준정부조직의 표류(drift) 과정과 유형에 관한 실증적 연구

장철영(Cheol-Yeung Jang),이상철(Sang-Cheoul Lee),성도경(Lee Do-Kyeung),Robert. J. Dickey 서울행정학회 2007 한국사회와 행정연구 Vol.18 No.1

This study empirically analyzed the processes and types of 'drift' in Quangos, focussing on the Korea Rural Community and Agriculture Corporation(KRCAC). If we consider Quangos through the perspective of NPM(New Public Management), existence is justified only through realization of the organization's founding aims, and the changing social objectives: those that fail must be terminated. But as Flinders(2005) has observed, agencies, once formed, are difficult to terminate. KRCAC, examined in this study, is a typical example. KRCAC, without securing the autonomy and uniqueness vital to agency independence within the whirlpools of the political environment, thave repeatedly suffered conversion and distortion of goals, therefore 'drifting'. Review of these issues resulted in the following findings: types of drift can be explained by merger and termination, different types of drift are induced in different manners, and that the key player are different in differing types.

특별사법경찰의 효율적 운영을 위한 정책적 우선순위 분석:

장철영(Jang Cheol Yeung) 한국민간경비학회 2018 한국민간경비학회보 Vol.17 No.1

특별사법경찰은 약 60여년 이라는 역사 발과정을 가지고 왔다. 이 기간 동안 행정부처의 직제 변화와 행정환경 변화, 사회의 속한 발에 따른 부작용 생으로 여러 번의 법률 개정을 이어왔고, 한 많은 연구자들에 의해 특사경 운에 있어서의 효율 개선방안을 도모하고자 많은 연구를 진행하여 왔다. 그러나 여히 부처별로 아니 면 지자체별로 특사경 운에 있어 문제은 노정되며, 실효성 있는 특단의 조치가 이루어지지 못한 은 아쉬운 과제로 남는다. 이에 본 연구에서는 이 문제에 착안하여 기존 선행연구에서 많이 다 루어져 왔던 특사경 운기을 선정(17개 지자체, 환경부, 노동부, 세청, 산림청, 철도청)하여 각 기별로 문제을 개선하기 한 정책 우선과제를 검토하고자 하다. 이를 해 활용한 분석기법은 AHP(Analytic Hierarchy Process) 방법론으로 본 연구에서는 1, 2단계 의 분류 과정을 통해 분석을 실시하다. 분석결과 체 복합가치와 우선순에 있어 각 기별로 다소 차이가 발생하지만, 공통으로 발견된 요 변수는 담부서 신설을 한 법 근거 마련, 특사경 인 력 증, 직무범에 한 포 권한 부여, 검경 네트워크를 통한 공 조수사로 나타났다. 이를 한 정책 함의로는 첫째, 담부서 신설을 한 법 근거 마련을 해 지자체의 경우 조례 제정을 통해 행정사범을 단속하고, 수사할 수 있는 특사경 조직 신설이 필요할 것이며, 정부부처에서도 각 개별 법령을 개정하여 보완할 필요가 있다. 둘째, 특사경 인력증와 련해서는 최근 지능·신종 범죄가 계속해서 늘어나고 있기에 이 문제를 해결하기 한 인력증원은 불가피할 것 으로 보인다. 셋째, 직무범에 한 포 권한 부여를 해서는 서울시 사례를 거모델로 삼아, 보다 실효성 있는 단속과 수사가 가능하도록 련 법령을 개정하기 한 노력이 제고되어야 한다. 넷째, 검경 네트워크를 통한 공조수사를 강화하기 해서는 재 특 사경의 경우, 아직까지 형사소송법상의 문성과 수사 문성이 상 으로 일반사법경찰이나 검사에 비해 떨어지는 것이 사실이므로, 각 종 행정법 사범에 한 단속과 수사에 있어 효율성을 기하기 해 합 리 네트워크를 형성하여 공조할 필요가 있다. The special judicial police have been in the process of historical development for about 60 years. During this period, several legal amendments have been made due to changes in the administrative department, changes in the administrative environment, and the adverse effects of the rapid development of society. In addition, many scholars have conducted a lot of researches to improve the efficiency of special judicial police operation. However, problems still arise in the operation of special judicial police by the government ministries or by local governments, and it is an unfortunate task that the effective measures are not implemented. This study examines the policy priorities to improve the problems of each institution by selecting the special judicial police operating agency(17 local governments, the Ministry of Environment, the Ministry of Labor, the customs office, the forestry agency, and the railroad administration). The analytical method of this study is the Analytic Hierarchy Process (AHP) methodology. As a result of the analysis, the overall composite weights and priorities were slightly different for each institution, but the most important variables found in common were building a legal basis for the establishment of a special judicial police department , increasing the number of special police officers , comprehensive authority provide of office scope , and investigation of cooperation through the network of prosecutors and police . First, in case of local governments, it is necessary to establish a special judicial police organization capable of investigating administrative offenders through the enactment of ordinances. It is also necessary for government agencies to revise and supplement their laws and regulations. Second, as intelligence and new crimes continue to increase in recent years, it is inevitable to increase the number of special police officers to solve this problem. Third, efforts should be made to revise relevant laws and regulations so that more efficient enforcement and investigation can be conducted using the case of Seoul as a reference model for comprehensive authority provide of office scope. Fourth, special judicial police officers are required to form a rational network in order to efficiently investigate administrative criminals because criminal procedure law and investigation expertise are lower than general judicial police or inspection.

아동성폭력범죄 예방을 위한 대응방안 모색

장철영(Jang, Cheol-Yeung) 한국민간경비학회 2014 한국민간경비학회보 Vol.13 No.1

본 연구는 아동성폭력범죄 예방과 관련하여 우리나라에서 이미 시행되고 있는 여러 제도들을 내실화하고, 향후 아동성폭력범죄를 둘러싼 정책 방향을 보다 구체화시킬 필요에 의해 논의가 이루어졌다. 이를 위해 주요 선진국의 아동 대상 성폭력범죄 대응정책을 비교ㆍ분석한 후 시사점을 도출하여 아동성폭력범죄의 대응방안을 모색하고자 하였다. 본 연구에서는 미국, 영국, 일본의 아동성폭력범죄 관련 처벌법제, 아동성폭력범죄 예방정책 및 관련 프로그램, 성폭력 피해 아동 보호지원체계 등을 중심으로 주요 내용들을 살펴보았다. 해외사례분석을 통해 우리나라의 아동성폭력 예방을 위한 대응방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 아동성폭력 예방을 위한 법률적 정비 측면에서는 유전자정보 등록제도에 관한 검토, 성폭력범죄자 거주제한 관련 규정의 확대, 법원 양형과정에서의 문제점을 해소하고 선고형을 강화하는 방안, 아동성폭력 범죄자 출소 정보고지제도 도입 필요성 등이 요구된다. 둘째, 아동성폭력범죄 예방정책 및 관련 프로그램 측면에서는 무엇보다 체계적 범죄관리시스템 구축이 요구된다. 셋째, 아동성폭력 예방을 위한 사회적 연계체계 강화 측면에서는 지역연대 활성화 및 방과 후 아동보호시설의 확대 및 체계적 관리가 필요하다. The purpose of this study is the prevention of child sexual violence in South Korea that have already been implemented in several systems to be substantiality and future policy direction surrounding child sexual violence need more specific discussions have been made. For this purpose, this study is analyzed of the major developed countries' policy responses of child sexual violence, and derived countermeasures based on the suggestions. This study mainly examined of the United States, the United Kingdom, and Japan's child sexual violence punishable provision, child sexual violence prevention policies and related programs, sexually abused children's protection support system, etc. Countermeasures for the prevention of child sexual abuse through the case studies of abroad are the following: First, the various institutional measures(the legal review of genetic information registration system, the residential areas limit expansion of sex offenders, the resolve the problems in the process of the court's sentencing, and the released from prison information system of child sexual offenders) are needed. Second, systematic crime management systems were required in terms of child sexual violence's prevention policies and related programs. Third, local solidarity activations, expansion of after-school child care facilities and systematic management were required in terms of enhanced social connection systems for child sexual violence.

Crime Drop in Korea : ARIMA Time-Series Analysis

장철영(Jang, Cheol Yeung) 대구과학대학교 국방안보연구소 2021 사회융합연구 Vol.5 No.2

본 연구는 경제, 경찰, 인구통계, 보안활동, 그리고 정보기술 측면에서 범죄 감소의 원인을 조사하고자 한 연구이다. 분석기간은 1990년부터 2019년까지이며, ARIMA 시계열 분석을 활용하여 데이터를 분석하였다. 본 연구는 경제, 치안 전략, 경찰 증원, 인구통계학적 변화, 개선된 보안활동, 그리고 휴대폰의 이용이 살인, 강도, 폭력, 사기 및 공연음란죄를 포함한 5대 범죄에 있어 범죄 감소를 원인을 규명하려 한 것이다. 본 연구는 70-80대 인구 규모를 통제변수로 하였다. 분석 결과, 치안 전략, 경찰 증원, 인구통계학적 변화, 개선된 보안활동 및 휴대폰 사용이 범죄 감소와 상당한 관련성이 있는 것으로 나타났지만, 호황경기와는 관련성이 없는 것으로 분석되었다. 이를 통해, 경찰인력, 10대 및 청년의 감소, 감시 카메라 및 휴대폰 증가는 범죄 감소에 영향을 줄 수 있다고 결론 내릴 수 있다. 다만, 본 연구는 한국형 범죄 현상을 통해 범죄 감소의 원인을 규명하였기에 일정 부분 한계는 존재한다. This study is to investigate the causes of the crime drop in terms of the economy, police, demographics, security activities, and information technology. The sample period is from 1990 to 2019, ARIMA time-series analysis is employed to analyze the data. This study uses strong economy, policing strategies, more police, demographic changes, improved security, and mobile phone as the causes of the crime drop in five crimes including homicide, burglary, assault, fraud, and indecent exposure. This study also contains population size aged 7 to 80 as a control variable. As results of the analysis, policing strategies, more police, demographic changes, improved security, and mobile phone have significant relationships with crime drop, but strong economy does not. From these relationships, we conclude that police staff, decreased teenagers and young adults, and increased surveillance cameras and mobile phones contribute to crime drop. We explain the causes of the crime drop in Korean-criminal phenomena, with the limitation of the study.

장애인의 생활실태와 복지욕구에 관한 연구 -대구지역 여성 장애인을 중심으로-

장철영 ( Cheol Yeung Jang ),오명하 ( Myeung Ha Oh ),김진엽 ( Jin Yeup Kim ) 영남대학교 영남지역발전연구소 2004 영남지역발전연구 Vol.33 No.-

도시 주민을 위한 자연휴양림 확충방안에 관한 연구

장철영 ( Cheol Yeung Jang ),권영시 ( Young Si Kwon ) 영남대학교 영남지역발전연구소 2005 영남지역발전연구 Vol.34 No.-

사회적 지원의 직무스트레스 조절효과에 관한 연구

장철영(Cheol-Yeung Jang),권영주(Yeung-Joo Kwon) 서울행정학회 2006 한국사회와 행정연구 Vol.17 No.3

This study based on the person-environment fit theory, giving a definition of job stress. Job stress is defined as unfit between person and environment and type of unfit is classified need-supplies unfit and abilities-demand unfit. Using this concept as a basis, it is analysed that social support type moderates teachers' burnout according to job stressors. The results indicate that social supports have a buffering effects or reverse buffering effect according to interaction of job stressors and social support type. In addition, social supports are should be given suitable to job stressors.

아동성폭력범죄 예방을 위한 정책적 우선순위 결정: AHP 기법을 중심으로

장철영 ( Cheol Yeung Jang ) 중앙대학교 국가정책연구소 2010 국가정책연구 Vol.24 No.4

본 연구의 목적은 아동성폭력범죄 예방을 위해 기존의 논의에서 다소 벗어나 보다 넓은 차원에서 어떠한 정책적 대안이 가장 우선적으로 고려되어야 하는가에 주 논점이 있다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해 아동성폭력과 관련되어 실무에서 아동성폭력 문제를 직접 담당하고 있는 여성청소년계 경찰공무원, 학계에서 다양한 이론을 강의하는 경찰행정학과 교수 및 형법전공 교수, 다양한 법률적 검토와 방안을 입안하고 시행하는 법제처 실무자 및 한국형사정책연구원, 그리고 아동보호 시설에서 아동을 교육하고 지원하는 지역아동센터 담당자를 대상으로 설문조사 한 뒤, 정책적 우선순위 결정에 유용하게 사용되는 AHP(Analytic Hierarchy Process) 기법을 활용하여 분석을 실시하였다. 분석을 위해 선정된 변수로는 1단계 분석의 경우는 4개(법률적 체제 정비, 경찰체제 정비, 아동 성폭력범죄자 치료교정 프로그램 확대 추구, 환경적 사회 안전망 구축), 그리고 2단계 분석에서는 각각의 1단계 변수에서 도출된 14개의 하위변수를 사용하였다. 분석결과 각 단계별 전체 복합가중치와 우선순위에서 14개 하위변수 중 상위30%에 포함된 4개 변수(CCTV 설치 및 성폭력범죄 예방을 위한 체계적 범죄관리시스템 구축(0.189013), 공소시효 배제 및 정지(0.092021), 아동안전지킴이 집 확대 적용(0.091579), 방과 후 아동보호 시설의 확대(0.088707))가 상대적으로 중요한 변수로 분석되었다. The purpose of this study is how policy decision should be achieved in synthetic dimension for child sexual abuse`s protection. Survey respondents of this study are women and juvenile section`s police official, professors(police administration and criminal law) that is lecturing theory at an university, ministry of government legislation`s employee and korea institute of criminology`s researcher who make a plan law and community child cent`s child-care providers that educate child and supports. Analysis analyzed through AHP(Analytic Hierarchy Process) method that is used in political priority order decision. 4 variables(legal system maintenance, police system maintenance, child sex offender`s treatment remedy program extension, environmental social safety net construction) were extracted at 1 step for analysis and 14 sub-variables that is drawn by each 1 step variable in 2 step analysis. Conclusively, 4 variables included for high position 30% among 14 sub-variables in total complex weight and priority order by each step were investigated by systematic crime management system construction for CCTV equipment and sexual abuse`s protection(0.189013), statute of limitation`s exclusion and suspension(0.092021), child safety house`s extension application(0.091579), after-school child shelters` extension(0.088707).

지역경찰조직의 성과평가를 위한 모형개발

장철영(Jang Cheol Yeung),박동균(Park Dong Kyun),곽해룡(Kwak Hae Ryong) 한국공안행정학회 2009 한국공안행정학회보 Vol.18 No.1

This study analyzes and examines that performance evaluation of local police system is achieved by original expectation. And discovering problem of system from evaluation, there is ultimate purpose though wish to contribute in fixing and development. Therefore, the purpose of this study is as following. First, I wish to find key performance indicators to display local police organization's competitive power in financial performance measurement and non-financial performance measurement. Second, decide key performance indicators' importance to use AHP method. Third, develop model that can estimate local police organization's competitive power through Fuzzy Set Theory. Fourth, do empirical analysis about local police organization through developed model. In the result of analysis, K metropolitan police agency occupied the supreme and second ranking. But, I metropolitan police agency was analyzed by 16th that is all lowest ranks in Fuzzy model's competitive power estimation. Based on these results of the study, this study present political implications is as following. First of all, in internal process viewpoint, first, prepare that crime appearance increases in the future, need to alternative development that can minimize. Second, need to do delegation of power to front-line policeman to become suitable patrol to local characteristic. Third, actualization of public security environment confrontation system. And finally, can propose public security volunteerism mileage system introduction. Also, customer viewpoint can suggest, first, bodily sensation effect's raising about public security, second, social weaker protection of local community, third, original solution of trivial public security problem. Learning and growth viewpoint can propose, first, contributory and insurance of superior police manpower, second, elevation of quality through lifelong education, third, motivation for own development, fourth, development of education program and teacher's qualitative elevation and better treatment. The last, resource viewpoint can propose, first, enlargement of budget, second, discretionary power extension in execution of the budget. 본 연구는 먼저 지역경찰제의 성과를 평가하여 당초의 기대가 달성되고 있는가를 분석ㆍ검토하고, 평가로부터 제도의 문제점을 발견하여 이를 보완함으로써 제도의 정착과 발전에 기여하고자 하는데 궁극적인 목적이 있다. 따라서 본 연구는 첫째, 경찰조직이 재무적 성과측정치와 비재무적 성과측정치 중 지역경찰 조직의 경쟁력을 나타내줄 수 있는 핵심적 성공요인들이 무엇인지를 찾고자 한다. 둘째, 이러한 핵심적 성공요인들에 대한 중요도는 AHP 기법을 이용하여 결정한다. 셋째, 퍼지 집합이론을 적용하여 지역경찰 조직의 경쟁력을 평가하는 모형을 개발한다. 넷째, 이러한 모형을 가지고 지역경찰조직에 대한 실증적인 분석을 시도한다. 분석결과 K 지방경찰청이 최상위와 차 순위를 차지하였으며, 반면 I 지방경찰청은 퍼지모형 경쟁력 평가 결과 모두 최하위인 16위 순위결과를 보였다. 분석결과를 통해 균형성과평가표관점에서의 정책적 함의를 제시하면 다음과 같다. 먼저 내부프로세스 관점에서는 첫째, 미래에 범죄발생이 증가할 것으로 보고 이를 최소화하기 위한 대안의 개발, 둘째, 지역 특성에 맞게 순찰활동을 할 수 있도록 일선 경찰관들에게 권한의 위임, 셋째, 치안환경 대응 시스템의 현실화, 넷째, 치안 자원봉사마일리지 제도 도입 등을 제안하고, 고객의 관점에서는 첫째, 치안안전에 대한 체감효과의 제고, 둘째, 지역사회의 사회적 약자보호, 셋째, 사소한 치안문제를 소홀히 하여 큰 문제로 진화되는 문제 차단 등을 제안한다. 학습과 성장 관점에서는 첫째, 지역경찰조직의 성과를 높이기 위해서는 우수한 경찰인력의 유인과 확보, 둘째, 평생교육을 통해 자질의 향상, 셋째, 자기개발을 위한 동기부여, 넷째, 교육프로그램의 개발 및 교관의 질적 향상, 다섯째, 처우 개선 등을 제안한다. 마지막으로 자원관점에서는 첫째, 지역경찰조직의 성과향상을 위한 예산의 증대가 요청되고 둘째, 배분된 예산 집행에 있어서의 재량권 확대 필요성을 제안한다.

Cyber-bullying의 현황과 그 해결책을 위한 대응방안

장철영 ( Cheol Yeung Jang ) 한국행정학회 2013 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.2013 No.-