준정부조직의 표류(drift) 과정과 유형에 관한 실증적 연구

장철영(Cheol-Yeung Jang),이상철(Sang-Cheoul Lee),성도경(Lee Do-Kyeung),Robert. J. Dickey 서울행정학회 2007 한국사회와 행정연구 Vol.18 No.1

This study empirically analyzed the processes and types of 'drift' in Quangos, focussing on the Korea Rural Community and Agriculture Corporation(KRCAC). If we consider Quangos through the perspective of NPM(New Public Management), existence is justified only through realization of the organization's founding aims, and the changing social objectives: those that fail must be terminated. But as Flinders(2005) has observed, agencies, once formed, are difficult to terminate. KRCAC, examined in this study, is a typical example. KRCAC, without securing the autonomy and uniqueness vital to agency independence within the whirlpools of the political environment, thave repeatedly suffered conversion and distortion of goals, therefore 'drifting'. Review of these issues resulted in the following findings: types of drift can be explained by merger and termination, different types of drift are induced in different manners, and that the key player are different in differing types.

지방자치단체 감염병 예방관리 평가지표 개발

장철영(Cheol Yeung Jang),이지영(Ji Young Lee),오혜경(Hye Kyung Oh) 대구과학대학교 국방안보연구소 2024 사회융합연구 Vol.8 No.4

The purpose of this study is to consistently secure infectious disease policy goals through analysis of the central government's main policy directions and local government work analysis in the field of infectious diseases, and to develop indicators that local governments can implement. Specifically, the goal is to develop a new evaluation system and evaluation indicators for the infectious disease prevention and control work performed by the Korea Disease Control and Prevention Agency and local governments through analysis of the current status of infectious disease response management by local government. In order to develop local government infectious disease preventions and control evaluation system and integrated evaluation indicators(draft), the research was designed in three stages. The first local government infectious disease preventions and control evaluation indicators were derived through the infectious disease control project evaluation indicators conducted annually by the Korea Disease Control and Prevention Agency for local governments, 2023 budget and fund operation plan, the 3rd basic plan for infectious disease prevention and control, and comprehensive plan for national health promotion. In the second stage, based on the developed primary evaluation indicators, the validity and reliability of the indicators were verified through a Focus Group Interview (FGI) with officials from each department of the Korea Disease Control and Prevention Agency. In the third stage, a group of experts related to infectious disease prevention and control were selected and the content validity of the evaluation indicators derived through stages 1 and 2 was verified through two Delphi surveys. As a result of the analysis, a total of 76 local government infectious disease prevention and management indicators were derived.

아동성폭력범죄 예방을 위한 정책적 우선순위 결정: AHP 기법을 중심으로

장철영 ( Cheol Yeung Jang ) 중앙대학교 국가정책연구소 2010 국가정책연구 Vol.24 No.4

The purpose of this study is how policy decision should be achieved in synthetic dimension for child sexual abuse`s protection. Survey respondents of this study are women and juvenile section`s police official, professors(police administration and criminal law) that is lecturing theory at an university, ministry of government legislation`s employee and korea institute of criminology`s researcher who make a plan law and community child cent`s child-care providers that educate child and supports. Analysis analyzed through AHP(Analytic Hierarchy Process) method that is used in political priority order decision. 4 variables(legal system maintenance, police system maintenance, child sex offender`s treatment remedy program extension, environmental social safety net construction) were extracted at 1 step for analysis and 14 sub-variables that is drawn by each 1 step variable in 2 step analysis. Conclusively, 4 variables included for high position 30% among 14 sub-variables in total complex weight and priority order by each step were investigated by systematic crime management system construction for CCTV equipment and sexual abuse`s protection(0.189013), statute of limitation`s exclusion and suspension(0.092021), child safety house`s extension application(0.091579), after-school child shelters` extension(0.088707).

도시 주민을 위한 자연휴양림 확충방안에 관한 연구

장철영 ( Cheol Yeung Jang ),권영시 ( Young Si Kwon ) 영남대학교 한국균형발전연구소 2005 영남지역발전연구 Vol.34 No.-

장애인의 생활실태와 복지욕구에 관한 연구 -대구지역 여성 장애인을 중심으로-

장철영 ( Cheol Yeung Jang ),오명하 ( Myeung Ha Oh ),김진엽 ( Jin Yeup Kim ) 영남대학교 한국균형발전연구소 2004 영남지역발전연구 Vol.33 No.-

특별사법경찰의 효율적 운영을 위한 정책적 우선순위 분석:

장철영(Jang Cheol Yeung) 한국민간경비학회 2018 한국민간경비학회보 Vol.17 No.1

특별사법경찰은 약 60여년 이라는 역사 발과정을 가지고 왔다. 이 기간 동안 행정부처의 직제 변화와 행정환경 변화, 사회의 속한 발에 따른 부작용 생으로 여러 번의 법률 개정을 이어왔고, 한 많은 연구자들에 의해 특사경 운에 있어서의 효율 개선방안을 도모하고자 많은 연구를 진행하여 왔다. 그러나 여히 부처별로 아니 면 지자체별로 특사경 운에 있어 문제은 노정되며, 실효성 있는 특단의 조치가 이루어지지 못한 은 아쉬운 과제로 남는다. 이에 본 연구에서는 이 문제에 착안하여 기존 선행연구에서 많이 다 루어져 왔던 특사경 운기을 선정(17개 지자체, 환경부, 노동부, 세청, 산림청, 철도청)하여 각 기별로 문제을 개선하기 한 정책 우선과제를 검토하고자 하다. 이를 해 활용한 분석기법은 AHP(Analytic Hierarchy Process) 방법론으로 본 연구에서는 1, 2단계 의 분류 과정을 통해 분석을 실시하다. 분석결과 체 복합가치와 우선순에 있어 각 기별로 다소 차이가 발생하지만, 공통으로 발견된 요 변수는 담부서 신설을 한 법 근거 마련, 특사경 인 력 증, 직무범에 한 포 권한 부여, 검경 네트워크를 통한 공 조수사로 나타났다. 이를 한 정책 함의로는 첫째, 담부서 신설을 한 법 근거 마련을 해 지자체의 경우 조례 제정을 통해 행정사범을 단속하고, 수사할 수 있는 특사경 조직 신설이 필요할 것이며, 정부부처에서도 각 개별 법령을 개정하여 보완할 필요가 있다. 둘째, 특사경 인력증와 련해서는 최근 지능·신종 범죄가 계속해서 늘어나고 있기에 이 문제를 해결하기 한 인력증원은 불가피할 것 으로 보인다. 셋째, 직무범에 한 포 권한 부여를 해서는 서울시 사례를 거모델로 삼아, 보다 실효성 있는 단속과 수사가 가능하도록 련 법령을 개정하기 한 노력이 제고되어야 한다. 넷째, 검경 네트워크를 통한 공조수사를 강화하기 해서는 재 특 사경의 경우, 아직까지 형사소송법상의 문성과 수사 문성이 상 으로 일반사법경찰이나 검사에 비해 떨어지는 것이 사실이므로, 각 종 행정법 사범에 한 단속과 수사에 있어 효율성을 기하기 해 합 리 네트워크를 형성하여 공조할 필요가 있다. The special judicial police have been in the process of historical development for about 60 years. During this period, several legal amendments have been made due to changes in the administrative department, changes in the administrative environment, and the adverse effects of the rapid development of society. In addition, many scholars have conducted a lot of researches to improve the efficiency of special judicial police operation. However, problems still arise in the operation of special judicial police by the government ministries or by local governments, and it is an unfortunate task that the effective measures are not implemented. This study examines the policy priorities to improve the problems of each institution by selecting the special judicial police operating agency(17 local governments, the Ministry of Environment, the Ministry of Labor, the customs office, the forestry agency, and the railroad administration). The analytical method of this study is the Analytic Hierarchy Process (AHP) methodology. As a result of the analysis, the overall composite weights and priorities were slightly different for each institution, but the most important variables found in common were building a legal basis for the establishment of a special judicial police department , increasing the number of special police officers , comprehensive authority provide of office scope , and investigation of cooperation through the network of prosecutors and police . First, in case of local governments, it is necessary to establish a special judicial police organization capable of investigating administrative offenders through the enactment of ordinances. It is also necessary for government agencies to revise and supplement their laws and regulations. Second, as intelligence and new crimes continue to increase in recent years, it is inevitable to increase the number of special police officers to solve this problem. Third, efforts should be made to revise relevant laws and regulations so that more efficient enforcement and investigation can be conducted using the case of Seoul as a reference model for comprehensive authority provide of office scope. Fourth, special judicial police officers are required to form a rational network in order to efficiently investigate administrative criminals because criminal procedure law and investigation expertise are lower than general judicial police or inspection.

아동성폭력범죄 예방을 위한 대응방안 모색

장철영(Jang, Cheol-Yeung) 한국민간경비학회 2014 한국민간경비학회보 Vol.13 No.1

본 연구는 아동성폭력범죄 예방과 관련하여 우리나라에서 이미 시행되고 있는 여러 제도들을 내실화하고, 향후 아동성폭력범죄를 둘러싼 정책 방향을 보다 구체화시킬 필요에 의해 논의가 이루어졌다. 이를 위해 주요 선진국의 아동 대상 성폭력범죄 대응정책을 비교ㆍ분석한 후 시사점을 도출하여 아동성폭력범죄의 대응방안을 모색하고자 하였다. 본 연구에서는 미국, 영국, 일본의 아동성폭력범죄 관련 처벌법제, 아동성폭력범죄 예방정책 및 관련 프로그램, 성폭력 피해 아동 보호지원체계 등을 중심으로 주요 내용들을 살펴보았다. 해외사례분석을 통해 우리나라의 아동성폭력 예방을 위한 대응방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 아동성폭력 예방을 위한 법률적 정비 측면에서는 유전자정보 등록제도에 관한 검토, 성폭력범죄자 거주제한 관련 규정의 확대, 법원 양형과정에서의 문제점을 해소하고 선고형을 강화하는 방안, 아동성폭력 범죄자 출소 정보고지제도 도입 필요성 등이 요구된다. 둘째, 아동성폭력범죄 예방정책 및 관련 프로그램 측면에서는 무엇보다 체계적 범죄관리시스템 구축이 요구된다. 셋째, 아동성폭력 예방을 위한 사회적 연계체계 강화 측면에서는 지역연대 활성화 및 방과 후 아동보호시설의 확대 및 체계적 관리가 필요하다. The purpose of this study is the prevention of child sexual violence in South Korea that have already been implemented in several systems to be substantiality and future policy direction surrounding child sexual violence need more specific discussions have been made. For this purpose, this study is analyzed of the major developed countries' policy responses of child sexual violence, and derived countermeasures based on the suggestions. This study mainly examined of the United States, the United Kingdom, and Japan's child sexual violence punishable provision, child sexual violence prevention policies and related programs, sexually abused children's protection support system, etc. Countermeasures for the prevention of child sexual abuse through the case studies of abroad are the following: First, the various institutional measures(the legal review of genetic information registration system, the residential areas limit expansion of sex offenders, the resolve the problems in the process of the court's sentencing, and the released from prison information system of child sexual offenders) are needed. Second, systematic crime management systems were required in terms of child sexual violence's prevention policies and related programs. Third, local solidarity activations, expansion of after-school child care facilities and systematic management were required in terms of enhanced social connection systems for child sexual violence.

Cyber-bullying의 현황과 그 해결책을 위한 대응방안

장철영 ( Cheol Yeung Jang ) 한국행정학회 2013 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.2013 No.-

치안서비스 효율성에 대한 시계열 분석

장철영(Jang Cheol Yeung),박동균(Park Dong Kyun),최인규(Choi In Kyu) 한국공안행정학회 2008 한국공안행정학회보 Vol.17 No.4

본 연구는 경찰혁신의 일환으로 2003년 10월 시행된 지역경찰제와 이전 경찰제도간의 효율성 비교분석을 통해 현재 지역경찰제를 평가하고 보다 효율적인 방향성을 제시하는데 있다. 이를 위해 지역경찰제 실시 전후로 우리나라 14개 지방경찰청을 대상으로 2002년부터 2006년도까지 효율성 변화 추세를 분석하였다. 이 분석을 위한 변수로 경찰의 인력 수와 예산을 투입변수로 설정하였고, 또한 산출변수로 국민의 치안 체감을 가장 많이 느낄 수 있는 경범죄와 5대 범죄 검거 건수를 이용하였다. 그리고 시계열적인 상대적 효율성 비교분석을 위해 윈도우 폭을 5년으로 한 DEA WINDOW 기법을 활용하였다. 분석결과를 보면, 첫째, 각 지방경찰청의 연도별 CCR분석과 BCC분석의 결과를 보면, 지역경찰제를 본격적으로 실시한 2004년과 2005년, 2006년이 지역경찰제를 실시하기 이전인 2002년과 2003년에 비해 효율성이 좋지 않음을 확인할 수 있었다. 둘째, CCR모형에서는 비효율적이었지만 BCC모형에서 서울(2002), 울산(2002), 경기(2005), 제주(2003, 2004) 지방경찰청이 효율적인 기관으로 분석되어 이는 기술적 비효율성 때문에 발생한 것이 아니라 규모의 비효율성으로 인해 나타난 사실임을 확인할 수 있다. 따라서 경찰 예산의 분배와 인력의 효율적 재배치를 통해 CCR모형에서 나타난 비효율성을 제거할 수 있도록 해야 한다. This study evaluates and present more efficient direction of community police system through efficiency comparative analysis between community police system of before and after police system that is begun October, 2003. Therefore, Korean 14 provincial police agencies of community police system operation before and behind analysed efficiency change trend from 2002 to 2006. Used number of police manpower and budget in input variables and number of minor criminal offenses and 5 crime arrest in output variables for analysis. And used DEA WINDOW method that do WINDOW period by 5 years for relative efficiency comparative analysis that is the time series. If see analysis result, first, in the CCR, BCC analysis, 2004, 2005 and 2006 that begin community police system by period of each provincial police agencies was low efficiency than 2002 and 2003. Second, Seoul(2002), Woolsan (2002), Gyeunggi(2005), Cheju(2003, 2004) provincial police agencies are inefficient in CCR model, but analysed efficiency agencies in BCC model, this can confirm that is expose by inefficiency of scale that is not technical inefficiency cause. Therefore, should do so that can remove inefficiency that appear in CCR model through efficient reassignment of police manpower and budget division.

e-서브퀄(e-SERVQUAL) 요인을 이용한 전자정부 e-행정서비스 질 평가

장철영(Cheol Yeung Jang) 한국정부학회 2007 한국행정논집 Vol.19 No.2