체육필수시설 담보신탁을 근거로 한 매각 절차와 인수인의 체육시설업자 권리·의무 승계 여부

박재억 사법발전재단 2019 사법 Vol.1 No.47

「체육시설의 설치 및 이용에 관한 법률」(이하 ‘체육시설법’이라 한다) 제27조 제1항은 상속과 합병 외에 영업양도의 경우에도 체육시설업의 등록 또는 신고에 따른 권리·의무를 승계한다고 정하고, 제2항은 경매를 비롯하여 이와 유사한 절차로 체육시설업의 시설 기준에 따른 필수시설(이하 ‘체육필수시설’이라 한다)을 인수한 자에 대해서도 제1항을 준용하고 있다. 위와 같은 방법으로 체육시설업자의 영업이나 체육필수시설이 타인에게 이전된 경우 영업양수인 또는 체육필수시설의 인수인 등은 체육시설업과 관련하여 형성된 공법상의 권리·의무뿐만 아니라 체육시설업자와 회원 간의 사법상 약정에 따른 권리·의무도 승계한다. 체육시설업자가 담보 목적으로 체육필수시설을 신탁법에 따라 담보신탁을 하였다가 채무를 갚지 못하여 체육필수시설이 공개경쟁입찰방식에 의한 매각(이하 ‘공매’라 한다) 절차에 따라 처분되거나 공매 절차에서 정해진 공매 조건에 따라 수의계약으로 처분되어 체육필수시설이 일괄하여 이전되는 경우에 회원에 대한 권리·의무도 승계되는지 문제가 된다. 대상판결은 담보신탁을 근거로 한 수의계약에 따라 골프장 토지와 건물인 체육필수시설이 일괄하여 이전된 경우 그 인수인이 체육시설업자의 입회금반환채무를 승계하는지가 문제가 된 사안이다. 대법원은 전원합의체 판결을 통해 이러한 경우에도 체육시설법 제27조의 문언과 체계, 입법 연혁과 그 목적, 담보신탁의 실질적인 기능 등에 비추어 체육필수시설의 인수인은 체육시설업자와 회원 간에 약정한 사항을 포함하여 그 체육시설업의 등록 또는 신고에 따른 권리·의무를 승계한다고 판단하였다. 대상판결은 체육필수시설이 일괄하여 인수인에게 이전되는 경우 회원에 대한 권리·의무도 승계된다고 보는 것이 법률의 목적에 부합하고, 담보신탁에 따른 공매나 수의계약으로 체육필수시설이 이전된 경우에도 회원에 대한 권리·의무의 승계를 인정하는 것이 문언해석에도 부합하며, 이러한 해석은 입법 연혁과 경위에서 알 수 있는 입법자의 의사에도 부합한다는 점을 근거로 들었다. 또한 담보신탁의 기능 등에 비추어 그에 따른 공매 등은 저당권 등 담보권 실행을 위한 경매 절차 등과 구별하여 다루어야 할 만큼 실질적인 차이가 없고, 담보신탁을 근거로 한 공매 절차에서 도산격리 효과를 일부 제한하여 체육필수시설의 인수인에 대해 입회금반환채무를 포함한 권리·의무의 승계를 인정하는 것이 이익형량의 관점에서도 타당하다는 점을 근거로 들었다. 대상판결은 체육필수시설에 관한 담보신탁계약에서 정한 공매나 수의계약으로 체육필수시설이 일괄하여 이전되는 때에 체육필수시설의 인수인은 체육시설업자와 회원 간에 약정한 사항을 포함하여 그 체육시설업의 등록 또는 신고에 따른 권리·의무를 승계한다고 판시한 최초의 판결이다. 이 판결로써 체육시설업자와 이용관계를 맺은 다수 회원의 이익을 보호하려는 체육시설법 제27조의 입법 목적을 실현하는 데에도 이바지할 수 있다. Article 27 Parag. 1 of the Installation and Utilization of Sports Facilities Act (hereinafter “Sports Facilities Act”) provides that the rights and obligations are inherited upon the registration or reporting of the sports facility business not only in cases of inheritance and merger but also in cases of business transfer. Furthermore, the Act stipulates under Parag. 2 that Parag. 1 applies mutatis mutandis to a person who acquires essential facilities in compliance with the facility standards for sports facility business (hereinafter “essential sports facilities”) through an auction or other similar procedures. In a case where businesses of sports facility business entities or essential sports facilities are transferred to others in the above manner, a transferee of the business or a person who acquires the essential sports facilities succeeds to not only the rights and obligations under public law, created in relation to the sports facilities business, but also the rights and obligations arising from a private agreement forged between the sports facilities business entity and its members. Where a sports facility business entity creates a security trust of the essential sports facility for security purposes in accordance with the Trust Act, but fails to pay back a loan it borrowed against the relevant essential sports facility, the pertinent essential sports facility may either be sold by means of open competitive bids (hereinafter “public sale”) or by a negotiated contract pursuant to the conditions of public sale prescribed at the public sale proceedings, through which it is transferred en bloc. What becomes a matter for concern is whether the rights and obligations towards the members of the pertinent essential sports facility are inherited as well. The subject case pertains to a question of whether an acquirer of the essential sports facilities, including the golf course land and buildings, which are transferred en bloc pursuant to a negotiated contract based on a security trust, succeeds to the sport facility business entity's obligation to return a security deposit for membership. In an en banc decision, the Supreme Court of the Republic of Korea held that a person who acquires the essential sports facility also succeeds to the rights and obligations upon the registration or reporting of a sports facility business, including the matters agreed upon between the sports facility business entity and its members, in light of (i) the language and text and the structure of Article 27 of the Sports Facilities Act, (ii) its legislative history and its purpose, and (iii) the practical function of a security trust. The subject case cited the following as the grounds for its determination: (i) it conforms to the legislative purpose to deem that the rights and obligations towards the members are inherited by the acquirer of the essential sports facility transferred en bloc; (ii) it is more aligned with the literal interpretation of the law to deem that the rights and obligations towards the members are inherited where the essential sports facility is transferred by a public sale or a negotiated contract based on security trust, and such an interpretation is consonant with the legislative intent demonstrated through the legislative history and process. Furthermore, the court argued that there is no substantial difference between a public sale based on security trust and an auction procedure for exercise of a security right, such as a mortgage, in light of the function of security trust, and that it is more reasonable from the standpoint of balancing of interests to restrict, to some extent, the effect of bankruptcy remoteness in a public sale proceeding based on security trust, thereby recognizing the succession of the rights and obligations, including the obligation to return a security deposit for membership, by a transferee of an essential sports facility. The subject case marks the first ruling explicitly stat...

지방자치단체의 공공체육시설 활성화방안: 성남시 종합운동장 사례를 중심으로

오자왕 ( Ja Wang Oh ),방신웅 ( Shin Woong Bang ),인상우 ( Sang Woo In ) 한국스포츠산업경영학회 2010 한국스포츠산업경영학회지 Vol.15 No.1

본 연구는 공공체육시설이 만성적자로 지방자치단체의 비용센터로만 인식되고 있으며 이로 인해 공공체육시설의 설립 및개보수의 당위성에 많은 논란이 일고 있는 상황에서 공공체육시설의 필요성을 밝히고 공공체육시설 활성화를 위한 발전방안 을 제시하기 위한 목적으로 수행되었다. 연구의 전체적인 틀은 현황분석과 의견조사 그리고 발전방안으로 구성하였으며 성남 시에 위치한 복합체육시설인 종합운동장을 대상으로 연구가 진행되었다. 현황분석은 시설개요, 운영현황, 이용현황, 그리고 재 무현황으로 구분하여 문헌조사와 관찰조사를 통해 분석하였다. 공공체육시설의 필요성을 규명하기 위하여 스포츠경영 및 시설 개발 관련 전문가 8명을 대상으로 3차례에 걸쳐 의견조사를 진행하였다. 또한, 수요자측면의 연구결과 검증을 위해 편의표본 추출법을 활용하여 성남시 지역주민 389명을 대상으로 설문조사를 병행하였다. 공공체육시설의 필요성에 대하여서는 지역주민 의 건강증진, 지역주민 삶의 질 향상에 기여, 지역사회 공동체 형성에 기여, 지역사회 경제발전에 기여, 지역사회 인지도 향상 에 기여, 도시환경의 질 개선에 기여하는 것으로 조사되었다. 공공체육시설의 활성화 전략으로 공공체육시설의 가치를 증진시 키기 위한 시설개선방안, 지방자치단체의 목적사업과 연계할 수 있는 방안, 그리고 수익을 창출할 수 있는 방안이 제시되었다. The public sports facilities are regarded as the cost center of a local government because of a continuous deficit operation. This makes it difficult to establish and remodel a public sports facility. The purpose of this study was to reveal the essential factor of a public sports facility in our society and to provide a revitalization strategy for a public sports facility. The research framework consisted of the present situation analysis, the opinion analysis, and the strategy part. This research framework was applied to the Seongnam sports complex. The analysis of the facility overview, operation situation, facility utilization, and financial situation was examined for the present situation analysis by using a literature review and an observation method. The 3 times expert interviews, which consisted of 8 specialists in sports management and facility, and the survey were conducted for the opinion analysis. 389 data which was collected by the convenient sampling method was used for the survey. Results of the essential factor of a public sports facility showed 6 factors (health promotion, quality of life improvement, community development. economy contribution, local government awareness increase, urban environment improvement). Sports facility renovation strategy was provided as the revitalizing ways for the public sports facility: ① enhancing the value of facility, ② relationship strategy between a local government’s core business and sports facility, ③ revenue creation strategy.

공공체육시설의 안전관리 체계 구축 방안

이상범 한국스포츠학회 2020 한국스포츠학회지 Vol.18 No.4

본 연구는 체육시설을 중심으로 안전과 관련된 법제도의 문제점을 현재 공공체육시설 관리자들의 시선에서 다양 한 검토를 통해 실효성 있는 체육시설 안전점검제도개선 및 점검처리 방안을 제시하는데 목적이 있다. 문헌조사, 현장 중심의 자료 수집을 통한, 종합적으로 해석하기 위하여 현장전문가 12명, 연구전문가 5명으로 총17명의 전문가를 구성하 였다. 도출된 연구결과를 통한 결론은 다음과 같다. 첫 번째 공공체육시설 관리자의 매뉴얼은 현장의 구조와 특성에 맞도 록 시설안전관리에 관한 종합계획을 명문화하여야 한다. 두 번째, 공공체육시설을 전문적으로 관리하는 전문가와 기관을 육성하여야 한다. 세 번째, 공공체육시설의 안전점검 결과와 정책적 지원, 그리고 조치결과를 공개하여야 한다. 끝으로 공공체육시설 관리체계구축이 국가, 지방정부, 그리고 시설을 관리하는 공공기관 관리자 외에도 시설을 이용하는 국민에 게도 의미가 있는 제도로 인정될 수 있도록 다양하게 연구와 분석을 통해 스포츠 안전문화를 정착되기를 기대한다. The purpose of this study is to propose a plan for the safety inspection system for sports facilities through the review of public sports facility managers regarding the problems of sports facilities safety related laws. A total of 17 experts were organized for literature research, field data collection, and comprehensive interpretation. The conclusions based on the derived research results are as follows. First, the public sports facility manager's manual should be stipulated according to the structure and characteristics of the site. Second, experts and specialized organizations who manage public sports facilities should be nurtured. Third, the results of safety inspection of public sports facilities, policy support, and measures should be disclosed. Lastly, the establishment of a management system for public sports facilities should be recognized as a system that is meaningful to not only managers, but also users of facilities, thereby establishing a sports safety culture.

학교체육시설 이용 활성화를 위한 법제도적 개선 방안

남기연,손석정,김대희 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2017 스포츠와 법 Vol.20 No.3

The participation rate of daily sports has been continuously increasing due to the increased leisure time of people and the demand of sports activities. In order to expand the public sports facilities, there are a lot of costs and difficulty in securing the site. In order to solve this problem, a school physical education facility which is distributed all over the country is a good alternative. The Education Regulations of the Elementary and Secondary Education Act and local governments provide that all citizens should be allowed to use school facilities. However, there are not many schools in elementary, middle and high schools that have physical facilities such as gyms, playground, or swimming pools. And even if they actually have physical facilities, the rate of opening physical education facilities is not high. The school is reluctant to open the school because of the safety accident's risk, cost to maintain and manage facilities and obstruction of school class. Public sports facilities shall be open to use by local residents to the extent that there are no restrictions. However, school physical education facilities are not clearly public sports facilities. As a principal when opening school education facilities, the principal has the burden of having to take legal responsibility for accidents that occur when opening school physical education facilities. According to the ordinance, the fee for opening the school facilities is charged, but it is also difficult to cover the expenses for maintaining and repairing the facilities. 국민들의 여가시간의 증가와 체육활동 수요로 생활체육참여율이 지속적으로 증가하고 있는 만큼 필요한 공공체육시설을 확충하기 위해서는 막대한 비용 부담과 부지 확보의 어려움이 따른다. 이를 해결하기 위해 전국에 고르게 분포되어 있는 학교체육시설이 좋은 대안이 되고 있다. 초중등교육법과 지방자치단체의 교육규칙에서는 모든 국민이 학교시설을 이용할 수 있도록 이를 개방하도록 규정하고 있다. 하지만, 초・중・고 전체 학교 중에서 체육관, 운동장 또는 수영장과 같은 체육시설을 보유하고 있는 학교의 수가 많지 않은데다, 실제 체육시설을 보유하고 있어도 이를 개방하고 있는 비율은 그리 높지 않다. 안전사고의 위험, 시설 유지와 관리를 위한 비용 부담, 학교 수업 방해 등의 이유로 학교 측은 시설 개방을 꺼려하고 있는 것이다. 공공체육시설은 일정한 제한이 없는 범위에서 지역 주민이 이용하도록 개방하여야 하는데, 현재 학교체육시설이 명확하게 공공체육시설에 해당하는 것은 아니다. 학교장으로서는 학교시설을 개방할 경우, 발생하는 사고에 대해 법적 책임을 져야 한다는 부담을 갖게 된다. 조례에 따라 학교시설 개방에 따라 사용료를 받고 있지만, 이를 가지고 시설의 유지와 보수를 위한 비용을 충당하기 힘든 것이 현실이다. 우선, 학교체육시설을 개방할지 여부, 개방 시간 등에 대하여 학교장이 아닌 지역의 학교체육진흥지역위원회에서 결정하도록 하고 모든 책임도 부담하도록 하는 방안이 있다. 일본에서는 지방자치단체의 규칭에 의해 교육위원회에서 개방 여부와 관리책임을 부담하고 있다. 그리고 학교체육시설의 개방에 따라 요구되는 인력의 인건비나 비용에 대해서도 지방자치단체에서 적극 지원하도록 해야 할 것이다. 현재 문화체육관광부나 대한체육회에서 지원 사업을 하고 있지만 언제 종료될지 모른다는 불안감에 학교측이 적극적으로 협조할 수 없는 상황을 고려하여, 지방자치단체에서 재정적 지원을 할 수 있는 체계를 마련해야 할 것이다.

생활체육서비스 만족도에 미치는 영향 요인분석

이종열(李鍾烈),조민수(趙敏秀) 경인행정학회 2012 한국정책연구 Vol.12 No.4

본 연구의 목적은 생활체육시설의 유형을 공공체육시설과 민간/상업체육시설로 구분하고 이들 간의 만족도가 개인적 특성에 따라 어떻게 달리 나타나는가를 실증적으로 분석하였다. 복합체육시설에서 성별로 지도자, 접근성, 이용료에 대한 만족도가 차이 나는 것으로 나타났다. 직업에서는 공원은 시설·설비, 접근성에, 복합체육시설과 헬스장 및 체력단련실은 프로그램 시설·설비, 지도자 차이가 나타났다. 연령별 분석에서는 주민자치센터 시설·설비, 이용료, 공원은 접근성, 복합체육시설은 시설·설비, 접근성, 이용료, 헬스장 및 체력단련실은 프로그램, 시설·설비, 접근성, 이용료가 차이나는 것으로 분석되었다. 지역별 생활체육시설 만족도 차이 분석결과 공공체육시설과 민간상업체육의 경우 지역별로 다양한 차이가 나타났다. 학교 체육시설에서 시설·설비, 이용료 요인을 보면 연수구가 가장 높게 나타났으며, 중구가 가장 낮게 나타났다. 접근성 요인에서는 연수구가 가장 높게 나타났으며 동구가 가장 낮게 나타났다. 주민자치센터의 프로그램, 시설·설비 요인에서는 계양구가 가장 높게 나타났고, 동구와 중구가 가장 낮게 나타났다. 그러나 지도자 요인에서는 서구가 가장 높게 나타났으며 남구가 가장 낮게 나타났다. 접근성 요인에서는 계양구가 가장 높게 나타났고 서구가 가장 낮게 나타났다. 이용료 요인에서는 남구가 가장 높게 나타났고 남동구가 가장 낮게 나타났다. 공원의 시설·설비, 접근성 요인에서는 연수구가 가장 높게 나타났고 동구가 가장 낮게 나타났다. 민간/상업체육시설의 복합체육시설에서 프로그램, 시설·설비, 이용료 요인에서는 계양구가 가장 높게 나타났고 남구가 가장 낮게 나타났다. 그리고 지도자 요인에서는 계양구가 가장 높게 나타났고 연수구가 가장 낮게 나타났다. 접근성은 계양구가 가장 높게 나타났으며 서구가 가장 낮게 나타났다. 헬스장 및 체력단련실의 프로그램, 시설·설비, 지도자 요인을 살펴보면 계양구가 가장 높았으며 동구가 가장 낮게 나타났다. 접근성, 이용료 요인에서는 계양구가 가장 높게 나타났고 서구가 가장 낮게 나타났다.

공공체육시설 운영수지 및 이용에 미치는 영향요인

김미옥 ( Miok Kim ),정유진 ( Youjin Joung ),허지정 ( Jijung Huh ) 한국스포츠정책과학원(구 한국스포츠개발원) 2016 체육과학연구 Vol.27 No.4

본 연구의 목적은 공공체육시설의 관리운영 실태와 이용현황을 검토하여 관리운영의 문제점을 진단하고, 공공체육시설의 이용 및 운영수지에 영향을 미치는 요인을 규명하는 데에 있다. 이를 위해 공공체육시설 전체를 대상으로 운영수지, 이용현황, 공공체육시설의 물리적, 입지 현황자료를 구축하고, GIS를 이용한 입지특성분석과 함께 공공체육시설 운영수지와 이용을 종속변수로 한 다중회귀분석을 실시하였다. 분석결과 운영수지와 이용에 시설연면적과 배후인구, 관리주체가 주요한 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 육상경기장과 구기체육관은 직영보다 민간위탁인 경우, 생활체육관은 민간위탁보다 직영의 경우 운영수지에 정(+)의 영향이 있었다. 체육시설의 이용에 대한 영향요인 분석에서 육상경기장은 민간위탁보다 직영의 경우, 구기체육관과 생활체육관은 직영보다 공공위탁의 경우 시설이용 규모가 커지는 것으로 분석되었다. 시설연면적과 인구수는 모든 시설에서 공공체육시설의 이용과 운영수지를 증가시키는 주요한 요인으로 분석되었다. 따라서 공공체육시설 관리주체의 다변화와 함께, 시설의 입지적·규모적 한계와 시장성 확보 부족 문제를 극복하기 위해 대형체육시설의 통합관리와 스포츠클럽 활용을 고려할 필요가 있다. Based on public sports facilities` census data, this study attempts to empirically analyze to the factors affecting the operating balance and use of public sports facilities(PSF). Analysis was carried out through multiple regression analysis using SPSS and location characteristics analysis using GIS. The total floor area and population was confirmed to influence operating balance and use(DV). Management body influence differed for DV (use and operating balance of PSF) by type of PSF. Consequently, this requires diversification of the management body. The size of facilities and location characteristics(population and zoning) are positive effect on the operating balance and Use of PSF. In order to solve the problem of location restriction and security of marketability, it is possible to take into account the integrated management and sports club`s use of large-scale sports facilities.

The Effects of Sports Facility Operation on the Users according to the Environmental Changes in Sports Facilities

함주일 한국스포츠학회 2021 한국스포츠학회지 Vol.19 No.2

본 연구에서 체육시설 환경의 변화는 개인적 특성이 체육시설 환경 변화에 따른 인식에 영향을 미치고 체육 시설 환경 요소 또한 체육시설 운영에 영향을 미치고 있으며 이러한 체육 환경 변화에 따른 성장요인과 개선방안을 위한 보다 효율적인 제고방안을 연구하는데 그 목적이 있다 . 특히 본 연구에서는 체육시설 환경 변화에 따른 체육 시설 운영이 이용자에게 미치는 영향을 연구함으로써 보다 효율적인 개선방안을 강구 하였다. 또한 체육시설 공급확대에 따른 체육시설 운영이 이용자들의 현실 인식과 실제 통계상으로 나타나고 있는 현상간의 관계를 실체적 분석을 통해 파악해 보았다. 좀 더 구체적으로는 , 체육시설의 공급의 변화가 체육시설 운영 이용자에게 실질적인 수요자극으 로 어떻게 활성화에 긍정적인 영향을 미치고 있는지를 경험적 접근을 통해 분석하였다. 이러한 분석을 달성하기 위해, 첫째, 구성요인에 전문가와 비전문가의 의식을 조사하여 개인 특성에 따라 차이가 있는가를 고찰하였다. 둘째, 체육시설 환경 변화에 따른 문제점을 규명하고, 셋째, 체육시설 환경 변화에 따른 체육 시설 운영이 어떻게 이용자에게 영향을 미치는가를 도출하고자 한다. 본 연구는 체육시설 환경 변화에 따른 체육시설 운영이 이용자에게 미치는 영향의 연구로써 체육시설 환경 변화에 따른 체육시설 운영이 이용자에게 미치는 영향에 관한 질문 문항으로 참여 직군과 비참여 직군으로 구분 하였으며 설문지의 응답결과 자료를 회수한 후 응답내용이 부실하거나 신뢰성이 없다고 판단되는 자료는 분석대상에서 제외시키고, 유효 표본만을 코딩(Coding)의 지침에 따라 부호화하여, 컴퓨터에 개별 입력시킨 후, Windows용 SPSS/PC+21.0 Version을 활용하여 자료 분석의 목적에 따라 다음과 같이 전산 처리 하였다. 본 연구의 자료를 분석하기 위해 이용된 통계적인 방법을 구체적으로 제시하면 다음과 같다. 첫째, 체육시설 환경 변화에 따른 체육시설 운영이 이용자에게 미치는 영향을 검증하기 위한 방법으로 다음과 같은 변량분석법(one-way ANOVA)을 사용하였다. The purpose of this study is to examine not only the effects of individual characteristics on the perception according to the environmental changes in sports facilities but also the effects of sports facility environmental factors on the operation of sports facilities, so as to look into more efficient ways for growth factors and improvement according to the changes in sports environment. In particular, this study looked for a more effective way for improvement by investigating the effects of the operation of sports facilities on the users according to the environmental changes in sport facilities. In addition, it conducted a concrete analysis of the relationship between the users' perception of sports facility operation and the phenomenon of actual statistics according to the expanded supply of sports facilities. More specifically, an empirical approach was used to analyze how the changes in the supply of sports facilities positively affect the activation of sports facility users by stimulating the actual demand. To this end, first, this study examined the perception of experts and non-experts as a constituent factor to look into whether there are differences depending on individual characteristics. Second, it aims to clarify the problems caused by the changes in the environment of sports facilities, and third to identify how the operation of sports facilities influence the users according to the environmental changes in sports facilities. This study is to investigate the effects of the operation of sports facilities on the users according to the environmental changes in sports facilities. The questionnaire about the effect of the operation of sports facilities on the users was divided into participant occupational group and non-participant occupational group. After collecting the data of response results, the data judged to be inaccurate or unreliable are excluded from the analysis, only valid samples were coded according to Coding guidelines and inputted into a computer, and Windows SPSS/PC+21.0 Version was used to analyze the data for the purpose of data analysis as follows. Specifically, the statistical methods used to analyze the data of this study are as follows. First, one-way ANOVA was used to verify the effects of sports facility operation on the users due to the changes in the environment of sports facilities.

Kano 모델을 이용한 장애인전용체육시설 서비스품질속성과 Timko의 고객만족계수, PCSI지수 분석

서건우 ( Geon-woo Seo ),김화룡 ( Hwa-ryong Kim ) 한국특수체육학회 2021 한국특수체육학회지 Vol.29 No.1

본 연구의 목적은 KANO 모델을 이용하여 이원론적인 접근방법을 통해 이용자들이 지각하는 서비스품질요인들을 선별하며, 그 속성을 분류, 각각의 품질 요소들이 고객의 만족 또는 불만족에 미치는 영향을 구체화 하고자 한다. 이는 앞으로 전용체육시설의 활용과 더불어 운영에 대한 향후 대상자들의 전략적 접근과 활성화에 필요한 시사점을 제공해 줄 수 있을 것이다. 연구에서는 수도권 지역 전용체육시설을 중심으로 시설 이용하는 280명을 대상으로 실시하였다. 그 결과는 다음과 같다. 첫째, 장애인전용체육시설 이용고객들의 서비스품질속성을 Kano 모델을 이용한 분류에 대해서 다음과 같다. 먼저 장애인전용 체육시설 서비스품질 속성 분류 결과 21개 항목 모두 일원적 품질요소로만 범주화 되었다. 둘째, 장애인전용체육시설 서비스품질 속성에 대한 높은 만족 계수는 서비스 품질의 측정하는 장애인전용체육시설의 사용자인 장애인들의 기대가 높은 것으로 접근성, 종사자의 친절과 태도, 프로그램 이용시간, 이용 요금시설, 청결성 등을 통해서 관리를 필요로 하는 요소를 확인하는 계기가 되었다. 셋째, 장애인전용체육시설 잠재적 고객만족 개선지수는 1위가 ‘체계적 강습프로그램 진행’, 2위가 ‘정확한 강습시간의 진행‘에 이어서 ‘편의시설구성’, ‘청결하고 쾌적한 시설’, ‘지리적 위치의 편리성’, ‘프로그램 이용시간의 편리성’, ‘장애인들을 위한 이벤트진행’, ‘최신설비 및 다양한 운동기구’ 등으로 나타났다. The purpose of this study is to select service quality factors perceived by users through a dualistic approach using the KANO model, classify their attributes, and specify the effect of each quality factor on customer satisfaction or dissatisfaction. This will provide implications for the use of exclusive sports facilities and for the strategic approach and vitalization of the target audience in the future. In this study, 280 people who use the facilities were conducted, focusing on exclusive sports facilities in the metropolitan area. the results are as follow. First, the classification of service quality attributes of customers using sports facilities exclusively for the disabled using the Kano model is as follows. First, as a result of classifying the service quality attributes of sports facilities for the disabled, all 21 items were categorized only as a single quality factor. Second, the high satisfaction coefficient for the service quality attribute of the disabled-only gymnasium is the high expectation of the disabled, who are users of the disabled-only gymnasium, which measures the quality of service. Accessibility, kindness and attitude of workers, program usage time, usage fee facilities, cleanliness It served as an opportunity to confirm the elements that needed management through etc. Third, in terms of potential customer satisfaction improvement index for physical education facilities for the disabled, the 1st place is the systematic teaching program, the 2nd place is the progress of accurate teaching time, followed by 'convenience facility composition', 'clean and pleasant facility', and 'the convenience of geographical location', 'Convenience of program usage time', 'Event progression for the disabled', and 'Latest equipment and various exercise equipment'.

체육시설이용계약의 해소와 이용자보호에 관한 연구

고형석 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2018 스포츠와 법 Vol.21 No.1

As sports facilities utilization contracts are increased, damages of users are also increasing. Particularly, since sports facilities utilization contract is a long-term contract, a user may not be able to use it. However, many disputes arise because the sports facility business entity does not allow rescission right of user or imposes excessive penalty even if allows it. Therefore, in order to protect users of sports facilities, the Installation and Utilization of Sports Facilities Act of 2016 was amended. However, the standard of return of the fee is legalizing the abuse of the sports facility business entity, not the user protection. Therefore, the Act shall be amended as soon as possible. These are summarized as follows. First, it needs to be amended so that it can be applied to all sports facility utilization contracts. Second, users are subdivided into members, general users and users, but there is no need to distinguish between general users and users. Third, the reason for rescissions of the contract are stipulated only by the circumstances of the user and the inability of sports facility business entity. However, there is also a reason for natural disasters, delay of performance or imperfect performance of sports facility business entity. Finally, in order to guarantee the right of claim for return of fee, sports facility business entity must conclude the damage compensation insurance contract. 고령화 사회로의 진입과 건강에 대한 관심의 고조로 인해 체육시설이용계약은 급증하고 있지만, 이로 인해 발생하는 이용자피해 역시 증가하고 있는 것이 현실이다. 특히, 체육시설이용계약은 장기 계약이기 때문에 이용자가 도중에 이를 이용할 수 없는 경우가 발생하지만, 체육시설업자가 임의적 해지권을 인정하지 않거나 이를 인정하더라도 과도한 위약금을 부과하기 때문에 많은 분쟁이 발생하고 있다. 이러한 체육시설의 이용자를 보호하기 위해 2016년 체육시설법을 개정하여 이용료 환급에 관한 규정을 신설하였다. 그러나 그 입법취지와 달리 동법의 기본적인 문제점을 비롯하여 그 반환기준이 이용자보호가 아닌 체육시설업자의 거래상 지위남용을 합법화시키고 있기 때문에 조속한 개정이 필요하다. 이러한 내용을 요약하여 제시하면 다음과 같다. 첫째, 체육시설, 체육시설업 및 체육시설업자에 대한 정의 규정 및 이를 구체화하고 있는 규정은 체육시설 등에 관한 모든 사항을 포섭하고 있지 못하기 모든 체육시설이용계약에 대해 동법이 적용될 수 있도록 개정될 필요가 있다. 둘째, 동법에서는 이용자를 회원, 일반이용자 및 이용자로 세분하고 있지만, 일반이용자와 이용자를 구분할 필요가 없다. 셋째, 체육시설이용계약의 해소에 따른 반환금액 등에 관한 규정은 계약해소권의 발생과 환급금액 등에 대해 규정하고 있지만, 체육시설업자의 반환의무는 그 사유의 발생이 아닌 이용자의 계약해소권에 의해 발생하기 때문에 이에 관한 내용을 개정할 필요가 있다. 넷째, 계약해소권의 발생사유로 이용자의 사정과 체육시설업자의 이행불능만을 규정하고 있다. 그러나 천재지변 등의 불가항력적 사유와 체육시설업자의 이행지체 또는 불완전이행에 의한 사유도 존재함에도 불구하고 이를 규정하지 않음은 입법적 미비라고 할 것이므로 이에 대한 보완이 필요하다. 마지막으로 체육시설업의 폐업 등으로 인한 이용자 등의 계약해소시 이용료에 대한 반환청구권이 실효성있게 보장되기 위해서는 피해보상보험계약 등의 의무적 체결이 필요하며, 일정한 이용기간 및 이용료를 기준으로 그 대상을 정할 필요가 있다.

체육필수시설에 관한 담보신탁계약에 따른 공매와 회원에 대한 권리·의무의 승계- 대법원 2018. 10. 18. 선고 2016다220143 전원합의체 판결 -

이훈종 법조협회 2019 法曹 Vol.68 No.2

It was called into question whether the buyer succeeds the rights and responsibilities of members when a sports facility is transferred through a collateral trust property auction. The matter was considered in the 2018 Supreme Court decision, where the majority opinion ruled that the person who takes over an essential sports facility succeeds the rights and responsibilities related to registration or notification, because when the facility that is used as a collateral is sold through a competitive bidding process or a private contract, such a sale process falls under Article 27 Section 2 Clause 4 of Sports Facilities Act. We review if it is necessary to preferentially protect the membership holders among various creditors when essential sports facilities are transferred. According to the majority opinion, if we deny the succession of enrollment fee liability to the member in a public sale process that is based on collateral trust, it results in an unreasonable outcome where the person who acquires the essential sport facility does not take over the enrollment fee liability, even when the economic value of the facility was increased. The legal theory of the majority opinion can also be applied to cases where liabilities of various creditors, such as creditors of construction costs, were undertaken. Due to the identical outcome, it is not necessary to preferentially protect the members by separating membership holders from creditors related to other aspects of the business. And we review from the perspective of transaction safety if it is reasonable for the buyer of the facility to succeed the rights and responsibilities of members. In order to protect transaction safety at the public sale stage of trust, it is reasonable to conclude that he does not succeed the rights and responsibilities of members if the requisites for counteraction are not fulfilled. 체육시설의 설치·이용에 관한 법률(이하 체육시설법이라 한다)에 따르면 경매 등에 준하는 절차에 따라 체육필수시설을 인수한 자도 회원에 대한 권리‧의무를 승계하게 된다(제27조). 이 규정과 관련하여 담보신탁재산의 공매로 체육시설이 이전된 경우 매수인이 회원에 대한 권리‧의무를 승계하느냐는 문제가 제기된다. 2018년 대법원 전원합의체에서 이 문제를 다루게 되었는 바, 다수의견은 담보신탁된 체육필수시설이 공개경쟁입찰방식이나 수의계약 방식에 의한 매매에 따라 처분된 때 이러한 매매 절차는 체육시설법 제27조 제2항 제4호에서 정하는 절차에 해당하므로, 체육필수시설을 인수한 자는 체육시설업의 등록 또는 신고에 따른 권리·의무를 승계한다고 판결하였다. 본 논문에서는 다수의견의 타당성에 관한 학설과 관련된 판결 등에 대하여 소개한 후 다수의견의 타당성에 대하여 검토하고 있다. 체육필수시설이 양도된 경우 다양한 채권자 중 회원을 우선적으로 보호할 필요가 있는 가에 대하여 검토한다. 다수의견에 따르면 담보신탁을 근거로 한 공매 절차에서 입회금반환채무의 승계를 부정한다면, 입회금을 받아 체육시설의 경제적 가치가 증가되었는데도 체육필수시설을 취득한 자가 입회금반환채무를 인수하지 않는다는 불합리한 결과가 초래된다고 한다. 체육시설의 경제적 가치가 증가하는 데 기여한 공사대금채권자, 자재대금채권자 및 임금채권자 등 다양한 채권자에 대하여도 이러한 다수의견의 법리를 적용할 수 있다. 체육시설의 경제적 가치가 증가된 경우 체육필수시설을 취득한 자가 관련채무를 인수한다는 법리를 다양한 채권자에게 적용하지 아니한다면 회원에게도 그 법리를 적용하지 아니하는 것이 형평에 부합된다. 거래안전이란 시각에서 체육필수시설의 매수인이 회원에 대한 권리‧의무를 승계하는 것이 타당하냐는 문제에 대하여 검토한다. 상가건물임대차보호법(이하 상임법이라 한다)에 따르면 인도와 사업자등록은 제3자에 대한 대항요건이며(상임법 제3조 제1항), 저당권의 경우 저당권등기가 필요하며(부동산등기법 제75조), 등기할 수 있는 재산권에 관하여는 신탁등기를 함으로써 제3자에게 대항할 수 있는 바(신탁법 제3조 제1항), 담보신탁의 수익권의 경우 신탁원부에 기재될 필요가 있다(부동산등기법 제81조 제1항). 따라서 상가임대차권, 저당권 및 수익권의 경우 일정한 대항요건을 갖추어야 제3자로부터 권리를 보호받을 수 있다. 대항요건을 갖추지 아니한 회원을 보호하는 것은 상임법이나 부동산등기법 및 신탁법이 적용되는 경우 권리자의 보호와 비교하면 형평에 반하며, 거래안전을 저해할 수 있다. 체육시설법 제27조 제2항 제4호의 해석상 신탁공매에서 체육필수시설의 매수인이 회원에 대한 권리‧의무를 승계하지 아니한다고 보는 것이 타당하다.