지역경제 위기에 대응한 사회적 경제 지원방향에 관한 연구 : 사회적 경제 중간지원조직 활동을 중심으로

김학실 위기관리 이론과 실천 2014 Crisisonomy Vol.10 No.7

본 연구는 사회경제 위기 극복을 위해 만들어진 사회적 경제 중간지원조직의 효율적 운영 방안을 제시하기 위한 것이다. 사회경제 분야에 대한 제도화 과정이 빠르게 진행되고 있으나 중간지원조직에 대한 연구가 희소할 뿐 아니라 사회적 경제조직(사회적기업, 협동조합, 마을 기업 등)의 기대를 반영한 연구가 없다는 점에 착안하여 중간지원조직의 역할에 대한 우선순위를 설정하고자 하였다. 사회적 경제 당사자 조직은 중간지원조직에 대한 기대가 높지만, 실제 중간지원조직은 행정조직의 말단조직으로 인식되어 정부 정책이나 사업방향에 대한 정보 전달과 인증지원, 컨설팅에 역할이 국한되어 운영되어 왔다. 이를 위해 사회적 경제 중간지원조직의 역할에 대해 전문가 조사와 IPA 조사를 통해 우선순위를 살펴보았다. AHP 분석결과 판로확대지원과 공공조달지원 등의 시장확대 영역이 높은 순위로 나타났다. IPA 분석결과 우선적 시정이 요구되는 영역으로 시장확대 부분(판로확대지원, 공공조달 지원, 공동브랜드 개발)과 역량강화영역(신규참여자 교육, 성공사례 개발)이 나타났다. 두 개의 분석결과 사회적 경제 중간지원조직은 사회적 경제 판로기반을 마련하기 위한 역할을 우선적으로 수행할 것이 요구된다는 점을 알 수 있다. 본 연구는 사회적 경제 중간지원조직의 역할에 대한 시론적 연구로써, 사회적 경제 중간지원조직의 역할을 재정립하고, 사회적 경제 조직의 효율적 지원순위를 제시했다는 점에서 연구의 의의를 찾을 수 있다.

농촌관광 활성화를 위한 중간지원조직에 관한 연구 - 강원도 평창군을 중심으로 -

손재영,이영길,류시영 한국관광산업학회 2019 Tourism Research Vol.44 No.3

Green tourism was conducted to activate rural economy, it’s goal was not achieved. So this study was conducted for activation of green tourism by using intermediary support organization. To achieve study purpose, table study was conducted to understand the intermediary support organization, and field study was conducted to derive a present condition and problems of Pychang-Chang county’s community business and 3 local intermediary support organization. As a result of analysis, the intermediary support organization of green tourism’s problems were quantity problems, quality problems and system problems. First, quantity problems were lack of the intermediary support organization and participated community numbers in the intermediary support organization. Second, quality problems were not accomplished intermediary support organization’s role, not provided differentiated services to community according to community characteristics, difficult of independent management due to absent of profit model. Last problem was system problem. There are many interest group in the intermediary support organization, they didn’t accomplish their each roles. So it’s structure wasn’t well activated. So this study derived five factors of the intermediary support organization, that were nationwide intermediary support organization, local intermediary support organization, local government and private organization, community business association and tourist(consumer), desirable each roles were suggested for the local intermediary support organization’s activation. 농업의 몰락으로 쇠퇴하는 농촌경제를 활성화하기 위해, 마을단위의 농촌관광사업이 추진되었다. 정부나 지방자치단체의 지원으로 많은 자원과 인력이 투입되었지만, 많은 농촌마을에서 시행한 농촌관광은 많은 부분에서 시행착오와 실패를 겪고 있다. 따라서 본 연구는 농촌관광 활성화를 위해 중간지원조직을 활용해 보자는 목적에서 실시되었다. 연구목적을 달성하기 위해 이론적 고찰을 통해 중간지원조직에 대하여 살펴보았고, 현장조사를 통해 평창군 마을공동체 및 3개 지역 중간지원조직 현황 및 문제점을 도출하였다. 분석 결과 농촌관광 중간지원조직에서 나타나는 문제점은 양적문제, 질적문제, 시스템문제로 정리되었다. 첫째 양적문제는 농촌관광 지역 중간지원조직 부족, 참여 마을 수 부족으로 나타났고, 질적문제는 중간지원조직이 농촌관광 활성화를 위한 본연을 역할을 제대로 수행하지 못하고 있으며, 마을의 특성에 따른 차별화된 서비스를 제공하지 못하고, 수입모델이 없어 독립적인 운영이 어렵다는 것이다. 마지막 시스템의 문제는, 중간지원조직과 다양한 조직이 관계되어 있지만 각 각의 이해관계자들이 본연의 역할을 제대로 수행하지 못하여 체계적인 시스템을 이루지 못하고 있다는 것이다. 이에 본 연구에서는 중간지원조시스템을 구성하는 요소로 5개의 조직, 즉 중앙 및 광역단위 중간지원조직, 지역단위 중간지원조직, 지자체 및 민간기구, 마을기업협의체, 관광객을 도출하고, 유기적인 지역중간지원조직을 활동을 위해 각각의 바람직한 역할을 제시하였다.

마을공동체 활성화를 위한 중간지원조직의 역할 -거래비용이론 관점에서-

이기태 ( Kitae Lee ),하현상 ( Hyunsang Ha ) 한국정책학회 2016 韓國政策學會報 Vol.25 No.1

중간지원조직의 중요성은 누구나 인식하고 있지만 기존 연구는 선언적으로 그 중요성과 역할을 주장할 뿐, 도시형과 농촌형 마을공동체 중간지원조직의 역할을 체계적·종합적으로 분석하지 못하고 있다. 이러한 측면에서 이 연구는 거래비용이론 시각에서 도시형과 농촌형 마을공동체 중간지원조직의 역할을 체계적으로 비교분석한다. 연구결과를 보면, 중간지원조직들이 거래비용이 많이 발생할 여지가 있는 부분들을 체계적으로 발굴해서 네트워크와 상호작용을 활성화시키고, 불확실성과 자산전속성을 낮추는 다양한 대안들을 개발하여 성공적으로 추진하였다는 점을 확인할 수 있다. 주목할 점은 도시형과 농촌형 마을공동체 중간지원조직들은 각각의 한계점을 보완하기 위해서 네트워크를 적극적으로 활용하였다. 도시형 마을공동체의 중간지원조직은 공동체의 내적결속을 강화시키기 위해서, 농촌형 마을공동체의 중간지원조직은 마을 간의 공동체의식을 강화시키기 위해서 네트워크를 적극적으로 활용하고 있다. 그리고 농촌형 공동체 중간 지원조직은 정보의 접근성이 낮은 지리적 한계를 극복하기 위한 방식들을 취하는 반면에 접근성이 높은 도시형 공동체는 사람과 사람이 직접적으로 만나서 정보와 기술을 제공하는 방식을 사용하였다. 반면에, 도시형과 농촌형 공동체의 중간지원조직은 모두 교육을 통한 주민 역량강화를 매우 중요하게 고려하며 마을의 특성에 맞는 맞춤형 교육프로그램을 개발하여 실질적으로 역량강화가 이루어지는 교육을 실시하였다. 특히, 자생적 역량과 지속성을 위해서 실무지원보다는 홍보, 정보 및 자원지원에 주력하는 모습을 보이고 있다. 이 연구는 마을공동체 중간지원조직의 역할에 대한 비판과 기대가 더욱 높아지고 있는 현실에서 거래비용이론을 토대로 보다 체계적인 분석을 시도했고 공동체 유형의 특성에 맞는 중간지원조직의 역할과 정책적 함의를 제시했다는 점에서 의의가 있다고 판단된다. Although almost people recognize the significance of intermediary organizations for village communities activation, previous studies have only declaratively asserted its importance and roles, but have not systematically analyzed the intermediary organizations. In this aspect, this study systematically compares the roles of urban intermediary organizations with that of rural intermediary organizations by transaction cost theory, then presents policy implications for activating village communities. According to analytical results, intermediary organizations systematically found problems which are able to raise variable transaction costs. They then activated interactive networks, and successfully carried forward various alternatives that can minimize uncertainty and asset specificity. Urban and rural intermediary organizations actively utilized networks in order to overcome their own limitations. The intermediary organizations of urban village community utilize networks for the internal cohesion of the community and the intermediary organizations of rural community actively make use of networks in order to strengthen a sense of community between the villages. Intermediary organizations of rural communities utilize strategies that overcome low information accessibility due to geographical boundary. However, urban community of high information accessibility uses strategies that directly provides information and technology through face to face interactions. However intermediary organizations of urban and rural community try to enhance residents’ capabilities by developing customized education programs that can effectively improve residents abilities and training residents. In particular, intermediary organizations focus on marketing, information and resource support for self-growing capacity and sustainability rather than practical work supports. This study has critical significance in that it made an effort to systematically analyze village community cases based on transaction cost theory and suggested the roles of intermediary organizations fitted to the characteristics of village community types because the criticism and expectation for the roles of community intermediary organization has substantially increased.

사회적경제 영역의 광역단위 중간지원조직 역할 수행 분석: 근거이론 연구방법의 적용

김태영 고려대학교 정부학연구소 2016 정부학연구 Vol.22 No.2

최근 사회적경제 영역의 성장과 관련하여 중간지원조직의 필요성에 대한 논의와 이들의 문제점이 많이 지적되고 있으나 그 중요성에도 불구하고 아직 광역단위의 중간지원조직에 대한 체계적인 경험적 연구가 거의 없다. 이에 본 연구는 ‘광역단위 중간지원조직은 ’어떤 일을, 어떻게, 왜 그렇게 하는가?‘ 라는 연구 질문을 던지고, 이를 밝히기 위해 Strauss와 Corbin의 근거이론 연구방법을 취하였다. Strauss와 Corbin의 코딩 패러다임 모형을 활용하여 광역단위 중간지원조직의 활동을 분석하며, 그 활동 또는 역할 수행의 원인, 활동 과정에서 발생하는 중간지원조직이 마주치는 이슈와 문제점, 그에 대한 중간지원조직의 대응, 그리고 그 대응에 따른 결과를 밝혀냈다. 본 논문의 주요 발견사항은 중간지원조직의 역할 수행의 다양한 모습은 중간지원조직 활동가의 지향가치와, 중간지원조직의 제도적 요인, 중간지원조직의 특성, 그리고 단체장의 관심과 지지 간의 상호작용에 따라 달라질 수 있음을 발견하였다. 연구의 주요 발견사항에 근거하여 실천적 함의를 제시하였다.

중간지원조직의 네트워크 관리가 조직효율성에 미치는 영향 - 자원봉사센터를 중심으로 -

한창묵 한국정책학회 2023 한국정책학회 춘계학술발표논문집 Vol.2023 No.0

본 연구는 중간지원조직의 조직특성인 네트워크 관리가 조직의 성과 및 효율성을 개선할 수 있음을 규명하고자 하였다. 이를 위해 우리나라의 중간지원조직 중 장기간 지속되어 정권의 영향보다 고유의 경쟁력을 갖춰 지속가능성을 확보하고 있고, 일부 광역 대도시에만 위치한 것이 아닌 전국 광역 및 시·군·구 기초 지방자치단체에 모두 위치하고 있으며, 조직의 설립근거가 법령으로 제정되어 안정성을 갖추고 있는 자원봉사센터를 대표적으로 성공한 국내 중간지원조직으로 선정해 실증분석을 진행하였다. 분석결과 첫째, 기초 자원봉사센터의 상대적 효율성을 도출해 규모수익 분포를 분석한 결과 대부분의 기초 자원봉사센터가 투입물을 늘릴수록 규모수익이 증가할 수 있는 규모수익체증 상태에 놓여있어 자원봉사센터의 성과가 저해되는 주 원인이 인력 및 예산 제약에 있음을 알 수 있었다. 둘째, 자원봉사센터의 네트워크 특성 및 관리전략이 조직의 효율성을 높이는데 영향을 미칠 수 있는지를 실증분석한 결과 네트워크 특성 및 관리전략의 변수들은 조직의 효율성을 높이는데 통계적으로 유의미한 결과를 보였다. 구체적으로 중간지원조직의 효율성을 개선하는데 있어 중간지원조직의 규모 및 효율성 개선방향이 다를 때 규모수익체감 상태에 있는 조직은 전략적제휴를 활용하고, 규모수익체증 상태에 있는 조직은 공동의 가치, 의사소통, 경계관리를 사용하는것이 효율성을 개선하는 적절한 수단이 될 수 있음을 확인하였다. 이 같은 분석결과를 토대로 중간지원조직의 조직효율성을 제고하기 위한 네트워크 관리 전략 방안을 제시하였다.

중간지원조직을 통한 지방자치단체의 공익활동 지원과 정책적 함의 -특별시・광역시 중간지원조직의 사례를 중심으로-

김정욱,진성만,여관현 한국지방자치학회 2019 韓國地方自治學會報 Vol.31 No.2

This study aims to examine local government support for nonprofit activities through intermediary organization in metropolitan areas of South Korea. The research question of this study is 'What are the implications from the intermediary organizations for nonprofit activities of local government?' To answer the question, this study reviewed theories with regard to theories on nonprofit organizations such as government failure theory, third party government theory, voluntary failure theory, resource dependency theory, and social capital theory. Also, this study conducted interviews with the presidents or executive directors of the intermediary organizations in metropolitan cities in South Korea. This study provided implications with regard to legal basis of local government, the establishment and role of intermediary organizations, and deliberation process for establishing the organizations by analyzing interviews with the theories. 본 연구의 목적은 중간지원조직을 통한 지방자치단체의 공익활동 지원에 대해서 조사하고, 정책적함의를 밝히는 것이다. 먼저, 정부와 비영리민간단체의 협력에 대한 이론 등을 검토하였고, 공익활동지원을 위한 중간지원조직에 대한 사례조사를 위한 문헌검토와 면접조사를 병행하였다. 면접조사는 서울시・부산시・대구시・광주시・대전시의 공익활동을 지원하기 위한 중간지원조직을 직접 방문하여 구조화된 질문지를 통해 질문에 답하는 형식으로 진행하였다. 면접조사는 중간지원조직과 그 지역의 시민사회의 역할과 역사 등에 대해서 가장 잘 이해하고 있는 센터장 또는 기획실장 등을 대상으로 하였다. 면접조사를 통해 특별시와 광역시의 공익활동 지원정책을 관련조례의 제정, 중간지원조직의 설치, 중간지원조직의 역할, 설립 과정에서의 공론화 과정 등을 분석하였다. 분석결과를 제3정부이론, 자원의존이론, 비영리실패이론, 사회적자본이론 등을 적용하여 해석함으로써, 정책적 시사점을 제시하였다.

중간지원조직과 에너지 레짐 전환 : 한국 에너지자립마을의 사례 비교

강지윤(Jiyoon Kang),이태동(Taedong Lee) 한국공간환경학회 2016 공간과 사회 Vol.26 No.1

기후변화와 에너지 안보에 대응하기 위한 에너지 전환은 소규모 마을 단위에서 시작해 국가 단위까지 확장될 수 있다. 본 연구는 에너지 레짐 전환을 재생에너지 중심 기술, 참여적 거버넌스, 능동적 에너지 생산자 규범으로의 전환이라는 분 석틀을 사용해, 에너지자립마을 사례를 비교·분석한다. 특히 본 연구는 중간지원조직이 민-관 협력을 이끌고, 민과 관 각각의 규범 및 구조 변화를 이끌어 에너지레짐 전환을 유도함을 밝힌다. 이때 중간지원조직이란 민과 관의 중간에 위치하 면서 양측의 인식 변화를 추동하고 상호 협력 활성화를 지원하는 집단을 가리킨다. 결론적으로 에너지 레짐 전환을 위해서 중간지원조직의 이슈 도입, 가교, 감시 및 교육 역할이 유효하며, 그 영향력에 따라 네트워크 형성 및 민관의 인식이 달라진다고 주장한다. 이는 어떤 요소가 레짐 전환을 유도하는지에 대해 새로운 관점을 제시하면서, 이 과정에서 중간지원조직의 역할을 밝히는 정책적 함의를 제공한다. Energy transition can transform technology and governance aiming to address energy security and climate change mitigation at various levels. This study analyses energy self-sufficient village efforts, by using the framework of energy regime transition: renewable energy based technology; participatory governance; and active energy producer norm. In particular, we highlight the role of intermediary supporting organization in realizing energy transition through facilitating public-private partnership, and education. To achieve energy regime change, the roles of intermediary supporting organizations are critical to form networks and to change perceptions of stakeholders. By comparing Yondae Island of Tongyong city and Mara Island of Jeju province, this study empirically contributes to our understandings of energy regime transition and its drivers. This study also suggests that strengthening intermediary supporting organization is a way to advance village-level energy regime transition.

중간지원조직의 동형화 요인에 대한 연구 : 경남 공익활동지원센터를 중심으로

최민석 한국공공사회학회 2022 공공사회연구 Vol.12 No.3

This study aims to explain the reason why intermediate support organizations(ISOs) in Korea tend to show isomorphism in organizational structure and business according to DiMaggio and Powell’s theory. The most important factor that coercive isomorphism occurs among ISOs is interference and discipline of local governments which supply most of resources for them. On the other hand, ISOs have actively accepted mimetic isomorphism to overcome the ambiguity given them as new organizations. However, the degree of isomorphism can be different depending on the character of relationships between ISOs and civil society. In order to fulfill the role of solving local problems, the excessive intervention of local governments should be prevented and ISOs have to lead the projects in areas that do not overlap with the activities of existing local civic groups. 이 연구는 광역 단위의 시민사회 중간지원조직들이 조직 구조와 사업에서 동형화를 보이는 이유를 디마지오와 포웰의 이론적 틀에 따라 설명하고자 한다. 중간지원조직 간 강압적 동형화가 나타나는 핵심적인 요인은 지자체의 간섭과 규율이다. 이는 중간지원조직 다수가 제도적 근거와 물적 자원을 지자체에 의존하고 있는 데 기인한다. 또한 모방적 동형화는 신생 조직으로서 갖는 역량의 한계와 역할의 모호함을 해소하기 위해 다른 중간지원조직의 구조와 사업을 참고하는 과정에서 나타난다. 다른 한편 중간지원조직이 시민사회와 어떤 관계를 맺고 있는가에 따라 동형화 정도는 차이를 보인다. 지역 문제 해결이라는 본연의 역할에 충실하기 위해 중간지원조직은 지자체의 과도한 개입에서 벗어나야 하며, 기존 시민단체들의 활동과 중복되지 않는 영역에서 사업을 주도해야 한다.

마을만들기 중간지원조직 운영특성 연구

박세훈 한국도시행정학회 2015 도시 행정 학보 Vol.28 No.3

본 연구는 최근 도시정책의 핵심적인 주체로 부상하고 있는 마을만들기 중간지원조직의 운영실태를 정부-시민사회 관계라는 관점에서 파악하는 것을 목표로 한다. 본 연구는 기존의 이 분야의 기술적인 연구경향을 탈피하여 마을만들기 중간지원조직을 정부와 시민사회의 협력관계라는 큰 틀에서 이해하며, 이러한 관점에서 현재의 문제점과 향후 발전방향을 논의한다. 분석틀을 마련하기 위하여 본 연구는 정부와 시민사회 관계론의 모형을 논의하고 이를 준거로 중간지원조직을 평가할 수 있는 관점으로 시민사회기반, 정책기반, 혁신기반의 세 가지 관점을 도출한다. 21개의 중간지원조직에 대한 설문조사, 6명의 활동가들에 대한 심층면적조사를 기반으로 이상의 세 가지 기준에서 현 중간지원조직이 어떠한 상태에 있으며 어떠한 과제를 안고 있는지를 분석한다. 분석결과 마을만들기 중간지원조직은 강한 정책기반을 가지고 있으며 상대적으로 시민사회기반과 혁신기반은 약한 것으로 평가되었다. 이러한 결론에 기반하여 본 연구는 향후 중간지원기관의 발전을 위한 방향을 제안한다.

경기도 혁신교육지구 중간지원조직의 운영 특성 분석

박재은(Park, Jae-Eun),양성관(Yang, Sung-kwan) 한국교육정치학회 2022 敎育政治學硏究 Vol.29 No.1

혁신교육지구 중간지원조직은 교육청과 기초자치단체의 교육협력 정책인 혁신교육지구 정책집행을 위해 위상적으로 기초자치단체, 교육지원청, 학교의 중간에 위치하면서, 지역사회의 인적․물적‧문화적 인프라를 학교 교육에서 활용할 수 있도록 정보 제공, 예산 배분, 프로그램 운영 및 평가, 이해관계자 네트워크 형성 등의 기능 수행이 기대되는 실천적 조직이다. 이 연구에서는‘혁신교육지구 중간지원조직이 그들에게 기대되는 역할을 제대로 수행하고 있는가?’라는 연구 질문을 해결하고자 수정 근거이론 접근법을 적용하여 운영 주체와 인력 구성 형태가 다른 네 개의 경기도 혁신교육지구 중간지원조직의 정책집행 과정을 다차원 정책분석모형을 활용하여 분석하였다. 이를 바탕으로 경기도 혁신교육지구 중간지원조직의 윤리와 사회정의, 규범적, 구조적, 구성적, 기술적 운영 특성과 위상적․기능적 역할 수행을 위한 구조적․구성적․기술적 차원의 촉진 요인과 구성적․기술적 차원의 방해 요인을 제시하였다. 이를 통해 혁신교육지구 중간지원조직의 정책 유지․발전을 위해 규범적 차원에서 상호협약 내용에 협업을 통해 얻는 성과 배분에 관한 사항 포함하기, 구조적 차원에서 중간지원조직의 독립성 보장, 조직 유지․관리 방안 모색, 구성적 차원에서 혁신교육지구 정책을 담당할 인력 방안 마련, 순환보직전형 장학사에 대한 정책결정권 부여를 제안하였다. The Innovation Education District Intermediate Support Organization is a practical organization that is expected to provide information, budget allocation, program operation and evaluation, and form a network of stakeholders so that local communities can use human, material, and cultural infrastructure in school education. In this study, the policy execution process of four Gyeonggi-do Innovation Education District Intermediate Support Organizations with different operating methods was analyzed by applying a multidimensional policy analysis model to solve the research question, Is the Innovation Education District Intermediate Support Organization playing the expected role? Based on this, the operating characteristics of the Gyeonggi Innovation Education District Intermediate Support Organization, structural, and technical facilitation factors for the performance of topological and functional roles, and obstacles at the structural and technical levels were explored. In order to maintain and develop policies of Intermediate Support Organizations in Innovation Education District, it was proposed to include matters related to performance allocation through collaboration at the normative level, ensure independence of Intermediate Support Organizations, secure budgets, seek organizational maintenance and management plans, and give policy decisions to circular scholars.