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      • KCI우수등재

        도시전자정부가 시민참여에 미치는 영향: 환경의제를 중심으로

        임준형 한국행정학회 2006 韓國行政學報 Vol.40 No.3

        이 연구는 환경정책영역에 초점을 두고 전자정부가 시민참여의 효과성에 실질적인 영향을 주는지 규명하기 위한 경험적 증거를 모색하였다. 이를 위해 도시전자정부 웹페이지에 대한 컨텐츠 분석을 실시하고 전국의 도시지역 환경공무원들을 대상으로 설문조사와 면접조사를 실시하였다. 자료에 대한 경로분석결과, 전자정부의 질적 수준과 정보화 리더십이 전자시민참여의 기회를 제공하고 온라인 시민의견을 정책과정에 반영하는데 유의한 영향을 미친다는 것이 발견되었다. 또한 지역 환경의제의 정치화 정도가 도시정부로 하여금 전자정부 채널을 통해 시민들의 의견을 수렴하도록 촉진한다는 사실을 발견하였다. 결론적으로, 도시전자정부가 환경정책과정에 대한 시민참여를 촉진하는데 미치는 실질적인 영향은 공공조직경영관리층의 정보화 리더십과 전자정부의 질적 수준, 그리고 환경의제의 정치화 정도에 따라 달라진다.

      • KCI등재

        Organizational Context and the Impact of a Public Information System on Public Employees’ Task Performance

        임준형,명성준 한국비교정부학회 2016 한국비교정부학보 Vol.20 No.4

        This research explores how organizational context factors such as structure, culture, and managerial leadership help shape the use and perceived impact of an information system(IS) on public employees’ task performance, which is defined as efficiency and productivity gains in conducting tasks. In addressing the research topic, this study especially focuses on a public information system, called On-nara Business Process System (OBPS) in South Korea to support back office innovations. A path model is designed with two endogenous and nine exogenous variables, in conjunction with time lag variable, to test the research hypotheses. The findings of this research particularly highlight leadership commitment and group culture as key enablers of IS impact for individual task performance in public agencies. Centralization and formalization also provides a solid foundation for senior managers to exert leadership to effectively implement IT-driven innovations. Organizational leaders need to take human-relations approach and encourage employees to utilize an IS in a flexible way, depending on their task types. Further research studies are needed to examine the validity of the key findings at diverse perspectives from managerial ranks and differing organizational cultures.

      • 행정정보시스템이 공공조직효과성에 미치는 영향 - 온나라 BPS 시스템을 중심으로 -

        임준형,장혜선,최창수,김두래,윤재웅 한국행정연구원 2007 기본연구과제 Vol.2007 No.-

        이 연구는 참여정부가 공공조직의 일하는 방식개선을 위하여 도입한 온나라BPS 시스템이 조직의 효과성 증진에 어떠한 영향을 주었는지 실증적으로 진단하고 문제점에 대한 개선방향을 도출하는데 그 목적이 있다. 온나라시스템은 청와대에서 운영했던 e-지원 시스템에서 시작되어 행정자치부의 하모니시스템으로 발전하였고, 몇몇 부처에서 수년간 시범 운영 기간을 거쳐 2007년부터 전 중앙부처로 확산되어 활용되고 있다. 특히 온나라시스템은 UN(United Nations)으로부터 공공부문의 업무처리를 효율화하기 위한 모범사례(best practices)로 선정되었고, 각계각층으로부터 참여정부가 정부혁신을 위해 추진한 업적중 성공적인 것으로 평가되고 있다. 그럼에도 불구하고 온나라시스템의 의도한 대로 공공조직의 효과성을 증진시키는 결과를 가져왔는가에 대해서는 아직까지 체계적이고 실증적인 진단이 이루어지지 않았다. 이러한 맥락에서 본 연구는 온나라시스템이 업무처리를 간소화하고 의사결정의 품질을 제고하며 지식관리의 효율화에 기여하려는 원래의 목적을 실제로 달성하였는지 진단하는데 초점을 두었다. 온나라시스템의 효과성을 분석하기 위하여, 정보체계의 효과성에 관한 선행 연구를 충실히 분석하였다. 특히 정보체계의 효과성은 그것이 도입되고 활용되는 조직적 맥락에 따라 다르게 나타난다는 측면을 감안하여, 조직의 구조적, 문화적, 행태적 특성들을 고려한 체계적인 분석틀을 설계하였다. 이에 근거하여 중앙부처의 공무원들을 대상으로 온나라시스템의 활용실태를 파악하기 위한 설문조사를 실시하였으며, 이와 함께 심층적인 면접조사를 병행하였다. 수집된 자료를 분석한 결과 다음과 같은 온나라시스템의 효과성에 관해 다음과 문제점이 식별되었다. 첫째, 온나라 시스템의 추진주체가 시스템의 사용을 의무화한 것에 견주어 볼때, 아직 각 중앙부처에서 온나라시스템의 활용도가 높지 않은 것으로 나타났다. 둘째, 온나라시스템은 의사결정과정의 간소화나 업무의 품질향상에 기여하지 못하고 있는 것으로 드러났다. 오히려, 업무의 복잡성을 심화시키고, 업무량을 증대시켰으며, 시스템의 운용에 따른 행정력 낭비를 초래하고 있다는 인식이 많았다. 셋째, 기존의 업무처리관행을 유지한채 온나라시스템의 활용이 형식주의화 되고 있는 현상이 나타났다. 넷째, 온나라시스템이 각 부처에서 자체적으로 운영중인 전자결재나 업무시스템과 중복되거나 상충되어 시스템의 연동성을 확보하는데 있어서의 애로사항과 추가적인 자원이 필요한 것으로 나타났다. 다섯째, 온나라시스템 자체의 기능적 결함으로 공문서의 편집/기안이나 송수신등이 원활하게 이루어지지 않은 것으로 나타났다. 이러한 문제점들의 중요한 원인 중 하나는 온나라시스템의 도입이 각 조직의 특성을 충분히 고려하지 않은 채 일방적이고 획일적으로 기획되고 위로부터 강제적으로 부과되었기 때문인 것으로 나타났다. 이러한 문제점들을 해결하기 위해 본 연구는 다음과 같은 정책적 제언을 제시하였다. 첫째, 각 정부기관에 온나라시스템의 사용을 강제화하기 보다는, 각 기관이 자체적인 상황에 따라 자율적으로 온나라시스템의 도입여부를 결정할 수 있도록 선택권을 부여해야 한다. 둘째, 시스템 활용에 융통성을 가지고 직무특성에 따라 온나라시스템을 선별 활용하거나, 그 기능의 일부를 맞춤형으로 변경시킬 수 있도록 해야한다. 셋째, 온나라시스템 도입과 더불어 조직의 문화를 변화 시키는 프로그램을 실시해야 한다. 넷째, 각 조직내 정보화리더십을 강화하고 경영층에 대한 온나라시스템에 대한 이해와 지지를 확보해야 한다. 다섯째, 온나라시스템을 기능적 결함을 보완하여 송수신 기능을 확대하며, 공공기관에서 사용중인 범용소프트웨어와의 기술적 호환성을 확보해야 한다. 행정자치부가 향후 온나라시스템을 공공기관과 지방자치단체로 확산하려 계획하고 있는 현 상황에서 본 연구의 결과는 중요한 정책적 함의를 제공해 준다. 온나라시스템을 확산시키기 이전에 각 자치단체나 기관의 사용자그룹들로부터 의견을 충분히 수렴하여 잠재적 문제점들을 식별하고, 이에 대한 대응방안을 모색해야 할 것이다. 결론적으로, 온나라시스템이 조직의 효과성을 제고하는데 기여 할 수 있도록 하기 위해서는 추진주체가 충분한 시간을 가지고 이 시스템이 조직의 특성과 상황에 따라 유연하게 정착할 수 있도록 지원해야 할 것이다. This research intended to explore the impact of the On-Nara BPS system on organizational effectiveness in the public sector context. The On-Nara BPS system was developed by Korean government to streamline administrative procedures and help improve the efficiency and productivity of business processes in public organizations. Since 2007, the system has been mandatorily adopted and utilized by all central agencies. Although the On-Nara BPS system was incited by United Nations as a best practice for government innovations, no evidence exists yet in determining whether the system has really contributed to enhancing decision-making processes and business productivity in public organizations. In searching for the evidence, this research created a conceptual framework drawing insights from the relevant literature, which considers a variety of organizational factors that may affect information systems effectiveness. Questionnaire survey was conducted over public officials in four central department and agencies to examine their perceptions of the On-Nara BPS system`s effectiveness. Additionally, in-depth interviews were conducted with several public officials about the On-Nara BPS system`s effectiveness. The results of analysis on the collected data find that the On-Nara BPS system has not yet successful in achieving their goals. First, only about 50% of public officials utilized the system to support their works. Second, public officials who have the negative perception of the system`s effectiveness are more than those of positive perception about it. About 30 or 40 % survey respondents perceived that the system caused additional burden to their works, delayed decisionmaking, and made work processes more complicated. Third, the system has caused problems with interoperability with legacy systems unique in public organizations. A lot of administrative efforts and additional resources were needed to establish connections among the systems. Additionally, key findings suggests that the these problems stemmed from the top-down initiative of the authority in charge of the system to mandatorily introduce the system in all central agencies, without considering unique organizational context in each agency. To resolve the problems, this research suggests following policy options: first, each agency should have autonomy in its decision on the adoption of the system; second, the system should be customized and selectively adopted to support different work processes; third, cultural changes programs should be introduced in an organization to help improve the system utilization among public officials; fourth, IT leadership of senior management should be cultivated to obtain top mangers` support for the system.

      • KCI등재
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