휴일근로 관련 쟁점 분석 및 동향

한인상 한국노동연구원 2014 노동리뷰 Vol.113 No.-

[ 제3주제 ] 경영해고에 대한 해고 규제 법리 재검토 – 대상자선정기준의 ‘합리성’과 ‘공정성’에 대한 해석을 중심으로 -

한인상,권혁 노동법이론실무학회 2016 정기학술대회 Vol.2016 No.01

「최저임금법」 개정 논의의 주요 내용과 과제 – 법률안의 쟁점 분석을 중심으로 -

한인상,이달휴 노동법이론실무학회 2017 정기학술대회 Vol.2017 No.01

경영상 해고 관련 판례 및 입법 동향 분석

한인상 한국비교노동법학회 2017 노동법논총 Vol.41 No.-

Das Arbeitsnormengesetz fordert strenge Anforderungen für die Entlassung von Arbeitnehmern. Die Kündigung ist nur gültig, wenn ein gerechtfertigter Grund vorliegt. Insbesondere sieht der Gesetzgeber strengere Anforderungen an Entlassungen vor, die auch ohne Verschulden des Arbeitnehmers entstehen können. Artikel 24 des geltenden Gesetzes sieht vor, dass die vier Voraussetzungen für eine Kündigung gerechtfertigt sind. Erstens muss ein "dringender betriebliche Erfordernisse" bestehen, damit die Kündigung gerecht und rechtswirksam ist. Zweitens muss der Arbeitgeger alle Anstrengungen unternehmen, um eine betriesbedingte Kündigung zu vermeiden. Eine betriesbedingte Kündigung kann nur als letztes Mittel verwendet werden(ultima-ratio-prinzip). Drittens muss der Arbeitgeber bei der Auswahl entlassener Arbeitnehmer faire und angemessene Standards erfüllen. Schließlich muss der Arbeitgeber vertrauensvoll mit dem Arbeitnehmervertreter verhandeln. Trotz dieser strengen Rechtsvorschriften hat der Gerichtshof die Anforderung durch seine Entscheidung bisher gelockert. Viele Wissenschaftler des Arbeitsrechts und Gesetzgeber kritisieren diese Tendenz der Entscheigung. Derzeit laufen eine Reihe von Gesetzesinitiativen, um eine betriesbedingte Kündigung zu verbessern. Die gesetzentwürfe enthalten die oben erwähnte Kritik. Die folgenden Punkte sollten im Gesetzgebungsprozess der betriesbedingten Kündigung berücksichtigt werden.. Die Tatsache, dass die Entlassung in den Arbeitsverhältnissen in letzter Instanz durchgeführt werden muss, dass die betriesbedingte Kündigung einen großen Einfluss auf die Gesellschaft und die hohen Kosten des Konfliktes hat, und dass der Gesetzgeber in erster Linie die betriesbedingte Kündigung unter den strengen Forderungen erlaubt hat.

입법영향분석제도 및 사례 분석을 통한 새로운 방법론 구상

한인상,이승만 국회입법조사처 2024 입법과 정책 Vol.16 No.1

입법은 국민의 삶과 국가 정책에 지대한 영향을 끼친다. 특히 국민의 권리를 제한하고 의무를 부과하는 법률의 제・개정은 국민의 경제・사회적 생활 전반을 크게 변화시킬 수 있다. 입법영향분석은 법률안이 시행될 경우 미치게 될 전반적인 영향을 사전에 과학적・전문적・체계적으로 분석하여 입법자에게 제공함으로써 입법권의 실질적 행사와 법안 심사를 지원하는 도구이다. 입법이 과학적・전문적인 분석을 기반으로 할 때 비로소 입법의 정당성과 국회에 대한 신뢰도가 높아질 수 있고, 입법부의 행정부 견제 기능도 강화될 수 있다. 국회 내 입법영향분석의 필요성과 도입 방안에 대해서는 일정 부분 공감대가 형성되어 있고 제도화를 위한 논의가 진행 중이다. 우리의 입법 현실과 입법체계에 맞는 입법영향분석의 제도를 설계하고 적합한 방법론을 제시하는 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 특히 입법에 대한 국민들의 높은 관심, 다양한 의제를 담고 있는 수많은 법률안, 역동적인 정치 여건 변화 등의 입법환경 속에서 적시에 입법영향분석이 실시되도록 제도를 설계하고 시스템을 구축하는 것은 매우 어렵다. 현재 국회입법조사처가 추진하고 있는 입법영향분석은 기본적으로 보편성, 포괄성, 효율성, 신속성을 지향하되, 우리의 입법환경 및 실현 가능성 등을 고려해야 한다. 따라서 분석 대상, 항목, 방법, 절차, 분석 조직 및 인력의 설계와 시행 등은 좀 더 유연하게 접근할 필요가 있다. Legislation has a significant impact on people's lives and national policies. In particular, regulatory bills that limit citizens' rights and impose obligations can significantly change the overall economic and social life of citizens. Legislative impact analysis is a scientific, professional, and systematic analysis in advance of the impact that may occur when a bill is implemented. This system provides analysis to legislators to support the practical exercise of legislative power and bill review. Only when legislation is based on scientific and professional analysis can the legitimacy of legislation and trust in the National Assembly increase. Additionally, the National Assembly's function of checking the executive branch can be strengthened. There is some consensus on the necessity and introduction of legislative impact analysis within the National Assembly, and discussions are underway for institutionalization. Designing a legislative impact analysis system that fits our legislative system and reality and finding an appropriate methodology is not an easy task. In particular, we are in a legislative environment with high public interest in legislation, many complex bills, and dynamic changes in political conditions. In this environment, it is difficult to design a system and build a system to conduct timely and high-quality legislative impact analysis. Our legislative impact analysis basically aims for universality, comprehensiveness, efficiency, and speed. However, our legislative environment and feasibility must be taken into consideration. Therefore, the design and implementation of analysis objects, items, methods, procedures, analysis organization and personnel, etc. need to be approached more flexibly.

「최저임금법」 개정의 주요 쟁점과 과제 - 법률안의 분석을 중심으로

한인상 노동법이론실무학회 2017 노동법포럼 Vol.- No.22

Das Mindestlohnsystem hat einen großen Einfluss auf die Sozial und Wirtschaft. Daher wurden die Diskussionen zur Verbesserung des Mindestlohnsystems und zur Revision des Gesetzes fortgesetzt. Darüber hinaus wurden die mehrere Entwürfe von Mindestlohngesetz eingeleitet. Dieser Artikel hat sie kritisch überprüft und die Richtung und Aufgabe der Gesetzgebung dargelegt. Es gab mehrere gesetzgeberische Versuche, den Hauptinhalt des Mindestlohnsystems zu überarbeiten. Die Hauptthemen des bisher vorgeschlagenen Mindestlohngesetzentwurfes werden wie folgt zusammengefasst: Erweiterung des Geltungsbereichs des Mindestlohngesetzes, Änderung des Systems von Mindestlohnbeschluss, Gesetzgebung einer Vorschrift von dem angemessenen Mindestlohnsniveau, Gewährleistung der Verbindlichkeit des Mindestlohngesetzes. Der Mindestlohn ist das niedrigste Lohnniveau in Beschäftigung und sollte daher für alle Arbeitnehmer allgemein gelten. Zunächst ist es notwendig, die Abdeckung des Mindestlohngesetzes zu erweitern, indem die Ausschlussklausel für Haushälter und behinderte Arbeitnehmer beseitigt wird. Jedoch sollten Nebenwirkungen, die dadurch verursacht werden, ebenfalls berücksichtigt werden. Bisher wurde immer wieder kritisiert, dass der Prozess des Mindestlohnbeschlusses (Indikator, Daten, Gegenstand, usw.) unzureichend in Bezug auf Transparenz, Klarheit, Unabhängigkeit und Verantwortlichkeit ist. Die Änderung des Systems von Mindestlohnbeschluss sollte jedoch sorgfältig überprüft werden, weil jede Beschlussmethode Vor- und Nachteile hat und der Einfluss des Systemwechsels groß ist. Es ist jedoch notwendig, den Indikator für Mindestlohnbeschluss zu klären und die Verantwortung der Mindestlohnkommisson zu stärken. Es ist wichtig, angemessene Mindestlöhne zu gewährleisten. Bei der konkreten Festlegung des Mindestlohnniveaus im Gesetz ist jedoch Vorsicht geboten, da Kritik an der Starrheit geübt wird. Damit das Mindestlohnsystem effektiv funktioniert, muss die Verbindlichkeit des Mindestlohngesetzes erhöht werden. Vor kurzem wurde eine Gesetzesvorlage eingeführt, um die Bestrafung von Arbeitgebern zu stärken, die gegen das Mindestlohngesetz bösartig verstoßen haben. Die verschiedene Diskussionen wurden zu diesem Zweck gemacht. Dies sollte auch im Gesetzgebungsverfahren gemeinsam betrachtet werden. 최저임금제도는 저임금 근로자의 임금을 보호하고 임금격차를 완화하여 소득분배 개선을 목적으로 도입되었다. 국가는 이러한 목적을 위해 임금결정과정에 개입하여 최저임금 수준을 결정하고 사용자가 이를 하회하지 못하도록 하고 있다. 「최저임금법」은 1987년 제정된 이후, 몇 차례 개정을 거쳐 왔지만, 주요한 내용의 개정은 이루어지지 않았다. 그러나 최저임금제도의 주요 내용을 개정하려는 입법적 시도가 없었던 것은 아니다. 최저임금제도가 도입된 이후 지금까지 제기되었던 「최저임금법」 개정의 주요 쟁점은, ① 최저임금제의 적용 범위 확대, ② 최저임금의 결정 체제의 개편, ③ 최저임금의 적정 수준 법정화, ④ 최저임금제의 실효성 확보 등으로 요약할 수 있다. 최저임금제도는 경제·사회에 미치는 영향이 지대한 만큼 제도적 개선 논의도 지속될 것으로 보인다. 이 글은 최저임금제도 개선을 위한 법률안의 주요 내용을 비판적으로 분석하고 다음과 같은 입법 방향과 과제를 제시하였다. 우선 최저임금제도는 기본적으로 저임금근로자의 임금 보호와 소득분배의 기능을 가지고 있다. 따라서 제도적 사각지대(가사사용인, 장애인근로자, 수습근로자)를 해소하기 위한 적용 범위의 확대 문제는 전향적으로 검토할 필요가 있다. 다만, 이러한 제도 변화가 고용에 미치는 부정적 효과를 최소화하기 위한 노력 또한 병행되어야 할 것이다. 지금까지 최저임금의 결정 과정(도구 또는 기준, 자료, 주체 등)은 투명성, 명확성, 독립성, 책임성 등에서 미흡하다는 비판이 지속적으로 제기되어 왔다. 최저임금 결정체제(방식, 주체, 기준, 지표)의 변경 문제는 현행 결정체제의 장·단점과 한계에 대한 분석과 검토가 필요하다. 우선 최저임금 결정 기준과 지표 문제는 준거 지표 추가뿐만 아니라 생계비 등 기준을 좀 더 구체적이고 명확하게 설정할 필요가 있다. 한편, 최저임금 결정 방식은 다양할 수 있고, 각 방식마다 장·단점이 있다는 점에서 결정 방식 또는 주체의 변경 문제는 좀 더 신중한 검토가 필요한 부분이다. 다만 현행 결정 방식과 심의·의결 주체를 유지한다면, 심의·의결 주체인 최저임금위원회의 구성 방식에 있어서 책임성, 전문성을 강화하는 방안을 모색할 필요가 있다. 최저임금제도의 취지에 비추어 최저임금의 적정성 확보와 현실화는 중요한 쟁점이다. 최저임금의 적정 수준을 법정화하는 문제는 그 경직성에 대한 비판이 있고, 어떠한 기준으로 적정선을 설정할 것인지에 대한 논란이 있다는 점에서 좀 더 섬세한 기준 제시와 사회적 합의가 필요한 부분이다. 마지막으로 최저임금제도의 개선 또는 최저임금의 현실화에도 불구하고 최저임금제도가 실효적으로 작동하지 못하면, 그 입법효과는 거의 없다. 따라서 최저임금제도의 실효성을 확보하기 위해 제시된 악의적·상습적인 「최저임금법」 위반 사용자에 대한 제재 강화로서 징벌적 손해배상제도(또는 법정 배상명령) 또는 명단공개제도의 도입 등은 적극적으로 검토해 볼 수 있겠다. 다만 이 경우 과도한 제재(이중처벌금지 및 비례의 원칙)라는 비판이 제기될 수 있다는 점에서 그 요건을 설정함에 있어 주의할 필요가 있다. 또한 실효성 제고를 위해서는 기본적으로 최저임금 위반에 대한 철저한 사업장 근로감독과 신고사건에 대한 신속한 처리 등 엄정한 법 집행과 적용이 요구된다.

최근 근로시간법제 개정 논의의 주요 내용과 쟁점

한인상 한국비교노동법학회 2019 노동법논총 Vol.45 No.-

Dieser Aufsatz befasst sich mit den Hauptinhalten und Fragen der kürzlich überarbeiteten Arbeitszeitgesetzgebung. Diese Arbeitszeitgesetzgebung sieht eine Höchstgrenze von 52 Stunden pro Woche vor und garantiert den Arbeitnehmern Ruhe. Die Arbeitszeitgesetzgebung wurde nach langer Diskussion überarbeitet. Der Hauptzweck besteht darin, lange Arbeitszeiten zu beseitigen und tatsächliche Arbeitszeiten zu reduzieren. Die legt den Zeitpunkt der Durchsetzung schrittweise fest, um die negativen Auswirkungen der Revision auf Arbeitsplätze zu minimieren. Das überarbeitete Gesetz wurde noch nicht auf alle Arbeitsplätze angewendet. Die Leute bewerten das überarbeitete Gesetz auf verschiedene Aspekte. Während einige Leute das überarbeitete Gesetz positiv erwarten und schätzen, sind einige besorgt und kritisiert. Trotz der Tatsache, dass Änderungen an allen Arbeitsplätzen vorgenommen worden waren, reichten diejenigen, die Bedenken und Kritik geäußert hatten, Änderungen des neuen Gesetzes und relevante Gesetzeentwürfe ein. Insbesondere in der Arbeitgeberseite und bei den derzeitigen Oppositionsparteien besteht eine große Nachfrage nach Reformen. Die Regierung fördert auch die Änderung flexibler Arbeitszeiten. Die repräsentative Themen der Arbeitszeitgesetzgebung, das überarbeitet werden muss, sind die Verlängerung der flexiblen Arbeitszeit und die Lockerung der Anforderungen. Darüber hinaus erfordert es die Überarbeitung des Systems der Gleitzeit sowie die Ausweitung der für Arbeitzeiten und Ruhepause geltenden Ausnahme. Es dauert eine gewisse Zeit, bis das überarbeitete Gesetz an den Arbeitsplätzen stabil umgesetzt wird. Natürlich kann die Revision nicht abgeschlossen werden und negative Auswirkungen können im Durchsetzungsprozess angezeigt werden. Da das Arbeitszeitgesetz jedoch nach einer langen Debatte überarbeitet wurde, sollten die Ergänzungen dazu auf der Grundlage einer eingehenden Analyse der rechtlichen Auswirkungen und Folgen des überarbeiteten Gesetzes überprüft werden .In Zukunft sollten auch gesetzgeberische und politische Anstrengungen unternommen werden, damit das Arbeitszeitgesetzssystem realistisch funktioniert und vernünftige Maßstäbe in Bezug auf Starrheit und Flexibilität setzt.

연차유급휴가제도의 주요 쟁점과 과제

한인상 한국사회법학회 2019 社會法硏究 Vol.0 No.39

휴가는 근로자가 고용관계를 유지하면서 일정기간 근로로부터 해방됨으로써 휴식을 통해 피로를 회복하고 건강을 보호하는 것이다. 대부분의 국가에서 법률을 통해 사용자로 하여금 근로자에게 최소한의 연차유급휴가를 보장하는 연차유급휴가제도를 두고 있다. 연차유급휴가제도와 관련하여 우리나라는 저조한 연차휴가의 사용이 주요 쟁점으로 지적되어 왔다. 2018년 기준 우리나라의 상용 근로자의 연차휴가소진율은 60%를 넘지 못하는 것으로 조사되었다. 지금까지 정부는 연차휴가사용률을 제고하기 위해 다양한 입법・정책적 노력을 기울여 왔다. 대표적으로 최근 연차유급휴가 사용촉진조치 이행 시점을 앞당기는 「근로기준법」 개정, 계속근로기간 2년 미만 근로자의 연차유급휴가 실질화를 위한 개정, 연차유급휴가로 대체되고 있는 공휴일의 법정 유급휴일화 등이 있었다. 이러한 입법・정책적 조치들이 어느 정도 입법효과로 나타날지는 향후 면밀한 분석이 필요한 부분이다. 연차유급휴가 관련 입법 및 정책의 기본 방향은 기본적으로 연차유급휴가 본연의 취지가 반영될 수 있도록 보다 명확하고 실효적인 법제 보완과 함께 현실적으로 저조한 휴가의 취득과 활용이라는 현실적인 문제를 해소할 수 있어야 한다. 이러한 방향성을 가지고, 최근 제기되고 있는 연차유급휴가의 적용범위 확대, 취득요건 완화, 휴가 시기지정권의 실질적 보장, 연속사용의 제도화 및 촉진 등이 검토되어야 한다. Der Jahresurlaub ist ein System, das die Ruhezeit garantiert, indem Arbeitnehmer für einen bestimmten Zeitraum von der Arbeit befreit werden. Trotz dieses Zwecks des Jahresurlaubs ist die Anzahl der Tage und Nutzungstage für den Jahresurlaub in Südkorea im Vergleich zu den anderen Ländern sehr gering. Die Atmosphäre am Arbeitsplatz, übermäßige Arbeit und die Bevorzugung von Zulagen wurden als Ursache für die niedrige Jahresurlaubsquote angeführt. Eine entsprechende institutionelle Unterstützung ist auch zur Förderung des Jahresurlaubs erforderlich. Die Regierung hat verschiedene gesetzgeberische und politische Maßnahmen ergriffen, um die Nutzung des Jahresurlaubs zu fördern. Trotz dieser Bemühungen bleibt die Kritik bestehen, dass ein bezahlter Jahresurlaub nicht garantiert werden kann. Die grundlegende Ausrichtung der Gesetzgebung und Politik in Bezug auf den bezahlten Jahresurlaub sollte die Gesetzgebung klarer und wirksamer ergänzen und die praktischen Probleme des schlechten Erwerbs und der schlechten Nutzung des Urlaubs lösen können, damit der ursprüngliche Zweck des bezahlten Jahresurlaubs zum Ausdruck kommt. Die folgenden Punkte und Aufgaben können für die Aktivierung des bezahlten Jahresurlaubs vorgeschlagen werden. Garantie des bezahlten Jahresurlaubs für Kurzarbeiter, Erleichterung der Voraussetzungen für den Erwerb von Urlaub, Garantie auf arbeitnehmerische zeitliche Festlegung des Jahresurlaubs, Einführung einer kontinuierlichen Nutzung des bezahlten Jahresurlaubs. usw. Diese Fragen sollten in der künftigen Gesetzgebung eingehend erörtert werden.

토론문 4 동일가치노동 동일임금 적용과 확산의 성인지적 쟁점과 향후 전망

한인상 한국여성정책연구원(구 한국여성개발원) 2023 한국여성정책연구원 세미나자료 Vol.2023 No.-

「근로기준법」개정의 주요 내용과 쟁점

한인상 한국의회발전연구회 2017 의정연구 Vol.23 No.3