광역도서관위원회 운영실태 분석을 통한 활성화 방안 연구

김보일 한국문헌정보학회 2022 한국문헌정보학회지 Vol.56 No.1

이 연구에서는 지역도서관 정책 추진에 따른 주요한 역할을 수행해야 하는 광역도서관위원회의 운영 개선을 위해 지역도서관 정책의 중심축에 따라 두 가지 개선 모델을 제안하였다. 제1안의 모델은 본청 내 도서관 정책부서 중심으로 광역도서관 정책 추진에 따른 광역도서관위원회 도서관 정책 심의 기능을 강화할 수 있도록 제안하였으며, 제2안의 모델은 광역대표도서관 중심의 지역도서관 정책 추진에 따라 광역도서관위원회는 정책 거버넌스 역할을 하도록 제안하였다. 제안한 광역도서관위원회 운영 개선 방안의 실효성 있는 추진을 위해서는 제2안에 따라 「도서관법」에서의 광역도서관위원회 기능과 위원장 및 부위원장에 대한 격상이 필요하다. 그리고 광역지방자치단체별 광역도서관위원회 운영에 관한 사항에 관하여 표준화된 자치법규로 규정될 수 있도록 표준 자치법규(안)을 제안하였다. This study proposed two improved models, depending on each central axis of local library policies, to improve the management of the metropolitan library committee which should play an important role in pursing the policies. The model of draft 1 suggested that the metropolitan library committees’ library policy deliberative functions be reinforced for pursuing metropolitan library policies, around the department of library policy in each central office. The model of draft 2 suggested that the metropolitan library committees play a role in the policy governance, in pursuing the metropolitan representative libraries-based local library policies. In order to efficiently pursue the proposed improvements of the management of the metropolitan library committees, the functions of the metropolitan library committees and each status of the chairmen and the vice chairmen, which are stipulated by 「Library Act」 need to be elevated, according to the draft 2. Then a local laws and regulations (draft) was proposed to stipulate matters concerning the management of metropolitan library committees by metropolitan municipalities, based on the local laws and regulations.

초국가적안보위협세력에의 법규범적 대응 법제연구

한희원(Hee Won Han) 중앙법학회 2012 中央法學 Vol.14 No.2

The USA PATRIOT Act is an Act of the U.S. Congress that was signed into law by President George W. Bush on October 26, 2001. The title of the act is a acronym, it stands for: Uniting (and) Strengthening America (by) Providing Appropriate Tools Required (to) Intercept (and) Obstruct Terrorism Act of 2001. The Act was passed in the House by 357 to 66 and in the Senate by 98 to 1. The act is a legal normative response to the terrorist attacks of September 11th. Since its passage, several legal challenges have been brought against the act. Actually, the act dramatically reduced restrictions on law enforcement agencies` ability to search telephone, e-mail communications, medical, financial, and other records; eased restrictions on foreign intelligence gathering and deporting immigrants suspected of terrorism-related acts. The act also expanded the definition of terrorism to include domestic terrorism. As a result it enlarged the number of activities to which the Act`s expanded law enforcement powers can be applied. There are many controversies about the constitutionality of the PATRIOT Act. In beginning, many of the act`s provisions were to sunset beginning December 31, 2005. However, following one time reauthorization by President George Bush, on May 26, 2011 President Barack Obama signed a four-year extension of the USA PATRIOT Act. Three key provisions in the Act, ie., roving wiretaps, searches of business records (the "library records provision"), and conducting surveillance of "lone wolves" were also included. Opponents of the law have criticized its authorization of indefinite detentions of immigrants; searches through which law enforcement officers search a home or business without the owner`s or the occupant`s permission or knowledge; the expanded use of National Security Letters. Due to its controversial nature, a number of bills were proposed to amend the USA PATRIOT Act. However no attempts are succeed. As we see, for the past several years, in the immediate aftermath of the attacks of September 11, 2001, both public leaders and legal scholars identified the key challenge of counterterrorism as how best to balance liberty and security, in other words balance between human rights and national security. However as the 9/11 Commission Report itself made clear, the fundamental freedoms of peoples even in open society were not the primary values surpassing national security. Therefor, what lawyers can offer at this stage is some guidance for the rule of law in aiding task of government security activity. From all this points of views, this paper examines the legal character and necessity of U.S.A PATRIOT Act through Controversy and court decision. And the conclusion is that the legal methods against supranational security threats are different those of to general domestic criminal offenses.

대학도서관 관계 법규 제정에 관한 고찰

곽동철 한국문헌정보학회 2011 한국문헌정보학회지 Vol.45 No.2

The purpose of this study is to establish the legal or institutional bases of academic libraries as the core facility which helps strengthen the capabilities of education and research by collecting, managing and providing knowledge resources for universities in Korea. The present ‘Library Law’ largely focuses on public libraries and the National Central Library, and deals with academic libraries, special libraries and school libraries in a very limited sense. Therefore, in this research the changes in the laws and regulations related to academic libraries are examined, and the process of proposing and legislating ‘The Academic Library Promotion Act’ is analyzed. Finally, how to proceed to actually legislate ‘The Academic Library Promotion Act’ is suggested. 이 연구의 목적은 대학도서관이 대학 내에서 지식정보자원의 수집·관리·유통을 통해 대학 교육의 내실화와 연구경쟁력 강화를 위한 핵심시설로서 운영될 수 있도록 법적 또는 제도적 기반을 마련하고자 하는 것이다. 현행 도서관법은 관종별 도서관의 관점에서 보면 공공도서관과 국립중앙도서관에 국한되어 대학도서관, 전문도서관, 학교도서관에 대해서는 선언적인 내용만을 담고 있다. 이에 따라 이 연구에서는 학교도서관진흥법의 경우에서와 같이 세부적으로 대학도서관 관계 법규의 변화 추이를 살펴보고, 대학도서관진흥법 발의 및 제정 과정을 조사·분석하며, 나아가 대학도서관진흥법의 제정 방향을 제시하고자 한다.

개정된 북한도서관법의 변화와 특징 분석

최재황,양세라 한국도서관·정보학회 2022 한국도서관정보학회지 Vol.53 No.2

The purpose of this study is to derive implications by comparing and analyzing the North Korean Library Act both in 1999 and in 2012. In this study, the North Korean Library Act revised in 2012 compared to the previous North Korean Library Act in 1999, and the newly revised, deleted, and newly established items were analyzed by old/new phrase contrast method. While the North Korean Library Act revised in 1999 consisted of a total of 5 chapters and 45 articles, the North Korean Library Act revised in 2012 was reorganized into a total of 6 chapters and 58 articles. The main changes and features are the establishment and modification of provisions related to electronic libraries and electronic publications in accordance with changes in the information service environment, and new provisions related to training of library staff. Based on the analyzed results, the topics and fields that can be discussed in the future, such as mutual exchange of various learning contents for remote education, establishment of an information service cooperation system between South and North libraries, and training specialists on North Korean libraries. 본 연구의 목적은 1999년 개정(1998년 제정)된 북한도서관법과 2012년 재개정된 북한도서관법을 상호 비교 분석하여 북한도서관의 변화와 특징을 분석하는 데 있다. 본 연구는 2012년에 재개정된 북한도서관법이 이전 1999년 북한도서관법과 비교하여 수정, 삭제, 신설된 조문들은 무엇인지를 신․구조문 대비표 방식을 통해 분석하였다. 1999년 개정된 북한도서관법은 총 5장 45조로 구성된 반면, 2012년 재개정된 북한도서관법은 제2장의 내용이 신설되어, 총 6장 58조로 개편되었다. 주요 변화와 특징은 정보서비스 환경 변화에 따른 전자도서관과 전자출판물 관련 조문들이 신설, 수정되었고, 도서관 직원의 양성과 관련된 조문들이 신설되었다. 결론과 제언에서는 분석된 결과를 토대로 원격 교육을 위한 다양한 학습 콘텐츠의 상호교류, 남북 사서의 정보서비스 협력 체제 구축, 북한도서관 관련 전문 연구인력 양성 등 향후 남북한 도서관 간 교류협력에 있어서 상호 논의 가능한 주제와 분야를 논의하였다.

도서관법 개정에 따른 공공도서관 설립 타당성 사전평가의 실효성 분석

김효윤 한국도서관·정보학회 2022 한국도서관정보학회지 Vol.53 No.3

The purpose of this study is to determine whether the pre-evaluation of the feasibility of establishing a public library, which is mandatory according to the revision of the Library Act, can improve the quality of the library. Therefore, the effectiveness of the preliminary evaluation was analyzed through the case analysis of the preliminary evaluation of the public library construction support project, which was implemented for the same purpose before the revision of the Library Act. In the case of libraries built after preliminary evaluation, most of the minimum standards for legal librarians required by the Enforcement Decree of the Library Act were secured, which helped secure basic library personnel. However, there were few libraries that secured and operated as much manpower as originally planned, and in some cases, the application applied to operate the library directly, but it was changed to consignment operation at the time of opening, so the pre-review details were not faithfully reflected. This study proposed re-establishing realistic librarian placement standards according to the revision of the law and introducing a post-evaluation using the library registration system so that it would not be a formal pre-process through case analysis. 본 연구의 목적은 도서관법 개정에 따라 의무 적용되는 공공도서관 설립 타당성 사전평가가 도서관의 질적인 측면을 개선할 수 있을지 파악하는 것이다. 이에 도서관법 개정 전 같은 목적으로 시행되었던 공공도서관 건립지원 사업 사전평가의 사례 분석을 통해 사전평가의 실효성을 분석하였다. 사전평가를 거쳐 건립된 도서관들의 경우 도서관법 시행령에서 요구하는 법정 사서 최소 기준 3명을 대부분 확보하고 있어 기본적인 도서관 인력 확보에는 도움이 된다고 할 수 있었다. 하지만 당초 계획하였던 만큼의 인력을 확보하여 운영하는 도서관은 거의 존재하지 않았고 신청서에는 도서관 운영을 직접 운영하겠다고 신청하였지만 실제 개관 시 위탁운영으로 변경된 사례도 있어 사전 검토 내역이 충실히 반영되지 않았다는 측면도 있었다. 본 연구는 사례 분석을 통하여 형식적으로 거쳐야 하는 사전 절차가 되지 않도록 법 개정에 따른 현실성 있는 사서 배치 기준의 재확립과 도서관 등록제를 활용한 사후평가 도입을 제안하였다.

저작권법상 도서관에서의 공정이용에 관한 연구

정진근(Jeong, Jin-Keun),김형각(Kim, Hyeong Gark) 세창출판사 2010 창작과 권리 Vol.- No.59

Library service is one of the most important fair dealing types in the meaning of that it provides the public access right or public lending right for copyrightable works. As more, library service is the universal service and this should be provided for public goods in analog environment and, also, digital library environment. To encourage public to use copyrightable works in digital environment, U.S. establish DMCA in 1998 and Korea also revised Copyright Act in 2000 and 2003 and we can copy and transmit the copyright works in digital format in limited area. But, in settle agreement between Google and Authors Guild in U.S. and Google case in France, we can find that there is no standard for digital libraries and we should make efforts Copyright Act to be capable for digital library environment. Especially, we can find that Korea's Copyright Act is insufficient when we compared with U.S. Copyright Act. Therefore, to cope with the digital library era effectively and promote cultural preservation and popularization of the social and public goods and information, we should research about the effect of digital environment for library services and improve our copyright law as needed.

캐나다의 도서관 행정 및 법제 분석

윤희윤 한국문헌정보학회 2004 한국문헌정보학회지 Vol.38 No.2

The purpose of this paper is to analyze the administrative system and legislation of Canada's libraries with priority given to public library. Canada is a constitutional monarchy, a federal state and parliamentary democracy with 10 provinces and 3 territories and two systems of law(civil law and common law). There are about 1,045 public libraries in total and its governance and legislation is a provincial responsibility. For that reason, federal government did not legislate on public libraries and library act is the provincial public library statute authorizing the establishment and operation of public libraries and their management by boards. In Canada, each provincial library act provides for four types of public libraries : municipal libraries, regional libraries, districts libraries, and integrated public library systems. 이 연구는 국내에서 거의 논급되지 않은 캐나다의 공공도서관을 중심으로 그 행정체계와 법제를 분석하는데 목적이 있다. 캐나다는 10개의 주와 3개의 준주로 구성된 연방제 국가이며, 법률시스템은 불문법과 성문법을 혼용하고 있다. 현재 공공도서관은 약 1,045개이며, 이들의 관할 및 법제의 권한은 주정부에 귀속되어 있다. 그렇기 때문에 연방정부 차원의 공공도서관법은 없으며, 각각의 주정부가 제정한 도서관법령에서 그들의 설립․운영․관리의 권한을 규정하고 있다.

공공도서관 설립 사전 타당성 평가모형 개발 연구

김신영,윤희윤 한국문헌정보학회 2022 한국문헌정보학회지 Vol.56 No.4

Article 31(1) of the Libraries Act(Act No. 18547), which was completely revised on December 7, 2021, stipulates that “the head of a local government or the superintendent of a city/provincial office of education must formulate a plan for the establishment and operation of a public library in advance and obtain the pre-evaluation of the feasibility of establishing a public library from the Minister of Culture, Sports and Tourism.” Through the preliminary feasibility evaluation at the construction stage of the public library, it is possible to adjust distribution to improve the adequacy of scale and resolve regional imbalances and gaps. In addition, it is expected to increase service satisfaction and operational enhancement by inducing faithful securing of core infrastructure (librarians, collection, facilities, systems, etc.) in terms of balanced regional development and public library construction. The purpose of this study is to develop and present the basic direction and feasibility evaluation model for establishment of public libraries. The proposed evaluation model is expected to secure the legal basis and institutional legitimacy of the pre-evaluation system for public library establishment and to prevent waste of tax due to poor construction and operation of public libraries. 2021년 12월 7일 전부 개정된 「도서관법」(법률 제18547호) 제31조 제1항은 “지방자치단체의 장 또는 시․도교육감은 공립 공공도서관을 설립하려면 미리 공공도서관 설립․운영계획을 수립하여 문화체육관광부장관으로부터 설립타당성에 관한 사전평가를 받아야 한다”고 규정하고 있다. 공공도서관 건립의 사전평가는 공공도서관 건립규모의 적정성 제고 및 분포 조정을 통한 시․도별 및 시․군․구별 불균형 및 격차를 해소하여 지역균형발전을 도모하며 공공도서관 건립단계에서 핵심인프라(사서, 자료, 시설, 시스템 등)의 충실한 확보를 유도하여 서비스 만족도와 운영 내실화를 기할 수 있을 것으로 생각된다. 이에 따라 본 연구는 공공도서관 설립타당성 사전평가제의 기본방향, 평가체계 및 평가모형(안)을 개발․제시하는 데 목적이 있다. 제시한 평가모형(안)은 공공도서관 설립타당성 사전평가제의 법적 근거와 제도적 정당성을 확보하고, 지방자치단체나 교육청은 공공도서관 건립계획 수립에 필요한 지침 제시를 통한 사전평가 준비의 혼란 방지와 편의성 제공하여 부실한 공공도서관 건립 및 운영에 따른 세금 낭비를 차단할 수 있을 것으로 기대된다.

지역 공공도서관정책의 추이와 과제 - 광역자치단체를 사례로 하여 -

이제환,정철 한국도서관·정보학회 2023 한국도서관정보학회지 Vol.54 No.3

This article intends to explore both progress and problems in local library policies of South Korea, with emphasis on public libraries. Special concerns are given to analyze the strength and weakness of local library regulations and implementation plans, prepared for the promotion of local public libraries. Also investigated are the structural problems in both current procedures and systems for library policy making. The final discussion includes the customized solutions to make local library policies be healthy and reliable, as well as the analysis on the indigenous factors to make local library policies be weak and defective.

도서관 사서배치의 법리적 쟁점과 법제화

윤희윤 한국도서관·정보학회 2018 한국도서관정보학회지 Vol.49 No.4

Since 1988, the librarian standards prescribed in the 「Enforcement Decree of the Library Act」 have not been revised at all and they have many weaknesses and limitations. This study proposed revision of librarian standard and legislation based on legal and application issues. It is desirable to revise the structure of 1988 prospectively and to establish new standards for local representative library. In the case of basic personnel, it is desirable to have three librarians in all public libraries or considering the fact that the library's non-professional work is about 30-40%, it is also necessary to consider a plan consisting of two librarians (professional + para-professional) and one non-professional. The local representative library should apply the librarian standard of the public library serving a community of 300,000 people and establish a standard to add non-librarian equivalent to one-third of librarians. In the case of additional personnel, it is desirable for public libraries to increase one librarian whenever the service target population exceeds 10,000, and the local representative library to increase one librarian whenever the service target population exceeds 100,000. And each library needs to add a other full-time staff equivalent to one-third of the librarian. 1988년 이래로 「도서관법 시행령」의 사서배치기준은 전혀 개정되지 않아 많은 약점과 한계를 내포하고 있다. 이에 본 연구는 법리적 및 적용상 쟁점을 바탕으로 공공도서관 사서배치기준의 개정 및 법제화 방안을 제시하였다. 1988년의 구조를 전향적으로 개편하되, 지역대표도서관 기준을 신설하는 것이 바람직하다. 기본인력의 경우, 모든 공공도서관에 사서 3명을 배치하거나, 약 30-40%에 달하는 비전문직 업무를 감안하여 ‘사서 2명(전문직+준전문직) + 기타 상근직 1명(비전문직)’으로 구성하는 방안을 고민해야 한다. 지역대표도서관은 인구 30만명인 공공도서관 사서기준을 기본인력으로 책정하고 그것의 ⅓에 상당하는 비사서직을 추가하는 기준을 신설해야 한다. 증원인력의 경우, 공공도서관은 초과하는 인구 1만명당 사서 1명, 지역대표도서관은 초과하는 인구 10만명당 사서 1명을 증원하는 것이 바람직하다. 그리고 공립 공공도서관 및 지역대표도서관은 사서의 ⅓에 상당하는 기타 상근직원을 배치하는 기준을 추가할 필요가 있다.