공공시설의 무상양도와 용적률 완화

허지인(Heo Ji-in) 행정법이론실무학회 2021 행정법연구 Vol.- No.65

개발사업법은 공공시설을 원활하게 확보하면서 개발사업을 적극적으로 시행할 수 있도록 공공시설 제도를 마련하고 있다. 개발사업법상 공공시설 제도는 신설 공공시설의 무상귀속, 종래 공공시설의 무상양도, 신설 공공시설의 제공에 따른 용적률 완화로 이루어진다. 이 세 가지 제도는 유기적 상호관련성 속에서 운영된다. 왜냐하면 그것은 공공시설의 확보라는 공익과 사업시행자의 재산권 보장이라는 사익 사이에서 적절한 균형을 확보해야 하기 때문이다. 그런데 이 세 가지 제도 가운데 용적률 완화와 무상양도 두 가지는, 행정청이 사업시행자에게 부여하는 이중혜택이라는 점에서 논의의 대상이 되었다. 즉 사업시행자가 신설 공공시설을 제공한 것에 대하여 행정청이 사업시행자에게 용적률 완화를 적용할 뿐만 아니라 무상양도도 중복하여 적용한다는 것이다. 따라서 이러한 이중혜택의 문제를 해결하기 위해 용적률 완화와 무상양도의 관계를 어떻게 설정해야 좋은가 하는 공법적 규명이 필요하다. 용적률 완화와 무상양도의 차이는 근거법령, 적용대상과 시점, 산정기준에서 분명하게 드러난다. 이러한 차이에도 불구하고 용적률 완화와 무상양도 간의 상관관계에 대한 다양한 해석이 가능하다. 그 해석은 용적률 완화와 무상양도의 상관관계를 인정하지 않는 무관(無關)과 양자의 상관관계를 인정하는 유관(有關)으로 나눌 수 있다. 유관은 용적률 완화와 무상양도의 상관관계를 어느 단계에서 어떻게 고려할 수 있는지에 따라 다시 두 가지로 나눌 수 있다. 먼저 개발계획 단계에서 용적률 완화를 결정할 때 사업시행을 위한 인 허가시 확정되는 무상양도를 미리 고려하는지 여부에 따라 단계적 절차분리와 소급적 절차결합으로 나눌 수 있다. 다음으로 사업시행을 위한 인 허가 단계에서는 행정청이 무상양도의 범위를 재량으로 결정할 수 있는지 여부에 따라 나눌 수 있다. 이처럼 용적률 완화와 무상양도의 상관관계는 각 단계별로 다른 차원에서 다양하게 구별할 수 있다. 본고에서는 이를 네 가지 관계로 구분하였다. 필자는 용적률 완화와 무상양도의 상관관계는 인정된다고 본다. 사업시행자가 제공한 신설 공공시설에 대하여 행정청은 용적률 완화를 적용하고, 동일한 신설 시설에 대한 설치비용을 바탕으로 다시 무상양도의 범위도 산정하기 때문이다. 한편 용적률 완화와 무상양도는 제도의 발생적 측면과 제도의 운영적 측면이 서로 무관하여 다른 차원의 제도라고 할 수 있다. 따라서 이 둘은 그 절차를 단계적으로 분리하여 순차적으로 진행하는 것이 타당하다. 다만 사업시행을 위한 인 허가 단계에서 무상양도의 범위를 결정할 때, 행정청이 개발계획 단계에서 적용한 용적률 완화 정도를 고려할 수 있도록 하는 것이 타당하다. 이는 용적률 완화와 무상양도의 상관관계를 무상양도 결정시에 고려하여 이중혜택의 문제도 그때 해결하는 것이다. 그렇다면 개발계획 단계에서 사업시행자가 신설하여 제공하는 모든 공공시설등을 기준으로 용적률 완화를 결정한 후, 사업시행을 위한 인 허가 단계에서 완화된 용적률을 고려하여 무상양도 되는 종래 공공시설의 범위를 정하는 것이 타당하다. 이와 같은 방식은 완화되는 용적률을 극대화시켜 사업성을 높일 수 있다는 점에서 사업시행자에게도 유리하다. The Development Project Law prepares legal system for public facilities so that public facilities can be secured smoothly and development projects can be actively implemented. Under the Development Project Law, legal system for public facilities consists of devolving new public facilities free of charge, transfer of existing public facilities free of charge, and floor space index incentive according to the provision of new public facilities(hereinafter “Incentive”). These three systems are operated in interrelationship to achieve a balance between the public interest of securing public facilities and the guarantee of property rights of the implementer of development project. However, among these three systems, Incentive and transfer of public facilities free of charge were the subject of discussion in that they are double benefits granted by the administrative agency to the implementer of development project. In other words, there was a discussion about granting double benefits to the implementer of development project in that the administrative agency applied both Incentive and transfer of existing public facilities free of charge to the provision of new public facilities. Therefore, in order to solve this double benefit problem, it is necessary to clarify in public law to find out how the relationship between Incentive and transfer of public facilities free of charge should be established. The difference between Incentive and transfer of public facilities free of charge is clearly revealed in the applicable law, the subject and time of application, and the calculation standard. Despite these differences, various interpretations of the correlation between Incentive and transfer of public facilities free of charge are possible. The interpretation can be divided into the non-relevant theory, which does not recognize the correlation between Incentive and transfer of public facilities free of charge, and the related theory, which recognizes their correlation. And the related theory can be divided into two types depending on how and which stage the correlation between Incentive and transfer of public facilities free of charge can be considered. First, it can be divided into the theory of separation of phased procedures and the theory of combining retroactive procedures depending on whether or not pre-consideration of transfer of public facilities free of charge, which is confirmed at the time of approval/permission for development project implementation, when deciding to apply Incentive in the development planning stage. Next, in the approval/permission stage for development project implementation, it can be divided according to whether the administrative agency can determine the scope of transfer of public facilities free of charge at its discretion. As such, the correlation between Incentive and transfer of public facilities free of charge can be differentiated in various ways at each stage and at different levels. Therefore, in this paper, it is divided into four relation. I think the correlation between Incentive and transfer of public facilities free of charge is recognized. This is because the administrative agency applies Incentive to new public facilities and calculates the scope of transfer of existing public facilities free of charge based on the installation cost of the same new public facilities. On the other hand, Incentive and transfer of public facilities free of charge are different levels of system because the generational aspect and the operational aspect of the system are independent of each other. Therefore, it is appropriate for the two to separate the procedure step by step and proceed sequentially. However, it is reasonable to allow the administrative agency to consider the degree of Incentive when determining the scope of transfer of public facilities free of charge at the time of approval/permission for development project implementation. This is to solve the problem of double benefit by consider

치주인대의 비선형성을 고려한 치아 교정용 호선의 굽힘 최적화

허지인(Ji-In Heo),이권희(Kwon-Hee Lee) 한국기계가공학회 2013 한국기계가공학회지 Vol.12 No.6

Orthodontics is a branch of dentistry that is concerned with the study and treatment of malocclusion, which may result from tooth irregularities, disproportionate jaw relationships, or both. Orthodontic devices consist of brackets, archwire connected to each bracket, and bends and hooks for auxiliary functions. Basically, orthodontics involves the interaction of brackets and archwire. It should be noted that uncontrolled tipping can occur due to unwanted movement of the teeth. The bending of an archwire can control the angle of an archwire and the rotation of a tooth. In this study, we predict the relationship between the bending angle of an archwire and the rotation of a tooth using the Kriging interpolation method. Also, we calculate the angle of an archwire that occurs at the minimum value of tooth rotation.

알코올중독자 자녀의 일상생활 스트레스와 심리적 적응에 관한 연구

노충래(No Chung Lae),허지인(Heo Ji In) 한국아동복지학회 2003 한국아동복지학 Vol.- No.16

본 연구는 알코올중독 청소년 자녀의 인구사회학적 특성에 따라 일상생활 스트레스, 스트레스 대처양식, 그리고 심리적 적응간에 차이가 있는지 알아보고, 일상생활 스트레스의 심리적 적응에 대한 영향을 스트레스 대처양식이 매개하는 효과가 있는지 분석해봄으로써 사회복지적 함의를 도출해내는 것이 목적이다. 이를 위해 본 연구에서는 YMCA 서초 청소년상담실에서 실시한 ‘알코올중독자 자녀(COA) 실태조사’의 자료를 재분석하였다. 조사대상자는 임의선정된 서울 시내 10개 중학교에서 2학년의 3개 반을 확률표집하여 1,400명의 학생을 추출한 다음, 이들을 대상으로 자기기입식 설문지를 통해 설문지를 작성토록 하였다. 불성실하게 응답한 설문지와 무응답을 제외한 총 1,284부의 설문지를 최종분석에 사용하였고 빈도분석, 비율분석과 같은 기술통계, 일원변량분석, 그리 고 AMOS를 이용한 확인적 요인분석과 구조방정식 모형을 활용하였다. 연구 결과, 전체 분석대상자 1,284명 중 알코올중독자 자녀변별 검사에서 6점 이상을 받은 청소년은 총 403명으로, 전체의 31.4%에 해당하였다. 알코올중독자 청소년 자녀집단 내에서는 성별, 성적보다 가정의 경제수준에 따라 일상생활 스트레스, 대처양식, 심리적 적응에 통계적으로 유의미한 차이가 나타났다. 즉, 경제수준이 낮은 집단이 일상생활 스트레스를 많이 경험하고 대처양식도 덜 사용하며 자아존중감이 낮고 우울·불안은 높게 경험하였다. 알코올중독자 자녀의 일상생활 스트레스-대처양식-심리적 적응의 매개효과 모형에서, 자아존중감에 직접효과를 주는 스트레스 변수는 부모스트레스와 친구관계스트레스였으며, 자아존중감에 대한 대처양식의 경로계수가 통계적으로 유의미하여, 부모스트레스, 가정생활스트레스, 학업스트레스, 생활환경스트레스가 대처양식을 매개로 자아존중감에 간접효과를 갖는다는 것을 알 수 있었다. 그러나 우울·불안의 경우, 부모스트레스, 가정생활스트레스, 친구관계스트레스, 학업스트레스가 직접효과를 미쳤으나, 대처양식을 매개로 한 간접효과는 통계적으로 유의미하지 않았다. 이러한 연구결과를 중심으로 알코올중독자 청소년 자녀의 심리적 적응을 높일 수 있는 사회복지적 함의를 논의하였다. This study aims to find differences in levels of daily stress, ways of coping strategies(WCS), and psychological adjustment among children of alcoholics(COA) and to test the mediating effects of WCS in the relationship between daily stress and psychological adjustment. The study employed the secondary data analysis using the data set from YMCA Seocho Youth Counseling Center. One thousand two hundred eighty four students were recruited from 10 middle schools in Seoul City via convenient sampling methods. Participants filled out self-administered questionnaires which measured daily stress, WCS, self-esteem and anxiety·depression. Descriptive analysis and structural equation model were used for data analysis. The results of the study are as follows. First, four hundred three(or 31.4%) out of 1,284 participants were identified as COA when CAST(Children of Alcoholic Screening Test) was used. Second, there were statistically significant differences in levels of daily stress, WCS, and psychological adjustment among COA according to gender, family income, and school performance. Third, stress from parents and friends showed direct effects on self-esteem whereas stress from parents & friends, academic stress, and family life stress showed indirect effects on self-esteem, indicating the mediating effects by WCS on self-esteem. Furthermore, stress from parents & friends, as well as family life stress, academic stress showed direct effects on anxiety/depression. However WCS did not show indirect effects on anxiety/depression, indicating no mediating effects of WCS in the relationship between daily stress and anxiety·depression. Based on the results, implications for social work practice in working with COA were discussed.