IT 콘텐츠 산업 활성화와 인력창출 및 안정화 방안

황근,최일도(Hwang Geun,Choi Ildo) 한국정보법학회 2012 한국정보법학회 정기세미나 발표자료 Vol.- No.15

1990년대 말 미국 클린턴 대통령은 장기침체에 빠진 미국경제에 활력을 불어 넣고 실업률을 낮추기 위하여 이른바 ‘벤처산업 활성화’를 내걸었다. 이는 인터넷을 중심으로 한 IT공간에서 새로운 기업들이 창업되고 인력수요를 늘려보자는 의도였다. 이 정책은 초기에 상당한 효과를 내 미국실업률이 역사상 가장 낮아지기도 하였다. 그렇지만 2000년대 초반에 들어, 이른바 ‘벤처 버블’이 꺼지면서 미국 경제를 또다시 추락하게 된다. 이러한 현상은 영국에서도 나타났는데, 2000년대 들어 영국정부는 ‘창의산업(creative industry)’이라는 슬로건을 내걸고 콘텐츠산업활성화 정책을 드라이브했다. 정책시행 초기에 영국은 오래된 나라라는 이미지를 벗고 새로운 디자인 국가로 인식되기까지 하였다. 하지만 2007년 이후 창의산업이 급속히 위축되면서 ‘창의 장벽(creative block)’ 현상을 겪고 있다(Benjamin Reid, Alexandra Albert and laurence Hopkins, 2010).

친환경 터널건설을 위한 갱구부 인공지반 조성공법

구홍철,정지열,황근일,김영근,이승복,심재범,Gu, Hong-Cheol,Jeong, Ji-Yeol,Hwang, Geun-Il,Kim, Yeong-Geun,Lee, Seung-Bok,Sim, Jae-Beom 한국터널지하공간학회 2009 자연, 터널 그리고 지하공간 Vol.11 No.1

국내 최장 PCT(FCM, 공수전교) 거더교 시공 안전관리 계획

박세철(Se-Chul Park),황근일(Gun-Il Hwang),이권찬(Kwon-Chan Lee),홍승철(Seung-Cheol Hong),정윤창(Yun-Chang Jung),이용구(Yong-Goo Lee) 한국강구조학회 2014 韓國鋼構造學會誌 Vol.26 No.4

IP-TV 활성화를 위한 법규제 개선방안

황근(Hwang Kuhn) 서울대학교 공익산업법센터 2008 경제규제와 법 Vol.1 No.2

본 연구는 IP-TV 도입활성화에 필요한 법제도적 현황과 문제점을 살펴보고, 개선방향을 제시하는 데 목적이 있다. 2008년 11월 17일 KT의 실시간 IP-TV를 시작으로 본격적인 IP-TV시대에 들어섰다. 정부의 전폭적인 정책적 지원아래 시작은 일단 순조로워 보인다. 하지만 관련 법제도적 틀은 개선될 부분이 적지 않다. 무엇보다 2007년 제정된‘인터넷 멀티미디어방송사업법(이하 IP-TV법)’자체가 근본적인 문제점을 가지고 있다. IP-TV법은 방송시장의 진입장벽을 우회하기 위한 목적을 담고 있다. 특히 우리나라의 방송시장은 공익을 내세운 유난히 강한 진입장벽을 가지고 있다. 매체간 균형발전, 지역성 구현등을 표방한 지상파 방송재전송 같은 문제는 이전의 신규 미디어들의 시장진입을 어렵게 만들었던 전략적 집입장벽들이었다. 이 때문에 IP-TV법은‘콘텐츠 동등접근’‘지상파방송재전송’등의 규정을 포함하고 있다. 하지만 특별법의 한계로 인해 다른 경쟁매체들과의 공정경쟁를 규율할 수 없는 상태다. 이러한 한계를 극복하기 위해서 궁극적으로 수평적 규제체계를 도입해 공정경쟁과 융합콘텐츠 활성화를 도모할 필요가 있다. This study’s purpose is to law and policy implementation for revitalization of IP-TV. IP-TV, KT Mega-TV, was set up on Nov. 17. Maybe other IP-TV enterprise, LG Telecom, SK Broadband, will start next month. In spite of smoothly introduction of IP-TV, law and regulatory frame is not enough for IP-TV activation. Especially ‘Internet Multimedia Broadcasting Law’, enacted for introduction of IP-TV last year, has many problems. Internet Multimedia Broadcasting Law has a will avoiding the entrance barrier in broadcasting market. It was told that broadcasting market has higher fence than other service market. In Korea, new entrance of broadcasting market is most difficult in the world because of public interest barrier, for example localism, coexistence of media etc.. In the purpose of these, Internet Multimedia Broadcasting includes ‘the equal access of content’ ‘re-transmission of terrestrial broadcasting’ etc.. for fair competition among multi platform broadcasters. But this purpose would not be acquired because Internet Multimedia Broadcasting Law is not applied in other multi platform broadcasters besides IP-TV. For implement of this limit, Convergence Law including broadcasting and telecommunication would have to enact. In conclusion, horizontal regulatory system should be introduced for fair competition and revitalization of convergence media and digital content industry.

공영방송 수신료제도 개선 방안

황근(Hwang, Kuhn) 서울대학교 공익산업법센터 2014 경제규제와 법 Vol.7 No.2

본 연구는 방송 산업의 구조를 정상화할 수 있는 방안으로 공영방송 공적 재원을 확대하기 위하여 현행 공영방송 수신료제도의 문제점을 검토하고, 효율적인 제도개선방안을 제시하려는 목적에 따라 진행되었다. 이러한 연구목표를 달성하기 위해 먼저, 문헌연구를 통해 공영방송 정상화와 수신료제도 개선 필요성을 검토하고, 지금까지의 수신료 인상논의에 대해 평가, 분석을 통해 현행 공영방송 수신료제도의 문제점과 개선방안을 도출하였다. 연구결과 현행 수신료제도가 안고 있는 정치적 독립성을 확보하는 것이 가장 시급한 문제로 밝혀졌다. 정치적 세력과 연계된 이해상충이 수신료 제도 정상화에 걸림돌이 되고 있기 때문이다. 결국 공영방송 수신료제도의 문제점을 해결하기 위해서는 정치적, 경제적 이해관계로부터 독립된 지위를 보장 받을 수 있는 전문 독립기구인 가칭 ‘수신료위원회’의 설치가 필요하다고 판단되었다. 수신료위원회의 역할은 공영방송의 적정 수신료를 결정하고 국회에 의결을 요구하는 역할, 공영방송의 전체적인 재원구조 원칙을 결정하고 이에 따라 수신료 배분기준을 결정하는 것, 공영방송사의 경영 및 편성에 대한 평가를 통해 수신료와 공영방송의 책무를 직접 연계하는 것이라고 할 수 있다. 이렇게 함으로써 공영방송의 재원정상화를 통해 궁극적으로 공영방송의 바람직한 발전방향을 제시하게 될 것이다. In this study, in order to expand the public broadcasting public funds as scheme that can be used to normalize the structure of the broadcast industry, consider the problems of the current public broadcast reception fee system, and presents an efficient system improvement proposals was carried out in accordance with the want purposes. In order to achieve the goal of these studies, first, consider the need for improved public broadcasting normalization and receiving fee system via literature studies, evaluation discussion of the reception fee pulled so far, through the analysis, I was thinking the improvement measures and problems of the current public broadcast reception fee system. The results of the study was revealed by the most urgent problem to ensure the political independence of the current subscription fee system are having. Because the conflict of interest in cooperation with political forces has become an obstacle to the normalization of the reception fee system. To ultimately resolve the problems of the public broadcast reception fee plans, the political, tentatively named “reception fee committee”, a professional independent body from economic interests, can be guaranteed the independent status. Role of receiving fee committee is to determine the proper reception fee of public broadcasting, the role that requires a vote in Parliament, to determine the principles of the overall funding structure of public broadcasting, determine the subscription fee allocation criteria accordingly and that, it may be assumed that work directly responsible for receiving charge and public broadcasting through the evaluation of management and a combination of public broadcasters. As a result, through the financial resources normalization of public broadcasting, ultimately, is going to be presented with a desirable development direction of public broadcasting.

대중미디어를 통한 정책홍보 문제점해결방안 연구

황근(Kuhn Hwang),최일도(Il Do Choi) 한국광고홍보학회 2013 한국광고홍보학보 Vol.15 No.1

이 연구는 정부의 정책홍보의 문제점을 사례를 통해 분석하고 대중미디어를 통한 정책홍보의 효율성을 강화하기 위한 방안을 제안하고자 하는 목적을 지닌다. 이를 위해 정책홍보 과정에서 나타나고 있는 문제를 찾아 원인을 분석하고 전문가의 조언 및 일반 공중의 의견을 실증분석해 공익적 메시지의 효율적인 정책홍보 방안을 모색하는 연구방법을 활용했다. 연구 결과 공중에 대한 정책의 인지 등의 효과가 뛰어난 대중미디어의 활용과 효용성이 미비함을 알 수 있었다. 정부기관의 홍보 예산은 미디어별 균형과 지역안배라는 차원에서 미디어의 비중별 균등분배를 시행하고 있기 때문이다. 더불어 스마트 미디어 기반의 미디어 환경 속에서 VOD 홍보와 양방향 홍보를 통한 활성화 방안이 실현된다면 정책홍보 소프트웨어 등의 개발과 아이디어 산업의 활로를 개척하는 데 도움이 될 것으로 판단된다. 정책홍보를 위해 대중미디어를 활용하는 방법 역시 정책홍보의 목적과 목표를 공고히 하는 과정에서 출발할 필요가 있다. 정책홍보의 목적과 목표가 명확해지면 그에 따라 각각의 기능과 특성을 지닌 미디어 활용 전략을 구상할 수 있기 때문이다. 중요한 것은 정책마다 존재하는 특성에 따라 적합한 대중미디어를 찾아내고 비용과 시간 등의 변수를 포함한 효율성을 확보하는 것이다. Have problems with the government`s policy of promoting practices through the analysis and to propose measures to strengthen the effectiveness of the policy promoting the purposes of this study. Analyze it to find the cause of the problem appearing in the process of policy promotion and empirical analysis of expert advice and public opinion research methods were utilized to explore ways of policies promoting efficient public message. Wish to establish measures to strengthen the effectiveness of cost-effective communication by mass media such as newspapers, TV and the Internet, the message type characteristics and effects analysis. Findings for public policy, such as the effect of the lack is superior utilization and effectiveness of public media was unknown. Promotional budget of government agencies because of media and media-specific balance-dimensional regional arrangement in the proportion of specific enforcement is evenly distributed. Should be helpful in pioneering smart media environment of media-based VOD activate the two-way public relations and publicity measures in addition to the realization of policies promoting the development of software and ideas. How to take advantage of the mass media to promote the policy, too, there is a need to strengthen the process of promoting the aims and objectives of the policy. It becomes clear policies promote the aims and objectives of the strategy in accordance with the capabilities and characteristics of each media utilization is because you can envision. Policy in the presence of a wide variety of areas. The important thing is finding the appropriate public media, depending on the characteristics that every policy, including variables such as cost and time efficiency is to ensure.

사회조합주의 방송정책 모델에 관한 연구

황근(Kuhn Hwang),최영목(Young-Mook Choi) 한국방송학회 2000 한국방송학보 Vol.14 No.1

This study is designed to explore the implications of the social corporatism model in broadcasting policy as a rational alternative in recent Korean context where Korean Broadcasting Commission formulates broadcasting policies. The tum to the social corporatism model is attributed to some facts, such as the change of government power, the amalgamation of media technologies, the development of civic society and the conflicts within interest-groups. This implies the fact that government-oriented policies are not effective any longer. Reviewing the government-oriented model, the pluralistic model and the economic interest-relation model, this study suggests the social corporatism policy model which combines the economic interest-relation model with corporatism. In simpler terms, it is an alternative model which unifies the rule of government as a mediator with the leadership of a broadcasting independent organization. As broadcasting policies are set up and enforced within the process of mediation among government, private interest groups and public organizations, a key point of broadcasting policies lies in the ways in which these interest-relations are properly combined. In this context, this study argues that the social corporatism model is the most reasonable, mainly because it focuses on the mediating processes within different interest parties. It is, however, necessary for government and an independent organization to get relative autonomy and professional knowledge, in order to conduct various rules as a mediator, regulator, facilitator and supporter of public interest. According to the provisions of Unified Broadcasting Laws, Korean Broadcasting Commission should work out broadcasting policies and plans. Without professional knowledge related to specific domains, there is no possibility that Korean Broadcasting Commission can formulate and execute broadcasting policies. As a result, this study puts great weigh on the political independence of Korean Broadcasting Commission which guarantees rational broadcasting policies in the social corporatism model.

미디어 융합시대 방송사업 인수·합병 심사제도 개선 방안 연구 ‘공익성 심사’ 제도를 중심으로

황근 ( Kuhn Hwang ) 문화방송 2016 방송과 커뮤니케이션 Vol.17 No.3

급변하는 미디어 환경에서 방송 고유의 특성과 책무를 유지하는 것은 미디어 정책의 핵심이 되고 있다. 특히 경쟁이 심화되고 이에 대응하는 미디어 기업들 간의 인수·합병이 급증하면서 이를 승인하는 제도는 중요한 정책적 수단이 되고 있다. 그럼에도 불구하고 우리나라는 아직 체계적이고 효율적인 인수·합병 승인 심사제도를 가지고 있지 못해 개선이 요구되고 있다. 이에 따라 본 연구는 현행 인수·합병 승인제도를 검토해 다음과 같은 개선 방향을 제시했다. 첫째, 현재 삼원화되어 있는 심사 절차를 체계화시키는 통합된 승인 심사제도 도입이 필요하다. 둘째, 방송사업자 간 인수·합병이 방송의 공익성을 비롯한 정치적·사회적으로 미칠 영향을 심사할 ‘공익성 심사(public interest test)’ 제도가 도입되어야 한다. 셋째, 현행 방송통신위원회의 ‘동의’ 절차를 공익성 심사로 변경하고 미래창조과학부는 공정거래위원회의 기업결합 심사 결과와 종합해 최종 승인 여부를 결정하게 한다. 이와 같은 ‘공익성 심사’ 제도를 포함한 인수·합병 승인제도는 정책 합리성을 제고하고 방송사업자들의 ‘규제순응성’도 확보할 수 있을 것이다. This research reviewed problems of current broadcastings M&A system and proposed a public interest test system as a desirable review and approval system. First, it requires an integrated review and approval system which includes reviews from Ministry of Science, ICT and Future Planning, reviews for ‘agreement’ from Korea Communications Commission (KCC), and, Combination of enterprise from Fair Trade Commission (FTC). Second, the system has to initiate ‘public interest test system’ which includes the current system - emphasizing the ability of merging company and legal conditions - as well as the political, social uniqueness, and, public interest. Third, what current broadcast laws says about the M&A - M&A requires ’agreement’ of KCC - has to be changed into public interest test system, and the Ministry - the main agent of M&A approvals - should reflect the FTC`s M&A cases assessments. If, the law is revised into proposed one, it will systematize the current M&A system - evaluated by the ministry, KCC, FTC - with the regulated parties` accept. This system will be a qualitative regulation system which effectively deals with the current active broadcast industry M&A environment. Furthermore, it will prevent side effect which is occurred by the expediential foreign capitals and entrepreneurs.

IT 콘텐츠 산업 활성화와 인력창출 및안정화 방안

황근(Hwang, Kuhn) 한국정보법학회 2012 정보법학 Vol.16 No.2

콘텐츠산업은 미래의 미디어 산업에 가장 중요한 변수로 부각되고 있다. 하지만 콘텐츠산업은 현실적으로 실질적인 성장동력을 찾기 쉽지 않다. 특히 창의적 인력들이 콘텐츠산업 영역에 정착하지 못하고 있는 것이 문제다. 이에 본 연구에서는 한국의 IT콘텐츠산업 활성화를 위한 창의적 인력 창출과 고용안정화 방안을 모색하고자 했다. 특히 최근 침체양상을 보이고 있는, IT산업기반의 콘텐츠활성화에 필요한 방안 제시를 통해, 장기적으로 고용안정화를 이룰 수 있는 방법을 모색 하였다. 향후 우리가 지향해야하는 정책방안들을 주로 콘텐츠산업 관련 정책적 함의를 분석, 해외 주요국 가의 사례를 통해 도출하였다. 연구결과 콘텐츠산업에 대한 관점을 바꾸는 것이 가장 중요하다는 것을 알 수 있었 다. 콘텐츠산업에 대한 관점이 바뀌어야 문화예술의 역량을 기반으로 하여, 이를 정보 산업적인 기술과 경영으로 재생산해 낼 수 있기 때문이다. 따라서 정부는 인문학 분야에 대한 적극적 지원을 통해 IT기술 기반의 콘텐츠산업 체계를 구축하도록 지원해야 할 것이다. 콘텐츠산업 분야는 인간의 창조와 지식이 집약된 분야로 인문학적 기반과 디지털기술이 결합돼야 창의인력 육성과 일자리를 만들 수 있기 때문이다. Content industry in the future of the media industry has emerged as the most important variable. But the content industry, is not easy to find substantial growth. In particular, staff of the creative content industry does not settle in the area, this is the problem. In this study, Korea’s IT industry enable content creation and employment for the creative staff tried to find ways to stabilize. Showing signs of slowdown, especially in recent, IT industry-based content via activation suggested the need for long-term employment found a way to achieve stabilization. The research analyzed the policy implications related to the content industry, major foreign countries were focused on the cases studies. The findings of the content industry to change the terms showed that the most important. Perspective on the content industry should be changed based on cultural and artistic ability of an information technology industry and business, because as can reproduce. Therefore, the government through active support for the humanities, technology-based IT system to establish the content industry should be supported. Content industries and the creation of man in the field of humanities-based knowledge intensive and creative manpower combined with digital technology to create jobs and Human Resources Development since.

미디어 컨버전스 시대 공영방송의 역할과 규제체계

황근(Hwang Kuhn) 서울대학교 공익산업법센터 2010 경제규제와 법 Vol.3 No.2

본 연구는 미디어 컨버전스 시대에 공영방송의 역할과 구조에 대한 대안을 모색하는데 목적이 있다. 21세기 컨버전스 환경에 들어서면서 방송의 공익성개념이 변화되고 공영방송의 목표와 재정 그리고 조직적 위기에 대한 논의들이 적지 않게 제기되고 있다. 이에 따라 우리 공영방송의 현황과 위기현상을 비판적으로 분석하였다. 특히 우리 공영방송의 법ㆍ제도적 문제점과 한계를 지적하고, 이를 바탕으로 방송환경변화에 따른 공영방송 재구축 방안들을 제시하였다. 구체적으로 디지털 컨버전스 환경에 부합되는 공영방송의 이념과 목표를 새롭게 구축하고, 애매한 공영방송 범주를 분명히 해야 할 것이다. 아울러 공영방송의 정치적 독립성과 사회 대표성을 담보할 수 있는 공영방송 거버넌스 제도를 도입해야 하며, 공적 책무에 걸맞는 재원확보방안이 마련되어야 할 것이다. 이를 위해서는 궁극적으로 가칭‘공영방송법’제정이 필요할 것이다. 결론적으로 미디어 컨버전스 시대 공영방송 체제는 사회적 합의에 바탕을 둔 공적영역 확보라는 거시적이고 규범적 관점에서 접근해야 할 것이다. This paper aims to explore the alternatives of public broadcasting.s role and structure at media convergence environment. It brings up many questions about the concept of broadcasting’s public interest, the goal and financial resources of public broadcasting setting in digital convergence era. According to that, this paper explains the presence and crisis of Korean public broadcasting. Especially I pointed out the political problems as well as law and institutional limits and presented some reforming ways of Korean public broadcasting. In concrete, we should construct the new ideology and goals that correspond to digital convergence and establish a clear category of public broadcasting. Furthermore, there has to be an introduction of the public broadcasting governance system that holds the political independency and social representation. It is also expected to fulfill its public role with appropriate public financial resources. It is desirable to establish the ‘public broadcasting law’ in conclusion. Above all, we have to approach the new public broadcasting system in a perspective that ensures the pubic sphere be based on social consensus macroespecially.