조선 시대 문화정책의 현재적 가치 연구 - 문화적 국정운영의 사례를 중심으로

원향미 한국예술경영학회 2017 예술경영연구 Vol.0 No.41

Today, Korean cultural policy is continuously expanding its scope, but its social ripple effect is insufficient. I first pointed out that an expanded frame of cultural policy should be newly constructed. In other words, cultural policy should now play an expanded role of cultural influence on national affairs as well as the classical role of policy intervention in cultural domain. This paper focuses on the cultural policy of the Joseon Dynasty as a historical example of the expanding role of cultural policy called ‘cultural influence on national policy’. The culture played a dual role in the Chosun Dynasty, which was a cultural nation as an ideal model of the nation. One is a culture as a humanitarian culture to cultivate the members of the neo-Confucian state, and the other is the culture as a state revival that takes the culture as the principle of national operation. Through this, the principle of national operation was expressed as Munchi(the principles of civilian government) and Ye-ak(Ritual & Music). We used Kyong yeon, the academic research and communication system between the king and the bureaucracy in the national administration. National policy research and production institutions and cultural arts institutions were run separately, both actively managed by the state. In the Chosun Dynasty, culture is not a part of the sub-sphere of national affairs as in the present, but a principle of national operation and culture has influenced to the whole process of state administration. Despite the systematic limitations of the monarchy, it is meaningful that the cultural policy of Joseon provided a starting point for the expansionary role of cultural policy, which is the ‘culture - based administration of the nation’ which Korean cultural policy should aim for today. 오늘날 한국 문화정책이 지속적으로 그 영역을 확대하고 있으나 사회적 파급효과가미비한 지점에 대해 필자는 먼저 문화정책의 확대된 프레임을 새로 구성해야 함을지적하였다. 즉, 문화정책이 이제는 문화영역에 대한 정책적 개입이라는 고전적 역할과 더불어 국정에 대한 문화적 영향이라는 확대된 역할까지 수행하여야 한다는것이다. 본 논문에서는 국정에 대한 문화적 영향이라는 문화정책의 확장적 역할에대한 역사적 사례로 조선시대 문화정책에 주목하였다. 국가의 이상적 모델로서 문화국가를 지향했던 조선시대에서 문화는 성리학적 원리에 맞는 국가구성원 양성을위한 ‘인도(人道)로서의 문화’와 국정운영의 원리로 기능하는 ‘입국(立國)으로서의 문화’라는 이중적 역할이 부여되었다. 그래서 국정운영의 원리로 문치(文治)주의와 예악(禮樂)을 천명하였고, 국정운영에 있어서는 경연(經筵)이라는 군신(君臣) 간의 학문연구 및 소통 시스템을 활용하였다. 또한 국가정책 연구 및 생산기관으로 집현전, 홍문관, 규장각 등의 연구기관이 존재하였고 장악원, 도화서 등의 문화예술실연기관도 국가주도로 운영하였다. 지금처럼 문화영역이 국정의 하위 분야에 속한 것이아니라 국가운영의 원칙과 국정운영의 전 과정에 문화가 그 영향력을 행사하였다고볼 수 있다. 왕정(王政)이라는 체제적 한계에도 불구하고 조선의 문화정책은 오늘날한국 문화정책이 지향해야 할 ‘문화에 기반한 국정운영’이라는 문화정책의 확장적역할에 대한 단초를 제공하였다는데 그 의의가 있다.

뉴노멀 시대, 예술지원정책 전환의 방향성에 대하여

원향미 한국음악응용학회 2021 음악응용연구 Vol.13 No.-

창조도시 구축과정에서 문화정책의 역할

원향미 한국기초조형학회 2017 기초조형학연구 Vol.18 No.3

This paper diagnosed problems of the process of construction of creative cities in Korea and proposed the direction of cultural policy to solve it. Creative City is defined as a city where the process of influx of diverse group of people and industries into the city must be open and liberal that various cultures exist in an autonomous and sustainable form, and that is not afraid of changes that deal with the flow of time. In reviewing the theories of Richard Florida, Charles Landry, and Sasaki Masayuki, major scholars of creationism, we can see that the arguments of the above three scholars are being implemented in a complex way in Korea's creative city building process. Busan Metropolitan City, which is actively working on creating a creative city, has been revitalizing the aging city through the Sanbok Road Renaissance Project and has been attracting attention as a good example of the Gamcheon Culture Village and the Totatoga Residence Platform. However, in the course of urban regeneration, the problems such as the alienation of local residents, the rehabilitation projects concentrated on specific backward regions, and the lack of administrative cooperation were raised. In order to overcome these problems, this paper suggests a cultural policy should have a role to encourage all members of the city to coexist, to have a memory of the city, and to transform the thought of the city. A creative city is not a fixed concept, but a fluid concept that is constantly changing. In order to creatively improve the city where the change is persistent, the role of cultural policy should be extended to cultural policy that embraces culture as lifestyle beyond the current area limit. 본 논문은 한국의 창조도시 구축과정의 문제점을 진단하고 이를 해결하기 위한 문화정책의 역할을 제언하였다. 창조도시는 다양한 계층과 산업들이 도시에 유입되는 과정이 개방적이고 관용적이어야 하고, 다양한 문화가 자율적이고 지속가능한 형태로 존재하며, 시대의 흐름에 발빠르고 유연하게 대처하여 새로운 형태로 변화하는 것을 두려워하지 않는 도시로 정의가 가능하다. 창조도시론의 주요 학자인 리처드 플로리다, 찰스 랜드리, 사사키 마사유키의 이론을 고찰하면서 현재 한국의 창조도시 구축작업은 위의 세 학자의 주장들이 복합적으로 구현되고 있음을 알 수 있었다. 적극적인 창조도시 구축작업을 시행 중인 부산광역시는 산복도로 르네상스 사업 등을 통해 노후화된 지역의 도시재생을 진행하고 있으며 감천문화마을이나 또따또가와 같은 모범사례로 주목받아왔다. 그러나 도시재생과정에서 지역민의 소외, 특정 낙후 지역에만 집중되어 진행되는 재생사업, 행정적 협치의 부족 등의 문제의식이 제기되었다. 이러한 문제점을 극복하기 위해 문화정책이 수행해야 할 역할을 도시 구성원 모두가 공생하기 위한 문화정책, 도시의 기억을 품는 문화정책, 도시에 관한 사고의 전환을 도모하는 문화정책으로 제안하였다. 창조도시는 고정된 개념이 아니라 지속적으로 변화하는 유동적인 개념이다. 변화를 계속하는 도시를 창조적으로 개선하기 위해서는 문화정책의 역할 또한 지금의 영역적 한계를 뛰어넘어 삶의 양식으로서의 문화를 담는 문화정책으로 확장되어야 한다.

[15붕 도시의 문화적 실천] 15분 도시 부산의 문화적 실천이 성공하려면 지역의 다양한 주체와 유기적 연결·협력 필수

원향미 부산연구원 2022 부산발전포럼 Vol.- No.197

15분 도시 부산의 시민 문화권 보장을 위한 생활권 민간 문화공간의 사회적 역할

원향미(Won Hyangmi) 동서대학교(동아시아연구원) 2024 동아시아와 시민 Vol.- No.5

[석사논문] 조선 후기 정조의 문화 정책 연구

원향미(Won Hyangmi) 한국예술경영학회 2007 예술경영연구 Vol.11 No.-

The purpose of this study is to find Korean model of culture policies from the Korean history. The fundamental of the Chosun dynasty was Sung Confucianism. Especially, the Li-Ak thought from Sung Confucianism was used to rule the country. The kings of the early Chosun dynasty sought to express the thought for the establishment of an ideal society of “Li-Ak” through the institutionalization of Li-Ak and this had influenced on the art and culture of the time. In the early Chosun dynasty, kings made the organization of culture and art. and they made the new songs and dances to let the people know the vindication of the establishment of the Chosun dynasty. But They had to find credence with the people. So they succeed to the system of culture and art in the Koryo dynasty and changed the lyrics and the titles of the music and dances. In the late Chosun dynasty, there were many changes in the social, economic and philosophical sectors. Society was very diverse and free because of the development of private economy and the incoming of foreign ideas. In the culture and art field, the same phenomenon happened. King Jungjo had to maintain the influence of Li-Ak to culture and art. But he read the flow of the changes of the society. So he maintained the conservative attitude to the music genre but he showed the generous attitude to the painting genre because the music genre had connection with Li-Ak. To correct the culture, art and society of the time, he had to strengthen the system of music. So, he published books about music theory. and he trained the officials to be specialists of music. He knew the importance of the Special officials who knew about the music theory and could make policies of music and Li-Ak. Nevertheless, painting art was handled through the less strict rule. As people thought of the painting art as technique, King Jungjo was generous to the painting art. He established the Jabee Daeryung Drawing Office within Kyujanggak. The mission of the artists of the National Drawing office within Kyujanggak was diverse including the preparation of documentary pictures for national events, the portrait of the king, and manufacturing maps. But they got many preferential treatment from King Jungjo. Thanks to the consideration of King Jungjo, artists of the National Drawing office within Kyujanggak developed a lot. They created a lot of masterpieces and led the world of painting artists. This drew the development of the painting art of the time. King Jungjo studied a lot and he enjoyed a life of art himself. In this behalf, he was ‘cultural human’ as the ideal human model in the Chosun dynasty. And he knew the importance of the culture and art. He thought the music was a barometer of people’s life. He also knew that paintings had the ability to instruct people but he was aware that they could feel free and fun from the paintings. From the study, we can see the differences of the attitude between music and painting art. The people of Chosun dynasty thought of the art and culture as important being of the society. King Jungjo had the same view about this matter. Today, many people say the importances of art and culture, but the importances was emphasized from the industrial side. We made our history and life rich from the development of art and culture. This truth is available today. Our life can be better through the art and culture. That was the first purpose of the existence of art and culture. This study can give the desirable model to the people who are finding the progress of culture policy.

한국 문화정책의 패러다임 변화와 문화의 사회적 역할 연구

원향미(Hyang Mi Won) 민족미학회 2014 민족미학 Vol.13 No.2

한국 문화정책은 해방 이후 전통문화를 보존하고 예술창작을 지원하는 것을 큰 축으로 하여 형성되었다. 이후 한국 문화정책의 패러다임은 향수자 중심의 정책 전환, 문화복지, 문화산업, 문화분권 등으로 변화해왔다. 특히 참여정부에서는 〈창의한국〉이라는 문화비전을 구축하면서 문화정책에서 문화의 개념을 확대하는 계기를 마련했다. 현 정부인 박근혜 정부에서는 〈문화융성〉이 국정기조중 하나로 설정되어 문화정책의 범위가 국가 운영 전반으로 확대되었다. 문화의 영향력이 전사회적으로 확산되면서 국민의 행복 수준을 높이는 문화융성이 국가 정책 전반에 영향을 끼쳐야 하지만 현 정부의 문화정책은 정책영역 간의 벽을 뛰어넘지 못하고 있다. 국민의 일상에서 문화융성은 단순한 문화복지 영역의 한계를 벗어나지 못하고 있다. 사회문제를 창의적으로 해결하는 ‘원리로서의 문화’를 실현할 수 있는 정책적 대안의 구축이 시급하며 일상에서의 문화의 역할 확대가 필요하다. 국민의 일상 속에서 문화융성이 이루어지기 위해서는 국민의 생활기반인 도시에서 ‘원리로서의 문화’가 자리를 잡는 것이 중요하다. 문화로 사회적 문제를 해결하는 실천적 사례로 대구시 삼덕동의 문화적 도시재생 사례를 살펴보았다. 우리나라 마을 만들기의 선도적 사례이자 현재 진행형인 대구시 삼덕동은 담장허물기의 첫 번째 사례지로 유명하다. 그러나 그 외에도 삼덕동의 마을 만들기 과정에는 재개발을 막아내고 주민간의 화합을 이끌어내고자 인형마임축제를 개최하고 지역의 공간성을 살린 공동체 공간 구축을 통해 마을의 활기를 만들어 냈다. 또한 다양한 마을기업을 설립하여 지역의 경제적 발전도 함께 도모하고 있다. 삼덕동을 통해 주민이 주도하며 마을의 공간성을 충분히 고려한 도시재생, 그리고 마을이 당면한 문제를 문화적인 방법으로 해결하는 도시재생이 결국 주민들의 삶의 질과 만족도 제고 및 화합을 이끌어냈다는 것을 알 수 있다. 이를 통해 ‘원리로서의 문화’를 구현하기 위해서는 삶의 양식으로서의 문화라는 지점에 기반한 문화정책 개발이 문화융성의 첫걸음이 된다는 것을 알 수 있었다. Korean cultural policy has been formed by the two purposes of the support of artistic creation and the preservation of traditional culture. Since then, the paradigm of Korean cultural policy has been changed step by step into focus on beneficiaries, cultural welfare, culture industries and cultural decentralization. Especially the participatory government made a cultural vision 〈Changeui Hankuk(Creative Korea)〉 and they expanded the area of culture in the cultural policies. Park Geun-Hye government included 〈the cultural enrichment〉 in the major policy lines and the scope of the cultural policy was extended to the whole country operations. cultural enrichment means that as the influence of culture is spreading around the society, the happiness level of people are increased. And cultural enrichment changed the phase of cultural policy in the country area. But the specific cultural policy did not exceed the limits of the area. Cultural enrichment can’t escape the boundaries of culture welfare. It is urgently needed that construction of policy options that realize ‘the culture as a principle’ which can solve the problem of society. The role of culture should be expanded in the people’s everyday life. ‘The culture as a principle’ should be spreaded in the society as a life basis of the people to accomplish cultural enrichment in the people’s routine life. The case of cultural urban regeneration which solve the problem of a society with culture is Samduk-Dong in Daegu. Samduk-Dong is famous for the movement of ‘Break down fences’. The people of Samduk-Dong hold the doll mime festival to stop the redevelopment and to lead the unity within people and made community place. And they made social enterprises to help the economical development. The case of Samduk-Dong gives lesson that cultural urban regeneration focused on history and story of local residents and the cultural urban regeneration which solve the problem of community with cultural way can made people’s quality of life higher. So it can be a start of cultural enrichment that the development of cultural policy based on the culture as the way of life.