회원제골프장의 대중제골프장으로 전환효과의 분석-AG골프장의 조세효과와 비조세효과를 중심으로-

정지선,윤성만 한국세무학회 2017 세무학 연구 Vol.34 No.2

Back when golf was viewed as a luxury activity, heavy taxes on member’s only golf courses was accepted to be natural. However, in today’s society that deems golf simply as a sport or leisure sport, there have been criticisms on discriminatory taxation of public golf courses. In the past, the tax system on golf was a type of corrective taxation, there are now claims that taxation should be neutral for demand and supplying of commodities or services. Such issues on discriminatory taxation acts as an important factor for the management or business environment of golf courses, and so a considerable number of member’s only have or are considering to convert to public golf courses. In order to analyze whether there are reasons for membership golf courses to convert to public golf courses, the conversion effect to public golf courses were analyzed as follows from the perspective of taxation and non-taxation. First, from the taxation aspect, it was found that property taxes dropped by 796 million won from the current 932 million won to 136 million won, while individual consumption tax and other value added taxes decreased by 1,368 million won and 137 million won, respectively. However, the comprehensive real estate holding tax increased by 22 million won from the current 11 million won to 32 million won. Therefore, it was found that overall taxes dropped from 2,448 million won to 168 million for tax savings of 2,280 million won. Second, from the non-taxation aspect, it was found that operating earnings increased through increased sales. As value added taxes such as individual consumption taxes are not added in fees for using golf courses, it has price incentives, which can lead to increased sales. In the case of current member-only golf courses, though sales in the past three years was 8,951 million won, by converting this into a public golf course, there will be an increase in sales to 10,089 million won, which is an increase of 1,138 million won. Furthermore, in the case of general management costs that include taxes such as property taxes, the average in the past three years was 3,239 million won, but after converting to a public system, it was found that it dropped by 949 million won for a total of 2,245 million won. Due to this, it was found that average operating earnings for the past three years turned over from a deficit of 1,886 million won to a profit of 246 million won, which is an increase of 2,132 million won. The results of this study implies that there are incentives for turning member-only golf courses to public golf courses in terms of both taxation and non-taxation. 골프가 사치재로 여겨지던 시기에는 회원제골프장에 대한 중과세가 당연한 것으로 받아 들여졌다. 그러나 골프가 스포츠 내지 레포츠의 일종이라는 인식이 지배적인 현재의 시점에서는 대중제골프장과의 차별과세라는 비판이 제기되고 있다. 과거 골프에 대한 세제가 교정과세성격이었다면 이제는 재화나 용역의 수요와 공급행위에 조세가 중립적이어야 한다는 주장이 제기된 것이다. 이러한 차별과세의 문제는 골프장의 경영이나 영업환경에 중요한 요소로 작용하여 최근 상당수의 회원제골프장이 대중제골프장으로 전환하였거나 전환을 고려하고 있다. 본 연구는 회원제골프장이 대중제골프장으로 전환하려는 유인이 존재하는지를 분석하기 위하여 다음과 같이, 조세측면과 비조세측면에서의 대중제골프장 전환효과를 분석하였다. 첫째, 조세측면에서 재산세는 현행 9억3천2백만원에서 1억3천6백만원으로 7억9천6백만원이 감소하였고 개별소비세 등과 부가가치세가 각각 13억6천8백만원, 1억3천7백만원이 감소하는 것으로 나타났으나, 종합부동산세는 현행 1천1백만원에서 3천2백만원으로 2천2백만원이 증가하였다. 따라서 전체의 세부담은 24억4천8백만원에서 1억6천8백만원으로 22억8천만원이 감소하는 효과가 있는 것으로 나타났다. 둘째, 비조세측면에서는 매출증대효과로 인한 영업이익이 증가하는 것으로 나타났다. 골프장 이용료에 개별소비세 등과 부가가치세가 과세되지 않아 가격유인을 가질 수 있어 매출증대로 이어지게 되는데, 현행 회원제골프장인 경우 최근 3년간 89억5천1백만원의 매출액이었지만 이를 대중제골프장으로 전환할 경우, 11억3천8백만원이 증가한 100억8천9백만원까지 매출증대효과가 나타났다. 또한 재산세 등의 세금비용이 포함된 일반관리비의 경우, 최근 3년 평균 32억3천9백만원이었지만 대중제 전환 후에는 9억9천4백만원이 감소한 22억4천5백만원까지 감소하는 것으로 나타났다. 이로 인해 영업이익은 최근 3년 평균 18억8천6백만원 적자에서 21억3천2백만원이 증가한 2억4천6백만원까지 증가하는 결과로 나타났다. 본 연구의 결과는 조세측면과 비조세측면에서 모두 회원제골프장이 대중제골프장으로 전환할 유인이 존재한다는 것으로 시사하고 있다.

회원제 골프장 회생사건의 실무상 쟁점에 관한 소고

나청 사법발전재단 2016 사법 Vol.1 No.36

회원제 골프장은 회원권 시세 하락으로 인한 입회금반환 요청의 폭증, 대중제 골프장 증가로 인한 그린피 경쟁 등으로 대부분 경영이 심각하게 악화되고 있고, 이에 따라 법원에 대한 회생절차 신청이 매년 증가 추세에 있다. 한편 회원제 골프장은 체육시설의 설치·이용에 관한 법률(이하 ‘체육시설법’이라고만 한다)의 적용을 받는 체육시설에 해당되어 다른 기업의 회생사건과 다른 특수한 문제들이 존재한다. 특히 체육시설법 제27조에서는 체육시설 회원을 보호하기 위하여 체육시설업의 양수인, 경매 등으로 인한 필수 체육시설의 낙찰자 등에게 회원들의 권리, 의무를 승계하도록 하는 특칙을 규정하고 있다. 회원들을 보호하기 위하여 둔 위 규정이 오히려 거액의 입회금 채무를 가지고 있는 회원제 골프장에 있어서는 해당 골프장 부지의 임의경매, 강제경매, 파산절차에서의 환가 등이 제 기능을 수행하기 어렵게 하고 잠재적 인수자들이 선뜻 인수에 나서기 어렵게 하고 있어, 결과적으로 오히려 회원들의 자산 회수를 더욱 어렵게 만들고 있다. 이 글에서는 위와 같은 회원제 골프장의 현황, 체육시설로서의 특수성 등에 따라 회원제 골프장의 회생절차 실무에서 발생하는 쟁점으로, 회원권자들의 회생절차 내 지위, 인가 전 M&A와 체육시설법 제27조의 관계, 담보신탁 관련 문제, 청산가치 산정 관련 문제, 입회금반환채권자의 조분류 필요 여부 등을 대상으로 그 실무상 해결책에 관하여 검토하였다. 구체적으로, 회원권자들의 회생절차 내 지위에 대하여는 회원제 골프장을 대중제 골프장으로 전환하는 회생계획을 마련할 경우 회생계획상 입회금반환청구권과 골프장시설이용권의 취급을, 인가 전 M&A와 체육시설법 제27조의 관계에 대하여는 제3자 배정 신주인수 방식의 인가 전 M&A가 체육시설법 제27조 제1항의 ‘영업양도’ 또는 같은 조 제2항 제4호의 ‘그 밖의 이에 준하는 절차’에 해당되어 인수인에게 회원권자들의 권리와 의무가 승계되는지, 입회금반환채무 전액을 변제하는 내용의 회생계획이 마련되어야 하는지 여부를, 담보신탁 관련 문제에 대하여는 신탁채권자와 입회금반환채권자 간의 변제조건상 우열 관계를, 청산가치 산정 관련 문제에 대하여는 실무상 회원제 골프장의 특별한 청산가치 산정방법과 입회금반환채권자의 청산가치보장의 원칙 준수 방법을, 입회금반환채권자의 조분류 필요 여부에 대하여는 입회금반환채권자를 일반의 우선권 있는 채권을 가진 회생채권자로 보아 일반적으로 다른 회생채권자들과 별도 조분류 할 것인지 여부를 각 주된 쟁점으로 기술하였다. 마지막으로 체육시설법과 채무자 회생 및 파산에 관한 법률 사이의 충돌을 최소화하여 비교적 원만하게 회생을 종결한 회원제 골프장 사례인 서울중앙지방법원 제24파산부 2014회합173 오션뷰 사례를 소개하였다. 대중제 골프장으로의 전환을 목적으로 하는 회생계획이 종국적으로 실현 가능하기 위하여는 재판부에서 회원권자 등 이해관계인과의 잦은 소통을 통하여 이해관계인 사이에서 최대한 원만한 합의를 이끌어 낼 수 있는 회생계획안이 작성되도록 권고하는 것이 무엇보다 가장 중요하다고 할 것이다. Private golf courses are witnessing deterioration of business due to the sudden rise of demand for refund of initial membership fee triggered by the decline in the market price of golf memberships, and competition over green fee discounts in the wake of the increase in the number of public golf courses. Against this backdrop, the number of golf course owners’ applications for rehabilitation to a court is annually on the rise. Meanwhile, as private golf courses constitute a sports facility which is subject to the Installation and Utilization of Sports Facilities Act (hereinafter “Sports Facilities Act”), there exist special issues different from corporate rehabilitation proceeding cases. Of note, there is a special provision under Article 27 of the Sports Facilities Act which prescribes that rights of membership shall be succeeded to a transferee of a sports facility, to a successful bidder of an essential sports facility, etc. for the purpose of protecting sports facility members. However, in cases of private golf courses defaulting on refund of initial membership fees, the aforementioned provision established to protect members is rather making it difficult to participate in a public auction for the enforcement of trust for security on a land for golf courses or in a compulsory sale by auction, to achieve realization of rights, etc. in bankruptcy proceedings, etc., and further, deterring potential buyers from acquiring golf courses. Consequently, the above provision is making it much harder for members to recover their assets (i.e., initial membership fees). This paper first looks at the current state of private golf courses, special characteristics of sports facilities, etc. in order to derive solutions as to practical issues involving rehabilitation procedures for private golf courses, such as: (i) membership holders’ standing in rehabilitation proceedings (i.e., granting the right to claim for refund of initial membership fees and the right to use golf course facilities if the relevant private golf course’s rehabilitation plan involves conversion to a public golf course); (ii) relationship between merger and acquisition (M&A) prior to the approval of a rehabilitation plan and Article 27 of the Sports Facilities Act (i.e., whether the third-party allotment of new shares in an M&A deal prior to the approval of a rehabilitation plan constitutes a “business transfer” under Article 27(1) of the same Act or “other procedures corresponding to subparagraphs 1 through 3” under Article 27(2)4 of the same Act, thus succeeding membership holders’ rights and duties to the acquirer, or whether a rehabilitation plan needs to be developed as to repaying the full amount of defaulted initial membership fees); (iii) security trust (i.e., who has priority to receive reimbursementcreditors of trust beneficiaries or creditors entitled to claim refund of initial membership fees); (iv) calculation of liquidation value (i.e., a private golf course’s special method of calculating liquidation value and a creditor of initial membership fee refund’s method of complying with the principle of guaranteed liquidation value); and (v) need for sub-division of creditors entitled to claim refund of initial membership fees (i.e., whether to regard creditors entitled to claim refund of initial membership fees as having preferential right to payments and to classify them separately from other creditors). The paper goes on to introduce Seoul Central District Court Decision (Bankruptcy Division) 2014Hoehap173 (known as the “Ocean view Case”) involving a private golf course that completed its rehabilitation procedure without any huge problems by minimizing conflicts between the Sports Facilities Act and the Debtor Rehabilitation and Bankruptcy Act. In order to effectively implement a rehabilitation plan with the aim to convert to a public golf course, the court underscores that the rehabilitation plan be prepared based on ami...

골프 대중화를 위한 골프장 개별소비세 유지와 폐지 논란에 대한 연구

조용찬,남재준,박현순 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2020 스포츠와 법 Vol.23 No.3

The purpose of this study is to discuss rational direction from the own angle of membership system golf course and public system golf course by grasping the problem of individual consumption tax which is maintained only for membership system golf course and checking individual consumption tax which is not imposed over public system golf course for popularization of golf. Thanks to Pak Seri who won US Open competition in 1998 and other Korean golfers who won in PGA and LPGA, golf was newly recognized in Korea, namely, it was considered as elegant and luxurious sports enjoyed only by privileged class. As Pak Inbi won gold medal in golf competition which was revived as regular item in Brazil Rio de Janeiro Olympic after absence for 116 years, golf was further interested in Korea. While it was recognized as sports mainly for men in the past, the participation rate of female golfers rose recently. In spite of such change in recognition on golf, development of golf industry & quantitative increase of market size of golf course, it is significant to strive for solution and improvement of problems such as taxation policy of government, individual consumption tax which distinguishes membership system golf course from public system golf course and regional policy, management of golf course mainly focusing on business, behavior style of golfers and many rampant expediencies & illegalities. This reality causes the problem of golf course industry due to difference in the stand of membership system golf course and public system golf course. Thus, it is required to enact rule related to round fee for positive golf culture enjoyable to golf consumers & popularization of golf. 본 연구의 목적은 골프의 대중화를 위해 회원제 골프장에만 유지되고 있는 개별소비세의 문제점을 파악하고 대중제 골프장에는 부가되지 않는 개별소비세를 검토하여 회원제와 대중제 골프장의 입장에서 합리적인 방향성을 논의하는데 있다. 대한민국의 골프는 1998년 박세리 선수의 US오픈 우승과 PGA와 LPGA에서 활약하는 국내 선수들의 우승으로 과거 고급, 사치성 스포츠로 특권층만 누리는 스포츠라는 인식을 변화시켰다. 또한 2016년 브라질 리우데자네이루 올림픽에서 116년 만에 정식 종목으로 부활한 골프경기에서 박인비 선수가 금메달을 획득하며 한국 골프에 대한 관심이 높아졌고, 과거 남성 위주의 운동이라는 인식에서 벗어나 최근에는 여성 골퍼들의 참여율도 높아졌다. 이처럼 골프에 대한 인식 변화와 골프산업의 발전 및 골프장 시장규모의 양적 증가에도 불구하고 정부의 과세정책, 회원제 골프장과 대중제 골프장을 구분하는 개별소비세 및 지역에 따른 정책, 그리고 골프장들의 영업 위주의 경영, 골퍼들의 행동양식 등과 여러 편법과 불법이 난무하며, 그 문제점과 개선에 대한 노력의 중요성이 강조되고 있다. 이는 회원제 골프장과 대중제 골프장의 입장차이로 골프장 산업의 문제가 발생하고 있다. 따라서 골프소비자들이 즐길 수 있는 긍정적인 골프문화와 골프 대중화를 위해 라운드 비용과 관련된 제정이 필요하다.

대중제 골프장과 회원제 골프장 이용객 선택요인 비교분석

이석동 한국골프학회 2020 골프연구 Vol.14 No.4

[목적] 본 연구는 골프장의 고객유치를 위한 마케팅 전략의 수립을 위하여 수도권을 중심으로 한 대중제 골프장과 회원제 골프장 이용객들의 선택속성을 확인하고 비교분석함을 목적으로 하였다. [방법] 이러한 목적을 달성하기 위 하여 비확률표본추출법 중 의도적 표집을 통해 20명의 전문가를 연구 대상으로 선정한 후 골프장 선택속성의 계층을 형성하고 동일한 계층에 위치한 선택속성간의 쌍대비교를 실시하였다. [결과] 복합가중치를 통한 골프장 선택속성의 우선순위는 예약, 코스난이도, 그린피, 접근, 페어웨이 및 그린관리, 카트피로 나타났고, 대중제 골프장의 경우 그린피, 카트피, 예약, 코스난이도, 캐디피, 접근이 도출되었으며, 회원제 골프장의 경우 예약, 접근, 코스난이도, 경기진행시 간, 편의 시설 환경, 이용고객수준으로 우선순위가 나타났다. [결론] 그러므로 골프장의 운영형태에 따른 우선순위를 고려하여 골프장의 지속성장 전략을 수립하여야 한다. [Purpose] The purpose of this study was to establish marketing strategies by analyzing the characteristics of the users of public golf courses and membership golf courses in the Seoul metropolitan area. [Method] In order to achieve this purpose, 20 experts were selected for research through intentional sampling among non-probability sampling methods, and a double contrast bridge was conducted between the optional attributes of golf courses and those located in the same layer. [Result] Precedence of golf course selection attributes through composite weighting was shown as Reservation, Course difficulty, Accessibility, Fairway and Green management, and Cart fee. Green fee, Cart fee, Reservation, Course Difficulty, Caddy fee, and Accessibility were derived for public golf courses, and priority was given for member golf courses with Reservations, Accessibility, Course difficulty, Game progress time, Surrounding environment, and Customer level. [Conclusion] Therefore, the golf course's sustainable growth strategy should be established in consideration of the priority according to the type of operation of the golf course.

골프장의 원형보전지에 대한 지방세 개선방안: 재산세를 중심으로

유진,박훈 한국지방세학회 2021 지방세논집 Vol.8 No.1

The Local Tax Act of Korea, through the amendment of the Enforcement Decree of the same Act at the end of 2019, changed the original form preservation forest in membership golf course from the target of comprehensive aggregated taxation to the target of separate aggregated taxation. The Mountainous Districts Management Act stipulates conditions that 20% or more of the area incorporated to a site planned for the construction of a golf course should be retained in the original form, and a green area should be formed between holes by preserving a forest or planting trees. However, there is no separation stipulation about the concept of the original form preservation forest that must be installed according to the laws and regulations, and even the Local Tax Act does not include a general definition related to the concept. Therefore, despite the purpose of retaining and preserving the original form, the scope of the original form preservation forest, subject to the separate aggregated taxation by the Local Tax Act, is not distinguished with regard to the outer appearance, and thus contentions occur continuously. With respect to membership golf courses, the taxation system is binary for the development areas subject to separate registration and the original form preservation areas. The issue is the categorization of the taxation type of the development areas (landscaped areas) that have been forested by the improper maintenance of the golf courses for several years. In the cases of public golf courses, contentions have been occurring with some of the membership-turned-public golf courses in the categorization of the natural forest and the original form preservation area, although the degree of the contentions varies. Therefore, the relevant systems specified in the Local Tax Act need to be improved. This paper reviews the concept and legal basis of the golf course original form preservation area; the operation of the local tax imposition systems related to golf courses; and the relevant contentions provided in the precedents. In addition, the system for imposing local tax to golf courses was discussed with regard to the resolution of the discrimination between membership golf courses and public golf courses; the securing of reasonable discrimination with other real estates; and the consistency with the separate aggregated taxation system. This paper proposes methods for improving the taxation problems related to the golf course original form preservation areas, as described below. First, the heavy taxation system applied to membership golf courses may be abolished and converted to comprehensive aggregated taxation. Imposing an excessively heavy tax only on the development areas of membership golf courses, despite the absence of substantial differences between membership golf courses and public golf courses, is not justifiable, and the heavy tax imposition system should be abolished. Furthermore, after abolishing the heavy tax imposition system applied to membership golf courses, the taxation type should be converted to comprehensive aggregated taxation. The standard tax brackets, which are currently in 3 levels, may need to be changed to a separate standard tax bracket in consideration of the vast site area of golf courses. Second, the taxation applied to public golf courses may need to be converted to comprehensive aggregated taxation. The discriminative tax benefits granted to public golf courses, such as the separate aggregated taxation, are justified because they allow common citizens to enjoy golf at a low expense. However, the tax benefits have lost the justification in terms of golf popularization as the separate aggregated taxation system applied public golf courses was amended in 2005 (for the development areas) and 2007 (for the original form preservation areas). Since the taxation has no substantial difference from the membership golf courses, it is reasonable to impose the tax on the public golf courses by the co... 지방세법은 2019년 말 시행령 개정을 통하여 회원제골프장 원형보전임야를 종합합산과세대상에서 별도합산과세대상으로 변경하였다. 산지관리법에서 골프장은 사업계획부지 편입면적의 20%이상을 원형으로 존치하고, 홀과 홀간에 산림을 존치하거나 수목을 식재하여 녹지를 조성할 것을 조건으로 하고 있다. 그런데, 법령규정에 따라 의무적으로 설치해야 하는 원형보전임야의 개념에 대하여 별도의 규정은 확인되지 않고 있으며, 지방세법에서도 이와 관련 일반적 정의를 두고 있지는 않다. 이에 지방세법상에서 별도합산특례를 적용받는 원형보전임야는 이용상 원형보전존치목적에도 불구하고 외형상으로 그 범위가 구분되지 않아 계속 다툼이 되고 있다. 회원제골프장의 경우 구분등록 대상지인 개발지와 원형보전지로 과세체계가 이원화되어 있는데, 수년간의 세월이 흐른 후 골프장 측의 관리 소홀로 임야화가 진행된 개발지(조경지)의 과세유형 구분이 쟁점이 되고 있다. 또한 대중골프장의 경우 정도의 차이는 있으나 자연상태 임야(산림)와 원형보전지 구분에 대한 다툼이 일부 대중제 전환 골프장을 중심으로 제기되고 있어 지방세법상 관련 제도를 개선할 필요가 있다. 이에 따라 본 논문은 골프장 원형보전지의 개념 및 법적근거를 검토하고, 골프장 관련 지방세 과세제도는 어떻게 운영되는지, 이로 인한 다툼은 어떠한 것이 있었는지 관련 심판례를 살펴보았다. 그리고 골프장 지방세 과세체계의 구체적 논의를 위하여 회원제골프장과 대중골프장의 차별 해소, 다른 부동산과의 합리적 차별 확보, 별도합산제도와의 정합성 측면에서 검토하였다. 이에 골프장 원형보전지를 중심으로 나타나는 과세상 문제점에 대한 개선방안에 대하여 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 회원제골프장 중과세를 폐지하고 과세유형을 종합합산으로 전환하는 것이다. 회원제골프장과 대중골프장은 본질적인 차이가 없음에도 회원제골프장 개발지에 대해서만 과도한 중과세를 부과하는 것은 부당하며 중과세제는 폐지되어야 한다. 아울러, 회원제골프장 중과세 폐지이후 과세유형은 종합합산으로 전환하며, 과세표준 구간은 현재의 3단계에서 골프장 업종 특성상 광대한 부지면적인 점을 감안하여 별도의 과세표준 구간을 고려해 볼 필요가 있다. 둘째, 대중골프장의 종합합산 전환이다. 대중골프장의 경우 별도합산과 같은 차별적 조세혜택은 일반 주민들이 낮은 비용으로 골프를 즐길 수 있도록 하는데 그 정당성이 있다. 그러나 2005년(개발지), 2007년(원형보전지) 대중골프장 별도합산특례 변경으로 과세혜택일 뿐 골프 대중화 측면에서 본다면 그 정당성을 찾아보기 어렵다. 이에 회원제골프장과 그 실질에 차이가 없어 기본적 과세유형인 종합합산으로 과세하는 것이 타당하다. 셋째, 원형보전지 등 과세유형의 전환이다. 골프장 원형보전지의 일반적 정의규정이 없고, 현실적으로 골프장 개발지와 원형보전지를 명확하게 구분하는 것은 불가능하다. 이에 골프장 용지의 공시지가를 골프장 용지라는 일단지 개념으로 평가하는 것과 같이 개발지 원형보전지 구분 없이 과세유형을 종합합산으로 전환하여 일치시키는 것이 타당하다.

골프장에 대한 과세제도의 문제점 및 개선방안 연구

홍성완 ( Hong Seong-wan ),원윤희 ( Won Yun-hi ) 한국지방세학회 2023 지방세논집 Vol.10 No.3

국민 경제생활에 있어 사치·낭비 풍조를 억제하고 국민 계층 간의 위화감을 해소하여 건전한 사회 풍조를 조성하기 위한 목적으로 1973년 도입된 회원제골프장의 지방세(취득세 및 재산세) 중과세 제도가 50여년이 지난 지금까지 시행되고 있다. 사치성 재산이라는 불명확한 개념으로 출발한 중과세 제도는 고도의 경제 성장을 이룬 오늘날에 이르기까지 “무엇이 사치성인지” 또는 “어떤 재산이 사치성 재산인지” 명확한 기준이 정립되지 않고 있다. 그 결과 회원제골프장은 왜 사치성 재산이고, 대중제골프장은 왜 사치성 재산이 아닌지도 명확하지 않다. 아울러, 도입 당시 정책 세제로서의 그 목적과 기능이 지금까지도 유효하게 작동하고 있는지와 함께 회원제골프장에 대하여 중과세하는 것이 타당한 것인지에 대하여 많은 논란을 유발하고 있다. 이에 따라 선행 연구 및 헌법재판소 결정을 통해 회원제골프장에 대한 중과세 제도의 문제점을 살펴보고 개선방안을 다음과 같이 제시한다. 먼저, 중과세 대상은 회원제골프장이 아니라 골프회원권으로 변경하고, 납세의무자 역시 회원제골프장 경영자가 아니라 골프회원권 취득·소유자로 변경하여야 한다. 비회원과 비교하여 우월한 지위(부킹 우선권)와 경제적 혜택(이용요금 할인권)을 누릴 수 있는 권리의 여부를 사치성의 기준으로 삼고, 그 권리가 내포된 골프회원권을 사치성 재산으로 보는 것이 합리적이기 때문이다. 다음으로 정책 세제의 목적과 기능을 골프장 건설로 인해 초래되는 외부불경제의 내부화에 두고 이러한 정책 목적을 달성하기 위한 수단으로 개별소비세가 부과되지 않는 대중형골프장의 입장행위에 대하여 레저세를 부과하여야 한다. 국민 10명 중 1명이 골프를 즐기고 있는 오늘날에는 회원제골프장에 대하여 중과세 함으로써 골프장의 신규 건설이나 확장을 억제하는데 한계가 있고, 골프장 이용자는 외부불경제의 내부화에 필요한 비용을 거의 부담하지 않고 골프장 소재지 지방자치단체가 대부분 부담하고 있기 때문이다. The heavy taxation system for local taxes (acquisition tax and property tax) on membership golf courses has been in place for more than 50 years, since 1973, in order to curb the trend of luxury and waste in the economic life of the people and to create a healthy social climate by resolving the dysphoria between people's classes. The heavy taxation system, which started with an unclear concept of luxury property, has not established a clear standard for “what is luxury” or “what property is luxury property” until today, when high economic growth has been achieved. As a result, it is not clear why membership golf courses are luxury property and why public golf courses are not luxury property. In addition, there is a lot of controversy over whether its purpose and function as a policy tax system at the time of introduction are still working effectively, and whether it is reasonable to heavily tax membership golf courses. In this article, we will examine the problems of the heavy taxation system of membership golf courses through previous research and the Constitutional Court's decision, and propose improvement measures as follows. First, the heavy tax target should be changed to a golf membership, not a membership golf course, and the taxpayer should also be changed to a golf membership acquisition/holder, not a membership golf courses manager. This is because it is reasonable to use the right to enjoy superior status (booking priority) and economic benefits (use fee discount) compared to non-members as a standard of luxury, and to recognize the golf membership that the right implies as a luxury property. Next, the purpose and function of the policy tax should be placed on the internalization of the external diseconomy caused by the construction of the golf course, and leisure taxes should be imposed on the entry of public golf courses that do not impose individual consumption taxes as a means of achieving these policy objectives. This is because today, when one in 10 Koreans enjoy golf, there is a limit to suppressing the new construction or expansion of golf courses by imposing heavy taxes on membership golf courses, and golf course users pay little for internalizing the external diseconomy and the local governments where the golf course is located pay most of it.

대중골프장의 이용요금 제도개선 및 선진화 방안 연구

이용환,박충훈,김진덕 경기연구원 2020 정책연구 Vol.- No.-

Golf courses are subject to various taxes. In particular, membership golf courses are taxed more heavily than public golf courses. Public golf courses have various tax incentives for reducing usage fees in order to popularize golf. However, complaints about public golf course fees recently increased despite the tax preferential treatment. Public golf courses saw a significant growth in users with the popularization of golf. In addition, due to the Corona 19 pandemic in 2020 domestic demand increased as golf trips in China and Southeast Asia were blocked. In these circumstances, public golf fees such as the green fee, the caddy fee, and the cart fee went up and thus the usage fees became similar to membership golf courses. This study aims to plan for fair government tax incentives and improve public golf course usage fee systems. Expectations include contributing to setting policy directions related to public golf fees in Gyeonggi-do and returning fair benefits to golf course users (local residents). This study presents a survey on the current status, a case study on the types and operation of golf courses, and an examination of the laws and systems for the golf course tax system and fee system. In addition, the investigation of the effect of tax reduction and exemption of public golf courses was carried out using a perfect competitive market model analysis and a monopoly competitive market model analysis. Also, the Constitutional Court’s ruling on the legitimacy of the heavy tax on golf courses was reviewed. In conclusion, this study suggests advancing the operating fee of public golf courses through tasks and plans to secure the fairness of golf course tax benefits and usage fees. The plans to rationalize the price of popular golf courses are as follows: First, operate a public golf course fee review committee. Second, lift discrimination against non-members of membership golf courses by exempting them from individual consumption tax and the Sports Promotion Fund. Third, provide local tax reduction or exemption for golf courses according to the level of usage fees. Fourth, increase publicity by securing shares equal to the amount of tax cuts and exemptions for public golf courses Fifth, expand freedom of choice for public golf course users to use carts and accompany caddies. Sixth, normalize local government management and supervision of public golf courses. The plans to operate the public golf course fee review committee are as follows. - Composition: Composed of an odd number of no more than 15 experts and related public officials, including the chairperson. - Function: Deliberation on whether the initial admission fees or rate changes of public golf courses reflect the effect of tax reduction appropriately. Policy research for calculation and standardization of public golf courses admission fees. - Operation: Operates by dividing into regular and occasional deliberations. - Legal basis: Ordinance enacted to clarify the legal basis of the deliberation committee.

골프 대중화를 위한 국내 골프장 분류체계 및 조세체계 분석

김구선 한국골프학회 2022 골프연구 Vol.16 No.2

[Purpose] The main purpose of this study is to present a new golf course classification system and tax system suitable for the changed situation where golf is no longer seen as a luxury sport and there is no significant difference in fees between membership and public golf courses. [Method] It surveyed 1200 male and female amateur golfers in Korea over the age of 20 and 999 samples were used as valid samples after excepting for insincere and incomplete samples. SPSS 20.0 were used to derive results. [Result] The preferred types of golf courses for domestic golfers were 27.5% for membership courses, 42.7% for semi-membership courses for both members and non-members, 0.9% for public golf courses, and 28.9% for low-cost public golf courses. In consideration of the type of preference, the new classification system was classified into general and public systems, and in consideration of the new classification system, it was confirmed that the general system should apply the same tax rate as the current public system and public system should apply less than 50% of public system. [Conclusion] Therefore, it is necessary to realize real golf popularization by the application of the new classification system and the new tax system. [목적] 본 연구의 목적은 골프를 더 이상 사치성 스포츠로 보기 어렵고, 현재와 같이 회원제와 대중제 골프장의 이용료의 차이는 물론 시설에도 큰 차이가 없는 상황에서 변화된 현실에 적합한 골프장 신 분류체계와 조세체계를 제시하기 위함에 있다. [방법] 국내 골퍼들의 선호 골프장 유형 조사를 위해 전국의 20세 이상의 남녀 골퍼 1200명으로부터 설문지를 표집하여, 이중 결측지 200부를 제외한 1000부를 유효 표본으로 사용하였으며, 자료의 처리는 SPSS 20을 사용하여 T-test와 ANOVA 분석을 수행하였다. [결과] 국내 골퍼들의 골프장 선호 유형은 회원과 동반자만 입장가능한 회원제가 27.5%, 회원과 비회원 모두 예약 및 입장 가능한 준회원제가 42.7%, 대중제가 0.9%, 저가형 공공골프장이 28.9%로 확인되었다. 선호 유형을 감안하여 신 분류체계는 일반제와 공공제로 분류 하였으며, 신 분류체계를 감안하여 신 조세체계는 일반제는 현 대중제와 동일한 세율, 공공제는 대중제의 50% 이하의 세율을 적용해야 하는 것으로 확인되었다.[결론] 따라서 신 분류체계와 신 조세체계의 적용을 통해 다양한 계층의 골프장 공급을 유도하여 진정한 골프대중화 실현이 필요할 것으로 판단된다.

회원제 골프장의 경영개선 형태에 대한 실증적 고찰

박성규,안지아 한국부동산분석학회 2016 부동산분석학회 학술발표논문집 Vol.2016 No.1

과거와 달리 현재 회원제 골프장 운영은 `고위험 저수익` 사업으로 상당수가 2010년 이후 심각한 경영위기를 겪고 있으며, 이 위기는 앞으로도 지속될 것으로 보인다. 이러한 위기는2000년 중반 이후 골프장 건설 급증이라는 외부충격뿐 아니라 내부의 구조적 문제점에 기인한 듯하다. 그 근거로 반환의무가 있는 입회(보증)금으로 개발비의 상당부분을 충당한다는점, 과거의 높은 수익 달성에도 불구 내부 유보가 적어 쉽게 자본잠식상태에 빠졌다는 점 등을 들 수 있다. 경영위기에 빠진 회원제 골프장은 법정관리를 통해 혹은 자체적으로 경영개선조치에 착수하며, 이에 대한 판단에 있어 경영자의 유형, 골프장 운영기간 외에 자본잠식 같은 재무적 요소가 큰 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 특히 66개 경영개선 사례를 추적조사한 결과, 주된 개선방식은 대중제 골프장으로의 전환이었다. 여전히 다수의 회원제 골프장은 경영위기에 빠져 있으며, 경영개선 과정에서 불필요한 사회적 비용이 발생하지 않도록, 경영상황에 맞는 합리적인 정책지원조치들이 필요해 보인다. 구체적으로 경영위기에 있는 회원제 골프장의 대중제 전환을 촉진시키는 정책적 노력(동의비율 축소, 입회금의 주식전환 등)이 추진되어야 하며, 정상적으로 운영되는 골프장의 경우에는 불합리하게 차별받고 있는 세부담을 완화할 필요가 있어 보인다. An explosive increase of golf clubs from the mid-2000s lowered their earnings dramatically. Most private golf clubs have been in serious financial instability since 2010. This crisis will not be met easily or in a short time. Besides, internal problems such as returning the initiation fees deepened the financial risk. 66 of 235 private golf clubs have started restructuring by court receivership or themselves. Based on the probit analysis, the restructuring decision has been significantly affected by the club`s duration, the manager`s type, and financial soundness. The renewal types are at the disposal to other managers and conversion to public golf clubs. 74.3% among the reconstructed clubs is the latter. Numerous private clubs are still in a time of capital scarcity. The policy support to promote the conversion from private to public clubs is needed. Specially, the precondition to convert should be mitigated. Also, easement of discriminative tax burden of private golf clubs are positively necessary.

지역 대중제 골프장의 관계마케팅과 고객만족, 고객신뢰 및 관계성과의 개선에 대한 연구

김현철 ( Kim Hyunchul ) 대한관광경영학회 2018 觀光硏究 Vol.33 No.7

최근 급격하게 늘어나는 골프 수요에 힘입어 대중제 골프장의 신규 진입은 물론 기존 골프장의 경쟁도 치열한 실정이다. 또한 경제 저성장과 인구구조의 변화로 골프장의 경영난은 더욱 심각해졌다. 본 연구에서는 지역의 대중제 골프장 이용자를 대상으로 관계마케팅(고객 관계지향성, 커뮤니케이션, 유인성), 고객만족, 고객신뢰, 관계성과(장기적 관계지향성, 재이용 의도, 구전효과)간의 영향관계를 알아보고자 선행 연구들을 바탕으로 변수들을 구성하였다. 통영 지역의 골프클럽 대상으로 통영시장배 대회가 열린 직 후 설문이 이루어졌으며, 최종적으로 설문지 181부를 분석에 사용하였다. 본 연구는 SPSS 22.0과 AMOS 18.0 통계프로그램을 이용하여 실증 분석하였다. 신뢰도와 타당성 분석 결과 모든 측정변수들은 통계적으로 유의한 것으로 확인되었고, 구조방정식 모형의 경로분석을 통한 가설검정 결과, 관계마케팅과 고객만족의 가설 1은 부분채택이고 관계마케팅과 고객신뢰의 가설 2는 부분채택이었다. 고객만족과 관계성과를 다룬 가설 3은 채택되었고, 고객신뢰와 관계성과를 규명한 가설 4는 기각되었다. 본 연구에서는 실증분석 결과와 함께, 이용자 증가와 업체 간 경쟁이 치열한 현시점에서 대중제 골프장 이용자의 확대 및 마케팅 개선 방안을 모색하고, 효율적인 전략을 제시하고자 한다. 또한, 각 변수 간의 관계에 대하여 다차원적인 모형을 설계하여 경로분석을 함으로써 변수들 간의 인과관계를 좀 더 세밀하게 파악할 수 있는 결과를 도출하였다. Due to the rapidly increasing demand for golf these days, not only new golf courses are entering public golf courses but also the competition at existing golf courses is fierce. In this study, relationship marketing (customer relationship orientation, communication, attraction), customer satisfaction, customer trust, relationship performance (long-term relationship orientation, reuse intention, oral effect) were developed for users of public golf courses in the region. A survey was conducted for the Tongyeong district golf club right after the Tongyeong Mayor golf Competition, and 181 questionnaires were finally used for analysis. Empirical analyses were conducted using the SPSS 22.0 and AMOS 18.0 statistical programs. Reliability and validity analysis confirmed that all measurement variables were statistically significant. As a result of hypothesis testing using the route analysis of the Structural Equation Model, hypothesis 1 of relationship marketing and customer satisfaction was partial adopted and hypothesis 2 of relationship marketing and customer trust was partial adopted. Hypothesis 3, which deals with customer satisfaction and relationship performance, was adopted and hypothesis 4, which defined customer trust and relationship performance, was rejected. Along with the results of the empirical analysis, the research aims to find ways to expand and improve users of public golf courses and offer effective strategies at a time when competition between golf clubs.