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주요 국가의 장애인 의무고용제도의 변화와 성과 - 한국, 일본, 독일, 프랑스를 중심으로-
심진예(Sim, Jin-ye),남용현(Nam, Young-Hyeon),조임영(Jo, Im-Young) 한국사회복지학회 2018 한국사회복지학회 학술대회 자료집 Vol.2018 No.4
본 연구는 주요 국가의 장애인 의무고용제도의 변화와 성과를 비교하였다. 정책대상과 관련해 비교국가는 의무고용대상자를 별도로 정의하고 지속적으로 그 기준을 변화시켜왔다. 고용의무 적용범위 및 고용률과 관련해 일본이나 한국은 사업체 의무고용 적용범위를 확대하고, 법정 고용률을 상향조정해 온 반면, 독일과 프랑스는 비교적 초기의 틀을 유지하고 있는 것으로 나타났다. 모든 비교국가는 장애인 고용확대를 위한 사업주 제재조치를 강화시키고 있으며, 제재대상의 범위도 확대되는 추세이다. 한국과 일본은 의무고용 성과와 연동해 재정적 인센티브를 지급하는 사업주 지원을 제공하고 있으나 독일과 프랑스는 고용 성과와 무관하게 사례중심의 사업주 지원체계를 발전시키고 있다. 의무고용 성과에 있어선, 모든 비교국가에서 민간기업과 정부부문의 의무고용 이행률이 상승하였다. 일본, 독일, 프랑스에 비해 한국은 의무고용 영향률이 낮아 의무고용제도의 장애인 일자리 창출 및 고용에 대한 기여도는 높지 않은 것을 알 수 있다. This study compared the changes and performance of the quota employment system for the disabled in major countries. Regarding policy subjects, comparative countries have separately defined the quota employment targets and have continuously changed their standards. Regarding the scope of employment obligations and the employment rate, Japan and Korea have expanded the scope of mandatory employment for enterprises and have increased the statutory employment rate, while Germany and France have maintained a relatively early framework. All comparative countries are strengthening employer sanctions for the expansion of employment of persons with disabilities, and the scope of sanctions is also expanding. Korea and Japan provide employers with financial incentives in connection with quota employment performance, but Germany and France are developing case-based employer support systems regardless of employment performance. In terms of quota employment, the implementation rate of quota employment in private enterprises and government sectors has increased in all comparative countries. Compared to Japan, Germany and France, Korea has a low influence of quota employment, so it is not likely that contribution to job creation and employment will be high.
심진예(Sim, Jin-ye),남용현(Nam, Young-Hyeon),조임영(Jo, Im-Young) 한국사회복지학회 2018 한국사회복지학 Vol.70 No.3
본 연구는 주요 국가의 장애인 의무고용제도의 변화를 정책대상, 의무고용률과 고용의무 적용범위, 사업주 제재와 지원제도를 중심으로 비교하였다. 비교 결과, 한국은 비교국가에 비해 의무고용대상자 출현율이 낮고, 그 기준도 의학적 판정에 따르고 있어 근로능력 판정체계를 구축하고 직업적 장애인을 폭넓게 포괄하는 방식으로 정책대상자 정의를 합리화시킬 필요가 있다. 사업체 의무고용 적용범위를 확대하고, 법정 고용률을 상향 조정해 왔으며 의무고용이행률은 높으나, 한국은 비교국가에 비해 의무고용영향률 즉 전체 장애인 고용에 대한 기여도가 낮으므로 의무고용률의 상향조정이 필요한 것으로 나타났다. 모든 비교국가는 장애인 고용확대를 위한 사업주 제재조치를 강화시키는 추세이며 한국은 상대적으로 고용성과가 저조한 대기업의 고용의무 이행을 위한 사업주 제재 강화방안을 마련할 필요가 있으며, 사업주 지원제도는 독일과 프랑스와 같이 취업취약 장애인의 고용수요를 활성화시킬 수 있는 제도로 재설계될 필요가 있다. This study compares changes in the quota employment system for the disabled in major countries. It is necessary for Korea to rationalize the definition of policy subjects in a way that builds and broadly encompasses the work capacity determination system. In addition, the impact of employment on the disabled labor market is low compared to comparative countries, so an upward revision of the quota employment rate is necessary. All comparative countries are in the process of strengthening employer sanctions, and Korea needs to make arrangements for strengthening employer sanctions in order to fulfill the employment obligations of large corporations with relatively low employment performances. In addition, the financial support system for employers needs to be transformed into a system that can stimulate the employment demand of vulnerable people with disabilities such as Germany and France.
심진예 ( Jin Ye Sim ),이효성 ( Hyo Sung Lee ) 한국사회복지정책학회 2010 사회복지정책 Vol.37 No.3
본 연구는 장애인고용저조기업의 미고용 원인을 검토하고 이를 근거로 저조기업의 장애인고용을 촉진시키기 위한 기초자료를 제시하는데 목적을 두었다. 분석자료는 2008년 사업체 장애인고용실태조사 데이터이다. 분석내용은 첫째, 2008년 사업체 장애인고용 실태조사의 미고용원인에 대한 응답을 기업별로 검토하였으며, 둘째, 장애인고용저조기업의 미고용원인으로 응답된 항목이 실제 저조기업의 장애인고용률을 통계적으로 설명하는지를 다중회귀분석을 통해 검증하였다. 분석결과 미고용사업체와 장애인고용업체 모두 직무요인을 미고용원인으로 응답하였으며 다중회귀분석을 통해서도 직무요인 즉 장애인생산성, 채용직무적합성, 안전에 대한 우려가 장애인고용률에 가장 영향을 미치는 것으로 나타났다. 따라서 장애인고용저조기업의 장애인고용을 촉진시키기 위해 장애인의 직업적 능력과 기업이 요구하는 해당직무에 적합한 매칭을 위한 전략적 투자와 미고용 사업주 대상 인식개선 교육이 필요하다. The purpose of this study is to discern reasons why companies exhibit low employment rates regarding the disabled, and to propose a plan to promote employment among those companies. The characteristics of these companies and the reasons for not employing the disabled were quantified using Conditional Operation Reports on Employment of the Disabled from 2004 to 2008. Additionally in-depth interviews were conducted in order to understand the justifications for such hesitancy. The findings of the study showed that among those with low employment rates, companies with a less than 1% employment rate outnumber those with a 0% employment rate in the private sector. One common excuse given for the lack of people with disabilities in these workplaces was the difficulties in locating appropriate duties for these workers. In order to promote employment for the disabled in reluctant companies, tailoring customized employment and job adjustment programs will be crucial. In conclusion, enhancing individualized approaches to companies considering their characteristics, undertaking intensive guidance, and increasing disability awareness programs are likewise necessary steps.