서울종합방재센터 상황실 재난상황관리능력 제고 방안(서울특별시 소방공무원 교육훈련을 중심으로 )

박순일,박찬석 한국재난정보학회 2018 한국재난정보학회 논문집 Vol.14 No.4

Purpose : This study aims to suggest social support composed of organizational support and managerial support would be systematically managed to enhance Disaster Operations Management at Seoul Emergency Operations Center. Method : Emotional labor was used as an independent variable, and organizational commitment was used as a dependent variable to analyze the mediating effects of social support. Results : First, in the aspect of organizational support, the objective evaluation of disaster situation management, disaster situation management emotional labor reduction education and training program development, monitoring of disaster situation management, quality improvement and work imbalance mitigation of firefighters, and emergency coordination managers are needed for systematic work management for emotional labor settlement. Secondly, it is necessary to select competent firefighters in the level of managerial support, to prepare healing measures for structured phased emotional labor for firefighters, and to have counseling competency for managers for emotional labor firefighting officers. Conclusion : In order to improve disaster management ability, education and training programs should be developed to improve organizational commitment based on social support. 연구목적: 서울종합방재센터 재난상황실 재난상황관리능력 제고를 위해서 조직몰입을 높이는 사회적 지원을 구성하는 하위차원의 체계적인 관리적 접근을 제기하는 것이 본 연구의 목적이다. 연구방법: 감정노동을 독립변수로, 조직몰입을 종속변수로 하여 사회적 지원의 매개효과를 분석하였으며, 이에 근거해 재난상황관리 조직몰입을 제고시키기 위한 방안을 도출하였다. 연구결과: 조직지원 차원에서, 재난상황관리업무 객관적 평가, 재난상황관리 감정노동 완화 교육훈련 프로그램 개발, 재난상황관리 모니터링을 통해 상황관리 업무품질 개선과 업무 불균형 완화, 재난상황관리 직원의 업무 동기부여 및 보상책 마련, 재난상황실 소방공무원 감정노동 해결을 위한 체계적 업무 관리를 위해 재난상황 분석실 설치, 현재 상황관리 총괄팀과 재난상황관리 총괄운영 관리자, 재난상황관리 정보 분석가 및 개발자를 전문성을 갖춘 인재 충원이 필요하다. 둘째 관리자지원 차원에서 역량있는 소방공무원 선발, 재난상황실 소방공무원에 대한 체계화된 단계별 감정노동에 대한 치유대책 마련, 감정노동 소방공무원을 위한 관리자의 상담역량을 갖추어야 한다. 결론: 재난상황실 재난상황관리능력 제고를 위해서는 사회적 지원에 기반한 조직몰입 제고를 위한 교육훈련프로그램의 개발이 이루어져야 한다.

재난 및 안전관리기본법상 기초자치단체 재난안전상황실의 운영체계 개선방안 - 재난안전상황실의 현장 실무를 중심으로 -

김광수(Kim, Kwang-Soo),권한용(Kwon, Han-Yong) 동아대학교 법학연구소 2021 東亞法學 Vol.- No.92

재난관리에서 상황관리는 재난대응의 성패를 가늠할 만큼 중요한 요소이다. 상황관리가 이루어지지 못할 경우 재난관리의 성공적인 임무수행이 어렵기 때문이다. 재난발생 초기 초동대응단계에서의 상황관리가 무엇보다 중요하게 요구된다. 그러나 각종 재난 및 재해 발생 시 그 발생 현장의 접점에 위치하고 있는 기초자치단체의 재난안전상황실의 운영체계는 아주 취약하기 그지없다. 재난관리의 성공적인 임무 수행을 위해서는 첫째, ‘재난안전법’에 의한 재난안전상황실의 운영체계 강화가 필요하다. 각 기초자치단체의 재난안전상황실의 설치근거를 구체적으로 명시하는 법 개정을 통해 재난관리 컨트롤타워로서의 명확한 정체성이 정립되어야 한다. 이를 통해 단기적으로는 기초자치단체의 기존 당직실과 통합 운영방안이 필요하다. 둘째, 재난관리 통합 상황공유 및 협업체계 운영 강화이다. 무엇보다 재난정보가 평상시 실시부서와의 공유체제가 원활하게 이루어져야 한다. 또한 협업체계에 의한 협력기능 강화를 위해 재난관리 부서를 ‘총무부서’로 조정하는 것이 이상적이다. 중장기 대책으로 관할기관간의 협업체계에 의한 통합상황실 운영방안도 모색할 필요가 있다. 셋째, 재난안전상황실 전담 및 전문인력 충원이 필요하다. 방재안전직렬에 대한 별도의 추가정원을 확보하는 방안 등 중장기적 대책을 강구하는 한편, 단기적으로 기초자치단체의 자체인력 배치를 통해 재난안전상황실의 실질적인 운영이 지원되어야 한다. 현장중심의 재난관리 역량강화는 기초자치단체 재난안전상황실의 실질적인 운영체계에서 뒷받침되어야 한다. In disaster management, situation management is an important factor to determine the success or failure of disaster management. This is because it is difficult to successfully carry out the mission of disaster management if situation management is not carried out. Situation management in the initial response stage in the early stages of a disaster is required most importantly. But, in the event of various disasters and calamities, the operating system of disaster safety situation room of the basic local government located at the contact point of the site of the occurrence is very weak. To successfully carry out the mission of disaster management, firstly, it is necessary to strengthen the operating system of disaster safety situation room according to the ‘Disaster Safety Act’. The identity as a disaster management control tower should be established through revision of the law that specifically specifies the basis for the installation of disaster safety situation room of each basic local government. Through this, in the short term, integrated operation measures with existing on-call offices of local governments are needed. Secondly, integrated disaster management situation sharing and strengthening cooperative management. Above all, the sharing system of disaster information with the department in charge should be smooth. In addition, it is ideal to adjust the disaster management department to the ‘general affairs department’ to strengthen the cooperative function through the cooperative system. As a medium-and short-term measure, it is also necessary to seek measures to operate the integrated situation room by the cooperative system among competent agencies. Thirdly, it is necessary to improve and recruit the exclusive and professional personnel for disaster safety situation room. While devising medium-and short-term measures such as securing additional quota for line of work for disaster prevention safety, in the short term, the actual operation of the disaster safety situation room should be supported through the deployment of its own personnel by the local government. Reinforcement of field-centered disaster management capacity should be supported by the actual operating system of the disaster safety situation room of the basic local government.

효율적인 재난 상황관리를 위한 재난현장 필수정보 연구: 제천 스포츠 센터 화재사건을 중심으로

조정윤,송주일,장문엽,장초록 한국재난정보학회 2020 한국재난정보학회 논문집 Vol.16 No.1

연구목적: 재난이 발생했을 때, 보통 재난안전상황실로 정보들이 무분별하게 수집되고 전달되고 있어 신속하고 올바른 의사결정에 어려움을 겪고 있다. 따라서 본 연구에서는 현장대응팀과 상황실 모두 최 적의 재난 상황인지 및 대응이 가능토록 재난관리 필수정보 요소를 도출하고자 하였다. 연구방법: 본 연 구에서는 다중밀집시설 대형화재 재난 사례를 바탕으로 실제 재난 대응과정을 확인하고, 다중밀집시설 대형화재 위기관리 표준매뉴얼과 당시 재난발생시 작성된 화재상황보고 서식을 분석함으로써 현장과 상황실에서 필요로 하는 재난관리 필수정보를 도출하였다. 연구결과: 재난관리 필수정보는 상황접수 및 보고·전파, 총력대응·지역긴급구조통제단(지통단)·지역재난안전대 책본부(지대본) 단계, 중앙 긴급구조 통제단(중통단)·중앙재난안전대책본부(중대본) 운영단계, 수습복구 단계의 4단계로 구분하였으며, 각 단계별로 수집되어야할 정보와 핵심 업무에 해당하는 정보를 중심으로 제시하였다. 결론: 이렇게 도출된 재난관리 필수정보는 현장에서 정 보를 수집하는 담당자는 효율적으로 정보를 수집할 수 있도록 가이드의 역할이 가능하며, 재난대응의 의사결정을 담당하는 상황실에서는 의사결에 필요로 한 핵심정보를 전달받게 됨으로써 신속한 상황판단이 가능해지므로 더욱 효율적인 재난 상황관리가 가능해질 것으로 기대 된다. Purpose: When a disaster occurs, information is collected and sent indiscriminately to the disaster safety situation room, making it difficult to make quick and correct decisions. Therefore, in this study, both the field response team and the situation room attempted to derive the essential information elements for disaster management so that they can identify and respond optimally. Method: In this study, the actual disaster response process was first identified based on the case of large-scale fire disasters in multi-dense facilities. Afterwards, essential information on disaster management was obtained by analyzing the standard manual for large-scale fire crisis management in multi-dense facilities and the fire situation report form prepared at the time of disaster. Result: The Essential information on disaster management was divided into four stages: situation reception·reporting· transmission, total response·regional emergency rescue control group·regional disaster safety task force, operation stage of central emergency rescue control group·central disaster safety task force, and recovery stage. Since then, the information to be collected at each stage and the information relevant to core tasks are presented. Conclusion: The Essential information on disaster management thus obtained can serve as a guide for the person who collects information on site to collect information efficiently. In addition, it is expected that the situation room in charge of disaster response decision-making will receive only the information necessary for decision making, so that it is possible to make a quick situation decision and more efficient disaster situation management.

재난상황관리를 위한 재난현장정보 수집 및 표출시스템 개발 연구 : 지진을 중심으로

구지희,송주일,조정윤 한국측량학회 2022 한국측량학회지 Vol.40 No.1

The importance of disaster management and response is emerging as various disasters such as COVID-19, torrential rains, and fires occur one after another. In addition, in order to respond efficiently throughout disaster response activities, it is necessary to quickly collect disaster site information and quickly check the site situation through photo and video information so that rapid disaster response can be achieved. In this study, essential information required for decision-making was derived by analyzing the essential activities of each disaster response stage, analyzing the crisis management standard manual and related laws for each disaster type, and daily comprehensive report. In addition, a list of information necessary to grasp the situation of the disaster site and grasp the status of real-time damage was derived to establish guidelines for collecting volatile disaster site information, and disaster situation information can be efficiently displayed through a spatial information-based display system. By presenting essential disaster management information to be collected first, the person in charge of collecting information can efficiently collect information, and the situation room in charge of disaster response decision-making is expected to enable more efficient disaster situation management by receiving only the necessary information. COVID-19, 집중호우, 화재 등 다양한 재난이 지속적으로 발생하면서 재난관리 및 대응의 중요성이 부각되고 있 다. 재난대응 활동 전반에 걸쳐 효율적인 대응이 이루어지기 위해서는 재난현장 정보를 신속하게 수집하되 사진 및 동영상 등 영상정보를 통해 현장상황을 명확하게 인식하고, 신속한 재난대응이 이루어질 수 있도록 하는 것이 필요 하다. 본 연구에서는 각 재난유형별로 재난대응 단계별 필수적인 활동 업무, 위기관리 표준매뉴얼과 각 재난 유형별 관련법, 일일상황보고 등의 각종 서식상의 수요정보를 분석하여 의사결정시 요구되는 필수정보들을 도출하였다. 또한 재난발생시 재난현장의 상황파악 및 실시간 피해현황 파악에 필요한 정보목록도 함께 도출하여 재난현장 정 보 수집을 위한 가이드라인을 제시하였다. 수집된 재난상황정보는 공간정보 기반의 시스템을 통해 상황인식을 직 관적으로 할 수 있도록 표출하였다. 우선적으로 수집해야할 재난상황관리 필수정보를 제시함으로써 현장에서 정 보를 수집하는 담당자는 효율적으로 정보를 수집할 수 있고, 재난대응의 의사결정을 담당하는 상황실에서는 필요 로 한 정보만을 전달받아 신속한 상황판단이 가능하므로 재난 상황관리에 대한 효율성이 증대될 것으로 기대된다.

ICT와 빅데이터를 활용한 재난관리시스템(스마트빅보드) 개발

임정탁,김진영,정인규,서지원 한국방재학회 2015 한국방재학회 학술발표대회논문집 Vol.14 No.-

과거 반복된 대형재난의 발생은 재난상황관리의 중요성을 환기시켰고, 재난상황관리를 위해서는재난현장과 상황실 간의 신속한 정보 공유와 원활한 소통이 전제되어야 함을 알게 되었다. 따라서 국립재난안전연구원에서는 2012년부터 Smart Technology와 Bigdata Technology를 융합한 통합재난상황관리 시스템인 스마트빅보드의 개발을 시작하였으며, 현재 복수의 테스트베드를 위해 지자체를 대상으로 시범 사업을 운영하고 있다. 스마트빅보드는 여러 가지 재난정보를 웹기반의 전자지도에 모아서 표출 함으써, 위험상황을 한눈에 파악하고, 재난 유형별 맞춤형 재난 상황관리를 가능하게 하는 재난상황관리 통합시스템이다. 스마트빅보드가 기존의 재난상황관리 시스템과 차별된 점은 SNS를 통해 생산되는 빅데이터와 영상스트리밍 기술이다. 빅데이터기술은 트위터로 생산되는 SNS정보를 재난관련 71가지 키워드로 분류하고 분석하여 재난에 관련된 키워드 중 급상승 하는 것을 포착하여 알람으로 표출해준다. 실제로 ‘판교추락사고’나 ‘2014 한아세안정상회담’ 당시 추락사고와 테러에 관한 키워드가 급상승하였고 이것을 알람으로 확인 할 수 있었다. 또한 CCTV가 없는 음영지역에 재난이 발생할 경우 영상스트리밍기술을 통해 재난현장의 영상을 상황실에 실시간으로 전송할 수 있으며, 양방향 TEXT 전송 기능을 이용하여 현장과 상황실 간의 소통도 가능하다. 이러한 영상스트리밍 기술은 재난현장 뿐만 아니라 안전이 우려되는 위험지역을 방문할 때에도 유용하게 사용된다. 현재 지자체를 대상으로 운영되고 있는 시범 사업의 결과는 추후 스마트빅보드 고도화 사업에 적용되어 보다 효율적으로 재난상황을 관리하는 데 도움을 줄 수 있을 것이다.

재난 상황 가변성 분석을 통한 상황관리 의사결정 지원 시스템

이혜선,임선화,김은주,박소영,이강복,홍상기 한국정보과학회 2022 정보과학회논문지 Vol.49 No.9

With increasing frequency and extent of disasters, the importance of prompt and accurate situation management is also increasing. Existing methods to support situation management decision-making can be applied only to specific situation management tasks in limited circumstances, making it difficult to support customized decision-making according to disaster situations. To address this problem, this paper proposed a variability-based situation management decision support method considering characteristics of disaster situations. The proposed method was based on the software product line engineering concept, constructing core information that could be configured by considering variabilities of disaster situation characteristics, thus providing situation management information from the core information according to disaster situations. This method could increase work efficiency by supporting systematic decision-making step by step based on the situation management work process according to the disaster situation. It could increase the speed and accuracy of decision-making by supporting decision-making automation. The feasibility of the method was validated by applying the method to situation management scenarios for different disaster situations. 재난의 발생 빈도가 늘고 피해 규모가 커짐에 따라 신속하고 정확한 상황관리의 중요성이 높아지고 있다. 상황관리 의사결정을 지원하기 위한 기존 방법은 제한적인 상황에서 특정 상황관리 업무에만 적용될 수 있어서 재난 상황에 따른 맞춤형 의사결정을 지원하기 어려운 한계가 있다. 이를 해결하기 위해 이 논문에서는 재난 상황 특성을 고려한 가변성 기반의 상황관리 의사결정 지원 방법을 제안한다. 제안 방법은 소프트웨어 제품라인 공학 개념을 기반으로 재난 상황의 가변성을 고려하여 핵심 정보를 설정 가능하도록 구축하고, 재난 상황에 따라 핵심 정보로부터 상황관리 정보를 설정하여 제공하는 방식을 사용한다. 제안 방법은 재난 상황에 따른 상황관리 업무 프로세스를 기반으로 단계별로 체계적인 의사결정을 지원하여 업무의 효율성을 높일 수 있고, 의사결정 자동화를 지원하여 의사결정의 신속・정확성을 높일 수 있다. 서로 다른 재난 상황에 대한 상황관리 시나리오에 대해 방법을 적용하여 실행가능성을 검증하였다.

풍수해 현장조치 행동매뉴얼 분석을 통한 상황 기반 재난 대응 모델 연구

이창열,박길주,김태환,이현성 한국재난정보학회 2019 한국재난정보학회 논문집 Vol.15 No.4

연구목적: 재난 유형별로 관리되는 현장조치행동매뉴얼은 해당 재난의 종합적인 대책 가이드라인이라 고 할 수 있지만, 실제 재난은 매뉴얼에 기록된 모든 임무가 다 필요하지는 않기 때문에 현장 담당자가 수행해야할 임무에 혼선이 발생할 수 있다. 본 연구에서는 특정 재난 상황에 따라 필요한 임무만 수행할 수 있는 상황 기반 재난 대응 프로세스 모델을 제시한다. 연구방법: 현장조치행동매뉴얼에서 언급된 재 난 상황의 유형을 분류하고, 각 재난 상황에 따른 임무 수행 시나리오가 반영된 재난 대응 프로세스를 도출한다. 그리고 이에 대한 검증과 보완으로 안전한국 훈련의 훈련 시나리오를 본 모델에 적용하여 지 속적으로 피드백 할 수 있는 체계에 대한 연구를 수행한다. 연구결과: 현장조치 행동 매뉴얼의 재난 상 황별로 임무 수행 프로세스를 지원하는 임무 모델과 이를 기반으로 구성되는 재난 대응 프로세스 모델 체계를 제시하였다. 개발된 모델에 기반하여 안전한국 훈련 시나리오 모델을 적용하였다. 결론: 재난 상황을 지원하는 재난 대응 프로세스 모델을 개발하였다. 이를 기반으로 현장 조치 행동매뉴얼이 작성 되고, 안전한국 훈련 시나리오가 작성되면, 안전한국 훈련의 점검을 통하여 현장조치 행동매뉴얼의 재 난 대응 프로세스가 지속적으로 개선될 수 있을 것이다. Purpose: The fields manuals which is managed by the each disaster types are the integrated guideline. When the disaster occurred, all kinds of SOPs which are described in the manual does not need. Therefore, the person in charge is confused which SOP is executed. In this study, we propose the disaster response process model based on the specific disaster situation case. Method: Firstly, we define the disaster situation cases which is mentioned in the field manual, and then, we develop the disaster response process model including indispensible SOPs for the specific disaster situation case. As a verification and feedback process, we apply the model to Safety Korea Exercise scenario. Result: We developed SOP model and disaster response process model reflecting the concept of the disaster situation case. Conclusion: Safety Kore Exercise scenario reflecting the developed model may continuously upgrade the field manual.

재난사례 분석을 통한 태풍 상황인지정보 구축방안 연구

박진이,김옥주,이준우,이상권 한국재난정보학회 2020 한국재난정보학회 논문집 Vol.16 No.3

연구목적: 영향태풍 발생빈도가 증가하고 피해형태가 복잡해짐에 따라 재난대응 업무자가 사전에 태 풍 상황을 인지할 수 있도록 지원해주는 정보의 필요성은 커져가고 있다. 이에 본 연구에서는 매년 주기 적으로 발생하는 태풍의 재난대응 업무를 수행하는데 있어 업무 단계별 활용되는 정보에 대한 정의와 구축방안을 제안하였다. 연구방법: 2019년 한반도 영향태풍 7개를 대상으로 실제 업무 단계별 활용되 었던 정보를 분류하고 상황인지를 위한 필요정보에 대한 분석을 실시하였다. 분석된 정보를 기반으로 중앙 및 지자체 업무담당자의 의견조사를 통해 태풍상황인지정보를 구축하였다. 연구결과: 태풍상황 업무는 기상상황 모니터링과 피해상황을 공유하는 업무의 비중이 가장 컸으며 활용되는 정보는 이력 정보와 상황정보의 융합을 통해 도출된 정보가 필요한 것으로 분석되었다. 결론: 태풍상황이 진행될수 록 대응 부서 간 업무와 정보의 연계성이 증가하는 것으로 분석됨에 따라 향후 실제 태풍상황에 태풍상 황인지정보를 적용하여 정보의 고도화 및 관련 체계를 정립하여야 한다. Purpose: As the frequency of impact typhoons increases and the form of damage becomes more complicated, the need for information to help disaster response workers recognize the typhoon situation in advance is growing. In this study, Definitions and implementation measures for information utilized at each stage of the task were proposed in carrying out typhoon response tasks that occur every year. Method: In 2019, the government classified information that was used for each step of work and conducted analysis on necessary information for the situation. Based on the analyzed information, typhoon status information was established through an opinion survey by central and local government officer. Result: The task of typhoon situations was the most important part of monitoring weather conditions and sharing damage situations, and the information utilized was analyzed to require information derived through the convergence of historical and situation information. Conclusion: As the correlation between work and information between the response departments increases as the typhoon situation progresses, information about typhoon situation should be applied to the actual typhoon situation in the future to enhance information and establish a related system.

재난상황 시 예비군 긴급대응부대 창설 및 운용방안에 관한 연구

SeungBae Seon 한국재난정보학회 2018 한국재난정보학회 논문집 Vol.14 No.1

재난상황하에서는 신속한 지역단위 재난복구를 전문적으로 담당하는 인력이 필요하다. 그러나, 현재의 재난대응체계에서는 대민지원, 자원봉사 등 수준에서 재난복구를 시행하고 있으므로 전문성 부족으로 인한 초기대응 및 재난복구 지연, 재난 지속시 대응 미흡 등 다양한 문제점이 발생하고 있다. 그러므로, 재난상황시 지자체단위 초기 대응능력 구비와 신속히 재난복구를 할 수 있는 전문성을 가진 부대의 창설이 필요하다. 따라서, 본 연구에서는 재난상황하 긴급 재난복구를 통한 지역안정과 재해 주민구호, 재난이전으로의 신속한 전환을 위한 예비군 긴급대응부대를 창설과 운용방안 수준의 방향성을 제시하였다. In the event of a disaster, we need people who specialize in rapid regional disaster recovery. However, in the present disaster response system, disaster relief is carried out at the level of public support, volunteer service, etc. There are various problems such as initial response due to lack of expertise, delays in disaster recovery, and inadequate response to disasters. Therefore, it is necessary to establish a unit with early ability to respond to local governments in the event of a disaster and expertise to enable rapid disaster recovery. Therefore, this study limited the preparation of the reserve forces emergency response units for the direction of local security, disaster relief and disaster relief through emergency disaster recovery under the disaster situation.

현장조치 행동매뉴얼 기반의 e-SOP 시스템 구축 및 활용 방안 연구

김덕길,김유리,장대원,김연수 한국습지학회 2024 한국습지학회지 Vol.26 No.3

재난으로부터 피해를 최소화하기 위해서는 재난대응 매뉴얼을 활용한 신속한 초동조치가 필요하다. 그러나 기존 재난대응 매뉴얼은 내용이 방대한 책자형태로 작성되어, 매뉴얼의 내용을 정확히 숙지하고 재난대응에 활용하는데 한계가있다. 따라서 본 연구에서는 기존의 재난대응 매뉴얼을 기반으로 e-SOP시스템을 구축하고, 재난발생 시 e-SOP를 활용한 대응방안을 제시하였다. 현장조치 행동매뉴얼 작성지침을 기준으로 e-SOP의 주요기능을 상황전파, 상황보고, 상황관리로 구성하였으며, 기존 하향식 상황전파 기능을 고도화하여 재난상황 및 대응임무를 담당자별로 전달할 수있도록 하였으며, 시스템의 현장 대응성과 활용성을 높이고자 담당자가 상황보고 기능을 이용해 현장의 대응상황을상황실로 보고할 수 있도록 상향식 보고체계를 강화하였다. 그리고 상황실에서는 현장에서 전달된 상황보고를 통해재난대응 업무의 진행상황을 파악 및 관리하고 의사결정을 지원할 수 있도록 하였다. In order to minimize damage from disasters, rapid initial measures using disaster response manuals are needed. However, the existing disaster response manual is written in the form of a vast booklet, so there is a limit to accurately understanding the contents of the manual and using it for disaster response. Therefore, this study established an e-SOP system based on the disaster response manual, and suggested countermeasures using the e-SOP in the event of a disaster. Based on the guidelines for preparing the on-site action manual, the main functions of the e-SOP consisted of situation propagation, situation reporting, and situation management. In order to increase the on-site responsiveness and usability of the system, the bottom-up reporting system was strengthened so that the person in charge could report the response situation of the site to the situation room using the situation reporting function. In addition, the situation room was able to identify and manage the progress of disaster response work and support decision-making through situation reports delivered from the field.