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중국 노동분쟁해결시스템에 대한 연구 ― 북경시 노동분쟁중재위원회 실태분석을 중심으로 ―
황경진 한국노동법학회 2014 노동법학 Vol.0 No.50
这几年来,随着中国劳动关系国外、国内环境的深刻变化,中国的劳动争议案件数量居高不下。从国外来看,经济全球化、国际化趋势日益提高,美国次贷危机引发的全球金融危机,中国经济发展的不稳定性、不确定性扩大,中国劳动争议案件呈井喷式上升。从国内来看,随着2008年《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施以来,劳动者强化了维护自身权益意识,提高了维权能力,劳动争议案件数量也越来越多。同时劳动者诉求日益复杂,复杂型劳动争议案件和新类型劳动争议日渐增多,案件处理难度日趋加大,由于合理处理劳动争议的处理机制还不完善,使得劳动争议更加激化。为了构建和谐稳定的劳动关系和谋求均衡的经济发展,中国亟待建立及时、公正的劳动争议处理机制。中国的现行劳动争议处理机制采取‘一调一裁二审’的单轨制模式。但是,劳动争议的调解程序是劳动争议双方当事人可以选择的程序,并不是强制性程序。因此,在中国劳动争议处理实践中,劳动争议双方当事人第一次遇到的具有强制性的公力救济程序是劳动争议仲裁程序。劳动争议仲裁程序作为劳动争议诉讼程序的前置程序,同时也是处理劳动争议的最核心环节。可是,在实践中,劳动争议仲裁委员会的运行并不是很顺畅。本研究的目的在于理解中国劳动争议处理制度及其特点,由此分析中国劳动争议处理制度的运作现状。为实现研究目的,进行如下具体研究。本研究可分为两大部分。第一部分从比较法角度来阐述中国劳动争议处理制度。分析中国劳动争议处理制度的现况和特点,并进一步深化理解中国劳动争议处理制度。另外一个部分是分析中国劳动处理制度存在的问题。具体来说,为实现此目的,以北京三个区的劳动争议仲裁机构的仲裁员为对象进行问卷调查和少量访谈。基于此问卷调查和访谈的结果,分析中国劳动争议处理制度的现状,并对《劳动争议调解仲裁法》第三条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第三条所规定的符合劳动争议处理制度的原则,劳动争议仲裁机构是否及时处理劳动争议,同时是否公正处理劳动争议进行了分析。为此,在第二章,对中国劳动争议的概念、类型及劳动争议处理制度的基本结构进行说明。在第三章,中国劳动争议处理机制的最核心环节是以中国劳动争议仲裁委员会为中心,针对中国劳动争议的处理程序及现况进行介绍。进而,对中国劳动争议仲裁制度的受案范围、处理程序、处理方式、争议处理主体、与其他处理程序的关系及处理结果等进行详细地研究。第四章,以实际承担劳动争议仲裁工作的仲裁委员会的仲裁员作为对象进行问卷调查和少量访谈,以此为基础,探讨中国劳动争议仲裁制度的现状及存在问题。特别是,针对《劳动争议调解仲裁法》第三条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第三条的规定,对及时性、公正性以及这两个属性的前提条件的专业性,从三个方面分析劳动争议仲裁机构的效率性。
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