자치사무에 대한 중앙정부의 감사권의 한계

홍준형(Hong, Joon Hyung) 한국공법학회 2009 공법연구 Vol.38 No.1-2

지방자치법 제171조에 따른 행정안전부장관 및 시·도지사의 자치사무 감사권의 범위와 한계를 구명하였다. 이에 대한 쟁점을 감사 대상의 제한, 적법성감독으로서 감사, 지방자치법 제171조의 헌법적 배경 등으로 나누어 검토하고, 지방자치법 제171조 단서와 자치사무 감사의 한계에 관하여 지방자치법 제171조 단서의 입법 취지, 지방자치단체의 사무와 감독체계에 대한 비교법, 자치사무에 대한 감사의 한계를 검토하였다. 이어서 행정안전부장관의 자치사무 감사권 발동의 요건에 관하여 적법성 감독으로서 합법성감사에 따르는 한계, 합법성감사와 법률유보 및 비례원칙의 문제등으로 나누어 검토한 후, 이 문제에 관한 헌법재판소의 판례를 검토하여 결론을 내렸다. 특히 지방자치법 제171조에 따른 자치사무에 대한 행정안전부장관 등의 감사의 범위와 한계를 분명히 함으로써 자치사무 감사를 둘러싼 중앙행정기관과 자치단체간의 관계에 관한 법적 불확실성을 제거한 리딩케이스로서 헌법재판소의 2009년 5월 28일의 2006헌라6 결정을 논평했다. Article 171(formerly Article 158) of the Local Autonomy Act provides that the Minister of Public Administration and Security or Mayor / Do-Governor may receive a report on the autonomy affairs of a local government, or audit its documents, books or accounts. In this case, the audit shall be conducted in respect of matters which are in violation of acts and subordinate statutes. There arise a series of questions of what kind of audit power is given to them, so to the Minister of Public Administration and Security(MOPAS) or Mayor / Do-Governor, scope and limit of such competence and conditions for its exercise. This article analyzes legislative intent of that clause, which was amended and inserted by Act No. 4741, Mar. 16, 1994 and tries to interpret it in order to provide a solution for the competence conflict between Seoul Special Metropolitan City and the MOPAS. It goes on to review the relevant precedents that the Constitutional Court of Korea has produced, for example [CC 2006 hunra 6 Decision] on May 28, 2009.

1920년대 초 문학 생태계의 구축과 문화 기획 - 상무인서관 시기 정전둬의 출판·미디어 활동을 중심으로

홍준형(Hong, Jun-hyong) 한국중어중문학회 2020 中語中文學 Vol.- No.80

This paper discussed the relationship between Zheng Zhenduo’s cultural planning and the Literary ecosystem reorganization in the early 1920s, focusing on the publication of the Society for Literature Researches’ series and activities in Literature Every Ten Days. The special emphasis here was on the reconstruction of the Literary ecosystem based on Post May Fourth Era publishing and media, and the appearance and role of Zheng zhenduo as a cultural planner who actively participated in this process. What made Zheng Zhenduo successful as one of the leaders of the Society for Literature Researches and one of the most prominent planners of the New Literature camp was to clearly predict and lead the change and flow of the Post May Fourth Era’s Literary Field with publishing and media platforms. In this process, The Commercial press played a crucial role. Through this meeting, Zheng Zhenduo was awarded The Commercial Press as a strong sponsor of Society for Literature Research, and as an editor, secured an important platform to put his cultural plan into action. It was also the secret that the Society for Literature Research was able to continue for a relatively long time, trying to find a space for independent discussion without being buried in the interests of the publishers, while increasing the influence with the support of The Commercial Press. Furthermore, it was also a pioneering attempt to reorganize the Literary ecosystem centered on New Literature, clearly understanding the media characteristics and differences between Series books and magazines, and distributing them according to the needs and realistic understanding of cultural movements. Indeed, this interconnection between media, from magazines to series books, has become a major model for the production of new literature and has had a significant impact on the reorganization of the literature market.

펴내는 말

홍준형(Hong Joon-Hyung) 행정법이론실무학회 1998 행정법연구 Vol.- No.2

환경갈등의 조정 -쟁점과 대안-

홍준형 ( Joon Hyung Hong ) 한국환경법학회 2010 環境法 硏究 Vol.32 No.3

급속한 압축성장 과정에서 한국 사회가 겪어야 했던 환경갈등은 계속 증가하는데도 잘 해결되지 않고 고질화·장기화되거나 더 악화되어 과도한 사회적 부담을 초래한다는 점에서 우리나라 공공갈등의 속성을 특징적으로 대표한다. 그럼에도 불구하고 환경갈등과 환경갈등의 조정에 관한 많은 쟁점들이 아직도 충분히 규명되지 않은 채 남아 있다. 환경갈등의 조정과 관련하여 제기되는 가장 중요한 법정책적 물음은 환경갈등의 예방·해결을 위한 제도와 기구가 충실히 구비되어 있는가 하는 것이다. 기존의 갈등 예방·해결을 위한 제도와 기구만으로도 환경갈등의 관리가 가능하지 않은가, 나아가 환경갈등의 예방·해결을 위한 별도의 제도와 기구가 필요한가 라는 문제가 제기된다. 이 글은 환경갈등의 조정에 특화된 제도와 절차가 마련되어 있는가. 그런 제도와 절차가 존재한다면, 이를 통해 환경갈등이 효과적으로 잘 조정되고 있는가, 그렇지 못하다면 그 원인은 무엇이며 그에 대한 정책적 대안은 무엇인가. 이와 같은 쟁점들을 해결하기 위해서는 환경갈등의 조정에 관여하는 기존의 제도와 기구, 절차 등을 그 실태와 함께 분석, 비교하고 그 정책대안을 모색하였다. This paper deals with major issues of environmental conflicts and their resolutions in Korea. Followed by some review of the concept of environmental conflict and its scope, it discusses Major issues in environmental conflict resolution, from that of government responsibility for environmental conflicts that Korea has been constantly faced with to those issues as to flaws and deficits of the institutional arrangement for environmental conflict resolution. It tries to find out sources of discontents and ways to solve them. Having examined the practices of the existing regime of environmental conflict resolution, it suggests some policy alternatives for reviving it as a genuine system of ADR for environmental conflicts. While the paper recommends revitalizing the existing regime of environmental conflict mediation which was relatively neglected so far as compared to the arbitration-type environmental dispute resolution occupying the most of cases, it also proposes an institutional strategy for enhancing environmental conflict resolution as ADR and expanding the National Environment Dispute Settlement Commission to an Environmental Conflict Prevention & Resolution Center.

21세기를 향한 새정부의 정치적 과제 ; 21세기 지속가능한 정치를 위한 정부형태

홍준형 ( Joon Hyung Hong ) 한국의회발전연구회 1997 의정연구 Vol.5 No.-

환경영향평가에 대한 행정소송의 법적 쟁점

홍준형(Joon Hyung Hong) 행정법이론실무학회 2010 행정법연구 Vol.- No.28

This paper deals with major legal issues concerning the environmental impact assessment according to the EIA Act in Korea. Followed by some discussion of the basic aspects of environmental impact assessment within the process of administrative litigation, it reviews case laws laid down by the Supreme Court and demonstrate their flaws and shortcomings. It suggest that the effectiveness of the EIA can be enhanced especially by applying a hard look analysis to substantial review of the litigation.

인터넷 운영체제와 도메인이름 분쟁 처리 정책

홍준형 ( Joonh Hyeong Hong ),이종원 ( Jong Won Lee ),권해수 ( Hae Soo Kwon ) 한국행정학회 1998 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.1998 No.-

전기집진기 (ESP) 덕트 내부 유동 균일화를 위한 연구

홍준형(Junhyung Hong),황민승(Minseung Hwang),한종호(Joungho Han),최웅철(Woongchul Choi),성정모(Jeongmo Seong),황원태(Wontae Hwang) 한국가시화정보학회 2022 한국가시화정보학회 학술발표대회 논문집 Vol.2022 No.12

임용결격자에 대한 공무원임용행위의 효력

洪準亨(Hong Joon-Hyung) 행정법이론실무학회 1998 행정법연구 Vol.- No.3

환경분쟁 재정절차 배상액 현실화 방안 -공사장 소음,진동으로 인한 정신적 피해를 중심으로-

홍준형 ( Joon Hyung Hong ) 한국환경법학회 2011 環境法 硏究 Vol.33 No.1

지난 20년간 괄목할 발전에도 불구하고 환경분쟁조정제도는 아직도 개선 또는 보완을 요하는 문제점들을 안고 있다. 특히 배상액 수준과 관련하여 환경분쟁 재정결과가 분쟁해결에 실질적으로 기여하고 있는지가 중요한 문제점으로 제기되고 있다. 이러한 문제는 주로 공사장 소음·진동으로 인한 환경분쟁에서 두드러지게 나타나고 있다. 전국적으로 건축 및 토목공사가 거주지 인근에서 많이 시행되어 그로 인한 정신적 피해를 호소하는 민원이 빈발하고 그 결과 환경분쟁조정위원회에 대한 재정 신청이 늘고 있지만 배상기준이 너무 낮고 비현실적이어서 실질적인 분쟁해결책이 되기 어렵다는 문제 제기가 계속되고 있다. 이와 같은 배경에서 환경분쟁 재정절차 중 공사장 소음·진동으로 인한 환경분쟁에 있어 현행 정신적 피해에 대한 평가방법 및 배상액 산정기준을 합리적으로 조정하기 위하여 배상액 산정기준을 재검토하여 적정한 배상 수준을 도출하고 배상액 현실화 방안을 제시하고자 한다. 논의의 범위는 첫째, 생활소음 중 공사장 소음·진동을 피해원인으로 하는 분쟁, 둘째, 소음·진동이 인체에 미치는 영향 중 정신적 피해에 대한 배상기준으로 한정한다. In order to vitalize the use of Environmental Dispute Resolution as ADR, it is crucial to provide the injured party with an opportunity to get realistic compensation which should be also sufficient enough to discourage those activities causing environmental damages. Insufficient damage amount has been spotted, therefore, as one of the major sources of dissatisfaction with the environmental dispute resolution service provided by the Environmental Dispute Adjustment Act(EDAA). This paper reviews existing standards and level of damage amount given to the injured within the Arbitration procedure according to the EDAA and suggests some reasonable alternatives to the existing practice to enhance the function and user satisfaction of the Environmental Arbitration, by examining various factors to be applied in readjusting the Damage Amount Guideline set by the Central Environmental Dispute Adjustment Committee.