젠더와 한국 복지국가의 성격

엄규숙 비판과대안을위한사회복지학회 2003 학술대회 Vol.2003 No.1

‘노동의 종말’과 새로운 사회정책

엄규숙 경희대학교 인류사회재건연구원 2005 OUGHTOPIA Vol.20 No.-

유럽 복지체제의 젠더효과분석에 기초한 친여성적 한국공적연금제도의 조건

엄규숙 한국유럽학회 2004 유럽연구 Vol.18 No.-

'외환위기 이후 한국 노동시장의 변화와 사회보장'에 관한 토론문

엄규숙 비판과대안을위한사회복지학회 2001 학술대회 Vol.2001 No.1

코로나 19에 대한 동아시아의 대응 : 비교 자본주의적 관점에서

엄규숙,황석만 한국인문사회과학회 2022 현상과 인식 Vol.46 No.4

팬데믹 속에서 한국, 일본, 대만 등 아시아 자본주의 국가들은 비교적 성공적인 검역과 경제적 성과를 달성했다. 아시아 자본주의 국가들에 견줄 만한 가장 성공적인 국가는 중국, 베트남 등 국가 주도의 자본주의 국가였다. 독일과 북유럽 국가 같은 조정 시장 자본주의국가는 초기 단계에서만 성공했다. 반면 미국과 영국과 같은 자유시장 자본주의 국가들은 실적이 저조했다. 본 논문은 동아시아 국가의 상대적 성공을 개발도상국에서 기원한 제도를 중심으로 비교자본주의적 관점에서 설명하고자 한다. 구체적으로 국가의 자율성과 시민사회 추종자의 역할에 초점을 맞춘다. 동아시아 국가에서는 개발 도상국의 핵심 유산인 상대적 자율성을 가진 관료제가 검역과 경제적 성공을 달성하는 데 중추적인 역할을 했다. 신속하고 과감한 정책 외에도 동아시아 국가들은 충분한 정보를 제공하여 시민들이 정부 정책을 따르도록 유도했다. 세 국가 모두 성공했지만 수준은 다르다. 가장 성공하지 못한 일본 정부는 감염병 정책을 수립하고 시행하는 데 덜 민첩했고 시민 사회와 소통하지 못했다. 그러나 한국과 대만은 개발 국가의 유산에 대한 보존된 관료적 통제를 활용하여 정책을 신속하게 수립한 데 더해 민주적으로 시민들을 설득함으로써 일본보다 더 성공적이었다.

“문화적인 복지사회”와 복지국가

엄규숙 경희대학교 인류사회재건연구원 2004 OUGHTOPIA Vol.19 No.2

South Korea’s Developmental State at a Crossroads: Disintegration or Re-emergence

엄규숙,임현진,황석만 한국학술연구원 2014 Korea Observer Vol.45 No.2

Neoliberal reforms and restructuring measures implemented afterthe 1997 crisis started the dismantling process of South Korea’sdevelopmental state; however, the recent global economic crisis of2008 casted doubt on neoliberalism and invigorated the discussion on the future of the state. An argument is made for the return of thedevelopmental state in Korea and this paper examines the possibilityto bring back the dynamics of the developmental state. Thedevelopmental state cannot be revived solely with capable bureaucratsand business leaders; the support of the people for the developmentalstate is vital. Two crucial policies could revitalize the“new” developmental state: the widening welfare state and theimplementation of democratic corporatism. By obtaining legitimacythrough the widening of the welfare state and the implementing ofdemocratic corporatism, it is possible for the new developmentalstate with a strong developmental dynamic to advance democracyand development.

서유럽의 복지제도와 여성정책

엄규숙 연세대학교 여성연구소 1998 연세 여성연구 Vol.4 No.-

The welfare system is not sex blind. This paper attempts to support this argument using the experiences of the advanced industrialized countries. Welfare systems in those countries do not benefit women as much as they do men. The status and rights of women in the welfare system have been varied according to the individual welfare system as influenced by historical and political factors. This paper explains how the status and the right of the women has been changed in Western Europe. It reviews the formation of the female specific policies in the marking of the general welfare policy. Following this, it discusses the conflict between the female welfare policy and the welfare state in crisis during the 1980's. This paper also categorizes the status of the female in the welfare system to use it as an objective indicator in distiguishing the dilemma between the equality politics and the female-specific welfare benefits. Women's roles can be defined in various ways:the recipient, the employee the and citizen in the welfare state. The relationship between women and welfare system is determined by the complex social policy entity assuming specific gender relationship. In a liberal state, the relationship of women to the state appears as the recipient of the benefits for the poor, but in a cooporatist or Scandinavian country women have established themselves as the recipients of major welfare benefits based on the four major social insurances and/or a female specific welfare policy. The possibility of the welfare system actively changing the gender relationship has grown as women have become the employees of the welfare system and as formal equality has developed into substantive equality and a opened the dimension of social rights. This happened through the establishment of welfare system, which reorganized the gender division of labour. The formation of the women-friendly welfare system has been possible according to the political capacity of the women and social movements, which suggests that the welfare system is the political battleground of institutional resource re-allocation. The experience of the industrial countries suggests that women's movement should propose a new agenda get publicity, and force the institutionalization of welfare policies which can change current gender division of labor. This is even more urgent because Korea is in the process of forming it welfare system.

맞벌이 가구 가사 분담 결정요인에 관한 연구

엄규숙(Kyu-Sook Um),황석만(Suk-Man Hwang) 한국인문사회과학회 2019 현상과 인식 Vol.43 No.2

이 연구는 수십 년 간 지속되는 맞벌이가구 안에서 가사노동 불평등 분담 현상을 이해하고 대안을 모색하는 연구이다. 통계청의 “2014 생활시간조사” 자료를 분석하여 맞벌이 가구의 여성과 남성이 가사노동을 어떻게 분담하고 있는 지 파악하고, 분담을 결정하는 요인을 분석하였다. 하루 평균 남성은 46분, 여성은 196분을 가사노동에 사용하는 것으로 나타났고, 임금노동과 가사노동시간을 합한 총 노동시간의 경우에도 여성은 주 65시간으로 남성의 55시간보다 10시간이나 더 직장과 가정에서 일하고 있는 것으로 나타났다. 성 (불)평등 이론 등 네 가지 이론을 활용한 가사노동 분담 결정요인 분석 결과는 여성의 성평등 의식, 노동시간, 소득, 남편에 대한 상대적 지위 등이 가사노동 분담에 일정하게 영향을 주지만 가사노동 부담의 불평등 현상을 고칠 수 없음을 보여준다. 또한 미취학 가구원의 존재는 부부 모두에게 가사노동을 크게 증가시키지만, 여성은 보통 남성에 비해 두 배 정도 더 높은 부담을 지게 된다. 이 연구는 맞벌이 가구 내에서 가사분담이 가족구성원의 특성이나 의지를 넘어서는 외부 요인에 의해서 결정된다는 것을 보여주고 가사노동 불평등의 해소, 이를 통한 가족의 평등한 시간향유를 위해서는 정책적 개입이 필요함을 시사한다. This research is an attempt to understand the continuing unequal divisaion of housework in dual income households for decades and to find solutions. The analysis of the data of the “2014 Time Survey” of the National Statistical Office, Korea revealed the factors that determine the allocation of domestic labor. The average daily housework time for males is 46 minutes and for females is 196 minutes. In the case of total working hours combined wage and housework hours, women spend 65 hours a week whereas men spend 55 hours. The analysis of determinants of domestic labor allocation shows that some effective determinants of housework allocation such as gender consciousness, working time, income and relative position to husband; however, it is not possible for women to achieve the equality through the improvement in those factors. Also, the presence of preschoolers greatly increases housework for both couples, but women are usually twice as likely to be burdened. This study, in sum, shows that housework sharing is determined by external factors beyond family members’ characteristics or willingness in dual-earner families, suggesting that policy intervention is necessary for eliminating domestic time inequality and guaranteeing the equal enjoyment of private time among family members.

발전국가에서 포용국가로 - 복지국가 발전과 민주화운동의 상관관계에 대한 시론

엄규숙(Kyusook Um),황석만(Suk-Man Hwang) 한국인문사회과학회 2020 현상과 인식 Vol.44 No.3

이 글은 우리나라 사회복지 발전을 민주화 진전과 연계하여 살펴본다. 한국 사회복지는 사회발전을 요구하는 민주세력의 힘이 강했을 때 이에 상응해서 발전해왔지만, 다른 나라에 비해 사회복지는 아직 양과 질에서 많은 문제를 갖고 있다. 하지만, 한국의 사회복지는 1998년 이후 국민기초생활보장법 제정에서 나타났듯이 사회권에 기반 한 복지 원칙으로 전환한 이래 빠른 속도로 확장되고 있으며, 특히 2017년 집권한 문 재인 정부는 포용적 복지국가라는 구호 아래 사회권 기반 복지제도로의 본질적인 변화를 시도하는 가운데, 1960년 이래의 발전국가가 남긴 경제성장 우선주의의 유산과 갈등하고 있다. 지금까지 지배적이었던 발전국가 복지정책의 유산의 영향으로 기존 복지국가의 제한적 확장에 그칠 가능성과 시민사회가 요구하는 포용적 복지국가 체제로의 변화 가능성이 있는데, 2010년 무상급식 논쟁에서부터 확인된 시민사회의 복지국가로의 전환 요구 및 최근 촛불 혁명은 포용국가로의 전환가능성을 높이는 요인으로 보인다. This article examines the development of Korean social welfare regime in line with the democratization. Korean social welfare developed correspondingly when the power of democratic forces demanding social development was strong. Even though current social welfare regime has many problems in quantity and quality compared to other advanced welfare countries, however, Korean social welfare has been expanding rapidly since the transition to welfare principles based on social rights as shown in the enactment of the National Basic Livelihood Security Act since 1998. In the same vein, current Moon government is attempting a transition to the full inclusive welfare regime. This attempt can result in two possibilities; the one is the limited expansion of current welfare regime under the influence of the developmental welfare regime left by developmental state since 1960, the other possibility is the move to the full inclusive welfare state regime long been required by civil society. We argue that the people’s power demonstrated in 2010 free lunch initiatives movement and candle light vigil movement increase the possibility of latter alternative.