한국행정법학회 10년의 회고와 과제 — 청담(晴潭) 최송화 초대 회장 3주기를 추념하며 —

김용섭(Yong Sup KIM) 행정법이론실무학회 2021 행정법연구 Vol.- No.65

한국행정법학회는 2010년 6월 25일 창립되었다. 한국행정법학회의 창립당시의 역사를 되돌아보는 것은 학회의 지속적인 발전을 위하여 매우 의미 있는 일에 속한다. 한국행정법학회는 한국공법학회와의 원만한 관계를 모색하며 다른 행정법 관련 학회와의 협력속에 갈등과 분열적 측면에서 학회를 창립한 전철을 밟지 않으려고 1년간의 논의과정을 거쳤다. 이번 기회에 전사(前史)를 포함하여 창립 전후의 과정을 역사적 기록으로 남겨 두려고 노력하였다. 한국행정법학회 창립이 논의되던 시기는 2009년 여름으로 새로운 법조양성시스템인 로스쿨이 출범한 상황에서 행정법을 전공하는 학자를 모두 포괄하는 학회 창립 필요성이 학계의 저류에 전혀 없지는 않았다. 약 1년간의 논의 끝에 학회 창립을 화합차원에서 성공적으로 이끌어내었다. 행정법 관련 학회가 먼저 활동 중이었고 뒤늦게 행정법학회가 창립된 것이다. 한국행정법학회는 그 이름이 상징하고 있듯이 행정법에 관한 대표적인 학회라고 할 수 있다. 최송화 초대 회장이 화이부동(和而不同)으로 자칫 분열로 치달을 수 있었던 상황에서 학회창립은 하되 회원들의 중지를 모아 합리적 절충점을 찾는 노력을 기울인 점은 높이 평가할 수 있다. 학회의 진로와 방향에 대한 보다 광범위하고 충실한 논의가 이루어지지 않은 점이 아쉽다. 한국공법학회를 형해화 하지 않고 한국공법학회를 母학회로 하는 기본적인 틀을 유지하는 선에서 학회 창립이 이루어 진 것으로 이는 절묘한 타협이라고 할 것이다. 10여년의 역사속에서 한국행정법학회는 명실상부한 대표 행정법학회로 성장하였다. 학회 창립에 초석을 놓은 고문단과 역대 이사장과 회장 및 집행부는 ① 학회의 정통성과 화합의 학문적 공동체 ② 균형적 참여와 조화로운 운영 ③ 학문적 전문성과 실천적 연구라는 학회 조직 및 운영의 3원칙을 준수하며 학회를 안정적으로 운영하여 왔다. 한국행정법학회는 화합적 학문공동체로 출범하여 10여년 간 이룩한 업적은 실로 경이롭고 엄청나다. 학회의 창립당시의 회원이 267명이었는데 현재 456명으로 200명 가량 증가하였다. 학회가 발전하려면 학자만이 아니라 정부 부처의 행정실무가와 행정법을 특화하려는 법조실무가를 회원으로 대폭 영입할 필요가 있다. 학회의 개방성 측면 뿐만 아니라 재정의 자립성 확보를 위해 회원 1,000명의 시대를 열어 한국행정법을 대표하는 학회로서의 위치를 확고히 점하는 노력이 필요하다. The Korean Administrative Law Association was established on June 25, 2010. Looking back on the history of the Korean Administrative Law Association is very meaningful for continuous development of the association. Seeking a relationship with the Korean Public Law Association, the Korean Administrative Law Association went through one-year discussion process in order not to follow the path of conflicts and divisions in cooperation with other administrative law-related society. This paper tried to leave istorical records of the process before and after the founding including the previous history. The establishment of the Korean Administrative Law Association was discussed in the summer of 2009. Under the situation in which the law school system was launched as a new lawyer nurturing center, the need to establish a society encompassing all academics majoring in administrative law was not a little mentioned in tne concerned academia. After about a year of discussion, the association was successfully founded in terms of harmony. The Administrative law-related Society was active first, and the Administrative Law Associatiom was founded later. The Korean Administrative Law Association, as its name symbolizes, can be said to be a representative society on administrative law. It can be highly appreciated that the first president, Song-Hwa Choi, made efforts to find reasonable compromising points by gathering members" thoughts without being bound by the society, to overcome the situations where it could have led to division. However, It is a pity that more extensive and faithful discussions on the course and direction of the Association had not been made. In addition, it was also an exquisite compromise that the association was founded in the line of maintaining the basic framework of the Korean Public Law Association without leaving it going into obscurity. In the past 10 years of history, the Korean Administrative Law Association has grown into a representative administrative law society in name and reality. The advisory group, past chairmen, presidents and executives, who laid the foundation for the founding of the Association have stably organized and operated the Association, observing the three principles: ① Academic community of legitimacy and harmony, ② Balanced participation and harmonious operation, and ③ Academic expertise and practical research. The achievements that the Korean Administrative Law Association launched as a harmonious academic community has realized over the past 10 years are truly astonishing and immense. There were 267 members when the Association was establish, but the number has increased by 200 to 456 now. For the Association to develop, it is necessary to open its membership door to not only scholars but also administrative practitioners from government departments and legal practitioners who want to specialize in administrative law. In order to secure financial independence as well as the openness of the Association, it is necessary to open the era of 1,000 members and make an effort to firmly occupy the position as a representative society of Korean administrative law circles.

민사집행법 10년, 그 회고와 전망 총론·부동산집행

손흥수 사법발전재단 2013 사법 Vol.1 No.25

This article is a brief and subjective examination upon the 10th anniversary of the enforcement of the Civil Execution Act, reflecting on the problems and prospects of the last 10 years by focusing on the main contents of the enactment (amendment) of the Civil Execution Act on 2002 and major Supreme Court Decisions in the last 10 years from the subjective perspective of an author. To summarize, this is an overview examination on the current state of affairs and problems of newly introduced or reorganized systems such as the procedure, etc. for specification of property or the judicial officer system; the contents and current state of affairs of the Rental Housing Act, which introduced the lessee's preferential purchase claim right, and also related laws; improvement proposals concerning the liens system, etc., which are expected to be enacted, as well as its related laws; and major Supreme Court Decisions and its influences, such as Supreme Court Decision 2010Ma1059, June 15, 2011, which declared that the extinction principle is the court sale condition for an auction under liens. During the past 10 years, the number of civil principal cases have been actually decreasing since its peak on 2008, while civil execution cases have been steadily increasing in terms of its portion within all civil cases, as well as in the number of cases (stagnation in real estate auction cases and drastic increases in credit execution cases are notable phenomenons in civil execution cases). The consensus is that the importance of issues related to civil judgment execution in civil principal cases has been steadily increasing. However, it seems difficult to resolve the above tasks under the current situation. Civil execution is still criticized for being outdated and backward, and is also criticized from the perspective of legislative theory. And recently, the lack of research and education on civil execution is being highlighted as a major problem. This is because judges interested in civil execution have become extremely rare due to transfer of duty, while researches by judicial officers are insufficient, and law schools are nearly incapable of educating civil execution. 이 글은 민사집행법 시행 10년에 즈음하여 현재 실무의 입장에 서서 2002년 민사집행법 제정(개정)의 주요내용과 지난 10년간에 있었던 주요 대법원 판결들을 중심으로 지난 10년을 되돌아보고 그와 관련된 문제점과 향후 전망을 필자의 주관적인 시각에 입각하여 간략하게 살펴본 것이다. 즉, 민사집행법 제정(개정) 과정에 새로 도입되거나 개편된 재산명시절차, 사법보좌관제도 등 제도들의 운영현황과 문제점, 임차인 우선매수청구권 제도를 도입한 임대주택법 등 관련 법령의 개정내용과 그 운용현황, 입법예고된 유치권제도 개선(안) 등 관련 개정법률(안) 등의 내용, 유치권 경매가 소멸주의를 법정매각조건으로 한다고 한 대법원 2011. 6. 15.자 2010마1059 결정을 비롯한 주요 대법원판결들과 그 영향 등의 순서로 개략적으로 살펴본 것이다. 지난 10년 동안 민사본안사건이 2008년을 정점으로 오히려 약간 감소 추세를 보이고 있는데 반하여, 민사집행사건은 전체 민사사건에서 차지하는 비중이나 사건수에 있어서 꾸준한 증가세를 보이고 있다(민사집행사건 안에서는 부동산경매사건의 정체와 채권집행사건의 대폭증가 현상이 나타나고 있다). 민사본안사건에서의 민사집행 관련 쟁점의 중요성도 점증하고 있다는 것이 중론이다. 그러나 앞에 놓인 과제들의 해결은 쉽지만은 않은 상황이다. 실무적으로 민사집행은 여전히 전근대적이고 후진적이라는 비판을 면하지 못하고 있고, 입법론적인 측면에서의 비판도 여전하다. 여기에다가 최근에는 민사집행에 관한 연구와 교육의 부재도 큰 문제로 부각되고 있다. 업무가 이관되면서 판사들 중 민사집행에 관심을 가지는 경우가 아주 드물어진 반면, 사법보좌관들의 연구성과가 만족스럽지만은 못한 것이 현실이고, 로스쿨은 민사집행 교육을 거의 하지 못하고 있기 때문이다.