수표교(水標橋) 칼럼 - 대규모 조력발전, 정말 친환경인가?

윤순진,Yun, Sun-Jin 대한전기협회 2010 전기저널 Vol.- No.406

환경갈등의 예방ㆍ완화ㆍ해소를 위한 환경영향평가제도 개선방안

윤순진(Sun-Jin Yun) 서울행정학회 2004 한국사회와 행정연구 Vol.15 No.1

Development projects deliver economic, social, and environmental benefits and costs. Benefits and costs of development projects are not always distributed equally among stake-holders and sometimes the meaning of benefits and costs are defined differently. Therefore, development projects accompanies with environmental conflicts. Environmental conflicts make social costs increase. The best desirable solution for environmental conflicts with the least social costs is to resolve causes of environmental conflicts or to mitigate them in advance. Environmental impacts assessments(EIAs), required before proposed development projects go into effect, have dual potential. Improper EIAs may cause environmental conflicts. EIAs are undertaken properly, however, environmental conflicts can be prevented and mitigated. In order to prevent, mitigate or resolve environmental conflicts, not only the scope and time of public involvement need to be expanded and the way of public involvement need to be diversified. but also the current socio-economic impact assessment should be amended and strengthened. Social impact assessments are enacted in most developed countries based on the idea that development projects have impacts on social, cultural, political and economic environment beyond impacts on the biophysical environment. Social impact assessment can contribute to developing strategies to mitigate social conflicts by predicting social impacts of the proposed projects and developing project alternatives. Social impact assessments can fully realize when they are enacted through proper public involvement processes.

공유지 비극론의 재이해를 토대로 한 마을숲의 지속가능한 관리

윤순진(Sun Jin Yun),차준희(Jun Hee Cha) 한국농촌사회학회 2009 農村社會 Vol.19 No.2

마을숲은 자연적으로 생성된 것이 아니라 마을공동체가 그들의 필요에 의해 인공적으로 조성하고 마을 구성원들이 공동의 규칙과 규범을 마련하여 보호하고 유지·관리해 온 것이다. 마을숲은 경관적 기능, 환경·생태적 기능, 문화·휴양적 기능 등 다양한 기능을 수행하기 때문에 보전 가치가 높은 것으로 평가되고 있다. 공유지 비극론에 따르면 마을숲과 같은 공유지는 비극적 상황으로 귀결되거나 비극적 상황을 피하기 위해 사유재산권의 설정이나 국가권력의 강력한 개입이 필요하다. 한국의 마을숲은 오랜 기간 동안 건강하게 유지되어왔으나 갈수록 소유관계의 변화, 마을숲과 지역주민들의 관계 변화, 공동체의 붕괴, 공유지내 자산의 상품화를 자극하는 사회경제구조의 작동 등의 이유로 전국적으로 많은 마을숲들이 훼손되었거나 훼손될 위기에 처해 있다. 따라서 이 글에서는 마을숲의 사유화나 강력한 국가개입에 의해서가 아니라 마을숲의 공유성을 유지하는 것이 중요하며, 마을숲 보전이 당위적인 차원이 아니라 예전에 마을숲이 수행했던 기능이 지역에 따라 현재에도 여전히 의미가 있는지, 마을숲과 마을주민과의 관계에 대한 이해를 기초로 마을숲은 누가 어떤 목적으로 왜 어떻게 보존해야 하는지가 중요하다는 문제의식에서 마을숲의 지속가능한 관리 방안을 다룬다. 마을숲은 "장소에 기초한 접근"을 통해 마을숲의 필요성에 대한 마을주민들의 공통된 인식을 기초로 마을주민들의 삶과 마을숲의 가치를 엮어내고 마을숲이 주민들에게 편익을 제공하도록 관리하면서 참여를 이끌어 낼 때 공유성이 확보됨으로써 보전의 가능성이 높아짐을 확인하였다. "공유지의 비극"은 사유화를 통해 해결되기보다 오히려 공유자원이 공유되지 않고 사유화됨으로써 발생하는 것으로 공유지의 공유성을 유지하거나 회복하는 것이 무엇보다 중요하며 마을숲의 가치에 대한 지역주민의 인식과 참여가 기초가 되어야 한다. Most village forests have been damaged and are facing the risk of destruction in Korea. Since village forests have performed various functions in terms of Feng-shui, landscape, micro climate control, production, culture, and education, they seem to deserve conservation. According to the theory of the tragedy of the commons, the commons such as village forests cannot help resulting in tragic situation, forest villages in Korea have maintained nature of the commons for a long time. Since village forests are not nature itself but nature intentionally created by local communities to satisfy their needs, they have been conserved, maintained and managed based on communities` rules and norms. Currently, however, large part of village forests are facing the risk of destruction because of ownership change, change of relationship between village forests and local residents, breakdown of communities, operation of socio-economic structure oriented to commodification of common pool resources. Therefore, village forests conservation cannot be achieved justifiably based on the necessity of conservation. It is required to explore whether functions of village forest carried out in the past are still meaningful and who should be the subject of village forests conservation with what purpose. This paper finds that we need "place-based approach," in which the value of village forests are recognized by village residents, lives of village residents` and the value of village forests are interconnected, and the existence of village forests provides benefits to village residents, especially based on village residents` participation in management process. If problems occur when village residents recognized the value of village forests but they do not own them, it is necessary to recover common ownership by engagement of state, local government or citizens` voluntary action. "The tragedy of the commons" occur because of private ownership of the commons. It is very important to maintain or recover common ownership of the commons and local residents` recognition of the value of the commons and their participation in management of the commons.

원유유출 사고를 둘러싼 위험의 사회적 구성과 위험 정보 소통

윤순진(Sun-Jin Yun),박효진(Hyojin Pak) 한국환경사회학회 2011 환경사회학연구 ECO Vol.15 No.1

2007년 12월 7일에 발생한 삼성중공업-허베이 스피리트 호 원유유출사고는 석유 수입 의존도가 높은 한국사회에서는 정상사고이자 체계사고로서 향후 재연될 가능성이 높다. 유조선 기름유출과 같은 재난은 사고 자체가 생태계와 인체에 위해를 가할 뿐 아니라 사고를 수습하는 과정에서도 위해가 발생할 수 있기에 자원봉사자 투입의 적절성과 관련해서 위험 정보 소통이 중요한데 언론은 기사 보도를 통해 위험의 사회적 구성과 위험 정보 소통에서 중심적 역할을 수행한다. 이 글은 삼성중공업-허베이 스피리트 호 원유유출사고에 대해 2007년 12월 7일부터 2010년 6월 30일까지 조선일보와 중앙일보, 한겨레신문, 대전일보를 대상으로 자원봉사자 관련 기사를 검토 분석하여 당시 언론이 위험의 사회적 구성과 위험정보 소통을 어떤 식으로 진행하였는지 고찰하고자 하였다. 분석 결과, 자원봉사 관련 기사들은 자원봉사의 필요성에 동의하면서 미담 중심의 서사를 취함으로써 삼성중공업-허베이 스피리트 호 원유유출사고가 태안의 기적으로 등치되어 재생산 되었을 뿐, 위험 정보가 충분히 보도되지 않음으로써 방제활동으로 인한 위험이나 불안이 억제되고 배제되었다. 그 결과 유류유출사고에 따른 보건 위험은 그 실재성에도 불구하고 언론보도에서는 자원봉사자 투입을 자제해야 할 정도의 위험으로 적절히 구성되지 못한 것으로 나타났다. 보수지인 조선일보와 중앙일보가 전체 사건 관련 기사들 중에서 자원봉사 관련 기사 비중이 높았으며 자원봉사 기사들 중에서도 사례보도의 비중이 높았다. 그 중에서도 삼성중공업과 관련된 중앙일보는 4개 신문 중에서 전체 기사 수는 가장 적으면서 자원봉사 관련 기사와 미담 사례 보도 비중이 가장 높았다. 진보지인 한겨레의 경우 자원봉사 관련 기사 건수가 절대적으로나 상대적으로나 가장 낮았으며 위험정보 제공은 가장 높게 나타났다. 지역 일간지인 대전일보는 사건에 대한 기사를 가장 많이 실었지만 자원봉사자 기사는 중앙 일간지에 비해 상대적으로 낮은 가운데, 자원봉사 사례 보도가 주를 이루었다. 즉, 이데올로기적 지향이나 사고 유발기업과의 관계, 발행 공간에 따라 다소 다른 보도 경향을 드러냈다. The Samsung Heavy Industries-Hebei Spirit Oil Spill that happened on December 7th 2007 was a normal and systematic accident for Korea, a highly petroleum dependant society, which happen again in the future. Oil spills caused by leaking tankers are disasters that immediately damage the ecosystem and people, and also create an equally dangerous aftermath. Thus, it is vital to have successful risk communication regarding the appropriateness of intervention of volunteers, in which the news media play a central role in the social construction of risk and risk communication. This paper aims to analyze the news media at the time of the Hebei Spirit Oil spill, from December 7th 2007 to June 30th 2010, by reviewing and researching relevant news articles about voluntary work published by the Chosun, Jungang, Hangyoreh, and Daejon Daily. The results revealed that the relevant articles, while agreeing with the importance of voluntary work, merely narrated the events as touching stories such as coining the cleanup process the ‘Miracle of Taean,’ and thus effectively neglecting the dangers involved with the cleanup process by failing in proper risk communication. As a result, the clearly existent threats that voluntary cleanup work might present to the human health were omitted by the media. Chosun and Choongang, both conservative papers, tended to have more articles on volunteers and especially focused on individual cases. Of the four papers, Jungang, affiliated with Samsung Heavy Industries, had the smallest amount of articles on the incident and the highest percentage of volunteer articles and ‘touching stories’ among the articles it did publsih. Hangyoreh, a progressive paper, had the smallest number of volunteer articles both comparatively and absolutely and delivered the most risk information. Daejon Daily, a local paper, had the most articles on the incident but focused mainly on volunteers although it still had fewer articles on volunteers than Jungang. In short, ideological tendencies, affiliations with the causative organization, and the regional basis of the papers impacted the reporting tendencies of the newspapers.

원자력발전에 대한 독일 학교교육 분석 -기술시민성 개념을 중심으로-

윤순진 ( Sun Jin Yun ),정연미 ( Yeon Mi Jung ) 한국지리환경교육학회 2013 한국지리환경교육학회지 Vol.21 No.3

This paper is concerned about how education on nuclear power generation is conducted. First, this paper theoretically explores the need for students to be educated about nuclear power generation, one of the representative risk technologies, as a way of risk communication based on the concept of technological citizenship. Second, through analyses on textbooks and other educational materials and in-depth interviews with related actors, this paper examines nuclear education in Germany which became an object of global attention because of its nuclear phase-out policy. This study finds that all relevant information about the life-cycles of nuclear power generation was delivered, that the importance of political decision-making process and democratic participation was emphasized, based on the concept of technological citizenship, and that the principles of safety, responsibility, ethics, and risk are major values of its energy education. This study also identifies the fact that the issues surrounding nuclear energy were educated as an inter- disciplinary subject and students were encouraged to have their own perspectives through full awareness of relevant information, comparisons between pros and cons, and discussions.

‘저탄소 녹색성장’의 이념적 기초와 실재

윤순진(Sun-Jin Yun) 한국환경사회학회 2009 환경사회학연구 ECO Vol.13 No.1

최근 한국에서는 저탄소 녹색성장이 새로운 국가발전 패러다임으로 제시되고 녹색성장이란 용어가 유행어처럼 확산되고 있다. 이 글에서는 녹색성장 개념의 이념적 기초를 살피기 위해 이제껏 국제사회에서나 우리 사회에서 지배적인 담론으로 부상한 “지속가능한 발전” 개념과 “생태 근대화”와 비교 분석하여 이 두 개념과 어떠한 관계에 있는지 이론적으로 평가한다. 그리고 정부가 추진 중이거나 추진 예정인 다양한 사업들에 대한 검토와 분석을 통해 실제로 녹색성장 개념이 어느 정도 진정성 있게 추구되고 있는지 확인한다. 그 결과 저탄소 녹색성장 개념은 성장지상주의적 본질을 내포하여 지속가능한 발전 개념의 가치를 담아내지 못하는 하위 개념으로서 지속가능한 발전 개념을 폐기하거나 대체할 수 없으며 이를 실현하기 위해서는 지속가능한 발전 개념을 보다 큰 틀 속에 위치시키면서 녹색경제를 지향하는 하위 전략으로 추진되어야 함을 알 수 있었다. 녹색성장 개념을 생태근대화론에 비교해보면 경제성장과 환경보전의 동시 추구의 가능성에 대한 강조에도 불구하고 녹색성장 전략은 생태의 경제화와 경제의 생태화를 위한 조세개혁이나 시민사회의 참여확대와 합의마련에 소홀하다는 점에서 생태근대화 전략과 구분된다. 또한 저탄소 녹색성장을 추구하는 실제 에너지정책과 녹색뉴딜에 대한 분석을 통해 현재의 정책과 계획이 녹색성장이 내건 비전과 달리 녹색적 가치를 제대로 담고 있지 않으며 오히려 기치에 어긋나는 방향으로 진행되고 있음을 확인하였다. Recently, Low Carbon Green Growth (LCGG) is suggested as a new national development paradigm by the President and the term has been distributed on everybody’s lips in Korea. This paper explores the ideological basis of LCGG through a comparative analysis on the conceptual relationship of sustainable development and ecological modernization with LCGG and grasps similarities and differences among those concepts. Furthermore, this paper examines government-initiated projects under planning or under implementation in order to identify whether those projects are fit to the vision of LCGG in reality. The study results show that since LCGG is growthoriented in nature and is a subordinate concept of sustainable development, it cannot substitute or replace the concept of sustainable development. This paper argues that LCGG should be pursued toward green economy as a part of more comprehensive framework of sustainable development. The concept of LCGG shares a common emphasis on simultaneous accomplishment of economic growth and environmental protection. Nevertheless, LCGG is different from ecological modernization in that it is not much concerned about ecological tax reform for economization of ecology and citizens’ participation in decision-making processes. Finally, this paper shows LCGG is not green in reality by examining the current energy plans and green new deal projects which were shaped under the vision of LCGG.

4대강 사업에 대한 TV 뉴스의 의제 설정과 프레임

윤순진(Sun-Jin Yun),이동하(Dong-Ha Lee) 한국환경사회학회 2010 환경사회학연구 ECO Vol.14 No.1

이 연구는 정부와 시민사회가 정면으로 대립하는 양상을 보이고 있는 4대강 사업에 대해 대중매체가 어떻게 보도해왔는지 형식적 내용적 특성을 살펴보고 이러한 보도방식이 시청자의 인식에 미칠 수 있는 영향과 매체의 특성을 분석하였다. 분석대상으로 삼은 대중매체는 시민들이 보도·기사·뉴스를 보기 위해 가장 많이 이용하는 방송매체인 TV이며 그 중에서도 특히 기사 전달 통로로 가장 높은 비중을 차지하여 사건의 이해에 가장 큰 영향력을 미치는 매체사인 KBS와 MBC로 선정하였다. 분석 대상 기간은 ‘한반도 대운하 사업’에서 ‘4대강 사업’으로 전환을 처음 논의한 2008년 5월부터 2010년 3월까지로 하였다. 분석 단위는 각 뉴스 기사들로 KBS와 MBC의 대표적인 뉴스프로그램인 9시 뉴스 기사들 중 ‘4대강’을 검색어로 하여 분석대상 기사를 수집하여 빈도 분석과 프레임 분석을 실시하였다. 분석 결과, 두 방송사의 보도는 4대강 사업의 사회적 중요성에 비해 보도일수와 헤드라인 보도건수, 일반 보도건수에서 빈도가 상당히 낮았고 뉴스 기사들 중에서 배치되는 순서와 방송시간 차원에서도 그리 비중 있게 다루지 않았음을 확인하였다. 4대강 사업이 사회적 논란의 한 가운데 있는만큼 더 많고 심층적인 정보를 시민들에게 알리는 것이 언론의 사회적 책임임에도 불구하고 두 방송매체는 이를 선택적으로 배제하거나 축소하여 충분히 기사화하지 않았다. 특히 정부의 결정사항이나 추진내용에 대해 주로 보도한 채 국민소송이나 종교단체의 반대에 대해서는 충분한 분량을 할애하지 않는 편향성을 드러냈다. 화자별로는 정부 관계자와 여당 정치인들이 압도적인 다수를 차지하였다. 프레임에 있어서는 4대강 사업의 수자원관리의 타당성과 환경개선·파괴의 가능성, 법 절차 위반여부 등이 중요하였음에도 불구하고 대운하 프레임이 가장 높은 비중을 차지하였는데 찬성측과 반대측 의견이 주로 제시되었을 뿐 대운하와의 관련성을 방송사 스스로 검증하지는 않았다. 대운하 프레임 다음으로 예산 프레임을 주요 프레임으로 보도하였지만 예산규모나 처리과정의 적절성에 대해 심층적으로 분석하기보다는 예산 처리를 둘러싼 여ㆍ야간의 대립을 보도의 주제로 삼음으로써 4대강 사업을 정쟁의 차원에서 이해하도록 유도하였다. 4대강 사업과 관련해서 가장 영향력 있는 두 매체사는 사회적 공론장 기능을 충실히 수행하지 않았다. 매체사별로는 KBS가 MBC보다 4대강 사업 관련 기사를 배제하거나 축소하는 경향이 더욱 강했다. This study explores how the mass media in Korea has delivered news about the four major rivers project, about which the government and civil society are poised against each other, based on analysis on the characteristics of the media’s forms and contents. KBS and MBC were selected as analysis targets because broadcasting is the medium which the public most frequently uses to get news about social issues and especially because KBS and MBC are among the most influential broadcasting media. The target period of analysis is from May 2008, when the transformation of the pan-Korea canal project into the four major rivers project was addressed for the first time, to March 2010. News articles including the key word, ”four major rivers,” collected from the 9 o’clock news programs of both KBS and MBC were designated as analysis units, analyzed by means of frequency analysis and frame analysis. As a result, this study found that reporting frequencies in terms of the number of reporting days, the number of headline reporting, and the number of general reporting were relatively low compared to the importance of such a large scale national project. In terms of reporting sequence and air time, study results identified that news about the four major rivers project was not seriously dealt with. Since the four rivers project is a very controversial issue in Korea, the press has to report in-depth information, which is the role of the press in society. However, both KBS and MBC have not reported properly and selectively excluded information by reducing the number of times being broadcasted. A bias in a sense that the government’s decisions and activities were mainly delivered, while objections and criticisms from religious and civil organizations were not fully delivered was uncovered. In terms of speakers, members of the major party and government officials were a decisive majority. In terms of frames, the canal frame took the highest share, while disputable issues such as the validity of water resource management, the possibility of environmental improvement and/or destruction, violation or observance of legislative procedures and so on, were not properly addressed. Even in regard of the canal frame, both KBS and MBC merely conveyed the claims of the advocates and opponents without assessing the relevance of the four major rivers project to the pan-Korea canal. The budget frame was the second major frame, in which not the scale of the budget and procedural propriety in the National Assembly but conflicts between the ruling party and the opposition parties were focused on. This approach tends to lead the public to understand the four major rivers project as an issue of political strife. Consequently, this study concludes that both broadcasting media, KBS and MBC, with the most influence on the public have not played their unique role as a public sphere with respect to the four major rivers project. KBS was more inclined to exclude or reduce news about the four major projects than MBC.

대만 반핵운동의 역사와 특성

윤순진(Sun-Jin Yun) 한국환경사회학회 2015 환경사회학연구 ECO Vol.19 No.2

대만은 강력한 반핵운동으로 인해 아시아에서 유일하게 핵발전 확대정책에 제동이 걸린 국가다. 이 글은 대만 반핵운동의 등장 배경과 성장, 부침과 재생의 역사를 살펴보면서 공정률 98%와 92%에 이른 롱먼 제4핵발전소 건설을 동결한 정치 · 사회적 배경을 분석하였다. 또한 대만 반핵운동의 역사를 통해 반핵운동의 성격이 어떻게 변화되었는지 살펴보았다. 연구 결과, 대만 반핵운동은 체르노빌 핵발전 참사 이후 안전에 대한 관심과 함께 반독재투쟁의 일환으로 시작되었으며 출발 초기부터 야당과 연합함으로써 당파성을 지니게 되었다. 하지만 민진당 집권시기 동안 반핵운동은 민진당의 배반으로 인해 오히려 침체상태에 놓여 있었다. 일본 후쿠시마 핵발전 참사는 이러한 대만 반핵운동을 재점화했다. 후쿠시마 이후에는 반핵운동이 당파적 분리를 넘어 보다 유연한 접근을 보였으며 보다 많은 일반 시민들을 운동에 동참시키고 대중성을 확보하기 위해 인력 동원 방식이 변화되었다. 또한 사회적 연대의 범위나 반핵운동 참여자 범위가 확대되었으며 핵에너지를 넘어서는 에너지 대안 찾기가 보다 적극적으로 진행되었다. 대만 반핵운동의 현재의 성공은 지속적인 반핵운동과 대만 핵발전소의 입지 특성으로 인해 대중의 핵발전 위험 인식이 향상되었고 반핵운동 진영이 이러한 위험인식을 효과적으로 조직화하고 정치적 기회 구조를 적극적으로 활용하였기 때문에 가능할 수 있었다. Taiwan is the only country that terminated nuclear power expansion policy in Asia. Reviewing the background of the advent of anti-nuclear movements in Taiwan, which showed growth, ups and downs, and revival, this article analyzed political and social backgrounds which have driven the freezing of the 4th nuclear power plant, Lungmen, with two reactors’ construction rates of 98% and 92%, respectively. In addition, it examined the change of anti-nuclear movements’ characteristics through the history. The result shows that anti-nuclear movements in Taiwan began as a way of resistance against dictatorship after the Chernobyl nuclear accident and anti-nuclear movements, in consequence, possessed partisanship through coalition with the oppositional party, Democratic Progressive Party, from the beginning. Anti-nuclear movements in Taiwan, however, were depressed during the DPP regime because of the DPP’s betrayal. The Fukushima nuclear disaster in Japan re-ignited anti-nuclear movements in Taiwan. After the Fukushima nuclear disaster, anti- nuclear movements in Taiwan have taken very flexible approach beyond partisan divide and mobilized more broad and diverse citizens to secure popularity. Also, the extent of social solidarity and the range of participants were broadened and movements to expand energy alternatives have been pursued more actively. The current success of anti-nuclear movements in Taiwan resulted from enhancement of nuclear risk awareness of the public, caused by continued anti-nuclear movements and peculiar characteristics of nuclear power plants’ location in Taiwan, effective systemization of enhanced public risk awareness, and active utilization of political opportunity structure.

제주도 마을 공동목장의 해체과정과 사회,생태적 함의

윤순진(Sun Jin Yun) 한국농촌사회학회 2006 農村社會 Vol.16 No.2

원자력발전정책을 둘러싼 사회갈등 해결을 위한 쟁점과 과제

윤순진(YUN, Sun-Jin) 비판사회학회 2018 경제와 사회 Vol.- No.118

원자력발전은 우리 사회에서 사회갈등의 주요 원천들 중 하나다. 신고리 5 · 6호기 공론화는 원자력발전정책 분야에서 우리 사회 최초로 시도한 시민참여 기반 숙의민주주의의 성공적인 실험으로 평가된다. 이를 통해 사회갈등문제를 해결할 수 있는 장치로서 공론화가 갖는 가능성을 확인할 수 있었다. 시민참여를 통한 숙의적 의사결정은 전문가주의를 극복하고 대의민주주의를 보완할 수 있는 방식으로, 민주 시민이 있었기에 가능했으며 역으로 그 과정을 통해 민주 시민이 성장할 수 있었다. 향후 국가공론화위원회를 설치해 사회갈등이 치열한 사안이거나 일정 규모 이상의 공공사업에 대해서는 공론화를 거치도록 하고 이를 관리 · 운영하는 역할을 맡게 한다면 사회적 수용성 높은 의사결정이 가능해질 것이다. 공론화의 핵심적인 두 원칙은 대표성과 숙의성이다. 숙의성이 충실히 이루어지기 위해서는 균형 잡힌 정보가 충분하게 제공되어야 하고 공론화 과정이 공정하고 투명하게 관리되어야 한다. 첨예한 가치 갈등을 충분히 숙의하기 위해서는 앞으로 미래세대와 자연, 지역 주민의 이해관심을 참여자들이 숙의할 수 있도록 의제가 설정되고 정보가 충분히 주어질 필요가 있다. 공론화의 결과물은 정책권고안으로서 다루어질 필요가 있으며 좀 더 원활하고 효과적인 공론화를 위해서는 언론과의 소통과 함께 참여 시민과 일반 국민을 대상으로 적극적이고 직접적인 소통을 해야 할 것이다. Nuclear energy is a major cause of social conflict. The public discourse on Shin-Kori Nuclear Reactors 5 and 6 was the first and successful attempt at deliberative democracy through civil participation in regards to nuclear energy policy. As such, public discourse proved to be an effective tool in resolving social conflict. Deliberative decision making through citizen participation, which overcomes the pitfalls of expertism and representative democracy, was made possible through democratic citizens. This, in turn, expanded the capacity of the democratic citizens. The establishment of a national public discourse commission that organizes and manages public discourse for highly controversial political issues or public projects of certain size, would help make more socially accepted decisions. The two key principles of public discourse are representation and deliberation. For a proper deliberation, balanced and sufficient information should be provided and the public discourse process managed transparently. In order to sufficiently deliberate intense value conflicts, it is necessary to set agendas and provide sufficient information, hence the participants to understand the interests of the future generations, nature, and local residents. The results of public discourse should be treated as a policy recommendation. Moreover, it is necessary to communicate actively and directly with participating citizens and the general public, as well as the media, for a smoother and more effective public discourse.