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조정열(Jung Yul Jo) 한국광고홍보학회 2011 한국광고홍보학보 Vol.13 No.4
본 연구는 한국에서 수행된 인크로치먼트 연구는 정부조직에 속해있는 PR책임자들만을 대상으로 했기 때문에, 한국 PR산업의 현황을 정확하게 진단하기 위해서는 기업에서 근무하는 PR책임자들을 대상으로 인크로치먼트 상황을 측정해야 한다는 문제의식에서 출발한다. PR연구에서 ``인크로치먼트``는 조직 내 경영기능으로서 PR의 정체성을 알아보고, 실무자의 전문성을 평가할 수 있는 연구의 틀이 될수 있다. 특히 기존의 인크로치먼트 연구들은 인크로치먼트 발생요인을 타 부서의 업무침해, PR책임자 개인적 특성 두가지 차원으로 양분하고, 각각 독립적으로 조사하고 있어, 통합적 시각을 제시하지 못했다는 한계점을 가지고 있다. 따라서 이번연구에서는 인크로치먼트를 발생시키는 요인을 한국기업에 적용된 우수이론의 2개 변인을 통해 조직의 우수성, 타부서의 업무침해 여부, PR책임자의 매니저 역할규정, 지향성, 전문성, PR 스키마를 통합하여 인크로치먼트를 분석했다. 연구결과 ``구성원의 적절성``과 ``PR부서의 위상과 전사적 지지``는 인크로치먼트에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 ``PR부서의 위상과 전사적 지지``는 타 부서의 업무침해 여부에 강한 부정적 상관관계(r=-510, sgi=.004)를 보였다. ``구성원의 적절성`` 역시 타 부서의 업무침해 여부에 뚜렷한 부정적 상관관계(r=-3.89, sig=.304)를 갖고 있었다. 타 부서가 일으키는 기능적인 인크로치먼트는 설문을 통해 분석된 30개 기업에서 거의 발생하지 않았다. 업무침해가 전혀 일어나지 않는다고 답변한 응답자가 26.7%였던 반면 자주 발생한다고 생각하는 인터뷰참여자들은 두 명, 6.7%에 불과했다. 응답자들의 46.7%(14명)가 아주 가끔 타부서에서 PR(홍보)부서의 업무를 침해한다고 밝혔다. 하지만 ``그런 편이다``라고 응답한 PR 책임자들은 10.0%(3명)에 불과했다. PR책임자의 개인적 속성으로 인한 개인차원의 인크로치먼트 발생 여부를 알아보기 위해서, PR책임자 중 PR관련 전문교육이나 경험이 없는 사람 PR 부서의 업무운영과 책임을 맡게 되는 경우를 살펴보았다. 정부기관의 PR책임자와 비교해서 가장 뚜렷이 대비되는 결과는 90%이상이 PR책임자가 되기 전, PR관련 부서 근무경력을 대부분 가지도 있었다는 사실이었다. PR관련 전공자들은 43.3%로 나타났다. PR 업무 교육 역시, 전혀 안받은 PR책임자은 단 20%(6명)에 불과했다. 따라서 PR책임자의 개인적 속성에 의한 인크로치먼트 발생은 크지 않았다. 또한 PR책임자들의 행태적인 특징으로 규정한 4가지 변수 매니저 역할규정, 전문성, 지향성, PR 스키마도 인크로치먼트에 영향을 미치지 않는 것으로 분석됐다. 이번 연구는 1990년대 이후 학술적인 관심을 많이 받지 못했던 ``인크로치먼트``를 주제로, 기업PR책임자를 대상으로 실증 데이터를 수집하고 검증한 첫 연구라는 점에서 의의가 있다. 또한 인크로치먼트를 발생시킬 수 있는 요인으로 조직, 부서, 개인적 차원을 통합한 접근을 동시에 시도함으로써 통합적 관점을 논의할 수 있는 근거와 향후 비교연구의 기준점을 제시했다. Together with the issue of effectiveness, encroachment could raise a very insightful perspective for public relations field. However, it has never been tried for business organizations in Korea as a main research topic. This study is to test level of encroachment among Korean public relations managers. Different from previous analyses, an integrated approach - organization, department, personal perspective - to public relations managers is adopted. After a very hard process of data gathering, a few interesting results showed clear differences between governmental and private companies in terms of professional role of public relations managers. Surprisingly enough, encroachment by other department to public relations department was simply not happening in Korean business corporations. Considering the fact that almost all government organizations were suffering from encroachment by people who didn`t have professional education or experience, the result was quite beyond any expectation if not striking. Simply put, encroachment was not an issue in Korean business organizations. Public relations managers were equipped with related experience, education, and necessary support by the companies. However, other theoretical concepts tested such as manager role enactment, aspirations, PR schema were not very significant to see through the field. Personal discussion with industry leaders in the public relations profession was also productive to plan further studies.
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조정열(Jung Yul Jo) 한국광고홍보학회 2012 한국광고홍보학보 Vol.14 No.1
이 논문은 진보정권과 보수정권의 변화를 겪은 한국정부 정책홍보담당자들의 전문성을 분석했다. 중앙부처의 홍보담당 팀장들과 광역지방자치단체 공보관/홍보책임자들을 심층인터뷰한 결과를 활용했다. 인크로치먼트 개념을 통해 살펴본 이 연구에는 전체조사대상의 85%가 참여했다. 결론은 네 가지로 요약할 수 있다. 먼저 한국정부 정책홍보 전문성은 진화하고 있었다. 정책홍보 전문성은, 인력수급 방식의 변화를 비롯한 환경과 구조뿐 아니라 담당자 개인의 차원에서도, 빠른 속도로 진화하고 있었다. 둘째, 업무침해(인크로치먼트)는 반감했고, 이는 홍보책임자들의 직무심리 강화로 연결되고 있었다. 인력수급구조의 변화는 업무처리전문성 강화를 위한 조치로도 이어지고 있었다. 홍보부서 직원들은 물론, 일반직원들까지도 정책홍보 직무연수가 중앙공무원연수원을 비롯한 재교육 기관에서 정규프로그램의 일환으로 이뤄지고 있었다. 셋째, 홍보책임자들의 직무자세 강화가 업무침해 감소로 이어진다는 기존의 이론적 인과관계는 그 선후에 대한 논의와 재검토가 필요해 보인다. 홍보책임자들의 직무심리가 강화되서 업무침해가 사라진다는 기존의 인과 관계는 한국정부에서 거꾸로 진행되고 있었기 때문이다. 넷째, 한국정부 정책홍보 전문성의 진화는 퇴행성을 동반하는 복합적 발전양상을 보이고 있었다. 정책홍보전문성의 퇴행적 변화는 보수정권의 등장시기와 맞물려 다양한 형태로 나타나고 있다. 그 중 하나는 조선, 중앙, 동아로 대표되는 보수언론과 온라인매체에 대한 균형을 상실했다는 점이다. 이번 조사에서 정책홍보전문성의 진화에 퇴행적 특징이 혼재된 것은 발견한 점은 아쉽지만 총론적 관점에서의 발전은 분명 긍정적 평가를 받기에 충분한 변화였다. This paper tried to see how policy communication was being evolved in Korean government agencies thru theoretical concept, ``encroachment.`` Progressive & conservative political characteristics of different presidents were also discussed in the context of public relations perspective. What has been found was interesting. First, in charge of public relations department, more experts were working for the government than before. Considering the fact that only few public relations professionals were working in the government, this is a significant change. Encroachment has decreased clearly, & study participants showed more confidence in their jobs than those in previous studies. However, this change seems possible not because public relations professionals proved to be more responsible & confident but because they were given more intra-organizational power & budget. This is exactly the opposite causal relationship from what has been known among public relations researchers. Other mixed results were discussed.
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정부 홍보책임자 개방직 도입과 인크로치먼트의 상관관계 연구
이완수(Wan-Soo Lee),조정렬(Jung-Yul Jo) 한국언론정보학회 2007 한국언론정보학보 Vol.37 No.1
이 연구는 인크로치먼트(encroachment) 개념을 적용해 한국 정부조직의 전문성 수준을 실증적으로 측정해 보기 위해 시도됐다. 구체적으로 한국의 중앙정부, 지방자치단체 조직의 PR 업무 연관성의 정도와 조직 내 PR 책임자의 업무 지향성과, 전문성을 계량적으로 측정하였다. 이 연구는 특히 지난 2004년 연구 결과와 비교해 3년이 지난 2006년 현재 시점에서 한국 정부조직 홍보 책임자의 업무 지향성, 전문성, 스키마 수준의 진화 정도를 구체적으로 보여주고자 하였다. 이를 위해 중앙정부 19곳, 지방자치단체 홍보 책임자를 대상으로 심충 실문조사를 통해 한국 정부조직의 홍보 업무에 대한 지형구조와 의식의 단면을 계량적으로 측정하였다. 분석결과 ① 한국 정부 조직 내 홍보 책임자의 업무 전문성 정도를 보여주는 인크로치먼트는 여전히 심각 수준이었으며, ② 한국 정부조직의 PR 업무는 주변적이고, 보조적이며, 기술적인 위치에 머물러 있는 것으로 나타났다. 그러나 ① 정부 조직 내 홍보 업무의 인크로치치먼트가 심각한 수준이긴 하지만, 홍보 업무의 효과적인 수행을 위해 직무 또는 연수교육이 활발해지고 있는 등 업무의 인크로치먼트를 줄여 나가려는 시도가 이루어지고 있으며, ② 홍보업무는 전공교육이나 관련 경험을 필요로 하는 전문 영역이며, 전문가적 소양이나 직무능력을 갖춘 사람이 맡아야 한다는 의지나 신념이 강화되고 있음이 발견됐다. Since 2003, Korean government went thru biggest and the most significant 'innovation' communicating the government itself as well as its policies. Following Jo's research design conducted in 2003 (published in 2004), this study adopted a longitudinal design to see how Korean government agencies have been changed by the president 'Noh' administration. The concept, 'encroachment' has been utilized to measure professional level of public relations departments of Korean government agencies. 'Encroachment' occurs when a communication department is managed by a person without proper experience or education/training in the field of public relations. After interviewing public relations managers (19 from central agencies, 16 from local government), encroachment has been found to be 'almost not changed' while, opportunities for professional 'on the job' training increased to a certain level.
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