카터 행정부의 북한 군사력 재평가

조관행(CHO Kwan-Haeng)(趙寬行) 신아시아연구소(구 신아세아질서연구회) 2011 신아세아 Vol.18 No.4

주한미군 철수 결정시 철수의 전제조건은 주한미지상군 없이도 한국이 미 공군과 병참지원만으로 북한에 대한 억지를 할 수 있다는 것이었다. 하지만 1979년 초반에 공개된 미 군사 지도자들의 북한 군사력에 대한 재평가는 이러한 기존의 가정과 전제조건이 잘못되었음을 나타냈다. 1979년 2월 철수 보류 결정 시, 철수 보류 발표 후, 한미정상 회담 시 등을 기준으로 최근에 비밀 해제된 한국의 외교사료를 중심으로 북한 군사력 재평가를 분석하여 다음과 같은 결과를 도출하였다. 우선, 1979년 1월 초, 아미타임스의 북한 군사력에 대한 공개이후, 미행정부와 의회 및 군부 간에 재평가에 대한 논의가 계속되었다. 하지만 시간이 경과할수록 주한미지상군만이 북한을 억제할 수 있다는 결론이 의회와 군부에서 동일하게 도출되었다. 따라서 카터 행정부는 1977년에 결정하였던 주한미군 철수정책에 대한 기반을 잃어버렸다. 결국, 이상의 논의를 통해 볼 때 주한미군 철수 중지 결정에 있어서 1차적인 원인은 북한 군사력에 대한 재평가였다. The possible withdrawal of USFK from ROK peninsula is based on the premise that ROK is capable to deter North Korean forces with only USAF and US Military logistics support without USFK. But according to the declassified reassessment of the combat power of North Korea by the US military elites in early 1979, it became apparent how the premise was misguided. Based on the declassified diplomatic documents from the decision and after the announcement of hold withdrawal in abeyance of USFK on February 1979 and the ROK-US summit, I have analyzed the assessment of North Korea’s military power by the US military elites and came to a few conclusions. First, after the release of North Korea’s military power on the Army Times, continued discussion about it resonated in the US government, congress, and the military. But after a while, the congress and the military came to a conclusion that only USFK can deter North Korean forces and naturally, the Carter Administration lost its ground to withdraw USFK from the peninsula. In conclusion, the first causal factor behind the withdrawal halt was the reassessment of the North Korea’s military power.

Study of Republic of Korea Air Force’s Military Capability Enhancement Measures in Preparation for Wartime Operational Control Transfer

조관행,김승필,Andrew Bossard,김동한 한국국방연구원 2020 The Korean Journal of Defense Analysis Vol.32 No.1

The Republic of Korea and the United States have agreed to the terms of the Wartime OPCON Transfer contingent upon meeting specific conditions. The OPCON Transfer should lead to improved security of the Korean Peninsula while improving the ROK–U.S. combined defense capability. Hence, the Korea Armed Forces must exert efforts to acquire the capabilities and conditions required for the transfer. Further, “the United States’ supplementation and continuation capabilities” and “the provision and employment of extended deterrence methods and strategic assets” must be continued. The way to firmly maintain security over the Korean Peninsula is for the ROK military to possess capabilities required for the OPCON Transfer. Of these capabilities, ROKAF’s capability is crucial and the ISR+PGMs capabilities must be obtained without fail. Accurate information on military threats and the ability to strike those targets are prerequisites to winning wars. In pursuing the national security strategy task of “strengthening national defense capabilities based on the ROK–U.S. alliance,” with support from the general public, rational decisions on airpower requirements and the measurement of enemies’ airpower must be made at the national strategic level, to determine what it would take for the ROKAF to lead ROK–U.S. combined air operations. Concurrently, we need to be ready and be prepared to respond to the expansion of neighboring nations’ airpower capability.

증권 금융거래와 보전처분

조관행 한국민사소송법학회 2004 民事訴訟 : 韓國民事訴訟法學會誌 Vol.8 No.1

[지정토론문] 우리 사법시스템에 대한 새로운 고찰

조관행 한국법학원 2015 저스티스 Vol.- No.146_2

동북아 안보환경에서 스텔스 전투기의 전략적 유용성과 한국 공군에 주는 함의

조관행,정헌주 한국국방연구원 2015 국방정책연구 Vol.30 No.4

Regional powers in Northeast Asia are developing and deploying stealth fighters in the context of intensifying military competition and growing tensions over territorial disputes. This paper examines the strategic utilities of stealth fighters in the regional security environment as well as in response to North Korea’s nuclear and missile threats from a South Korean perspective. Then, we analyze current status and implications of stealth-fighter programs of China and Japan. Finally, this paper concludes with some suggestions regarding policy implication for ROK Air Force``s stealth fighters and future directions.

자동차산업의 하도급제 실태분석

조관행 중앙대학교 국제경영대학원 1992 국제 경영논총 Vol.9 No.1

카터 행정부의 주한미군 철수결정에 대한 한국 정부의 대응에 관한 연구: 카터 대통령 취임부터 10차 한미연례안보회의까지의 과정을 중심으로

조관행 세종연구소 2015 국가전략 Vol.21 No.4

The purpose of this study is to analyze the Republic of Korea's response to the Carter Administration's policy of U. S. troops withdrawal. First, I looked at the policies and the guidelines of the Republic of Korea Administration based on Korean diplomatic documents concerning the withdrawal of US forces. Republic of Korea had the opinion opposed to the withdrawal of US forces before a peace agreement is formed between the two Koreas. However, after recognizing the steady withdrawal policy of the United States administrations, ROK’s responding policy was changed from opposing the withdrawal policy to accepting it after securing compensatory measures. In conclusion, the ROK acknowledged the U. S. troops withdrawal policy, and it began to focus on plans to secure the compensatory measures. 이 논문의 목적은 카터 행정부의 철수 결정에 대한 한국정부의 대응정책 기조가 무엇이었는지 그리고 어떠한 지침을 갖고 대응해나갔는지에 대해 한국의 외교사료를 기반으로 실증적으로 살펴보는 것이다. 한국정부는 카터 행정부의 주한미군 철수정책에 대해 남북한 간의 평화체제가 이루어질 때까지 주한미군이 철수해서는 안 된다고 인식하였다. 하지만 미행정부의 확고한 주한미군 철수정책 의지를 파악한 후, 선보완 후철수의 기조로 변화시켰다. 즉, 카터 행정부의 주한미군 철수정책을 미국의 정책으로 인정하고, 주한미군 철수 이후의 보완조치 확보에 집중하게 되었다.

6.25전쟁 시기 딘 헤스의 생애(生涯)와 함의

조관행,김동한 국방정신전력원 2022 정신전력연구 Vol.- No.70

In this paper, the life of Dean Hess, who built the foundation for the Korean Air Force during the Korean War, was analyzed, and the implications of the results for the Korean Air Force were derived. Hess began training as a South Korean Air Force pilot with 10 F-51D fighter jets provided by the U.S. Air Force, but later increased his strength to 75. It also supported the Korean Air Force become a self-sufficient organization by providing both pilots and mechanics training. This allowed the Korean Air Force to develop into an independent military force similar to the Army and Navy. He was a man of noble character, professional knowledge and outstanding leadership. Considering that Hess' remarkable capabilities have produced excellent results, a leadership theory emphasizing the characteristics of leaders is needed to thoroughly analyze his life during the Korean War. Using the components of transformational leadership and servant leadership, the components of leadership were replaced and analyzed with the core values and components of the Air Force. Hess's life is in line with the Air Force’s core values: challenge, commitment, professionalism, teamwork, and 16 components (Code of Conduct). Therefore, considering that Air Force personnel strive to embody the Air Force’s core values and develop into excellent leaders, the implications of Dean Hess' case study on the Air Force are very significant. 본 논문에서는 6·25 전쟁 시기 한국 공군의 토대를 구축한 딘 헤스의 생애를 분석하고, 그 결과가 한국 공군에 주는 함의를 도출하였다. 헤스는 미 공군이 제공한 F-51D 전투기 10대로 한국 공군 조종사 훈련을 시작하였지만 이후 75대까지 전력을 증강하였다. 또한 조종사뿐만 아니라 정비병도 양성함으로써 한국 공군이 자기 완결적인 조직이 될 수 있도록 지원하였다. 이를 통해 한국 공군이 육군과 해군처럼 독립된하나의 군으로 성장할 수 있었다. 이처럼 기적과도 같은 일이 가능했던 배경에는 헤스의 탁월한 역량이 있었다. 그는 고매한 인품의 소유자였으며 전문적인 지식을 보유하고 있었고 리더십도 출중했다. 헤스의 탁월한 역량이 훌륭한 성과를 창출했다는 점을 고려할 때, 6·25 전쟁기 그의 생애를 엄밀하게 분석하기 위해서는, 리더의 특성을 강조하는 리더십 이론이 필요하다. 변혁적 리더십과 서번트 리더십의 구성요소들을 원용하되, 공군장병의 정신전력 증강을 위한 논문임을 고려하여, 공군에서 통용되는 문법과 언어라고 할 수 있는 ‘공군 핵심가치와 구성요소’들로 해당 리더십의 구성요소들을 치환하여 분석하였다. 헤스의 생애는 도전, 헌신, 전문성, 팀워크라는 공군 핵심가치와 16개의 구성요소(행동강령)에 부합한다. 따라서 공군인들이 공군 핵심가치를 체화하여 탁월한 리더로 성장하기 위해 노력하고 있다는 점을 고려할 때, 딘 헤스의 사례연구가 공군에 주는 함의는 크다고 할 수 있다.

카터 행정부는 왜 주한미군 철수결정을 수정하였는가?: 77년 7월 10차 SCM 이후 78년 4월 21일 미의회의 승인까지를 중심으로

조관행 세종연구소 2018 국가전략 Vol.24 No.4

The ROK-US alliance has been playing an important role in South Korea’s security since the Korean War and the role of the US forces in Korea is emphasized at this point when the threat of North Korea nuclear crisis is on the rise. The study of the USFK withdrawal policy in the Carter administration is significant in that it prepares the future through lessons learned from the past. After the decision of the USFK withdrawal was made at the 10th ROK US Security Consultative Meeting in 1977, supplementary measures were agreed upon. However, the withdrawal policy was revised because the equipment transfer legislation was not passed in Congress. In the case of the Carter administration ’s withdrawal of the USFK withdrawal policy, we can confirm that the decision of the administration is important in the major policy making process of the United States, but the parallel support of Parliament can be pursued simultaneously. Therefore, we must understand the US decision-making system related to the security of the Korean peninsula and must strengthen our cooperation with the US government and the US Congress to maximize national interests. 한미동맹은 6·25전쟁 이래 한국의 안보에 있어 중요한 역할을 하였다. 현재 비핵화에 대한 기대감이 고조되고 있으나 여전히 북한의 군사적 위협에 대응해야 하는 이 시점에 주한미군의 역할은 강조되고 있다. 70년대 카터 행정부의 주한미군철수정책에 대한 연구는 과거의 교훈을 통해 미래를 준비한다는 점에서 큰 의미가 있다. 77년 10차 한미연례안 보협의회의를 통해 주한미군 철수결정이 이루어진 후, 이에 대한 보완조치가 합의되었다. 하지만 보완조치와 관련된 장비이양법안이 의회에서 통과되지 않아 철수정책이 수정되 었다. 우리는 카터 행정부의 주한미군 철수정 책이 수정된 사례를 통해 미국의 주요 정책결 정과정에서 행정부의 의사결정도 중요하지만 의회의 지지가 병행되어야 추진할 수 있음을 확인할 수 있었다. 따라서 앞으로 한반도 안보와 관련된 미행정부의 의사결정에 있어 대미행정부 노력 뿐 아니라 대미의회 노력도 병행하여 우리의 국가이익을 확대해야 한다.

북한의 군사적 위협에 대비한 한국공군의 적정 전투기규모 도출 방법에 관한 연구 -공세작전에 필요한 소요를 중심으로-

조관행,최정민,정헌주,홍성표 신아시아연구소 2019 신아세아 Vol.26 No.1

This study proposes a model for calculating the appropriate number of fighter jets needed to secure the Republic of Korea’s vital national interests against North Korean military threats including nuclear weapons and ballistic missiles. The security environment surrounding the Korean peninsula has been dramatically changed by inter-Korean and US-DPRK summit talks. Expectations for peace on the Korean Peninsula have grown among Koreans. However, denuclearization of the Korean Peninsula will take much longer than most people hope. Meanwhile, the military should be prepared for a war or a conflict against any threats including North Korea. Fighter jets are key to this, having provided crucial deterrence roles. The number of fighter jets will shrink from the current 410 to 310 by mid-2020, however. To develop a formula to ascertain the appropriate number of fighters, we first examine US experiences in the Gulf War in 1991 and the Iraqi War in 2003 and utilize the concept of a parallel attack with the strike-package model used in those wars. After key assumptions are presented, this study suggests a formula with two sets of variables—target-related as well as fighter capability-related variables—and shows how the appropriate number of fighters varies depending on the number of targets in North Korea, the number of sorties per day, the share of stealth fighters in the package, and the extent of US participation. 이 연구의 목적은 북핵·미사일을 포함한 북한의 군사적 위협으로부터 한국의 사활적인 국가이익을 달성하기 위해서 요구되는 적정 수준의 전투기 소요를 판단하는 모델을 구축하고 이를 기반으로 특정 조건 하에서 적정 전투기 규모를 도출하는 것이다. 한반도의 안보 전략환경은 북한의 핵실험과 한국의 사드 배치에 대한 중국의 반발 등의 긴장 속에 남북정상 회담 및 북미정상 회담을 통한 한반도의 비핵화 선언으로 갈등보다는 협력의 가능성에 대한 기대가 높아졌다. 하지만 비핵화에는 많은 시간이 걸릴 것이고, 그 과정에서 긴장과 협력이 반복될 가능성 또한 적지 않다. 본 연구에서는 적정 전투기 대수를 도출하는 수식과 함께 그 규모를 제시하기 위하여 걸프 전쟁과 이라크 전쟁에서의 미공군 경험을 바탕으로 스트라이크 패키지(Strike Package) 모델과 병행공격 개념을 검토한다. 기본 개념과 주요 가정들을 살펴본 이후, 본 연구는 표적변수와 전투기 능력 변수로 구성된 수식을 제시하고, 북한의 주요 표적 개수, 일일 소티수, 스텔스 전투기 비율, 미공군의 참여정도 등의 변화에 따른 적정 전투기 규모를 도출하였다.