치안정보의 개념에 관한 연구

황규진 경찰대학교 2009 경찰학연구 Vol.9 No.1

The Police of the South Korea have played an important part in national security and order maintenance by intelligence operations. The intelligence operations of the police has originated in Japan's 1910-1945 rule of Korea when most policing pattern was political surveillance or watch for independent movements. After national liberation in 1945 and national foundation in 1948 police had watched politician of nongovernment parties and many student activists. Because the legacy of Japan's rule of Korea had not been eliminated and anti-communism had strengthened the intelligence operations of the police. In this thesis, I examined whether the national intelligence was different with the intelligence operations of the police and considered the countermeasure at the protection of the private information. The intelligence operations of the police is the branch of the national intelligence. But the police's is more lawfulness than the nation's. Because the national intelligence is possible to go ahead the covert action if necessary. I indicate that the police's intelligence must specialize in order maintenance and the nation's in national security. The police's intelligence gathering and analysis is possible to violate private information by necessity: all the police's action in itself too. Accordingly the intelligence operation of the police have to be regulated in democracy and ruled in law. The scope, limits, objects, methods, procedures of policing in relation to intelligence must be provided in the law. As excessive regulation is able to shrink the diversity of the policing, the sufficient debates and scientific support is necessary. And it have to correspond with the real situation of Korea.

한국정보경찰역량과 효과성인식에 관한 조사연구

송병호 한국자치행정학회 2011 한국자치행정학보 Vol.25 No.3

본 연구에서는 한국정보경찰이 직면한 여러 환경변화와 그에 따른 조직의 현황을 알아보고, 조직구성원이 인식하는 조직역량과 효과성에 대한 인식을 조사하였다. 관련선행연구와 2010년 7월1일부터 7월 28일까지 전국정보경찰 300명을 대상으로 한 조사응답을 분석한 결과, 조직역량이 높으면 조직효과성도 높아지는 것으로 나타나고 있다(t=16.08, p=.000). 또한 조직의 효과성에 영향을 미치는 정도는 구성원 역량(ß=.258)이 가장 큰 영향력을 보이는 변수로 나타났으며, 다음은 목표역량(ß=.228), 셋째, 계급(ß=.217), 넷째, 입직경로(ß=-.202), 그 다음은 연령, 학력 순이고, 시스템역량과 성별, 연령, 근속기간 등은 유의미한 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. 다른 변수들이 정보경찰조직의 역량강화 및 효과성향상을 위해서 불필요하다는 의미가 아니라, 조사대상 정보경찰의 인식결과이며, 이러한 결과를 바탕으로 정보경찰 역량강화방안을 강구할 필요성이 있다고 하겠다. This study examines about organizational performance and effectiveness to the intelligence police that discussions for this Korean Police Office's development are required. That is, wished to analyze effect that the intelligence police get to organizational effectiveness laying stress on constituent of recognizing core competence. For the purpose of Working this study, the first thing is organizational performance divided by member capacity, target capacity, system capacity and organizational effectiveness divides by member's job satisfaction and organization immersion and examined. Could receive the survey and following result and registration point. First, organizational performance exerted meaning effect to intelligence police's organizational effectiveness. That is, if member's capacity is improved and member's organization target and target capacity that share vision bring, and systematic capacity is backed up in police authorities will be improved. Second, there is difference in the influence in factors of organization capacity affecting to intelligence police's organizational effectiveness. Result of investigation, member capacity exerted the strongest effect and target capacity is then and system capacity exerted the lowest effect. As these result refers over, analysis is available by greatly two. First, when people surveyed intelligence police's capacity is high, organizational effectiveness is depended on member capacity. That is, the intelligence police adapt in organization's environment change with self-conceit and sense of mission and to foster passion and quality that can participate in organization's change and renovation can improve organizational effectiveness. Second, element of organization capacity that get in job satisfaction and organizational commitment which is organizational effectiveness element differs. That is, member capacity and target capacity exert meaning effect in intelligence police's job satisfaction but system capacity was not so whereas, and member capacity and system capacity exert meaning effect in intelligence police's organizational commitment and target capacity was not so whereas. These result is that need to consider possibility with abhorrent wave that analysis that detail first about measured variable enforces required point and specification policy. Finally, there was difference in organizational effectiveness according to investigation subject person's special quality and realization about organizational performance. This study can find valuable of study at time that empirical study about the intelligence police are lacking. However, problem can be the variable that use to measure organizational effectiveness. Because the variable that can measure organizational effectiveness and organizational committment and job satisfaction more exactly than these indicator pointers can be. Also, connectional researches about the intelligence police were lacking. Therefore, in this study refered connectional study of department of business administration political science. Problem can be to apply as it is to intelligence police office in such result of survey. Nevertheless, this study can talk that is valuable. Because in some degree, analyzed relation of intelligence police's organizational performance and organizational effectiveness.

Factors of Job Satisfaction in Members Republic of KOREA National Intelligence Organizations : Focusing on POLICE Intelligence Agency

Jo Sung-gu,Kim Dong-je J-INSTITUTE 2016 Regulations Vol.1 No.1

An intelligence agency in modern society is being shared the roles depending on institution. In case of our country, it is being undertaken the industrial security by the National Intelligence Service(NIS), the national se-curity by the Defense Security Command, and the collection of public-safety information by the police. However, in case of the police, it is the real situation that cannot guarantee the quality of information due to the lack of manpower, to the budget, and to the very extensive scope of gathering information. Accordingly, the purpose of this study was to questingly examine the factors of job satisfaction in employees of the police intelligence agency. Based on the outcome, a plan for improving job satisfaction in police intelligence officials was discussed. As a result of analyzing the job-satisfaction factors in the members of the police intelligence agency, it was indicated to be very satisfactory(7.6%), satisfactory(32.6%), moderate(33.6%), dissatisfactory(26.0%), and very dissatisfactory(0.0%). It was possessed 40.2% by adding ‘very satisfactory’ and ‘satisfactory’ and 26% by ‘dissatisfactory’ and ‘very dissatisfactory.’ As a result of analyzing the statistical value through frequency analysis, the positive opinion can be known to be higher than the negative opinion. As a result of the mean val-ue by factor, it was shown to be socio-cognition factor(4.20), economic-support factor(3.85), organizational-culture factor(3.58), field-operation factor(3.20), and infrastructure factor(3.12). As a result of this study, the improvement plans for job satisfaction in the police intelligence agency were shown to include a change in consciousness of members in the police intelligence agency, an increase in effi-ciency of a task through sharing information with other institutions, the intensification in a financial support for the activity of collecting information, the arrangement for the educational facilities and the curriculum for se-curing professionalism, and a change in a performance evaluation system of the information collection. An intelligence agency in modern society is being shared the roles depending on institution. In case of our country, it is being undertaken the industrial security by the National Intelligence Service(NIS), the national se-curity by the Defense Security Command, and the collection of public-safety information by the police. However, in case of the police, it is the real situation that cannot guarantee the quality of information due to the lack of manpower, to the budget, and to the very extensive scope of gathering information. Accordingly, the purpose of this study was to questingly examine the factors of job satisfaction in employees of the police intelligence agency. Based on the outcome, a plan for improving job satisfaction in police intelligence officials was discussed.

수사기관의 정보 수집·생산 기능 합리화 - 영국 국가범죄수사청 정보기능 분장 및 통제 사례를 중심으로

김한균 한국형사소송법학회 2019 형사소송 이론과 실무 Vol.11 No.2

Criminal investigation agencies in Korea, the Police, Prosecution Service, and National Intelligence Service have had both powers on criminal intelligence and public intelligence, which is one of the criminal justice reform agenda by the current administration. While the interior intelligence functions by the Prosecution Service and National Intelligence Service is on the way of abolition, the powers on ‘public security intelligence’ of the Police is to be reformed. According to the Article 2 of the Police Powers Act, the Police has powers to gather, produce and distribute public security intelligence. From the point of comparative law and policy, the system of criminal intelligence in England and Wales shows one of rational models for the reform of intelligence police powers and policing. In principle, English system consists of criminal intelligence agencies and public agencies which provides checks and balance, and also cooperation between relevant institutions. Thus, the intelligence system guarantees both effective control and efficient intelligence operations. Further, intelligence-led policing is helpful in securing public confidence in criminal investigation agencies. The Police Reform Commission of the 2018 provides recommendations on the reform of intelligence policing. The powers and institutional structure should be controlled for human rights protection, and also be supported for public safety. 현재 수사권조정을 비롯한 형사사법 개혁논의과정에서 정보경찰 통제시스템 개선 필요성이 제기되고 있다. 이와 관련하여 영국(잉글랜드 및 웨일즈)은 정보기관과 수사기관의 정보수집생산 직무와 수사직무를 각각 분리 구분하여, 정보기관은 수사기관을 비롯한 법집행기관의 직무에 필요한 정보를 수집제공하고, 필요한 수사는 수사기관에 의뢰하도록 하는 한편, 수사기관의 정보수집 직무에 대한 통제제도를 다양하게 운영하고 있는 주요 사례다. 영국은 공안정보기관 및 범죄정보기관이 정보수집대상 범죄 및 안보사안에 따라 분리운영하고, 국가안보관련 정보기관 또한 국내 정보기관과 해외 정보기관으로 분리하는 정책과 제도를 시행하면서 정보기관과 수사기관의 협업체계 및 정보기관에 대한 통제체계를 갖추고 있다. 영국 경찰의 정보기반 경찰활동이 시사하는 바는 과학적 증거와 자료, 평가가능한 성과를 중시하는 치안정책 방향이다. 가장 중요하게는 경찰활동의 정당성에 대한 신뢰의 문제다. 정보수집생산 기능과 이를 수행하는 기관의 권한은 정책적 현안에 대해서는 집중, 체계적 구조에 있어서는 분산이 바람직한 방향이다. 효과적 집중과 체계적 분산을 통해 정책적 효과성과 민주적 통제확보 모두 가능하게 되기 때문이다. 기관과 체계의 정당성은 효과성과 통제성에 대한 신뢰 위에 비로소 구축된다.

영국의 범죄정보 기반 경찰활동에 관한 연구

장광호,김문귀 한국경호경비학회 2018 시큐리티연구 Vol.- No.54

경찰에서 범죄정보는 범죄에 대응하는 경찰 본연의 활동을 위한 의사결정의 근거이다. 경찰의 의사결정은 개별 사건의 수사와 범죄예방뿐만 아니라, 자원의 배분, 조직 우선순위결정 등 다양한 유형에서 이뤄지고, 이 과정에서 범죄정보는 중요한 판단 근거가 된다. 본 연구는 영국 경찰이 범죄정보를 분석하여 경찰활동에 반영하는 활동을 조사하고 이 를 한국 경찰과 비교하여 시사점을 도출하고자 실시했다. 영국은 지방경찰체제를 근간으로 중앙경찰기관을 운영하면서 전 국가적인 범죄 정보를 운영하는 제도를 국가정보모델(NIM)로 정착시키고 있다. 중앙집권식 경찰활동이 아닌 조정과 협력을 통해 범죄와 위험에 대응하기 위해 경찰기관의 정보부서는 통합적인 범죄정보 분석을 통해 범죄를 예방, 제압할 뿐 아니라, 선제적이고 융합적인 방식으로 경찰 의사결정을 지원하고 있다. 이에 비해 우리나라 경찰은 각 부서별로 통계, 사건정보, 심리행동 정보 등 유형별 범죄정보를 운영하고, 이를 활용하는 방식도 통합적으로 형성되어 있지 않다. 또한 조직적으로도 범죄정보를 기반으로 조직의 의사결정을 효율적으로 분석 활용하는 사례가 영국에 비교하여 활발하지 않다. 향후 발전을 위해 범죄정보에 대한 통합적인 운용제도와 분석 조직을 구성할 필요가 있다. 범죄정보 분석 조직은 현재의 정보부서의 역할을 재편하거나, 각 부서의 현재 역할을 유지하면서도 정보시스템을 통해 별도의 분석 시스템을 운영하는 방안을 모색해야 한다. In the police, crime intelligence is the basis of decision making for police s original activities in response to crime. Police decision making is done in various ways such as investigation and prevention of individual cases, allocation of resources, organization prioritization, etc. The purpose of this study was to investigate the activities of the UK policing in analyzing crime intelligence and to reflect them in the policing and to draw implications for the comparison with the Korean police. The UK operates a central police agency based on the local police system, and establishes a National Intelligence Model (NIM) system that operates crime intelligence throughout the country. In order to respond to crimes and risks through coordination and cooperation, rather than by centralized police activities, the intelligence department of the police agencies should not only prevent and suppress crime through the analysis of integrated crime information, but also make police decision-making. In contrast, the Korea police operate crime intelligence, such as statistics, case intelligence, and there is no integrated way to use it. In addition, there are few cases in which the organizational decision - making based on crime intelligence is utilized efficiently and systematically. For development, it is necessary to construct an integrated management system and analysis organization for crime intellgence. Criminal Intelligence Analysis Organizations should seek to reorganize the role of the current intelligence department or to operate a separate analysis system through the information system while maintaining the current role of each department.

영국의 정보주도형 경찰활동 분석

이주락 한국외국어대학교 영미연구소 2018 영미연구 Vol.42 No.-

The Moon Jae-in administration announced plans to reorganise the National Intelligence Service (NIS) as an agency that deals only with foreign security intelligence at the beginning of his term. If the NIS' domestic intelligence function is virtually abolished, the domestic intelligence activities of the National Police, which is also in charge of the intelligence function along with the NIS, become more important. Against this backdrop, there is a growing need for strengthening domestic intelligence activities to secure the safety of Korean people. Therefore, it is urgent that the future direction of police intelligence activities should be examined and researched comprehensively. In this study, the intelligence activities of the UK police were analysed through literature review and in-depth interview techniques. As the UK is actively engaged in Intelligent-Led Policing (ILP) to secure social safety, an analysis of UK cases can help find an alternative which fits into the Korean situation. The UK police play a very important role in domestic intelligence and actively provide top decision-makers with crime intelligence necessary for decision-making. However, these intelligence are not monopolised, but are shared with the intelligence community (IC) with full cooperation. As a result, the UK police systematically conduct intelligence gathering and analysis through ILP and it can be said that it is carrying out effective domestic intelligence activities. Based on the results of this analysis, this study proposed the adoption of ILP in the Korean police as well as the reorganisation of the NIS. 문재인 정부는 출범 초기에 국가정보원을 해외안보정보만을 다루는 기관으로 개편하겠다는 계획을 발표하였다. 국가정보원의 국내정보 기능이 사실상 폐지된다면 그 동안 국가정보원과 더불어 정보기능의 한 축을 담당하고 있던 경찰의 국내정보 활동이 그만큼 중요해지는 상황이 된다. 그러므로 경찰의 정보활동도 향후 어떠한 방향으로 변화되어야 할지에 대한 종합적인 검토와 연구가 시급하다고 할 것이다. 본 연구에서는 영국 경찰의 국내 정보활동을 문헌고찰과 심층면담기법을 통해 분석하였다. 영국은 사회안전 확보를 위해 정보주도형 경찰활동(Intelligence Led Policing)을 활발히 전개하고 있으므로, 영국사례의 분석을 통해 한국적 현실에 맞는 대안을 찾는데 도움이 될 수 있기 때문이다. 영국은 국내정보의 경우 경찰이 매우 중요한 역할을 수행하고 있으며 최고정책결정권자의 의사결정에 필요한 치안정보도 적극적으로 제공하고 있다. 다만 이러한 정보들을 독점하는 것이 아니라 정보공동체와 공유하고 상호 협력하도록 하고 있다. 결과적으로 영국 경찰은 정보주도형 경찰활동을 통해 정보 수집과 분석을 체계적으로 수행하고 있으며, 효과적인 국내정보활동을 수행하고 있다고 볼 수 있다. 이러한 분석결과를 바탕으로 본 연구에서는 우리나라에서도 국가정보원의 개편과 더불어 정보주도형 경찰활동의 본격적인 도입을 제안하였다.

정보경찰 개혁방안 ― 경찰개혁위원회의 “경찰의 정보활동 개혁”권고안을 중심으로 ―

오병두 ( Oh Byung Doo ) 민주주의법학연구회 2018 민주법학 Vol.0 No.68

경찰개혁위원회는 2018월 4월 27일 경찰청에 “경찰의 정보활동 개혁”권고안을 권고하였다. 권고안은 그간 충분히 논의되지 못하였던 정보경찰의 실상을 공식적으로 확인하면서 ① 경찰청 정보국의 기능을 ‘치안정보의 수집·작성·배포’에서 ‘공공안녕의 위험성에 대한 예방 및 대응’ 기능으로 재편하고, 경찰의 정보활동은 경찰의 각 기능별 직무 수행을 위한 필요최소한 범위로 제한하면서 이에 대한 사후 통제를 강화할 것, ② 민간을 대상으로 하는 사찰활동을 즉각 중단하고, 경찰청 정보국의 기구와 인력을 대폭 축소할 것, ③ 개별적 경찰정보활동에 관한 구체적인 수권규정을 두면서 “구체적인 직무 범위와 권한, 직무수행시의 인권침해 우려를 불식할 수 있는 방안 및 권한남용시의 엄중한 형사처벌 등”을 명시할 것, ④ 경찰의 정보활동에 관하여 투명성과 공개성의 원칙을 준수할 것 등의 개혁방안을 제시하였다. 이에 대응하여 경찰청도 권고안을 제도적으로 반영하겠다며 구체적인 이행계획을 내놓았다. 이 글에서는 위 권고안을 비판적으로 검토하였다. 현재 논의되고 있는 정보경찰 개혁문제는 민주주의 국가구조를 전제로 한 정보보안기구의 역할배분과 관련된 것으로 보아야 한다. 즉, 민주적인 경로를 통해 국민의 여론을 취합하고 이를 국정에 반영할 수 있는 국가체제를 재구성하거나 또는 발전시킨다는 관점에서 보아야 할 문제이다. 현행 정보국 체제는 시민을 단순한 통치의 대상 정도로 보면서 통치정보를 밀행적 방식으로 수집하고 이를 토대로 국민을 관리하는 권위주의적 국가구조에 유래한 것이므로 민주주의적 국가질서에서는 더 이상 용납되기 어렵다. 따라서 정보국을 완전 폐지하고 민주주의 국가에 적합한 정상적인 정보의 생산-소비구조를 구축하여 이를 대체해야 한다. 같은 맥락에서, 범죄수사와 위험방지라는 경찰의 임무와 무관한 영역까지 정보활동을 확장하고자 하는 경찰의 ‘정책정보 강화론’에 대해서도 법적인 제한을 가할 필요가 있다. Recently the Police Reform Committee recommended on the “Reform of Police Information Activities” for the reform of Intelligence Police to the National Police Agency as follows: 1) to reorganize the Intelligence Police into the function of “preventing and responding to the danger of public security”, and to restrict the police information activities to the minimum extent necessary to carry out its own duties, while strengthening follow-up control; 2) to stop immediately the police information activities for the private sector and to reduce greatly the organization and personnel of the Intelligence Police; 3) to regulate specifically the scope and authority of the individual police information activities, and to stipulate strict criminal penalties for the abuses of this authority; and 4) to provide reform measures for the transparency and openness about police information activities. In response, the National Police Agency also came up with an implementation plan. This article critically reviews the above recommendations. It starts from the standpoint that the issues of the Intelligence Police reform are related to the role allocation among the national security agencies in the context of democratic state structure. This article also lays emphasis on the point that it is necessary to reconstruct or develop structures which could collect the public opinion in democratic way and reflect it into the government policy. The current Intelligence Police system is derived from the authoritarian state structure that considers its citizens as a mere subject of ruling system and governs its citizens by way of the political information gathered in a secret way. Thus the Intelligence Police is no longer acceptable in the democratic state. Therefore, it is necessary to completely abolish the Intelligence Police system and to replace it by building a new and normal information production-consumption system suitable for the democratic state. In the same vein, it is also necessary to impose legal restrictions on police’s emphasis on ‘policy information’, that aims to expand police information activities even to the area that is not related to police duties such as crime investigation and prevention of danger.

정보경찰의 발전 방안에 관한 연구

김창준 한국자치경찰학회 2019 자치경찰연구 Vol.12 No.2

정보경찰은 시민의 안정적인 생활영역 제공과 사회가 직면한 위험예방에 기여하고 있다는 긍정적 평가에도 불구하고, 1991년 경찰청 개청 이후 경찰청, 각 지방경찰청 및 경찰서 정보기능에서 3천3백여 명의 정보관이 사회 모든 분야의 치안정보 수집과 집회․시위 관리 등 예방정보활동 수행으로 공공의 안녕과 질서유지를 하고 있다. 하지 만 정보경찰의 인사 미분리, 전문교육훈련 부재, 사이버범죄 광범위화, 신종범죄 출현 등 각 분야별 정보 관리와 활동이 어려운 환경이 되었으며, 정보경찰의 개혁과 폐지 론까지 제기되고 있음에도 정보경찰의 발전방안 등에 대한 논의조차 못하는 실정이 다. 따라서 정보경찰의 역사적 변천과정, 운영현황의 검토와 발전방안의 방향성 모색 및 국민의 정보기관으로 발전할 수 있는 방안마련이 필요하다. 이에 본 연구는 이러한 목적수행을 위하여 경찰백서, 경찰 통계자료와 관련 문헌조 사를 통하여 그간 정보경찰운영시스템 등을 분석하여 정보경찰의 독립적 인사, 교육 및 조직의 안정성과 전문성 강화를 위한 다음과 같은 발전방안을 제시하고자 한다. 첫째, 인사운영 체계를 확립해야 한다. 둘째, 전문화 교육을 강화해야 한다. 셋째, 전 문인력 충원이다. 넷째, 조직 안정성을 위한 법률이 제정 되어야 한다. 아울러 본 연구는 정보경찰의 역할이 국가안보와 국민안전에 기여하는 바가 적지 않은 점을 고려한다면 폭넓고 깊이 있게 연구되지 못한 아쉬움이 있다. 따라서 향후 정보경찰 조직에 대한 운영체계 개선, 정보수집의 정당성을 확보하기 위한 대안과 방 안제시에 대한 연구가 지속적으로 진행되어야 할 것이다. Despite the positive evaluation that the Intelligence police contributed to providing stable living areas for citizens and preventing the risks faced by society, since the opening of the National Police Agency in 1991, about 3,300 intelligence officers have been Public well-being and order management are maintained by collecting security Intelligence in the field and conducting preventive Intelligence activities such as meeting and demonstration management. However, it has become difficult to manage Intelligence and activities in each sector, such as unseparation of personnel from Intelligence police, lack of professional education and training, widespread cyber crime, and emergence of new crimes. I can't even discuss it. Therefore, it is necessary to examine the historical change of Intelligence police, review the operation status, find direction of development plan, and develop a plan to develop as an Intelligence agency of the people. For this purpose, this study analyzes the Intelligence police operation system through police white paper, police statistics data and related literature research, and develops the following for enhancing the stability and professionalism of independent personnel, education and organization of Intelligence police. I would like to suggest a solution. First, the personnel management system should be established. Second, specialized education should be strengthened. Third, recruiting professional workers. Fourth, legislation for organizational stability should be enacted. In addition, this study has been regretted that the role of Intelligence police has not been studied extensively and in depth considering the contribution of national security and national safety. Therefore, further studies should be conducted to suggest alternatives and plans for improving the operation system of the Intelligence police organization and securing the justification of Intelligence collection.

경찰의 정보활동 임무 - 외국 경찰법제와 경찰관 직무집행법에서의 고찰 -

김성태(Kim, Seong-Tae) 경찰대학 경찰학연구편집위원회 2020 경찰학연구 Vol.20 No.3

경찰의 정보활동과 관련하여 경찰법 제3조와 경찰관 직무집행법 제2조 제4호는 치안정보의 수집・작성 및 배포를 경찰의 임무로 규정하고 있다. 그러나 경찰작용에 대한 일반법인 경찰관 직무집행법은 이 규정 외에 정보활동을 구체적으로 규율하는 내용은 거의 두고 있지 않다. 이와 같은 상황에서 현행 법규정에 따른 경찰의 정보활동에 대해서는 여러 논란이 있다. 경찰이 정보활동을 수행하는 것이 옳은 것인지, 현행 치안정보의 수집・작성 및 배포 규정에 의한 정보활동의 대상과 범위가 어디까지인지, 이 규정으로 기본권 침해적인 정보활동이 가능한 것인지와 같은 의문이 있어 왔고, 사회 일부 구성원으로부터는 이 규정에 근거한 경찰의 정보활동이 남용되어 국민의 기본권을 훼손하거나 정치적으로 오용되고 있다는 비판도 제기되어 왔다. 이 글은 이러한 논란이 있는 경찰의 정보활동 임무가 경찰관 직무집행법에서 어떻게 규율되고 어떠한 의미를 갖는지를 밝히는 데에 그 목적이 있다. 이를 위하여 이 글은 정보활동에 있어서의 임무와 임무규범, 외국 경찰법제에서의 정보활동 임무 현황, 치안정보의 수집·작성 및 배포 규정의 내용과 문제점 등에 대하여 살피고 있다. 외국의 법제로는 대륙법계와 영미법계의 대표적 국가인 독일과 프랑스, 그리고 영국과 미국에 대해서 일별한다. 치안정보의 수집·작성 및 배포와 관련하여서는 특히 치안 및 치안정보의 개념, 공공의 안녕과 질서 유지 임무와의 관계를 중심으로 검토하고 있다. In relation to the intelligence operations of the police, Article 3 of the Police Act and Article 2 of the Police Officer"s Duty Execution Act stipulate the collection, creation and distribution of public safety information as the duty of the police. However, the Police Officer"s Duty Execution Act, which is a general law on police action, has little content that specifically regulates intelligence operations. In this situation, there are various controversies about the intelligence operations of the police under the current law regulations. There are questions such as whether it is right for police to carry out intelligence operations, what the object and scope of intelligence operations under the collection, creation and distribution of public safety information are, and whether this regulation makes rights-infringing intelligence operations possible. And some members of society have the criticism that the intelligence operations of police based on this regulation are abused and undermine the basic rights of the people or are being misused politically. This paper aims to clarify how the duty of police intelligence operations is regulated and what it means in the Police Officers" Duty Execution Act. For this purpose, this paper examines the meaning of the duty and duty norms in intelligence operations, the status of intelligence operations in foreign police laws, and the contents and problems of the provision of collection, creation and distribution of public safety information. As for foreign legislation, the police laws in Germany, France, Britain and the United States, which are representative countries of continental law and Anglo-American law, are examined. In relation to the collection, creation and distribution of public safety information, this review focuses on the concept of public safety and public safety information, and its relationship to the duty of maintenance of public peace and order.

경찰의 대테러 정보수집 발전방안에 관한 연구: 국가정보기관과의 비교연구를 중심으로

함혜현 ( Hahm Hye Hyun ) 한국경찰학회 2017 한국경찰학회보 Vol.19 No.5

911테러 이후 선진국들이 내놓은 정책의 공통점은 테러 예방을 위해 정보가 관건임을 절감하고, 테러와 관련된 모든 기관들을 동원하여 정보 수집을 강화하고 이를 적극적으로 공유한다는 점이다. 또 한 가지 특징은 미국의 연방수사국, 영국의 런던 수도경찰청, 독일의 연방범죄수사청 등과 같이 경찰기관이 국가정보기관과 함께 주도적으로 테러정보를 수집하고 있다는 점이다. 그러나, 우리나라는「테러방지법」에서 국가정보원장을 테러정보의 수집 주체로 명시하고 있는데 반해, 경찰에 대해서는 관계기관으로 만 규정하고 있다. 이는 경찰이 실질적으로 대테러정보를 수집활동을 하고 있음에도 명시적인 주체로 인정하지 않는 것이며, 이러한 현상이 장기화될 경우 국가차원의 대테러안전망이 약화될 소지가 크다. 따라서 이 연구는 경찰기관과 국가정보기관을 대테러정보의 수집 여건을 중심으로 비교 분석하고, 경찰의 대테러정보 수집 발전방안을 제시하고자 한다. 연구결과는 ① 경찰에게 국가정보기관과 마찬가지로 「테러방지법」상 독자적인 대테러정보활동 주체로서의 권한과 책임을 부여하여 국가대테러 안전망을 강화하고, ② 경찰청장 직속의 대테러관리관ㆍ대테러정보센터를 설치하여 각종의 경찰기관에서 수집한 대테러정보를 분석ㆍ공유하며, ③ 국가정보원 테러정보통합센터를 국무총리실 대테러센터 산하 기구로 재편함으로써 정보공유의 원활을 기하고 유관기관간 공조를 강화해야 한다는 점이다. After the 911 terror, the common feature of the policy which the main advanced countries presented is to feel keenly about the importance of the intelligence on preventing terrors, and to reinforce the collection of the intelligence by mobilizing all the government agencies that are related to the terror and actively sharing the information. Also, another character is that the police department such as the FBI of the US, MPS of Britain, and BKA of Germany plays the lead role in collecting, analyzing, and sharing the terror intelligence together with the intelligence agency. However, in contrast to Korea which states in the 「Anti-Terrorism Legislation」 that the National Intelligence Director is the main agent of the collection, the police is regulated as the ‘Authority having jurisdiction’. This attitude of the law potentially has the possibility of weakening the counterterrorism safety net in the dimension of the state by not recognizing the police as the overt main agent although the police actually collects the counterterrorism intelligence. Therefore, this study compares and analyzes the police department and the national intelligence agency centered on collection conditions of the counterterrorism intelligence, and suggesting the collecting development plan on the counterterrorism intelligence of the police. The result of the study is as the following. 1. Reinforce the safety net of the national counterterrorism by assigning the right and ability to the police as the same as the national intelligence agency as the only main counterterrorism intelligence activity agent of the 「Anti- Terrorism Legislation」, 2. Analyzing and sharing the counterterrorism intelligence which was collected from the police from all over the whole country by installing the counterterrorism manager and the counterterrorism intelligence center that directly belongs to the chief of the national police agency, 3. Reinforcing the cooperation between the related organizations and smoothing up sharing the information by reorganizing the Terrorism Intelligence Integrated Center of the National Intelligence Service into the affiliated organization of the Office of the Prime Minister counterterrorism center.