노인요양시설 종사자 보수 실태 및 개선방안에 관한 연구

임정빈,홍근석 한국비교정부학회 2023 한국비교정부학보 Vol.27 No.3

(Purpose) The long-term care service field has reached a mature stage, but there are still many challenges. The number of long-term care service users is expected to continue to increase in the future, so the supply scale should be expanded. In order to expand the supply scale, it is necessary to improve the quality of jobs, such as improving the treatment of long-term care service providers in order to attract more professionals to the field. (Design/methodology/approach) A survey was conducted among 1,200 workers employed in 200 long-term care facilities between 15 March and 13 April 2023. The survey was to ascertain the present compensation levels and treatment provisions for workers occupying various roles and positions within long-term care facilities, as well as to understand perceived priorities for improving treatment conditions for long-term care facility workers. (Findings) In order to improve the treatment of long-term care facility workers, first, it is necessary to amend the law that is the basis for the support of labor costs, and to abolish the lump-sum payment system, so that the labor status of care workers can be recognized. Second, it is necessary to adjust the labor cost expenditure ratio for long-term care service provision and payment cost calculation methods, so that the ratio is similar between facilities, and to improve the standards for calculating the average labor costs so that workers do not fall into a low-wage structure. Third, the notification on long-term care service provision and payment cost calculation methods should be amended. Fourth, a wage system that takes into account career should be established. The long-term care personnel continuous support grant system should be established or the existing long-term service incentive grant system should be reformed to improve the level of support. (Research implications or Originality) The establishment of institutional and policy measures to improve the treatment of long-term care facility workers will contribute to improving the quality of long-term care services and the quality of life of the elderly.

장기요양시설 요양보호사의 장기근속 요인에 대한 질적 연구

안희란 경북대학교 사회과학연구원 2023 사회과학 담론과 정책 Vol.16 No.1

This study aimed to explore the factors of job maintenance of care workers through in-depth interviews with long-term care workers at long-term care facilities. In-depth interviews were conducted by asking, “what factors do you think helped you achieve long-term service as a nursing home care worker?” to 15 long-term care workers who had worked for more than seven years. The factors that facility care workers recognize as helpful for their long-term service include leadership factors, organizational management factors, organizational culture factors and dividual internal factors. As a result of the study, leadership factors included ‘respect for the caring attitude of the head of the facility’ and ‘support for the placement of manpower by the head of the facility’. Organizational management factors included ‘work type considering physical fatigue recovery’, ‘fair work sharing and compensation’ and ‘support for travel and education’. Organizational culture factors included ‘consideration for the physical burden of care workers by the head of the facility’ and ‘senior care workers' guidance on physical skill’. Individual internal factors include ‘perception that the elderly are human as long as I am’ and ‘individualized understanding of the elderly in residence’. The results of the study suggest the improvement of staffing standards for care workers, a work arrangement that takes into account the fairness in workload and the working type that can help care workers to recover from physical fatigue, and the introduction of philosophy of care and welfare benefits to the continuing education for heads of facilities, improvement of long-term care institution evaluation indicators related to capacity building education and welfare improvement for care workers, and the inclusion of empathy-related content for the elderly in the continuing education for care workers. 본 연구는 장기요양시설에서 장기 근속한 요양보호사들의 직무유지 요인을 탐색해보고자 하였다. ‘장기근속 하는데 도움을 준 요인은 무엇이라고 생각하시는지요?’를 7년 이상근속한 요양보호사 15명에게 질문, 심층면접을 진행하였고 질적 연구방법을 사용하였다. 연구결과 시설요양보호사가 자신이 장기근속 하는데 도움이 되었다고 인식하는 요인으로는 기관장의 리더십 요인으로 ‘기관장의 돌봄 태도에 대한 존경’, ‘기관장의 인력배치에 대한 지원’이, 조직 관리 요인으로 ‘신체적 피로 회복을 고려한 근무형태’, ‘공정한 업무분담과 보상’, ‘여행과 교육에 대한 지원’이, 조직문화 요인으로 ‘신체부담에 대한 기관장의 배려’, ‘몸 쓰는 요령에 대한 선임들의 지도’가, 개인 내적 요인으로 ‘어르신도 나와 다름없는한 인간이라는 인식’과 ‘입소노인에 대한 개별화된 이해’가 나타났다. 이에 시설요양보호사 인력배치 기준 개선, 신체적 피로를 회복할 수 있는 근무형태와 업무부담의 형평성을고려한 근무 배치, 기관장을 대상으로 한 보수교육에서 직원복리후생 소개, 요양보호사 역량강화 교육 및 복지향상과 관련된 장기요양기관 평가지표의 개선, 요양보호사 보수교육에서 입소노인에 대한 공감 관련 내용을 다룰 것을 제안하였다.

장기요양요원(요양보호사)의 법적 지위 - 근로자성과 규율의 특수성을 중심으로 -

오대영(吳大榮) 서울대학교 노동법연구회 2021 노동법연구 Vol.- No.50

2008년 7월 도입된 장기요양보험제도 내에는 여러 행위자들이 있는데 장기요양요원은 장기요양보험의 최일선에서 돌봄을 제공하는 위치에 있을 뿐만 아니라 장기요양보험을 둘러싼 여러 관계들의 중심에 있다. 노인장기요양보험의 도입으로 천명한 바와 같이 노인에 대한 돌봄은 사회적 책임이고, 이러한 사회적 책임은 장기요양기관, 장기요양요원, 국가 등의 광의의 돌봄 제공자들에게 합리적으로 분배되어야 한다. 장기요양기관은 수급자와 장기요양급여제공계약을 체결하기만 하면 되는 것이 아니라 수급자에게 양질의 급여가 제공될 수 있도록 역량을 갖춘 장기요양요원을 고용하고 교육하며 이들의 급여 제공을 지휘 감독하여 제공자로서의 역할을 다하여야 하고, 장기요양요원은 자신의 지식과 경험을 바탕으로 수급자에게 필요한 적정한 급여를 제공하여야 하며, 결국 이들 장기요양기관과 장기요양요원은 국가가 조성해 놓은 장기요양보험의 체계와 규칙의 틀 속에서 움직이게 되므로 국가는 이를 제대로 조성하고 규제 및 지원할 궁극적인 책임을 진다. 장기요양요원과 장기요양기관 사이의 관계는 근로계약 관계에 해당하고 장기요양기관은 장기요양요원의 사용자로서 근로자를 보호하기 위해 마련된 근로기준법을 비롯한 각종 노동 관계법령상의 의무를 이행할 책임을 부담하지만 이러한 의무가 이행되지 않는 경우가 많다. 장기요양요원은 근로자이기 때문에 노동관계법령상의 보호를 받아야 한다. 한편 장기요양급여의 질을 개선하고 장기요양급여를 제공하는 장기요양요원의 삶의 질을 향상시키기 위해서는 장기요양보험의 공공성 확대가 요구된다. 영세한 민간 장기요양기관에게 수급자에게 제공하는 급여의 질을 향상시키기 위한 경쟁과 장기요양요원의 고용 안정을 기대하기 어렵기 때문이다. 장기요양보험제도를 통한 노인 돌봄의 사회화가 의미하는 것은 국가와 사회가 노인 돌봄을 책임진다는 것이므로, 부분적으로 진행된 노인 돌봄의 사회화를 확대하려는 국가의 적극적인 노력이 요구된다. The Republic of Korea introduced the long-term care insurance scheme in July 2008. Among many players engaged in the long-term care insurance scheme, a long-term care worker provides his/her care service to the elderly at the forefront of the scheme and stands at the center of various relationships surrounding the scheme. As declared with the introduction of the long-term care insurance scheme, it is the society"s responsibility to take care of the elderly, and such social responsibility must be reasonably shared by care providers in a broad sense. First, a long-term care institution"s role is not limited to a mere execution of a contract of providing long-term care benefits to a beneficiary; it must fulfill its roles as a care provider by hiring and educating capable long-term care workers, and directing and supervising the payment of salary to those workers" care provision, so that beneficiaries would be able to receive benefits of a good quality. A long-term care worker must provide his/her beneficiaries with adequate benefits necessary for them based on his/her knowledge and experience. In other words, the long-term care institutions and long-term care workers get to engage in their work within the system of the state-established long-term care insurance scheme and the framework set out in the regulations. Accordingly, the state, after all, has the ultimate responsibility of properly setting up, regulating and supporting the scheme and regulations. The relationship between a long-term care worker and a long-term care institution is the contractual relationship under the employment contract. Accordingly, a long-term care institution, as an employer of a long-term care worker, is responsible for performing its obligations under various labor related statutes, including the Labor Standards Act enacted to protect employees. Still, there are many cases where long-term care institutions fail to perform their responsibilities as an employer. However, a long-term care worker, as an employee, must be protected under labor related statutes. Meanwhile, the public nature of the long-term care insurance scheme is required to expand further to improve the quality of long-term care benefits and to enhance the quality of life of a long-term care worker who, in practice, provides the beneficiaries with long-term care benefits. That is because it is difficult to expect that a small scale private long-term care institution would engage in a fierce competition for improving the quality of benefits provided to the beneficiaries and would guarantee job security to its long-term care workers. Socialization of the service of taking care of the elderly based on the long-term care insurance scheme means that that the state and the entire society would take a responsibility for taking care of the elderly. Accordingly, the state would be required to make proactive efforts to further expand the partial progress made up to now for the socialization of the responsibility of taking care of the elderly.

장기요양요원과 수급자의 관계 – 수급자의 선택권과 급여외행위 –

오대영(吳大榮) 서울대 사회보장법연구회 2020 사회보장법연구 Vol.9 No.1

장기요양요원과 수급자 사이에는 직접적인 계약관계가 존재하지 않고, 장기요양요원은 장기요양기관의 근로자일 뿐 수급자의 근로자가 아님에도 수급자 또는 수급자의 가족이 장기요양요원을 본인들이 고용한 근로자 즉 가사사용인으로 잘못 생각하는 경우가 많기 때문에 급여외행위의 강요 문제가 발생하고 있다. 수급자가 받는 급여의 질을 향상시키고 취약한 약자로서의 수급자의 이익을 보호하기 위해 수급자의 선택권의 순기능은 존중되어야 하지만 선택권의 행사 범위와 한계에 대한 인식 확대 또한 요구된다. 선택권이 허울뿐인 것으로 전락하지 않기 위해서는 수급자에 대한 충분한 정보 제공과 교육, 수급자와 장기요양요원 사이의 활발한 의사소통, 건실한 장기요양기관의 양성이 필요하다는 점 역시 간과되어서는 아니 된다. To look into a long-term care worker’s caregiving work to older persons, it is not sufficient to take a look at a care worker’s service only from the perspective of protecting a long-term care worker as an employee in the relationship with a long-term care institution(the care worker’s employer). We also have to consider a long-term care worker’s complex relationship with his/her beneficiary, who needs to be taken care of by the care worker and thereby is at a vulnerable position, on the one hand, but who is also able to exercise the right to choose in regard to a long-term care worker and compels the care worker to do things beyond his/her scope of work, on the other hand. There is no direct contractual relationship between a long-term care worker and a beneficiary, and the long-term care worker is an employee of a long-term care institution and is not an employee of the beneficiary. Nevertheless, there are many cases where a beneficiary or the beneficiary’s family member mistakenly believe that a long-term care worker is an employee that they hired, i.e. a housekeeper, and such understanding gives rise to many issues, e.g. they would demand a long-term care worker to do things other than their scope of work, etc. The beneficiary’s right to choose is intended for enhancing the quality of benefits given to a beneficiary and for protecting the interest of a beneficiary at a vulnerable position, and such positive functions of the beneficiary’s right would surely have to be respected. Still, beneficiaries and their family members are also required to have a better understanding of the scope of their exercise of the right to choose and a clear limit to it. In addition, one should not overlook the needs (i) to provide the beneficiaries with sufficient information and education, (ii) to promote active communication between the beneficiaries and long-term care workers and (iii) to develop a sound long-term care institution, in order to prevent the beneficiaries’ right to choose from ending up being a nominal and perfunctory right.

노인장기요양보험제도 시행 6년의 문제점과 발전방안

김현덕 ( Hyun Deok Kim ),이근홍 ( Keun Hong Lee ) 한남대학교 사회과학연구소 2013 사회과학연구 Vol.22 No.-

본 연구는 노인장기요양보험제도 시행 6년을 맞이하여 그동안의 문제점을 분석해보고 그것을 바탕으로 지속가능한 사회보험제도로서 앞으로의 발전방안을 모색해보고자 하는데 목적을 두고 있다. 본 연구는 노인장기요양보험과 관련된 국내의 논문과 서적 및 일본 개호보험의 경험을 중심으로 문헌연구를 하였다. 문헌연구와 본 연구진의 현장경험을 바탕으로 노인장기요양보험제도 시행 6년간의 주요한 문제점을 살펴보면, 중증노인에 한정된 급여방식에 따른 노인장기요양보험 대상자의 부족, 요양보호사의 열악한 근무조건과 비전문성, 장기요양등급판정의 어려움과 부정확성, 장기요양관리체계와 장기요양기관 지도감독의 미비, 노인장기요양보험 사각지대의 발생, 장기요양 예방사업의 부족, 가족요양보호사제도의 문제 등이 나타나고 있다. 그 외에도 국가지원의 부족, 본인일부부담금 부담의 어려움, 지방자치단체와 국민건강보험공단의 역할 분담의 문제, 노인요양시설과 재가장기요양기관의 지역별 불평등 등이 나타나고 있다. 이러한 문제점들을 해결해 나가기 위한 노인장기요양보험의 바람직한 발전방안을 살펴보면, 장기요양급여 대상의 확대, 요양보호사의 처우개선과 서비스 품질개선, 장기요양기관에 대한 철저한 지도감독, 노인장기요양보험의 사각지대 해소 등이 제시될 수 있다. 그 외의 개선방안으로는 장기요양 예방사업의 실시, 케어매니저의 활용, 가족요양보호사제도의 개선, 장기요양수급노인의 인권보호 등이 선행되어야 할 것이다. 앞으로 노인장기요양보험의 지속적인 발전을 위해 중앙정부, 지방정부, 국민건강보험공단, 장기요양기관, 요양보호사 등이 공동으로 노력해야 할 것이다. The purpose of this study is to analyze the problems of, and to develop an improvement plan for, long-term care insurance. Over the past six years, long-term care insurance revealed many problems including a limited number of very frail elderly beneficiaries, poor employment conditions and low expertise of care workers, inaccurate decisions in grading long-term care, neglect of supervising long-term care agencies, and lack of prevention programs for long-term care. Several ways to improve these problems are suggested: First, the beneficiaries of long-term care should be expanded to cover up to eight percent of the elderly. Second, employment conditions of care workers should be improved and their expertise enhanced. Third, supervision over, and regular evaluation of, long-term care agencies are needed. Fourth, prevention programs for long-term care should be implemented thoroughly and care management system needs to be established so as to utilize efficiently those care managers. Fifth, family care worker system needs to be improved and should be gradually abandoned. Finally, the rights of the very frail elderly should be protected further and their families providing care for them should also be supported. In the future, long-term care insurance will become a great social insurance for the very frail elderly as well as the families supporting them. Government, local governments, national health insurance services, long-term care agencies, and care workers must work in collaboration for the development of long-term care insurance. Especially, in order to achieve the development of long-term care insurance, a strong governmental commitment should be preceded.

장기요양요원과 수급자의 법적 관계 – 장기요양요원과 수급자의 보호를 중심으로 –

오대영(Oh, Daiyoung) 한국사회보장법학회 2020 사회보장법학 Vol.9 No.1

장기요양요원의 법적 지위를 규명하는 것은 장기요양보험제도의 지속가능성을 높이고, 장기요양급여의 질을 향상시키며, 지역사회 돌봄을 강화하는 데 있어 중요한 의미를 가진다. 장기요양요원을 둘러싼 여러 관계 중 수급자와의 관계에서는 역학관계가 일정하지 않다는 다중적 성격이 고려되어야 하고, 급여 제공 과정에서 돌봄을 필요로 하는 취약성을 지닌 수급자의 인권이 침해되는 일이 없어야 하며, 수급자에 의해 장기요양요원이 괴롭힘을 당하거나 권리를 침해 받는 일이 허용되거나 방치되어서는 아니 된다. 장기요양급여 제공 현장에서 마주치는 양 당사자인 수급자와 장기요양요원 중 어느 누구에 대한 보호를 소홀히 하거나 일방의 보호에만 치우친다면 장기요양보험 제도는 그 목적을 제대로 달성할 수 없기 때문이다. Among many players engaged in the long-term care insurance scheme, a long-term care worker provides his/her care service to the elderly at the forefront of the scheme and stands at the center of various relationships surrounding the scheme. With the belief that it would be important to review (i) a long-term care worker"s legal relationships with other players within the long-term care insurance scheme and (ii) the legal status of long-term care workers in order to ensure the sustainable development of the long-term care insurance scheme, this study has reviewed a long-term care worker"s relationship with his/her beneficiary. To look into a long-term care worker"s caregiving work to older persons, it is not sufficient to take a look at a care worker"s service only from the perspective of protecting a long-term care worker as an employee in the relationship with a long-term care institution (the care worker"s employer). We also have to consider a long-term care worker"s complex relationship with his/her beneficiarywho needs to be taken care of by the care worker and thereby is at a vulnerable position, on the one hand, but who is also able to exercise the right to choose in regard to a long-term care worker and compels the care worker to do things beyond his/her scope of work, on the other hand. In the course of providing benefits, the human rights of beneficiaries with vulnerabilities that require care shall not be violated, nor shall long-term care workers be allowed or neglected to be harassed or infringed on their rights by beneficiaries. This is because the long-term care insurance system cannot achieve its purpose properly if it neglects the protection of either beneficiary or long-term care worker who is the two parties to the site of providing long-term care benefits or is biased toward one-sided protection.

장기요양요원의 사회보험법상의 문제점과 개선방안

노재철 인하대학교 법학연구소 2022 法學硏究 Vol.25 No.3

Long-term care insurance for the aged has grown significantly in quantity since its introduction, but poor working conditions for long-term care workers are rather acting as a factor in lowering the quality of care. One of the important indicators in evaluating working conditions is whether to subscribe to or apply to the four major public insurance. However, long-term care workers are very vulnerable to protection under the Social Insurance Act due to institutional deficiencies by law, avoidance of subscription and application to long-term care institutions, differences in working types, and constant employment instability. It is necessary to enact a separate independent law or revise related laws as the core content of protecting the professional status and rights of long-term care workers with legislation and establishing a social safety net. Considering the specificity of the labor provision characteristics of general workers and other long-term care workers, It is necessary to gradually expand the recognition of active worker character, active interpretation of the court, and special cases of long-term care workers under the Social Insurance Act. In order to increase the practical application of social insurance regulations for long-term care workers and the effectiveness of procedures of relief. 노양장기요양보험은 도입 이후 양적으로는 크게 성장했지만 장기요양요원에 대한 열악한 근로조건은 오히려 돌봄의 질 저하 요인으로 작용하고 있다. 근로조건을 평가하는데 있어서 중요한 지표 중 하나가 4대 사회보험에의 가입·적용여부이다. 그러나 장기요양요원은 법제도적인 미비, 장기요양기관의 가입 적용의 회피, 근무형태의 차이, 상시적인 고용불안정성 등으로 사회보험법상 보호가 매우 취약하다. 장기요양요원의 직업적 지위와 권리를 법제도로 보호하고, 사회안전망을 마련하는 것을 핵심적인 내용으로 별도의 독립법 제정 내지 관련법 개정이 필요하다. 일반 근로자와다른 장기요양요원의 근로제공 특성에 따른 특수성을 감안하여 적극적인 근로자성 인정과 법원의 적극적인 해석, 장기요양요원의 사회보험법상의 적용특례 등을 점차 확대해야한다. 장기요양요원의 사회보험상의 규정의 실질적인 적용과 정부감독의 실효성을 높이기위해서 표준계약서의 사용을 의무화 해 나가고, 서면계약 체결여부에 대한 조사권을 신설하는 규정도 신설되어야 한다. 시설급여기관은 수급자뿐만 아니라 장기요양요원에 대해서도 시설 내 안전사고를 방지하기 위해 노력하여야 한다. 급여기준 고시에 시설급여기관은 업무상 재해의 예방을 위해서 근골격계질환, 각종 유해·위험 예방교육, 안전과건강을 위한 예방교육의 실시를 의무화하고, 시설급여기관뿐만 아니라, 재가장기요양기관에 대해서도 장기요양요원에 대한 산업안전보건법상 교육 의무를 부여하여야 한다. 예방적 조치뿐만 아니라 여러 질환과 사고에 대한 대응, 구제절차 마련을 위한 산업재해보상보험법상 개선이 필요하다.

요양보호사 임금결정요인 분석

나영균 ( Young-kyoon Na ),정형선 ( Hyoung-sun Jeong ) 한국보건행정학회 2019 보건행정학회지 Vol.29 No.4

Background: In this study, wage status and wage determinants of care workers were analyzed. Methods: The analysis used database (DB) of long-term care institutions, DB of long-term care institutions, DB of long-term care workers, DB of health insurance qualification, and contribution possessed by National Health Insurance Services. We analyzed the wage status of the care workers from 2009 to 2016 through basic analysis and estimated the factors affecting the wage of the long-term care facilities’ care workers using pooled ordinary least squares. Results: The monthly average wage of care workers was raised from Korean won (KRW) 1.37 million in 2009 to KRW 1.52 million in 2016, and the working hours were shortened by 20 hours from 207 hours to 187 hours. Hourly wages increased by KRW 1,329 from KRW 6,831 in 2009 to KRW 8,160 in 2016. The average monthly wage of care workers was affected by gender, age, years of employment, monthly working hours, establishment type, city size, institutional size, the grade of the institution, and management status. In particular, the wage level of the care workers was high when the larger the size of the institution, the better the management status (fill rate), the establishment type is “government and local government” and “corporation,” the institutional rating is high, and the facility manager has the first grade of the social worker license. Conclusion: The government should consider aggressive policies to improve the treatment of care workers as well as the quality of long-term care services so that there will be more long-term care facilities that are guaranteed social publicity above a certain level.

장기요양요원의 근로실태가 생활만족도에 미치는 영향

유병선 ( Yoo Byungsun ),정요한 ( Jung Yohan ),이경원 ( Lee Kyeongwon ),박승희 ( Park Seunghee ) 한국장기요양학회 2021 장기요양연구 Vol.9 No.1

본 연구는 고령화와 맞물리면서 장기요양시설의 꾸준한 증가와 함께 돌봄이 필요한 노인에게 서비스를 제공하고 있는 장기요양요원의 근로실태를 파악하고, 생활만족도에 영향을 미치는 주요한 요인이 무엇인지 분석하고자 하였다. 이를 통해 장기요양요원들의 열악한 근로환경 및 처우를 개선하고, 생활만족도를 향상시키기 위한 방안을 강구하는 데에 기초자료로 제공하는 것이 연구의 목적이다. 이를 위해 구조화된 설문지를 이용하여 경기도 내 장기요양시설에 종사하고 있는 장기요양요원(사회복지사, 간호(조무)사, 요양보호사)을 대상으로 근로실태와 생활만족도를 조사하였다. 조사 분석은 SPSS 20.0 Win. 패키지를 사용하였으며, 기본통계분석 및 평균비교분석(t-test/ANOVA 분석), 다중회귀분석을 실시하였다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 전체 응답자 중 중·고령(50대 이상 67.9%) 여성(79.6%)이 장기요양요원으로 많이 근무하고 있었으며, 요양보호사(47.6%)가 전체의 절반에 가까웠고, 정규직과 계약직 비율은 비슷했다. 주관적 건강상태는 평균 3.15점으로 보통(3점)을 약간 상회하였다. 둘째, 입소시설 종사자가 78.2%로 대다수를 차지하였고, 입소자 50명 이상인 큰 규모의 시설(37.7%)에 가장 많이 종사하고 있었다. 그리고 법인(42.4%)보다 개인(57.6%) 운영 시설이 조금 더 많았다. 셋째, 주 평균 근무시간은 45.48시간이었고, 월평균 임금은 177만 4천원으로 나타났으며, 근로만족도는 평균 2.85점으로 보통(3점)에 다소 못 미치는 것으로 나타났다. 넷째, 인구 사회적 특성, 근무지 특성, 근로 현황이 생활만족도에 미치는 영향 요인을 분석한 결과, 성별과 직위(직종), 주관적 건강상태, 월평균 임금, 근로만족도가 통계적으로 유의미한 영향을 미쳤다. 이러한 연구결과들을 토대로 장기요양요원의 근로실태 및 근무환경 개선과 생활만족도 제고를 위해 필요한 정책과 방안을 제시 하였다. This Study aimed to understand the working conditions of long-term care workers who are providing services to the elderly in need of care along with the steady increase in long-term care facilities along with aging, and analyze the main factors that affect life satisfaction. Through this, the purpose of the study is to provide basic data to improve the poor working conditions and treatment of long-term care workers and to find ways to improve their life satisfaction. To this end, a structured questionnaire was used to survey long-term care workers(social welfare workers, nursing staff, and caregivers) who are engaged in long-term care facilities in Gyeonggi-do Province. The SPSS 20.0 Win. package was used for basic statistical analysis, average comparison analysis(t-test/ANOVA analysis), and multiple regression analysis. The results of the study are as follows. First, among the total respondents, over 50s(67.9) and women(79.6%) were working as long-term care workers, and caregivers(47.6%) were nearly half of the total, and the ratio of regular and non-regular workers was similar. Subjective health conditions averaged 3.15, slightly above the normal(3 points). Second, 78.2% of the workers in residential facilities accounted for the majority, and they were most engaged in large-scale facilities(37.7%) with more than 50 people admitted to the facilities. Third, the average weekly working hours were 45.48 hours, the average monthly wage was 1.774 million won, and the average work satisfaction was 2.85, which is somewhat below the normal(3 points). Fourth, as a result of analyzing the factors of population social characteristics, workplace characteristics, and working conditions, gender and position(job type), subjective health conditions, average monthly wages, and work satisfaction had a statistically significant impact. Based on these findings, policies and measures needed to improve the working conditions and working environment of long-term care workers and improve their life satisfaction were presented.

요양보호사의 직무만족이 조직시민행동에 미치는 영향

이영균,김종숙 한국정책개발학회 2016 정책개발연구 Vol.16 No.2

Korea government has rapidly progressed to superaged society. Thus there are several problems such as increasing geriatric patient, old people’s poverty, loneliness, a sense of alienation, and loss of social role. There are strong relationship between healthy life in old people and service quality provided by long-term care workers(care workers). In this respect, It is important to review care worker’s job attitude. This study is to analyze how to impact long-term care workers’ job satisfaction to organizational citizenship behavior. To this, this study has extracted random samples among long-term care workers worked in attended at elderly care facilities in Yangpyong-gu, Pochun-gu, Yongin city and Seongnam city. The results drawn from the empirical analysis are followings: First of all, long-term care workers have high job satisfaction and organizational citizenship behavior. Secondly, healthy long-term care workers have more job satisfaction and organizational citizenship behavior than normal healthy long-term care workers. Thus, healthy long-term care workers are very important factors to improve job satisfaction and organizational citizenship behavior. Thirdly, long-term care workers’ job satisfaction has strong positive affect to their organizational citizenship behavior. Thus, supervisors in elderly care facilities need to effort the check long-term care workers’ job satisfaction and environment, superior and co-worker’s relationship regularly. 우리나라는 급속하게 초고령화 사회로 진행함에 따라 노인성 질환의 증가, 노인빈곤, 고독과 소외감, 사회적 역할 상실 등 노인과 관련한 다양한 문제가발생하고 있다. 이들 노인의 건강한 삶에 밀접한 복지서비스는 곧 요양보호사가 제공하는 서비스의 질과 밀접하게 관련된다 할 것이다. 이점에서 요양보호사의 직무태도를 체계적으로 탐색하는 것은 매우 중요한 과제일 것이다. 이연구는 요양보호사가 담당하고 직무에의 직무만족이 조직시민행동에 어떠한영향을 미치고 있는가를 실증적으로 분석하기 위해 설계되었다. 이에 경기도양평군, 포천군, 용인시, 성남시에 소재하는 노인요양시설에 근무하는 요양보호사 대상으로 설문조사를 실시하였다. 이 설문조사결과에 나타난 정책적 함의를 제시하면 다음과 같다. 첫째, 이연구의 요양보호사들은 자신의 담당하고 있는 직무에 대한 만족이 높았으며, 특히 개인차원의 조직시민행동이 조직차원의 조직시민행동보다 높은 것으로나타났다. 둘째, 건강상태가 좋은 요양보호사가 보통이하의 건강상태를 가진요양보호사보다 직무만족과 조직시민행동이 높은 것으로 나타났다. 이에 요양보호사의 건강상태가 직무만족과 조직차원의 조직시민행동을 향상하는데중요한 변인으로 이해할 수 있었다. 이점에 조직구성원의 신체적 건강상태는 담당에서의 직무태도에도 밀접하게 영향을 미친다는 것을 알 수 있다. 셋째, 요양보호사의 직무만족이 조직시민행동에 높은 긍정적 영향을 미치는 것으로나타났다. 이에 요양보호사의 직무만족은 협조적 건설적인 친사회적 조직행태에 긍정적인 영향을 미친다는 점에서 노인요양기관의 시설장들은 이들 요양보호사의 담당직무와 관련한 근무환경, 서비스 및 상사와 동료와의 관계 등의 운영 실태에 대한 정기적으로 점검하려는 노력이 요구된다.