What makes hybrid insourcing successful: A new public–private partnership model for social welfare services

Yang Jae‐jin,Kim Hey Sung,Choi Seong Eun,Ryu Lanhee,Choi Young Jun 한국사회복지학회 2020 Asian Social Work and Policy Review Vol.14 No.1

Outsourcing has been a key policy tool for delivering a range of social services, and regarded as more effective than insourcing or direct government provision. At the same time, it has also caused many delivery issues such as principal‐agent problems, a lack of policy coordination, and poor‐quality welfare services. While the pendulum continues to swing between insourcing and outsourcing, we aim to propose a new public–private partnership model called the “hybrid insourcing model” and examine which factors influence the performance of the model. In South Korea, around 2010, the local government in Namyangju City was the first to implement the “Hope Care Center model,” a kind of hybrid insourcing model, which has been praised for its innovation and widely emulated by central and local governments. Our analysis utilizes data collected between December 2017 and January 2018 from public sector employees and civilian staff in Namyangju and a comparable city, A. From this, we draw a number of implications, both for theory and for policy. We argue that, for public–private partnerships, active cooperation and equality are the biggest factors in contributing to positive performance. These work alongside leaders with a clear vision and with employees' positive attitude

멕시코의 구조조정과 사회복지 개혁 : 신사회정책(NSP)의 실험 An Experiment on New Social Policy

양재진 서울대학교 국제지역원 2002 국제지역연구 Vol.11 No.3

본 논문은 비교사회정책의 일환으로 멕시코의 사회복지개혁을 연금, 의료, 그리고 공적부조를 중심으로 소개하고 그 의미를 탐구하는 데 목적을 두고 있다. 멕시코는 1980년대 경제 안정화와 구조조정 과정에서 신자유주의에 입각해 축소지향의 최소 복지국가를 지향했다. 그러나, 신자유주의 경제개혁은 빈곤과 불평등의 확대를 낳았고, 멕시코의 성장잠재력을 저하시키는 원인으로 지적되기 시작한 1990년대 들어서는 소위 사회 자유주의(social liberalism)라는 이념하에 사회보장체제의 전면적 개혁이 이루어지고 있다. 두 가지 방향인데, 첫째, 도시의 공식부문에 종사하며 안정적인 직장을 가지고 있는 중산층 노동자에게는 과거 민중주의적 정치논리가 아닌 시장원리에 입각한 사회보험을 적용하고, 둘째, 인적자원 보호차원에서 빈곤층을 형성하는 비공식 부문 노동자와 낙후지역 거주자에게는 대상집단을 명확히 하는 '선택과 집중 전략'에 따라 공적부조를 확대하고 있는 것이다. 비록 잔여적 복지의 틀에서 크게 벗어나고 있지는 못하나, 신자유주의 경제개혁의 선두주자인 멕시코의 최근 사회복지 개혁은 규제자(regulator)로서 그리고 재원부담자(financier)로서 국가의 역할이 강화되고 있는 점에 주목할 필요가 있다. 축소지향의 신자유주의 사회복지 패러다임의 한계를 반증하고 있는 사례이기 때문이다. This study aims to introduce recent social welfare reforms in Mexico in the context of structural adjustment, with particular attention to pension, health, and public assistance programs. In the 1980s, the Mexican government sought a minimalist welfare state as a necessary condition for stabilization and structural adjustment in the wake of the 1982 debt crisis. The neoliberal economic reforms have, however, resulted in growing poverty and income inequality. Realizing the negative impact of rising poverty and inequality on the growth potential of the Mexican economy, the government began to carry out social welfare reforms in 1990s. First, social insurance systems for organized labor were rationalized in line with the market mechanism, notably in the pension system. Second, targeted public assistances were offered to the needy in underdeveloped areas so as to protect and maintain human capital of the poor. Although the reformed Mexican welfare systems still remain residual, it should be noted that the role of the state is strengthened as both regulator and financier, even in a country where comprehensive neoliberal economic reforms are underway. The Mexican case strongly suggests that the neoliberal idea of a minimalist welfare state has a weak empirical basis.

고정원 de-NOx SCR용 촉매로서의 Pt담지 MCM-48 촉매의 특성분석

양재승,정석진 경희대학교 산학협력기술연구원 2001 산학협력기술연구논문집 Vol.7 No.-

In this study, Pt supported on MCM-48 was tested as a new catalyst for hydrocarbon-SCR process. MCM-48 is a new support material of the catalyst fur SCR. Characterization and de-NOx activity test were performed for the newly synthesized MCM-48-supported catalysts. Pt(1wt%)/MCM-48 showed 90% of NO reduction between 250-500℃. Water addition effect was also studied. Water vapor of 10Vol% was injected to the reactor. Water did not exhibit a bad influence on the catalytic activity. This result proved that Pt/MCM-48 had higher water resistance than zeolite. We could expect that metal supported on MCM-48 might be a highly possible candidate fur a new catalyst of hydrocarbon SCR process.

연금 개혁의 '제 3의 길' : 스웨덴의 명목확정기여방식 연금개혁과 한국에의 도입 필요성 The Swedish NDC Pention Reform and a Policy Imperative for South Korea

양재진 서울대학교 행정대학원 2002 行政論叢 Vol.40 No.2

연금 개혁의 패러다임은 크게 부분적인 모수적 개혁과 전면적인 민영화 개혁으로 대분되는데, 전자는 장기적 재정 안정성을 도모하기 어렵다는 점에서, 후자는 연금 급여의 안정성을 담보하기 어렵다는 점에서 비판을 받고 있다. 스웨덴에서 1999년에 새로이 도입된 명목확정기여방식에 의한 연금 개혁은 앞의 두 패러다임의 장점만을 취한 '제 3의 길'로 볼 수 있는데, 본 논문은 명목확정기여방식의 특징들을 먼저 이론적으로 살펴본 후, 스웨덴에서 실제로 어떻게 적용되었는지를 살펴본다. 기여와 급부를 명확하게 연계시키는 확정기여방식에 부과방식의 재정운영과 공적 관리를 결합한 명목확정기여 연금제도는, 장기적 재정 안정은 물론 안정적인 연금 급부를 제공할 수 있는 제도적 기초를 제공해준다고 평가할 수 있다. 나아가 본 논문은 명목개인계정의 도입을 통해 연금 개혁이 불가피하게 불러오는 기존 가입자의 저항을 최소화시킬 수 있는 이점에 주목한다. 따라서 한국연금 개혁에 있어 반드시 고려해 봐야할 정치적 수용성이 높은 합리적 정책대안이라고 주장한다.

공공정보화사업의 사전평가 모형 구상 : 예산과의 연계와 사업 실효성 확보방을 중심으로

양재진,정명주,정진우 한국정보사회진흥원 2003 정보화정책 Vol.10 No.3

공공정보화사업은 다른 사업보다 파생효과가 큼 국가적으로 중요한 사업이나, 생애주기가 짧고 변화가 심한 정보기술을 활용하는 특성을 가지고 있어, 사업 실패의 가능성이 큰 문제를 안고 있다. 그리고 업그레이드 비용 등 유지비가 많이 소요되는 특징을 가기고 있다. 따라서 예산편성시부터 사전평가의 강화를 통해 국가자원의 낭비를 막고 동시에 사업의 효과성을 높이는 과제를 안고 있다. 이러나 인식하에, 본 논문은 사후평가 위주의 현행 한국 정보화사업평가체제의 문제점을 지적하고, 사전평가 도입의 필요성을 제기하였다. 구체적으로 정보화사업 2 단계 사전평가 모형을 제시하였는데, 제 1 단계 사전평가는 국가과학기술위원회의 국가연구개발사업 사전조정 모형을 바탕으로 예산과정과의 연계를 담보할 수 있는 제도화 방안을 다루었고, 제 2 단계 ㅅ전평가는 정보화지원사업의 구체화 단계에서 한국전산원의 역할을 바탕으로 사업계획서 검토와 사업자 선정에 관련된 제도화 방안을 다루었따. 제 1 단계 사전평가의 실효성 확보를 위하여 본 논문은 정보화추진위원회를 대통령 산하로 개편하고 정보화 예산심의 권한을 법제화할 것을 주장하였고, 기타 사전평가와 조정의 합리화 방안 등을 제시하였다. 제 2 단계 사전평가와 관련하여서는 대상사업과 전문기관의 인증문제 그리고 그리고 사업계획서 검토와 계약관련 사항에 대해 논의하였다. Public informatization projects(PIPs) are strategically important government's works due to their far-reaching spon-off effects. But PIPs have inherent shorcomings since they have to rely on information technolgies characterized by short life cycle and barely predictable developmental path. Moreover, PIPs once in place require a high level of maintenance costs incurred by continuous upgrades and operation staffs. Therefore, a systematic ex-ante evaluation of PIPs should be built-in in the budgeting process. With this point in mind, this paper prposes a two-step ex-ante evaluation model. Based on the national R&D budget prescteening by the National Science and Technology Council the first step pre-screens competing PIP proposals and notifies the results to the national budgetary agency. The second step seeks to maximizes funded PIPs' performance by doing front-end analyses and providing technical assistanies before the launch of PIPs, as seen in the National Computerization Agency's activities for PIPs funded by the information promotion fund.

방사선 측정 및 해석 연구 : 원자로 냉각수중의 방사능해석에 의한 결함핵연료봉의 평가 Assessment of Defected Fuel by Analysis of Reactor Coolant Activities

양재춘,오희필,전재식,이호연,오헌진,정문규,박해용 충남대학교 기초과학연구소 1987 연구논문집 Vol.7 No.-

중성자와 우라늄의 핵반응에 의해 생성된 핵분열생성물의 물리적 특성을 이용하여 원자로 내의 핵연료 상태를 해석하는 모델을 개선하였다. 이 모델에서는 고체 핵연료 내에서 특정핵종의 핵분열생성물의 생성과 이것이 원자로 냉각재까지 방출되는 과정을 계산하고 추적하여 방사능농도와 결함 핵연료봉의 수를 관계짓는 방정식의 계수들을 결정한다. 핵분열생성물의 거동은 이탈(knock out)과 이동(migration) 두 부분으로 나누어 해석하였으며 트램프 우라늄의 영향을 분리할 수 있도록 하였다. 실측자료로는 가압 경수형 원자로인 고리 원자력발전소 1호기의 1차 냉각재를 분석해서 얻은 I-131과 I-133의 방사능 강도를 이용하였다. 이 실험자료와 위 방정식에서 구한 방사능 강도로부터 구한 결함 핵연료의 수는 제3주기에서 9.34±1.13개 제6주기에서 0.294±0.092개로 나타났다. An improved mothod of assessing fuel status by analyzsis of the fission product in the reactor coolant system is proposed. The release mechanism of specific fission products is established for determination of the coefficients in the equations which relate the radioactivities with the amount of detected fuel. Knock-out and migration models are employed in the formulation of the release mechanism. The influence of the tramp uranium is quantified. Sample calculations were made for KNU 1 reactor system using the I-131 and I-133 concentrations in the primary coolant. The estimated number of defected fuel pins in the third and sixth cycles appeared to be 9.34±1.13 and 0.294±0.092, respectively.

실증연구를 위한 주택용 태양열 온수기 모니터링 시스템 개발

양동조,김재열,한재호,송경석,김우진 한국공작기계학회 2004 한국공작기계학회 추계학술대회논문집 Vol.2004 No.-

The application of solar energy, in the field of alternative energy, was on the increase tendency. In the case of advanced nations, through continuous R&D, solar hot water heater with high efficiency has been used for the house and the industrial process on business, advanced nations were reached up the experimental stage of solar generation system. But, the actual circumstance of the domestic has been not accomplished the popularization of solar hot water heater and the settlement of it which is the fundamental stage of the solar energy usage. This trouble, the domestic was flooded with small enterprise for producing solar hot water heater, was caused by the popularization and the production without verification of performance. To supply the monitoring program for evaluating solar hot water heater, this research was purpose to improve the technical development of the enterprise for producing solar-heat hot-water-boiler and served as an aid for the enlargement and the popularization on solar energy.

김치저장성 향상을 위한 동결방법이 배추조직의 물성변화에 미치는 영향

양진한,박소희,유진현,임호수,조재선,황성연 한국식생활문화학회 2003 韓國食生活文化學會誌 Vol.18 No.2

김치를 10˚C에서 8일간 숙성시켜 산도 0.6~0.7%로 숙성된 김치를 -70˚C와 -20˚C로 냉동하며 -20˚C에서 저장하면서 배추 조직의 elasticity, hardness, 세포 조직의 변화, 드립양을 실험한 결과는 다음과 같다. -70˚C에서 급속 동결한 것과 -20˚C에서 완만 동결한 냉동 김치 중 배추조직의 elasticity는 냉동 저장 15일까지 감소하다 일정하게 유지되었고 hardness는 거의 변화가 없었으며 냉동 방법에 따른 변화도 거의 나타나지 않았다. 투과 전자현미경으로 관찰한 결과 control의 경우 세포벽이 매우 두꺼우며 세포의 모양들이 잘 보존되어 잇는 것을 볼 수 있었고 -20˚C로 냉동 처리하여 해동시킨 세포벽들은 많이 손상되어 있음을 볼 수 있었으며 -70˚C로 급속 냉동시료의 경우 세포벽의 손상 정도가 -20˚C로 냉동 처리한 시료보다 덜 파괴되어 있음을 볼 수 있었다.한편 냉동 저장기간 동안 드립의 손실량의 변화는 -70˚C로 냉동 처리한 시료의 드립양은 3~4%정도로 -20˚C로 냉동 처리한 시료의 5~6%에 비해 적은 것을 알 수 있었다. This study was conducted to investigate the effect of freezing methods, show freezing at -20℃ and rapid freezing at -70℃, on physical properties of Chinese cabbage in frozen Kimchi during storage at -20℃. Elasticity of midrib of Chinese cabbage in frozen Kimchi was decreased until 15 days and did not changed thereafter during storage at -20℃, Hardness of that was not changed during storage. Those results of elasticity and hardness of slow frozen sample are similar to rapid frozen sample. By the morphological observation through transmission electron microscope, more of cellular structure of Chinese cabbage in slow frozen was destructed than that of rapid frozen sample. Drip loss was more in slow frozen sample than that in rapid one.

이면성 및 도플러 심초음파도를 이용하여 진단한 선천성 거대 좌회선지-좌심실 관동맥루

진승원,박준철,이영중,유병현,박현옥,김용주,윤호중,김재형,홍순조,최규보,권종범,원용순,박건 대한순환기학회 2000 Korean Circulation Journal Vol.30 No.4

급성충소돌기염의 임상 : 병리학적 고찰

양기화,조준필,하영천,한진우,정학재,손수창,이성희,황재훈,신철호 최신의학사 1989 最新醫學 Vol.32 No.4