서 과세하지 않고 구성원 단계에서만 소득세를 과세하기 때문에 이중과세의 문제를 해결할 수 있는 장점이 있다. 한편 상속세, 증여세, 부가가치세 등의 과세는 소득과세와는 다른 원리가 적용되므로 법인격 없는 단체가 구성원에게 이익을 분배하는 경우에도 법인격 없는 단체가 구성원들과는 독립된 실체를 가지고 있다는 특성을 중시하여 법인격 없는 단체 그 자체를 상속세, 증여세, 부가가치세 등의 납세의무자로 규정하는 것이 타당하다.

비영리법인 이사회의 운영 실태와 개선방안

김정연 梨花女子大學校 法學硏究所 2022 法學論集 Vol.26 No.3

본 연구는 비영리법인 이사회의 운영실태를 확인하고 개선방안을 모색하기 위하여 비영리법인 이사회 및 사무국 직원들을 인터뷰 한 결과를 바탕으로 이루어졌다. 비영리법인을 둘러싼 각종 스캔들이 계속되면서 감독기관의 규제 강화 움직임이 가속화되고 있는데, 비영리법인 자체적인 지배구조 개선을 통한 비영리섹터에 대한 신뢰회복이 더 우선시 되어야 할 것이다. 본 연구는 이러한 전제 하에서 비영리법인 이사회가 조직의 미션과 비전을 공유하는 최고의 의사결정기구로서 자리매김할 수 있기를 기대하면서 현실을 탐구하고, 제도적 개선을 도모하고자 하였다. 비영리부문의 지배구조 개선의 첫 번째 과제는 이사회의 구성과 운영을 재정비 하여 비영리법인의 설립목적에 부합하는 의사결정이 이루어지도록 하는 것이다. 문헌연구와 인터뷰 조사를 통해서 파악된 바에 따르면, 비영리법인 내부에서도 최근 들어 눈에 띠는 변화가 일어나고 있는 것은 사실이다. 첫째, 이사회의 구성 측면에서는 이사의 전문성에 대한 수요가 증대되었을 뿐만이 아니라 성별, 연령, 출신배경의 다양성이 강화되고 이사가 추천 절차가 명문화 될 필요성에 관한 인식이 확산되었다. 둘째, 이사회의 운영과 관련해서는 출연자 및 상임이사의 영향력이 지나치게 크고 다른 이사들은 소극적으로 참여하는 경향이 있으며, 숙고에 기반한 결정을 내릴 수 있도록 준비 단계에서 소통이 충분하지 않다는 평가가 있다. 셋째, 이사의 의무와 책임과 관련해서는 이사들에 대한 보상과 제재의 메커니즘을 마련하고, 의무와 책임을 보다 명확히 할 수 있도록 내부 규정을 제정하고 이를 이사 선임시에 교육할 필요성이 제기되고 있다. 흔히들 비영리법인은 이윤을 추구하지 않고 그 성과가 수치로 평가되지 않기 때문에 희생과 봉사의 정신이 강조되는 것으로 오해하기 쉽지만, 비영리법인의 이사가 부담하는 의무와 책임의 수준은 주식회사의 이사의 의무와 책임과 본질적으로 다르지 않기 때문에 이사로 선임되는 당사자나 이사로 선임하는 법인에서나 그 내용을 구체화하여 인식하고 공유하여야 한다. 단, 비영리법인에서는 주식회사와 달리 이사들의 부당한 업무집행을 감시하는 역할을 하도록 하는 주체, 즉, 이사들의 대리비용을 감시하고 통제할 ‘본인’이 불명확하기 때문에 주무관청도 그러한 역할을 수행할 것이 기대된다. 그렇다고 주무관청이 소관 비영리법인들의 운영 실태를 일일이 감시하고 감독하는 것은 사실상 불가능하기 때문에, 법인 내부적으로도 이사들이 주의의무, 충실의무 및 감시의무를 잘 수행할 수 있도록 하는 기제들을 만들어야 할 것이다. This article is based on interviews with non-profit directors and officers with regard to the realities of board of directors of non-profit organizations. Government authorities including National Tax Service strengthened regulations on non-profits due to the series of scandals in non-profit organizations in Korea. This article argues that one of the most critical elements in rebuilding trust in non-profit sector is directly related to improvement of internal governance system in non-profit organizations. Non-profit organizations has its own agency problem and need to find keys to monitor and regulate director’s behavior. According to the interviews with non-profit directors, there are several measures to be taken in order to make progress in governance structure. First of all, non-profit sectors should establish internal rules to clarify incentives and disincentives toward the performance of its directors. Secondly, non-profit organizations need to give explanation on its directors regarding duties and liabilities of its directors. Third, directors need to participate in the BOD meeting based on informed decision. In non-profit organizations, board of directors is the most important decision making body. The interviews give lively impression on how those directors are appointed, how their perception on directors’ role is formed, and how directors and officers perceive each other’s role. Starting with the analysis and suggestions of this article, non-profit sector is expected to make a great progress for recovering trust from civil society.

비영리법인의 회계 현황과 개선방안

권선국,장지영 한국정부회계학회 2020 정부회계연구 Vol.18 No.3

본 연구는 우리나라 비영리법인의 회계 현황 및 문제점을 파악해보고 비영리법인의 회계투명성을 제 고하기 위한 다음과 같은 구체적인 개선안을 제시한다. 첫째, 투명한 회계 보고를 위해 이사 및 감사가 법령에 규정된 책임을 이행하여야 한다. 특히 재산상 황을 감사하는 감사가 제 역할을 수행할 수 있도록 감사 중 1명은 회계전문성이 있는 사람을 임명할 필 요가 있다. 또한 국세청 공시 자료 “출연자 및 이사 등 주요 구성원 현황 명세서”에 감사를 명시적으로 추가하여 감사에 관한 정보도 공시할 필요가 있다. 둘째, 공익법인은 정부보조금과 기부자의 기부금을 주 재원으로 하기 때문에 투명하게 회계보고를 할 의무가 있어, 공익법인의 회계감사 의무대상을 대폭 확대할 필요가 있다. 셋째, 세법의 회계보고 목적이 일반적인 재무 보고의 목적과 같지 않기 때문에 공 익법인회계기준의 법적 근거는 공익법인법에 두고 상속세 및 증여세법에서 공익법인의 회계처리는 공 익법인법에 근거한 공익법인회계기준을 준용한다고 규정하는 것이 더 합리적으로 판단된다. 넷째, 국 세청의 「공익법인 결산서류 등의 공시」 항목을 정보유용성을 제고하는 방향으로 개선할 필요가 있다. 본 연구의 공헌점은 다음과 같다. 첫째, 우리나라 비영리법인들의 회계 현황을 살펴봄으로써 비영리 법인 회계에 대한 관심을 증대시키고 이해관계자들과 비영리법인에 대한 감독기관이 비영리법인 활동 에 대한 효과적인 감독을 수행하는데 도움을 준다. 둘째, 우리나라 비영리법인의 회계 제도를 개선하는 데 도움을 줌으로써 비영리법인을 활성화하는데 기여할 수 있다. 셋째, 비영리법인의 회계가 투명하게 보고됨으로써 일반 대중들의 비영리법인에 대한 긍정적 시각이 제고되고 이는 기부문화 활성화 등과 같이 비영리법인들에 대한 대중들의 관심 증대로 이어져 장기적으로 사회적인 복리후생 증대에 공헌할 수 있다. This research examines the current status and problems of accounting in non-profit organizations in Korea and proposes the following concrete measures to improve accounting transparency of non-profit organizations. First, for transparent accounting reporting, directors and internal auditors must fulfill the responsibilities prescribed in laws and regulations. In particular, one of the internal auditors should be a person with accounting expertise so that the internal auditor who audits the financial status can perform its role. In addition, it is necessary to disclose information on the internal auditors by explicitly adding the internal auditors to the National Tax Service disclosure form of “Statement of the current status of major stakeholders such as contributors and directors.” Second, public interest corporations are obligated to transparently report accounting because they use government subsidies and donations from donors as their main sources, and it is necessary to significantly expand the requirement of the audit obligations of public interest corporations. Third, since the purpose of accounting reporting in the tax law is not the same as that of general financial reporting, the legal basis for the accounting standards for public interest corporations should be in the Public Interest Corporation Act. Fourth, it is necessary to improve the National Tax Service's disclosure of financial reports for public interest corporations in the direction of enhancing information usefulness. The contributions of this research are as follows. First, by examining the current status of accounting in non-profit organizations in Korea, it increases interest in accounting for non-profit organizations, and helps stakeholders and supervisory agencies for non-profit organizations conduct effective supervision of the activities of non-profit organizations. Second, it can contribute to vitalizing non-profit organizations by helping to improve the accounting system of non-profit organizations in Korea. Third, the transparent reporting of non-profit organizations’ accounting raises the general public's positive view of non-profit organizations, which leads to increased public interest in non-profit organizations.

비영리공익단체에 있어서 지방세특례제한법상 ‘직접 사용’의 의미

김무열 경북대학교 법학연구원 2016 법학논고 Vol.0 No.54

A variety of tax benefits are allowed to non-profit organizations for tax purposes in Korea. In this regard, the interpretation of “The Direct Use” and the scope of profitable business have been consistently controversial in Local Tax areas. The term “Direct Use” is newly provided in the Act on the Restriction of Special Local Taxation in March, 31, 2010. However, it is still questionable whether “Direct Use” may be interpreted limiting within the inherit purpose of the non-profit organization or considering businesses provided in the bylaw of the non-profit organization for the non-profit organization to get tax benefit on Local Tax Laws. In the recent courts' decisions, courts require the non-profit organization for public interest to have both personal and material public interest. In addition, the courts interpret the inherit purpose to extend to businesses provided in the bylaw of the non-profit organization. Tax benefits, of course, is not allowed to profitable business subject to taxation. In German Real Estate Tax Law, similar legislation is provided in relation with “The Direct Use.” It is not limited to business with inherit purpose of non-profit organization and furthermore tax benefit is allowed to profitable business enumerated in laws not subject to taxation. Since reformation of laws with regard to organization with public interest, the German government have made efforts to activate actions with public interests. In this regard, German regime have important indication to Korea. 우리나라 조세법은 비영리법인과 공익단체에게 상당히 많은 세제혜택을 부여하고 있으며, 지방세제혜택과 관련하여 고유목적사업에 대한 ‘직접 사용’의 해석과수익 사업의 범위 및 과세 여부에 대한 논란도 지속적으로 제기되고 있다. ‘직접사용’에 대한 법적 개념은 2010년 3월 31일에 지방세특례제한법 제2조 제8호에 새롭게 규정되었지만, 비영리공익단체에 대한 지방세 혜택에 있어서는 ‘직접 사용’의해석을 고유목적으로 한정하여 해석할 것인지와 비록 고유목적에 ‘직접 사용’한 것은 아니더라도 정관상 사업의 내용이면 족한 것으로 해석할 것인지에 따라서 결과가 달라진다. 최근 대법원의 판례를 보면, 비영리공익단체에 있어서는 ‘직접 사용’에 인적・물적 공익성을 함께 요구한다는 점과 ‘직접 사용’을 고유목적으로만제한해석하지 않고, 비록 고유목적은 아니지만, 정관상 사업에 사용되는 경우로까지 확대해석하는 것으로 보인다. 물론 과세대상이 되는 수익사업에 사용하는 것은세제 혜택에서 제외되는 것은 당연하다. ‘직접 사용’과 관련하여 독일에서도 유사한 입법례가 독일 부동산세법에 규정되어 있다. 독일의 경우에도 ‘직접 사용’을 고유목적사업으로 한정하지 않고 있으며, 과세에서 제외되는 법정 수익사업으로 사용되는 경우에도 세제상 혜택을 주고 있다는 점이다. 2007년 공익법인관련 법제를 대대적으로 개편한 이후로 독일 정부는지속적으로 공익활동활성화를 위해서 노력을 하고 있다는 점에서 공익법인관련독일 법제는 우리에게 시사하는 바가 상당할 것으로 사료된다.