獨逸 州間放送協定上의 放送集中規制制度에 관한 硏究

지성우 한국공법학회 2003 公法硏究 Vol.32 No.1

Die wesentlichen A¨nderungen des zum 1. Januar 1997 in Kraft getretenen deutschen Rundfunkstaatsvertrags, die bei der neuesten Revision 2002 in ihrem Kern unvera¨ndert blieben, betreffen im o¨ffentlich-rechtlichen Bereich die Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten. Die privatrechtlichen Rundfunkanstalten betreffend, lag der Schwerpunkt der U¨berarbeitung bei der Vera¨anderung der medienkonzentrationsrechtlichen Vorschriften. In Deutschland wird die Sicherung der weltweiten Konkurrenzfa¨higkeit von Rundfun-kunternehmen oftmals betont. Die Kernvorschrift des neuen Konzentrationsprinzips wird als "Marktanteilsmodell" bezeichnet. Danach kann ein Veranstalter Fernsehsendungen vorbringen, sofern er einen Zuschaueranteil von 30% nicht u¨berschreitet. Dieses Kontrollsystem wirft jedoch die wichtige Frage auf, ob die Konzentrationskontrolle durch die KEK eine u?/berma¨ßige staatliche Einflussnahme darstellt, da die Politik auf die Zusammensetzung und Gescha¨ftsfu¨hrung der KEK Einfluss ausu¨ben ko¨nnte. Daru¨ber hinaus ist auch fraglich, ob die vorhandene Meinugsmacht nur durch Vergleich der Einschaltsquoten wiederspiegelt werden kann, wenn die Sicherung der Meinungsvielfalt an rundfunkspezifischen und nicht-rundfunkspezifischen Einnahmen gemessen wird. Angesichts des multimedialen Zeitalters wa¨re es voreilig zu glauben, durch die Konzentrationsregelungen das Dilemma der notwendigen Vielfaltsicherung und des unternehmerischen Wachstums lo¨sen zu ko¨nnen. Im Zusammenhang mit der Priorita¨tsfrage bleibt jedoch immer noch offen, wie weit und mit welchen Mitteln die mo¨glichste Breite und Vollsta¨andigkeit der gesellschaftlichen Meinungen sichergestellt werden kann, da das Bundesverfassungsgericht keine konkreten und genauen Kriterien fu¨r die Rahmenbedingungen vorgegeben hat. U¨ber dieses rechtswissenschaftlich und rechtspolitisch wichtiges Thema muss in der Zukunft weiter geforscht werden.

방송과 유사방송서비스의 규제에 관한 연구- 獨逸의 미디어서비스국가협약과 텔레서비스법을 중심으로 -

지성우 한국헌법학회 2004 憲法學硏究 Vol.10 No.1

In der Zukunft werden möglicherweise durch die Digitalisierung aller Signale Funk, Fernsehen, Telekommunikation und Datenverbreitung über die gleiche technische Basis verfügen. Zur Vorbereitung des Multimediazeitalters in Deutschlanddurch IuKDG und MDStV, die hzbriden Dienste, die im Namen von Tele- und Mediendienten nicht als Rundfunk zu qualifizieren sind, eindeutig einen eigenstandigen Regelungsgegenstand. Zunächst fallen die Mediendienste, die für die Allgemeinheit Informations- und Kommunikationsdienste leisten, unter den von den Ländern zuständigen MDStV. Demgegenüber sind die Angebote einer einzelnen, in sich abgeschlossenen Informations und Kommunikationsdienstleistungen durch das TDG geregelt. Mit diesen Gesetzen ist ein Fundament für ein neues rechtliches Verständnis von Information und Kommunikation in der Informationsgesellschaft gelegt worden. Der entscheidende Unterschied beider Dienste gegnüber dem Rundfunk besteht darin, dass sie anders als Rundfunk, keine Zulassung durch das jeweilige Landesgesetz beantragen müssen, um am Markt tätig zu werden. Damit ist das Verhältnis zwischen Rundfunk und den neuen Diensten (darunter besonders das Verhältnis zu den Mediendiensten) dadurch gekennzeichnet, dass die zukünftigen gesetzlichen Regelungen beider Medien im höchsten Grade weschelseitig offengelassen werden.

[발표] 가짜뉴스와 언론 · 미디어의 공적 책임

지성우 한반도선진화재단 2017 한반도선진화재단 기타 단행본 Vol.- No.-

미성숙 난소기형종의 CT와 초음파 소견

지성우 대한영상의학회 1996 대한영상의학회지 Vol.35 No.5

Purpose : To compare CT and US features of immature and mature teratomas of the ovary. Materials and Methods :We retrospectively reviewed CT and US findings of 11 patients with immature teratoma and 18 patients(20 cases)with mature teratoma. The tumors were classified into three groups on the basis of image findings : predominantlycystic(type I), predominantly solid(type II), and mixed cystic and solid(type III). Result : All eleven cases ofimmature teratoma were of the mixed type(type III), showing multiple small(less than 2 cm) nodular and linearcalcifications and fatty nodules within the solid component and adjacent to the septa of the cystic component ofthe masses. In contrast, mature teratomas were predominantly cystic in six cases, predominantly solid in eight,and mixed in six cases. In five of six mixed type mature teratomes, calcified fatty nodules were fewer and largerthan in immature teratomas. Conclusion : Immature teratoma may be diagnosed by the demonstration on CT or US ofmultiple small(less than 2cm) nodular and linear calcifications and fatty nodules in the solid and cysticcomponents of the tumor.

다문화가족 관련 법률의 현황과 입법과제

지성우 유럽헌법학회 2016 유럽헌법연구 Vol.22 No.-

최근 약 20여년 동안 외국 여성 등의 국내 이주로 인하여 다문화가정이 매우 큰 폭으로 증가하고 있다. 이러한 이민의 증가, 다문화주의 가정의 확산으로 인하여 다문화가정을 이룬 당사자들과 2세들이 제대로 한국사회에 적응하지 못하고 여전히 눈에 보이지 않는 차별을 받고 있다. 이러한 문제가 심화되면 향후 한국의 국가발전에 매우 큰 저해요소가 될 것이기 때문에 결혼이민자 가족의 사회문화적 적응, 안전성 강화, 사회통합을 위한 지원의 필요성이 높아지고 있다. 이러한 상황에서 한국도 종래 혈통주의적 사고 속에서 단일민족주의를 하나의 자랑으로 삼았던 시기는 이미 지나갔으며, 이러한 다문화주의에 대해 적극적인 대처방안을 중앙정부와 지방정부의 정책 및 법제를 통해 제도적으로 풀어가려는 시도가 진행 중이다. 그러나 우리 학계나 정부차원에서 다문화가족이나 외국인의 인권문제에 대한 연구가 그리 활발하지는 않으며, 대부분의 연구가 외국인 노동자의 체류문제와 불법체류자의 인권침해 등 노동법과 사회법에 걸친 단편적인 문제에 치중되어 있다. 이 연구에서는 다문화가정에 대한 정치·경제·사회·문화 등 각 영역의 관련 법률들에 대해 입법평가를 실시함으로써 우리나라 법제가 부족한 부분을 발굴하고 향후 입법을 위한 참고자료로 활용하고자 한다. 이를 위하여 첫째, 국내의 다문화 가정의 생성원인과 현황 및 다문화 가정의 보호를 위한 국가적 사업의 현황과 문제점을 분석하였다. 정부에서는 2000년대 초반 이래 다문화 가정이 급속도로 증가하면서 발생할 수 있는 제반 문제점에 대한 대책을 수립하여 왔다. 다문화 가정에 대한 법제적 관점에서의 문제점을 해결하고, 이에 대한 법제들에 대한 입법평가를 실시하기 위한 기초 자료로써 다문화 가정의 실태 및 다문화 가정에 대한 현황을 분석하였다. 특히 헌법, 이민법, 재한외국인처우기본법, 다문화가족지원법 등 관련 법률에서 다문화가족문제를 다루는 시각에 대해 비판적으로 고찰하고 평가하였다. 또한 나아가 한국에서의 다문화 가정 관련 법령의 현황을 분석하고, 이에 대한 입법평가를 실시한다. 그 중에서도 특히 다문화가족지원법에 대한 입법평가를 통하여 향후 다문화 가정 관련 법률의 발전방향을 제시하였다. 이를 위해 다문화가정의 현황과 다문화가정에 대한 국가적 보호의 필요성 논의를 이론적으로 정리하며, 한국에서의 다문화가정 생성과정에서의 법제 정비방안 논의과정 및 다문화가정에 대한 국가의 보호를 위한 법제 현황을 살펴본다. 또한 현행 다문화가족지원법에서 다문화가족을 지원하는 구체적인 방법으로 규정되어 있는 다문화가족 지원센터에 대한 재정적·법률적 지원을 보다 확대하여 안정된 재원을 바탕으로 보다 활발한 지원활동을 할 수 있도록 하여야 한다. The Purpose of this study is to examine and evaluate the “Multi-cultural family Support Act”, that legislated for support the multi-cultural family. Because of threat of reduction in korea population and the moderation of state welfare policies we need more and more to ease the integration of immigrants and their attainment of citizenship. So we korean need urgently understanding about Multiculturalism and Multi-Cultural Family Problem. Multiculturalism is the existence of multiple cultural traditions within a single country, usually considered in terms of the culture associated with an aboriginal ethnic group and foreigner ethnic groups. The "Multi-Cultural Family Support Act" took effect in 2007 officially, and certifies Korea as an immigration state, especially through international marriage between korean men and foreign women. The purpose of this Act is to help multicultural family members enjoy a stable family life, and therefore contribute to the improvement of the quality of life of multicultural family members and their integration into society. According to the Act korean State and local government shall develop systems and conditions necessary to help multicultural family members enjoy a stable family life, and shall establish and implement policies therefor. In the future according to the principles of “support and demand” the multi-culture family relevant legal framework should be precisely and structurally organized to develop the muti-cultural society.

허위조작정보(소위 ‘가짜뉴스’) 규제에 대한 헌법적 문제점에 관한 연구

지성우 한국공법학회 2019 공법연구 Vol.48 No.2

‘Freedom of Speech,’ constitutionally is a notion including ‘Freedom of Press and Publication’ and ‘Freedom of Assembly and Association’ of Article 21 of the Constitution and it is a fundamental element of the liberal democracy. Freedom of speech, like any other fundamental rights, is not unlimited. Ensuring the freedom of speech should not destroy the basic existence of the community or the humanity and personality of the member of the community. The question is what the constitutional limitation of expression that are not protected is. Even though the expression is protected by the Constitution, it is still a problem that when and where the government intervention for the public interest is allowed. Currently, legislations have elaborate and detailed rules of punishment when fake news defames personal reputation and violates personal legal interests. There are no legal sanctions when social and national legal interests are violated, however. Future problems with fake news should therefore be concentrated on the necessity of new regulation when social and national legal interests are violated. In a future information communication society, personal media, along with original media would significantly affect the political decision-making process. There is a high risk of fake news distorting the political decision-making process, which is the fundamental element of the liberal society. It is not fair to punish an individual’s lie or fake news. The government also should not edit any expression, existence and nonexistence of the value of information or harmful nature. The banishment of the fake news (although it might not be fast) should be left to the self-rectifying function of the civil society and the competitive mechanism of the thoughts and opinions with a firm trust of the collective intelligence; however, fake news of the multimedia product that is portrayed as ‘press reports’ should not be regarded as an individual’s freedom of speech or be left in the blind spot of the regulation. There is a need for proper discussion whether the ‘individuals that serve a similar function as the press’ would be constitutionally dealt with as a freedom of speech or be restricted like the other press. Unlike some of the providers for the information and communication that simply serves to convey information, some use algorithms and artificial intelligence (AI), serving a similar function to the press. Those should be considered as press and should be actively demanded to serve the obligation of the press. The ‘influence’ of the media should be the rationale of the enforcement of the public obligation to the digital news environment. The scarcity or radio waves was the reason for the current press’s public obligations but it is not in use any more in digital news system. Legislation measures should therefore be considered to reveal the influential platform’s algorithms and to clarify the procedures that distinguish fake news. In the future, there is a need to review and revise the overall freedom of speech and press as the era of multimedia and the individual media arrives. 헌법상 ‘표현의 자유’라 함은 헌법 제21조의 ‘언론・출판의 자유’와 ‘집회・결사의 자유’를 총칭하는 개념으로서, 이는 자유민주주의 체제에 있어서 불가결의 본질적 요소이다. 표현의 자유 역시 다른 모든 기본권들과 마찬가지로 결코 무제한적인 자유가 아니다. 표현의 자유가 보장된다고 해서 그로 인해 공동체의 존립 자체가 파괴되거나 공동체에 소속되어 있는 다른 구성원들의 인간성과 인격이 파괴되는 것이 허용되는 것은 아니다. 문제는 헌법상 보호되지 않는 표현의 한계는 무엇이며, 또 헌법상 보호되는 표현이라 하더라도 공익을 위한 국가의 개입이 어느 시점에서 어디까지 허용될 것인가 하는 점이다. 현행 법제는 가짜뉴스가 개인의 명예를 훼손하거나 개인적 법익을 침해하는 경우에는 매우 정교하고 상세한 처벌규정을 두고 있는 반면, 가짜뉴스에 의해 사회적・국가적 법익이 침해된 경우에 대해서는 별다른 제재조치를 강구하고 있지 않다. 그러므로 향후 가짜뉴스에 대한 문제는 가짜뉴스에 의한 사회적・국가적 법익의 침해가 발생하는 경우 새로운 규제를 신설해야 하는가의 논의에 집중되어야 한다. 미래 정보통신사회에서는 기존 미디어는 물론 1인 미디어가 개인의 정치적 의사결정 과정에 지대한 영향을 미칠 것이 예상되므로, 가짜뉴스는 정치적 의사결정을 왜곡하여 민주사회의 가치를 근본적으로 저해할 위험성이 크다. 단순한 개인의 거짓말이나 가짜뉴스의 경우 이를 처벌의 대상으로 삼는 것은 온당치 못하다. 또한 어떠한 표현이나 정보의 가치 유무, 해악성 유무는 국가에 의하여 1차적으로 재단되어서도 안 된다. 가짜뉴스의 퇴출문제는 집단지성에 대한 확고한 신뢰를 바탕으로 시민사회의 자기교정기능과 사상과 의견의 경쟁메커니즘에 맡겨져야 한다. 다만 가짜뉴스 중 개인에 의하더라도 ‘언론보도의 형식’으로 전파되는 표현물에 대해서는 더 이상 개인 표현의 자유의 영역으로만 취급하거나 규제의 사각지대에 방치해서는 안 된다. 향후 ‘유사 언론으로서의 기능을 수행하는 개인’의 의사표현행위를 단순히 헌법적으로 개인표현의 자유로 다룰 것인가 아니면 언론에 준해서 기본권 제한의 수준을 조정해야 할 것인지에 대한 본격적인 논의가 필요할 것이다. 또한 정보통신서비스 제공자들 중 단순히 정보(뉴스)를 전달하는 기능을 수행하는 사업자 이외에 알고리즘과 인공지능(AI) 기능을 활용하여 언론과 유사한 기능을 수행하는 제공자들은 일부 언론으로서의 기능을 수행한다고 보아야 한다. 따라서 이들에게는 뉴스 미디어로서의 책무를 좀 더 적극적으로 요구할 필요가 있다. 방송의 공적 책무 요구에 대한 이론적 근거였던 전파 자원의 희소성이 더 이상 통용되지 않는 디지털 뉴스 생태계에서 플랫폼의 공적 책무를 요구할 수 있는 근거는 당해 매체의 ‘영향력’이어야 한다. 그러므로 영향력이 큰 플랫폼이 사용하는 알고리즘을 공개함은 물론, 가짜뉴스 여부에 대한 판별 과정도 투명하고 공정하게 이루어질 수 있도록 하는 입법조치가 고려되어야 하며, 나아가 멀티미디어시대, 1인 미디어시대를 맞이하여 언론의 자유와 표현의 자유 전반에 대한 헌법이론적 관점에서의 재검토와 관련 법제의 정비가 필요하다.

난소 상피 종양의 자기공명영상 소견 : 경계성 종양을 중심으로

지성우 대한영상의학회 1998 대한영상의학회지 Vol.39 No.6

Purpose: To evaluate the role of MR in the diagnosis of borderline epithelial tumors of the ovary comparedwith that of benign and malignant tumors. Materials and Methods: MR images of 42 ovarian epithelial tumors in 39patients were retrospectively analyzed, focusing on the morphologic characters distinguishing borderlineepithelial tumors from benign and malignant tumors. All images were obtained using a 1.5T imager 3-27 (mean, 12)days before surgery. The size, shape, internal signal intensity, wall and septal thickness, papillary nodule,solid component, and contrast enhancement of the tumor were evaluated. Results: Histopathologic diagnoses were 16serous epithelial tumors [benign (SB) 3, borderline malignancy (SBM) 5, malignancy (SM) 8]; 24 mucinous epithelialtumors [benign (MB) 11, borderline malignancy (MBM) 9, malignant (MM) 4]; one endometrial carcinoma (EC), and oneclear cell carcinoma (CC). Mucinous epithelial tumors were multilocular in 23 of 24 tumors, while signal intensityof the locules varied in 22 of 24. Six of 16 serous epithelial tumors were unilocular, and 15 of 16 were ofhomogeneous signal intensity. Papillary projection was seen in 14 tumors (SB 1/3, SBM 5/5, SM 3/8, MB 2/11, MBM2/9, CC 1/1), but multiple (>10) projections were seen in SBM (5/5) and CC (1/1). Multiple irregular thick septawere found in 18 tumors (SM 3/8, MB 2/11, MBM 9/9, MM 4/4), while solid components were seen in ten (SM 6/8, MB1/11, MM 2/4, EC 1/1). Conclusion: Multiple (>10) papillary projections and multiple irregular thick septa withoutremarkable solid components are suggestive MR findings of ovarian SBM and MBM, respectively.

기본권 이론적 관점에서의 ‘잊혀질 권리(Right to be forgotten)’에 대한 시론적 고찰

지성우 언론중재위원회 2011 言論仲裁 Vol.119 No.-

의약품 콜드체인 물류서비스 품질에 근거한 물류서비스 협력사 결정요인 분석: AHP(Analytic Hierarchy Process)의 적용

지성우,하헌구 한국로지스틱스학회 2022 로지스틱스연구 Vol.30 No.2

In particular, cold chain service of bio-pharmaceutical product is a very critical issue in logistics service chain. Efficient and accurate activities of cold chain logistics service can positively effect the economic section growth and increase of production in pharmaceutical industry. The aim of this study is to propose a multi-criteria decision model by using AHP(Analytic Hierarchy Process) to evaluate the pharmaceutical cold chain logistics service key factors priority. This evaluation model is a tool which can provide decision makers with various information after being measured. In this paper, the affecting criteria in both supplier and service provider were selected and investigated after literature review and verified by expert’s viewpoint. Standard questionnaires were designed and distributed to among supplier and service provider’s experts and managers to select priority of each item. The data was extracted from questionnaires in survey and the variables were weighted using AHP. Based on the study and advice from experts’s view points, Logistics company management ability, operation process and infrastructure capacity have gained the most important main factors we need to measure. In total ranking of this study, ability to respond to changes in pharmaceutical logistics service is placed at the first rank and risk management and logistics service market evaluation are ranked as the second and third respectively for suppliers. From the perspective of a cold chain logistics service providers, professional team response is placed at the first and ability to respond to changes in pharmaceutical logistics service and risk management are ranked as the second and third respectively. The result of this study that supplier and service provider have different view of importance main factor to evaluate strength and efficient activities for in today’s competitive environment, managers need to observe both supplier and service provider performance in order to succeed.

통신위성산업과 관련한 우주개발진흥법에 관한 법적 고찰

池成雨 법무부 2005 선진상사법률연구 Vol.- No.29

The law of the sea took centuries to assume shape through the gradual evolution of customary international law and the international law of the air arose over decades. International space law, however, has come into being literally before our eyes. It began to develop in the 1960s as states started regularly launching objects into space. Quite a number of international documents have been adopted since then to regulate the activities of states and the legal order of outer space, including the Moon and other celestial bodies. The concept of the ‘common heritage of mankind’ has been described as a political issue from the very beginning. Whether it can be considered as international ius cogens is still highly debated. Since res communis cannot be owned by any sovereignty, it may be used on the basis that equitable access is granted to all states. But this notion of ‘equality’ presupposes that access to common areas beyond national jurisdiction is open to all, without any constraints. Since the first launch of Sputnik, however, it is a fact that there is a tremendous gap in the level of technological development and financial investment among states. Such inequality prevents many states to pursue their rights to access res communis. The beginning of the ‘space age’ created the highest hopes in Korea. We realized, however, that there were many legal issues that needed to be addressed. In spite of the significance of outer space, there was no legal system or space law which regulates the outer space or spacecraft in Korea. It was only this year that the ‘Outer Space Development Promotion Act’ was passed by the Korean National Assembly. The adoption of this Act will be the tool in socio-economic development in the field of outer space law. 지난 1957년 10월 4일 처음으로 舊 소련이 인공위성을 우주공간에 쏘아 올림으로써 신화의 세계로만 존재하던 우주공간은 규범의 대상으로 인식되기 시작하였다. 본고에서는 본격적인 우주개발시대를 맞이하여 우주공간에서의 법제적 문제 중 우주와 국토와의 관계 및 지난 2005년 5월 4일 국회에서 통과되어 곧 시행될 「우주개발진흥법」의 내용과 그에 대한 몇 가지 문제점에 대하여 간략히 살펴보았다. 먼저 국가의 영공에는 상방한계가 있어 국가의 영토주권은 외기권에 미치지 않으며, 모든 국가는 외기권을 탐사하고 이용할 권리를 갖는 등 다양한 국제법상의 원칙이 성립되었다. 우주개발이 본격화되면서 이렇게 외기권이 공공물(res communis omnium)로 간주되기는 하였지만 사실상 기술력에서 앞선 미국과 소련의 독점적인 사용 하에 놓이게 되자, UN총회에서는 우주의 법적 지위를 분명히 하기 위하여 1967년 소위 「우주조약」 등 다양한 조약과 국제관습법이 체결·형성되었다. 또한 지금까지는 우리나라에서 자력으로 우주물체를 발사할 경우 우주사고에 대한 손해배상 문제를 비롯해 발사허가, 취소, 발사체에 대한 국내외 등록 문제 등 국가 규모에서의 대응방안과 체계적인 국제적 우주개발 전략이 미비했었으나, 이 법이 통과됨으로써, 우주개발 선진국으로의 도약을 위한 원칙적인 규정이 제정되었다고 볼 수 있다. 다만, 우주개발산업에 대한 국가적 배려의 측면에서 아직 미진한 부분이 있다고 판단되므로, 향후 이러한 입법상의 미비점들은 미래의 우주개발산업 진흥을 위하여 조속히 개정되어야 할 것이다.