서울시 주민기술학교를 통한 지역사회 역량강화 과정 연구

이경미,이예슬,정승애 한국지역개발학회 2022 韓國地域開發學會誌 Vol.34 No.2

본 연구는 서울시 주민기술학교 사업을 통해 주민과 지역사회 역량이 강화된 과정을 분석하고, 이에 미친 영향요인을 파악하였다. 이를 위해 2021년 주민기술학교 사업을 진행한 11개 자치구의 주민기술학교 프로그램 참여자와 공공 및 중간지원조직 사업 담당자, 프로그램 매니저 등 총 10명을 대상으로 질적연구를 실시했다. 그 결과, 협동조합을 설립하거나 주민 조직화가 이루어진 지역에서는 경제적 성과가 나타나고 주민의 전문성이 향상되는 등 주민들의 비즈니스 역량이 강화된 것을 알 수 있었다. 그리고 주민기술학교 교육 과정 참여 경험을 통해 주민들은 호혜 정신을 체득하고 지역의 니즈를 파악하며 정책과 사업에 대한 시야가 확장되고 있었다. 또한, 각 자치구에서는 주민기술학교를 통해 다양한 형태의 지역사회 공헌 양상이 나타났고, 자치구 중간지원조직은 사회적 가치를 지향하는 주민들을 조직할 수 있는 기회를 얻게 되는 등 주민기술학교는 지역사회 역량 강화에도 기여하고 있었다. 주민기술학교 사업 결과 나타난 이러한 변화는 주민기술학교 내‧외부의 자원을 연계하고 다양화하며 현장에 밀착한 활동과 독려하고 연결하며 적극적으로 지원하는 사람들에 의해 촉진되었다. 이상의 경과는 주민기술학교가 주민들이 지역을 이해하고 지역문제 해결에 필요한 기술을 습득하며 지역 네트워크에 연계되는 기회를 제공함으로써 주민역량을 향상시키는 것은 물론, 지역사회 역량도 강화함을 시사한다. 그러나 사업의 불연속성과 주민 성장 중심의 설계가 미흡한 점, 성과 평가 및 운영 방식에 보완이 필요한 점 등은 향후 개선이 필요한 주요 과제이다.

부여의 지역정체성에 대한 지역 주민의 부정적 수용

박진희 서울大學校 社會科學大學 地理學科 2014 地理學論叢 Vol.59·60 No.-

지역정체성은 자연발생적으로 형성되는 것이라고 여겨졌다. 그러나 공간의 사회적 구성론의 대두와 더불어 지역정 체성은 국가나 지방정부가 주도하여 특정한 지역정체성을 형성하거나 강화할 수 있는 것으로 인식되기에 이르렀다. 하지만 점차 지역개발방식이 하향식 개발에서 상향식 개발로 변화하고, 주민의 권리의식이 신장되면서 주민참여의 요구가 높아지고 있으므로 지역정체성 역시 지역민의 수준에서 다루어야 할 시의성이 있다고 보았다. 이에 본 연구는‘백제의 수도’로 널리 알려진 부여군을 사례지역으로 삼아 부여 주민이 지역정체성에 대하여 갖는 태도를 파악하고자 하였으며, 연구결과를 요약 하면 다음과 같다. 첫째, 지역정체성에 대한 논의는 지역마케팅이나 지역발전전략과 결합하여 지역판촉에 적합한 정체성을 형성하고 강화하는 데 집중되었으며, 그 과정에서 지역 주민의 입장은 상대적으로 소홀하게 다루어졌다. 본 연구에서는‘부 정적 수용’이라는 개념을 통하여 지역주민이 지역정체성을 대하는 태도를 파악하고자 하였으며, 지역정체성 형성에 관한 논 의와 부정적 수용에 관한 논의를 살펴보았다. 둘째,‘ 백제의 수도’라는 부여의 지역정체성은 자연스러운 과정을 통해 형성된 것이 아니라. 역사적 진정성을 바탕으로 하여 국가와 지방정부의 노력에 의해 형성되고 강화되었다. 셋째, 지역정체성에 대 한 주민의 태도를 파악하기 위하여 설문조사와 심층면접을 실시하였다. 설문조사를 통해 지역정체성에 대해 주민이 가진 태 도를 파악하였고, 왜 부정적으로 수용하게 되었는가를 규명하기 위해 심층면접과 설문조사를 병행하였다. 이를 바탕으로 부 정적 수용의 구체적 양상을 파악할 수 있었는데, 지역정체성을 긍정적으로 생각하지만 불만이 있는‘소극적 수용’계층, 지역 정체성을 부정적으로 생각하지만 거부하지 못하는‘비판적 수용’계층이 존재함을 확인하였다. 넷째, 지역 주민이 지역정체 성을 부정적으로 생각하는 원인으로는 경제적 원인과 정책적 원인이 작용하며, 그럼에도 불구하고 거부하지 않는 이유는 역 사적 정통성과 경제적 이득, 정서적 자부심 때문이다. 두 요인이 복합적으로 작용하여 부정적 수용을 야기하게 되었다. 본 연 구는 지역정체성 논의에서 그간 관심이 저하였던 지역주민의 입장에 주목하여, 지역 주민이 지역정체성에 대하여 반드시 긍 정적인 감정을 가지고 있지는 않다는 것을 실증적으로 구체화하였다는 점에서 의의를 가진다. 또, 다른 학문 분야에서 쓰이 고 있는‘부정적 수용’이라는 개념을 지역정체성 논의에 적용하였다는 점, 상대적으로 적게 다루어진 지역 주민의 입장을 다 루었다는 점 역시 의의를 가진다고 할 수 있다.

지역개발정치의 위기-갈등구조와 주민운동의 대응전략

이해진(Hae Jin Lee) 한국농촌사회학회 2007 農村社會 Vol.17 No.2

이 논문은 지역개발과 관련하여 대표적인 요구형 주민운동의 특성을 보여주는 강원도 고한ㆍ사북 폐광지역을 사례로 지역개발과 주민운동의 정치과정을 경험적으로 분석하였다. 기존 연구와 달리, 지역개발정치의 과정을 주민운동에 주목하는 관점에서 접근하였으며, 정책결정과 개발 사업이 완료된"이후"에 전개되는 지역개발정치의 역동성을 보여주고자 하였다. 이를 위해 특별법과 카지노 독점 사업에 기반을 두었던 사례지역의 지역개발의 특성을 감안하여, 국가-지역-기업의 관계에서 전개되는 지역개발정치의 위기-갈등구조와 주민운동조직을 중심으로 주민운동의 대응전략을 살펴보았다. 보다 구체적으로 지역개발정치 과정을 세 개의 주요 국면으로 나누어, 국가 주도 지역개발정치 구조와 주민운동의 성공, 지역 주도 개발정치 구조와 주민운동의 위기, 기업 주도 개발정치 구조와 주민운동의 전환 과정을 파악하였다. 사례지역의 지역개발정치 과정은 지역주민들의 자발성에 기초한 참여 동원과 이를 결집시킨 주민운동조직의 대응 전략과 활동을 통해 주민운동의 성공과 지역-주민 주도권을 확보할 수 있었다. 그러나 개발 이익을 둘러싼 주민 이해의 정치와 갈등으로 인해 주민운동은 위기를 맞게 되었다. 그 이유는 요구형 지역개발의 외부 의존성이 갖는 특성상, 국가 정책과 강원랜드 개발 기업에 의존하는 구조적 전략적 선택의 제약으로 인해 주로 지역 이익을 지켜내고 재생산하는데 주민운동의 역량을 집중할 수밖에 없었고, 다른 한편으로 지역사회 내부에서 개발 이익의 분배를 둘러싼 이해관계를 좀 더 민주적이고 자발적인 규칙과 제도의 틀에서 조정하지 못한 한계에 기인한다. 여기서 지역개발은 민주주의의 문제와 관련된다는 사실을 확인할 수 있다. 이러한 개발의 모순적 결과와 한계에도 불구하고, 주민운동조직은 전략적 능력과 도덕적 리더십을 기반으로 조직 분화를 통한 새로운 개발전략을 모색함으로써 지역사회 공동체와 주민운동의 위기를 넘어 지역의 자생성에 기반을 둔 지역개발과 공동체적 주민운동으로 전환하는 노력들을 보여주고 있다. 결론적으로 사례지역의 지역개발과 주민운동의 과제는 어떻게 주민들의 자발성과 주민운동 조직의 리더십을 결합시켜 지역시민사회의 공공성과 지역민주주의의 규칙과 제도의 틀 위에서 주민들의 참여와 지역의 자생성에 기반을 둔 지역개발을 주도해 갈 것인가의 문제로 모아진다. 요컨대, 본 연구는 사례지역의 개발과정을 분석함으로써 지역개발정치의 구조와 주민운동의 역동성, 위기와 갈등에 대응하는 주민운동 전략의 다양성, 주민 주도 개발의 가능성과 과제들을 제시하였다. 본 연구는 향후 요구형 주민운동과 지역개발정치의 분석에 있어서, 제한적이나마 비교와 실천의 준거로 삼을 수 있는 선행연구로 활용될 수 있을 것으로 기대한다.

북한이탈주민 지역정착을 위한 지방자치단체의 역할 : 대전광역시를 중심으로

정주신 동의대학교 지방자치연구소 2011 공공정책연구 Vol.28 No.2

현재 한국에는 2만5천명 정도의 북한이탈주민이 정착하고 있으며, 계속 숫자가 증가하는 것으로 보아 이들이 한국에 잘 정착하는 것은 정부의 기초 정착금을 기본으로 하기보다는 지자체의 실질적인 대응과 지원에 중점을 두어야 할 것이다. 북한이탈주민의 지역정착의 의미는 크므로 이들이 살고 있는 지역의 지자체 역할이 증대할 수밖에 없다. 이 글의 관점은 국가의 정착금 지원과 달리 지자체(대전광역시)가 북한이탈주민을 지역에 잘 정착시키고자 하는 관심과 배려가 앞서야 한다는 데에 연구 목적을 둔다. 다시 말해서 북한이탈주민이 지역정착을 함에 있어, 지자체의 역할을 중심으로 하되 지역적응센터 기능과 지역민의 관심을 제고시키는 데서 이 논의의 의미를 찾을 수 있다. 특히 지자체-지역적응센터-지역민 관심 등 3자 관계를 효율적으로 어떻게 연관 짓느냐가 관건이라 할 수 있다. 즉 지자체의 역할론은 북한이탈주민이 지역에 정착하는데 어느 정도 주도적인가에 달려 있으며, 또한 정부의 정착지원 이후 북한이탈주민의 지역정착을 위해 도모해야 할 과제가 무엇인가를 파악하는 척도가 될 것이다. 결국 대전광역시는 그 산하의 자치구와 지역단체 및 기관과의 네트워크를 통해 북한이탈주민을 잘 관리하는 것, 북한이탈주민에 대한 예산편성을 실제 수효에 맞게 편성하고 형식에 그치지 않아야 된다는 것, 북한이탈주민과 지역민과의 만남의 장을 상시 운영하고 지역민과의 유대감을 제고하는 것, 대전시와 하나센터 및 고용센터와의 연계체제로 북한이탈주민에 대한 일자리 창출을 하는 것, 북한이탈주민지원협의회의 역할과 기능강화로 낭비적인 것을 지양할 것 등에서 역할을 찾아야 할 것이다. Now, 25,000 North Korean defectors settled down in South Korea. With a continuously increasing number of such cases, their smooth settlement would require the local government's substantial response and support rather than the central government's basic resettlement funds. In this regard, the local settlement of North Korean defectors has a significant meaning. As long as they are living in the region in which they want to live, its local government has no choice but to play a bigger role. The study suggests that the local government(Daejeon City) should be concerned and care about the smooth settlement of North Korean defectors in the region while the nation supports them with resettlement funds. In other words, the study is meaningful since it focuses on a role of the local government in the local settlement of North Korean defectors and, at the same time, promotes the function of the centers for regional adaptation and arouses local residents' interest. In particular, what matters is to effectively connect the relationships between local government-centers for regional adaptation(Hana center)-local residents' interest. In other words, the role theory of the local government depends on how much it plays a leading role in the settlement of North Korean defectors in the region. The role of the local government would be the barometer of what should be done for the local settlement of North Korean defectors after the government's support for their settlement. In conclusion, Daejeon City will have to find its role in the following sense: a good management of North Korean defectors through a network with its autonomous regions, regional groups and organizations; a budget compilation for North Korean defectors, meeting their actual number and being more than just formality; a regular operation of the meeting place for North Korean defectors and local residents, and an improvement in fellowship with local residents; a job creation for North Korean defectors through the linkage system of Daejeon City, Hana center and job center; a mitigation of wastes by reinforcing the role and function of the council supporting North Korean defectors and so on.

지역개발 주민운동의 제도화: 성장에서 복지로

이해진 지역사회학회 2008 지역사회학 Vol.10 No.1

This article analyzes the process of institutionalization of a residents movement for local development in Gohan and Sabuk area of Kangwondo, eastern province of South Korea, where local development was promoted centering around casino industry of Kangwon Land. For this purpose, this gives a strategic choice view of the institutionalization of a residents movement and highlights how the residents movement has been institutionalized strategically to overcome the limits and the crises of previously established organization for local development. In particular, it stresses the impact of strategic capacity based on the organization and leadership of a residents movement on momentums, contents, and effects of institutionalization process. In Gohan and Sabuk area, the institutionalization strategy of a residents movement to local development took the form of differentiation from existing spontaneous organization ('Gongchuwi') toward a new residents movement ('3.3 foundation') that had a form of local foundation. The momentum of institutionalization lay in the process of strategic choice to cope with the crisis and uncertainty of local development, to reproduce sustainable development profits and the initiative, and to try to find an alternative model of local development as well. Regarding the contents of institutionalization, the establishment of '3.3 foundation' sought to transform economic growth-oriented survival struggles and development strategies into local community movements aiming for residents' participation and their community welfare. In addition, a new local development program of '3.3 foundation' effected on the voluntary participation from residents, and spontaneous local development. This article unearthed the fact that the leadership of residents movement organizations played a crucial part in the process of strategic institutionalization. It also found out that the major causes of the success in institutionalization were the strategic capacity of former movement-activist leaders, who were domesticated by combination with an influential leader group and the residents of local community. In this way, it was identified that the institutionalization can contribute to the justice of development that strengthens the public welfare and community and function as the mechanism for the maintenance, expansion, and transformation of residents movements. The institutionalization of a residents movement faces new challenge and task to pursue the local community and public welfare at the crisis of inclusion. 이 논문은 강원랜드 카지노 산업을 중심으로 지역개발을 추진한 강원도 고한ㆍ사북 지역의 지역개발 주민운동이 조직화 이후에 제도화되는 과정을 조명하였다. 주민운동의 제도화를 전략적 선택의 과정으로 보면서, 주민운동 조직과 리더십을 기반으로 한 전략적 능력이 제도화의 계기, 내용, 효과에 미치는 영향을 분석하였다. 고한ㆍ사북 지역 지역개발 주민운동의 제도화 전략은 기존의 임의적 자발적 조직(‘공추위’)에서 지역재단 형태의 새로운 주민운동조직(‘3.3재단’)으로 분화하는 형태로 이루어졌다. 제도화의 계기는 지역개발과 주민운동의 위기를 극복하기 위한 전략적 선택이었다. ‘3.3재단’은 기존 주민조직의 한계와 정당성의 위기 및 지역개발의 부정적 효과와 불확실성을 넘어서, 개발이익과 영향력의 지속과 대안적 지역발전을 추진하려는 배경에서 설립되었다. 제도화의 내용은 성장 지향적 생존권 투쟁과 개발전략에서 주민참여와 복지 지향적 지역사회운동으로의 전환으로 나타났다. 아울러 ‘3.3재단’의 새로운 지역개발 프로그램은 주민의 자발적 참여를 이끌어 내고, 자생적 지역개발을 추진하는 효과를 가져왔다. 이러한 전략적 제도화 과정에서 주민운동조직과 리더십이 중요한 역할을 담당했다. 주민운동조직과 운동권 출신 리더들의 전략적 능력과 지역사회 토착세력과 지역성과 결합하는 토착화가 제도화의 성공을 가져온 주요 요인이란 점을 발견하였다. 이를 통해 제도화가 복지와 공동체를 강화하는 개발정의와 주민운동의 지속, 확장, 변형의 기제로 기여할 수 있다는 사실을 확인할 수 있었다. 주민운동의 제도화는 포섭의 위기 속에서 지역 공동체와 복지를 추구하는 새로운 도전과 과제들을 안고 있다.

지역복지적 관점에서의 주민자치센터 기능 재정립 모색

김정헌(Kim, Jeong-Heon),박명호(Park, Myeong-Ho) 한국복지행정학회 2006 복지행정논총 Vol.16 No.2

주민자치센터의 활동은 지역주민의 참여하에 주민 스스로 지역문제를 연대해서 추진하도록 하는 것이 무엇보다 중요하다. 즉, 자율방범, 방재치안 및 교통․ 지역환경 보전, 마을환경 가꾸기 그리고 교육, 문화, 체육, 여가 등의 주민복지기능의 실천을 위해 주민이 주체가 되어 논의하고 결정하며 집행해 나가도록 해야한다. 이는 주민자치센터의 주요기능이 목적 기능인 ‘지역복지기능’의 실천을 위한 수단기능으로서의 ‘주민자치기능’이 강조되어야 함을 의미하므로 주민자치센 터의 기능과 역할상의 우선순위의 재정립이 모색될 필요가 있는 것이다. 지금까지의 선행연구에서는 주민자치센터의 주요기능에 있어서 단순히 문화여가와 생활편의를 제공하는 주민자치활동의 장으로서의 기능과 지역복지 증진기능의 중요성을 동등하게 주장하거나 아니면 주민자치기능의 중요성을 더 강조하거나, 지역복지증진 기능을 더 강조하는 등의 혼란을 초래하는 주장들이 많았다. 하지만 이제 주민자치센터는 지역주민들에게 아동복지, 청소년복지, 노인복지, 여성복지 등의 다양한 주민복지 프로그램을 제공할 수 있도록 점차 그 기능을 전환하고 재정립하여, 앞으로 주민자치센터를 접근성(acceptability)이 가장 강화된 자치적 종합복지근린시설로 변모시키는 것이 필요하다고 사료된다. The Purpose of this Study is to Analyze Local Welfare Function of Citizen s Community Center by Means of Survey Method and Present Practice Possibility of Local Welfare Program in South District Area of Daegu Metropolitan City. Decentralization and Citizen Participation is the Key Elements of Local Autonomy. Citizen Community Center is the Institutional Mechanism to Induce Citizen Participation in Which Local Governments and Citizens may Co-product and Build Community. The Main Contents of this Article are to Examine Various Functions of Citizen s Community Center, Analyze Local Welfare Functions of it for Resident, and Present Welfare Program for Normatively which are Possible to Practice in Citizen s Community Center. The Analysis Results of this Study are Following, First, Citizen s Community Center Performs Various Local Welfare Functions, Including Child Welfare, Youth Welfare, Woman Welfare, and Welfare for the Elderly. It must be Transformed with Comprehensive Welfare Center which Residents are Easily Accessible. Second, The Major Function of Citizen s Community Center must be Readjusted with Local Welfare Function by Ends Function, not be Citizen s Autonomy Function by Means Function. Third, It Citizen s Community Center Contributes to the Development of Local Welfare, Citizen s Community Center must Utilize Community Resources and Social Worker as Professional.

지역 내 컨벤션 효과에 대한 지역주민의 인식이 태도, 참여의도에 미치는 영향: 대구지역을 중심으로

김보경 재단법인 대구경북연구원 2015 대구경북연구 Vol.14 No.2

본 연구에서는 컨벤션 개최 영향에 대한 지역주민들의 인식을 파악하고, 이들 영향요인이 지역주민들의 태도 및 참여의도에 미치는 영향을 조사하고자 하였다. 이를 위하여 첫째, 컨벤션 개최로 인한 긍정적·부정적 영향 인식이 컨벤션 개최에 대한 지역주민의 태도에 어떠한 영향을 미치는지를 살펴보고자 한다. 둘째, 컨벤션 개최로 인한 긍정적·부정적 영향 인식이 컨벤션 개최에 대한 지역주민의 참여의도에 미치는 영향을 살펴보고자 한다. 셋째, 컨벤션 개최에 대한 지역주민의 태도가 향후 컨벤션 참여의도에 미치는 영향력을 살펴보고자 한다. 이러한 연구의 목적을 달성하기 위하여 만 19세 이상의 대구지역주민을 대상으로, 총 418명의 데이터를 수집하였다. 컨벤션의 개최로 인한 지역주민의 영향인식 요인을 긍정적/부정적 요인으로 구분하여, 지역주민의 태도 및 참여의도에 미치는 영향을 검증한 결과, 컨벤션 개최로 인한 경제적, 사회·문화적, 정치적 긍정적 영향에 대한 지역주민의 인식은 지역주민의 긍정적 태도와 참여의도에 통계적으로 유의한 정(+)의 영향관계가 있는 것으로 나타났다. 반면, 컨벤션 개최로 인한 부정적 영향 인식의 경우 지역주민의 태도 및 참여의도에 거의 영향을 미치지 않거나 통계적으로 유의한 영향관계가 나타나지 않았다. 다음으로 컨벤션 개최에 대한 태도는 향후 참여의도에 통계적으로 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. This study aims to identify the awareness of the hosting of conventions in local areas among Daegu residents and to examine its effects on their attitude and intent to participate. For this, I would like to conduct several inspections and examinations. First, I would like to identify how positive/negative awareness of the hosting of conventions affects the local residents’ attitude. Second, I would like to find out how positive/negative awareness of the hosting of conventions affects the local residents’ intent to participate. Third, I would like to analyze whether or not and how the local residents’ attitude influences their intent to participate in conventions. The results of research findings on the effects of positive/negative awareness of the hosting of conventions among local residents on their attitude and intent to participate show that the local residents’ positive awareness of the hosting of conventions in terms of economic, social, cultural and political aspects has a statistically significant positive(+) correlation with their attitude and intent to participate. Meanwhile, the negative awareness of the hosting of conventions turns out to have little effects on or to have a statistically insignificant correlation with their attitude and intent to participate. Next, the attitude on the hosting of conventions proves to have a statistically positive correlation with the intent to participate in them.

북한이탈주민 정착을 위한 지역사회 지원체계 및 이해관계자 분석

임정빈(任正彬) 경인행정학회 2012 한국정책연구 Vol.12 No.2

북한이탈주민의 정착은 실질적인 사회공동체를 이루는 곳이 지역사회이므로 지방자치단체중심으로 정착해야하며, 이들의 성공적인 지역사회 정착을 위해서는 관련 주체들의 적극적인 관심과 노력이 요구된다. 현재 정부는 북한이탈주민들의 성공적인 지역사회 정착을 위해 많은 노력을 하고 있으나 정착지원제도 등의 미흡이나 지역사회 관련 주체들의 연계협력체계의 부족으로 지역사회에 정착이 제대로 이루어 지지 못할 뿐만 아니라 북한이탈주민들의 수도권 집중현상은 지속되고 있다. 그러므로 북한이탈주민이 지역사회에서 원활하게 정착 할 수 있는 협력체계 방안의 모색은 중요하다. 북한이탈주민이 지역사회에서 원활하게 정착할 수 있도록 하기 위해서는 지역정착을 위한 실태 및 제도 분석을 바탕으로 한 관련 주체들의 협력 거버넌스 구축방안의 제시는 중요하다고 할 수 있다. 본 연구는 북한이탈주민들의 입국실태 및 지역사회 내 정착실태 및 지원체계를 파악하고 북한이탈주민들과 지역사회 관련 이해관계자들의 관계를 협력적 거버넌스 관점에서 분석하여 북한이탈주민들의 성공적 정착을 위한 효율적인 정착협력 방안을 제시하였다. 북한이탈주민들의 정착은 주민 개인적인 관점에서도 중요하지만 향후 통일과정에서 남북통일을 준비하는 중요한 시금석이 될 수 있다. 그러므로 북한이탈주민들이 지역사회에서 안정적으로 정착할 수 있도록 정착지원 관련주체들의 유기적인 관계형성을 통한 실효성 있는 지원협력체계의 구축방안은 계속적으로 논의되어야 할 것이다. Since North Korean Defectors settle in local communities, local governments should play key roles in the settlement policies. In addition, their successful settlement in local communities requires other relevant actors’ attention and resources. Even though the current government has made efforts, their successful settlement still has a long way to go, and they tend to settle in the Seoul metropolitan area because of the lack of institutional devices and cooperation system among the relevant actors. Therefore, it is important to generate the cooperation systems for North Korean Defectors to settle in the community smoothly. This study tries to understand the immigration status of North Korean Defectors, and provides the network analysis of the relevant actors such as local public officials, volunteers, and private organizations (NGO, religious organizations, etc.), local welfare organizations, local councils, etc. Based on this analysis, this study suggests a way to cooperative governance system.

지역주민의 생활체육 활성화 과제

이종갑 공주영상정보대학 1998 논문집 Vol.5 No.-

지방자치제 실시와 더불어 지역주민들이 평소 여가시간을 효율적으로 활용하면서 개인의 건강뿐만 아니라, 가정이나 사회 전체 성원의 복지 차원에서 평소 생활체육활동을 생활화 할 수 있는 환경적 여건 조성과 행정 서비스 차원에서 지역 주민을 위한 생활체육 활성화 과제를 모색하는데 본 연구의 목적이 있었다. 이상의 결과와 논의에 대한 결론은 다음과 같이 요약할 수 있다. 첫째, 지역주민들이 생활체육활동에 많은 관심을 가지고 적극적인 참여의욕을 갖게 하기 위해서는 무엇보다도 생활체육시설의 단계적인 확충과 체육공원의 조성 및 지역주변의 등산로 개설이 시급하다. 둘째, 지역주민을 위한 생활체육활성화 정책은 단순한 획일성에서 탈피되어야 하며, 지역주민을 위한 행정서비스 차원에서 정책이 수립되고 이행되어져야 하며, 소수인원에 의한 생활체육 정책의 결정보다는 다수의 의견이 반영되고 결정될 수 있는 분위기 조성이 시급하다. 셋째, 지역주민에게 생활체육활동에 자발적 참여의식을 갖게 하기 위해서는 무엇보다도 체계적인 홍보역할이 대단히 중요하다. 이에 따라 지역행정기관 내에 생활체육의 홍보를 전담할 수 있는 부서 설치가 시급하며, 홍보 자체가 지역주민에게 최대로 접근될 수 있는 효율적인 방안을 모색하여야 한다. 넷째, 지역주민을 위한 생활체육프로그램은 획일성에서 탈피되어져야 하고, 다양성을 고려한 흥미위주가 될 수 있는 대중적인 프로그램으로 짜여져야 하며, 각 계층이나 연령층에 제한 없이 누구나 활용할 수 있는 프로그램으로 구성되어져야 한다. 다섯째, 지역주민의 생활체육 활성화를 위해서는 각 지역별로 주기적인 체육대회의 개최가 필수적이고, 체육대회 개최시 소수인(기관장)을 위한 행사 진행방법에서 탈피되어져야 하며, 관 주도형 진행방법으로 진행하지 말고 지역주민단체나 민간체육단체가 주축이 되어 진행할 수 있는 방안이 모색되어져야 한다. 여섯째, 지역 내 자생적으로 만들어지고 있는 생활체육동호인 조직을 지역행정 기관에서 정확히 파악하여 동호인 조직의 활성화를 위해 행정지원이나 경제적 지원을 아끼지 말아야 하며, 지역 내 민간체육단체와 생활체육협의회와 상호협조체제를 이룰 수 있도록 정보교환 역할에 지역행정기관이 앞장서야 한다. 일곱째, 지역행정기관에서는 지역주민들이 평소 생활체육지도자를 수시로 접할 수 있는 기회를 제공해 주어야 하며, 생활체육지도자에 대한 수급이 원활하게 이루어 질 수 있도록 지역 내 유자격자를 정확히 파악하고, 지도자의 배치와 활용문제에 대한 구체적인 방안을 모색하여야 한다.

지역축제의 주민참여에 영향을 미치는 요인에 관한 연구

김대범(Kim Dae Beom) 한국문화콘텐츠학회 2013 문화예술콘텐츠 Vol.- No.9·10·11

본 연구에서는 지역축제가 주민 없는 축제로 되지 않기 위해서 앞으로 주민참여의 중요성을 인식하고 지역축제에 있어 어떻게 주민참여가 이루어지는지 그 요인을 분석하는 것을 전제로 설계되었다. 또한 궁극적으로 지역축제에 있어 주민의 참여를 이끌어내기 위한 토대를 마련하는 것을 목적으로 하고 있다. 이에 따라 이론적 배경에서는 지역축제의 주요개념과 유형, 기능 및 효과에 대한 연구 자료와, 지역축제에서의 주민참여에 대한 주요개념과 분류 및 효과에 대해 살펴보았다. 그리고 실증조사를 통해 해남 명량대첩 축제에 대한 주민의 인식, 참여 동기, 기대 효과 순으로 설문지를 이용한 조사를 실시하여 파악하였다. 조사 대상자는 해남명량대첩 축제의 주최 지역인 해남군과 진도군의 지역주민을 대상으로 수행되었다. 이러한 연구결과를 토대로 해남 명량대첩 축제의 발전방안을 지역애향심과 지역주민의 경제적 이익을 중심으로 제시하였는데 이는 다음과 같다. 첫째, 이순신 장군과 지역주민의 연관성을 위한 역사교육을 실시한다. 해남 명량대첩 축제에 참여하는 해남과 진도 주민들의 근본적인 이유는 조상들의 후손이라는 점이다. 둘째, 우리 지역에 애착을 가질 수 있는 작은 모임을 구성한다. 지역이 점점 개인화 되어가고 있기 때문에 서로 단합하고 화합할 수 있는 자리를 만들어 준다. 셋째, 타 지역 이순신 축제와 우리 지역만의 차별화를 부각시킨다. 해남과 진도군의 주민만이 할 수 있는 프로그램으로 지역주민의 우수성에 대한 시상 및 사례 또한 고려해 본다. 넷째, 주민의 봉사참여에도 경제적 이익이 돌아갈 수 있는 정책을 마련한다. 해남 명량대첩 축제의 경우 주요 프로그램 운영의 주체가 주민이기 때문에 가능한 정책이다. 다섯째, 개인의 영리적 목적보다는 집단의 영리적 목적을 위한 시스템 구축이 필요하다. 지역 주민이 화합하여 참여하는 잔치의 경우 각 마을마다 경제적 이익이 돌아갈 수 있도록 제도적 장치의 마련이 필요하다. 여섯째, 관광객이 참여할 수 있는 다양한 프로그램 개발이 필요하다. 관광객의 참여가 많은 지역주민에게 돌아갈 수 있는 경제적 이익이 커질 것이기 때문에 보다 다양한 프로그램 개발에 앞장서야 한다. 이러한 연구결과는 지역축제에 있어 많은 주민들의 참여를 증진 시키며, 보다 효율적인 주민참여로 이끌어 낼 수 있을 것이라 기대한다. This study is specifically designed to increase awareness in the importance of local participation in local festival and analyze how locals’ participation is achieved. Ultimately, pave the way to bring about local participation in local festival. As a result, this study examines key concepts and types of local festivals, functions and a study on the effects and local participation in local festivals for the key concepts and classification, and looked at the effect. And thorough empirical research on locals awareness Battle of Myeongnyang festival, participation motivation and expected effect were conducted using questionnaires. Research targets were locals living in Battle of Myeongnyang festival host organizing local county government of Haenam and Jindo. Based on the result, study suggests development plan for Haenam Battle of Myeongnyang festival that center around and best represent local patriotism and economic interest as follows. First, provide education on the historical relevance and association between Admiral Yi Sun-sin and locals is suggested. The fundamental reason local residents of Haenam and Jindo participated in the festivals is that they are the descendants of the soldiers fought during Battle of Myeongnyang. Second, create and organize small group to foster local patriotism because community is ever becoming individualistic thus it will provided locals a ground to bond and unite Third, locals should differentiate its Yi Sun-sin festival from other counties. Consider awarding locals for excellence in participating program only residents of Haenam and Jindo can achieved and explorer other precedents. Fourth, create policy that will benefit local volunteers economically. This policy is only possible because local residents are the principal of Haenam Battle of Myeongnyang festival. Fifth, developing a system for commercial success as a whole is required instead of an individual. For the festival that locals participating, there is a need for an institutional framework for commercial success that benefits each town. Sixth, lead the way to develop a variety of programs tourists can participate is a must because more tourists participate in programs during festival, greater the benefit that goes around. These findings should promote participation of local residents and hope that will lead to more effective participation by locals in the future.