자율통합 전후 도시생산성 변화분석

송건섭(Song, Keonsup) 한국지방정부학회 2014 지방정부연구 Vol.18 No.1

이 논문은 자율통합 도시를 대상으로 통합전후의 평가를 통해 생산성 추이를 살펴보고 시사점을 제시한 것이다. 대상지역은 통합 전 창원시, 마산시, 진해시 등 3개 도시이고, 통합 후 창원시 등 총 4개의 도시를 비교 평가하였다. 연구방법은 자율통합 전ㆍ후 도시의 투입 및 산출지표에 대해 시계열 데이터를 활용하여 생산성을 측정하였다. 연구결과를 종합하여 정리하면, 첫째, 지방정부 통합의 성과평가는 평가지표 및 기준, 평가방법, 성과분석결과 등에 일치하지 않아 평가의 신뢰성 확보가 어려웠다. 둘째, 자율통합 전ㆍ후를 비교할 때 통합 전 보다는 통합 후 지방정부의 생산성이 다소 높아진 것으로 이해할 수 있다. 셋째, 자율통합으로 인한 생산성의 증대는 기술변화에 기인한 것으로 분석되었다. 향후 자율통합의 성과평가는 효율성에만 있지 않고 민주성, 형평성 등도 중요한 기준이기 때문에 주민의 만족 수준도 측정하여야 하며, 표준화된 지표개발 및 평가방법 다양화가 필요한 것으로 보인다. This paper was examined productivity trends and presented the implications through assessment before and after of integration for autonomous consolidation cities. Target areas are three cities, Changwon, Masan, Jinhae before integration, and including Changwon city after integration, compared with a total of four cities. The study can be summarized as follows. First, the performance evaluation of local government amalgamation(LGA) was difficult to secure reliability owing to do not match in evaluation indicators and criteria, evaluation methods, and analysis of assessment results. Second, when comparing of before and after the autonomous integration, the productivity of the local government can be understood somewhat higher than before. Third, the increase in productivity due to self-integration was analyzed due to technology changes. In the future, the criteria of performance evaluation are also important democracy, equity as well as the efficiency. Thus, the performance evaluation are necessary the satisfaction of the inhabitants, development of standardized indicators, a variety of assessment methods.

총선의 특징과 유권자의 투표결정요인: 대구·경북지역을 중심으로

송건섭 ( Keonsup Song ) 중앙대학교 국가정책연구소 2017 국가정책연구 Vol.31 No.1

본 연구는 4.13총선(제20대 국회의원선거)에 대한 특징 및 결과분석과 유권자의 관심과 인식을 조사하여 정책적인 시사점을 제공하는데 목적을 두었다. 조사 대상지역은 대구·경북이고 628개의 표본을 선정하여 분석하였다. 분석결과를 사실(결과분석)과 의견(조사인식)을 구분하여 하였는데, 전자는 4·13총선의의, 후보자, 행태, 당선자 특징 측면에서 고려하였고 후자는 총선에 대한 관심도, 투표율, 후보자 결정시기, 인지경로, 후보자 선택요인 등을 위주로 분석하였다. 분석결과를 요약하면 첫째, 전반적으로 과거 총선에 비해 투표율 및 관심도 상당히 높아진 것으로 나타났다. 또한 특이할 만한 것은 지역 대학생을 위시한 젊은 층의 총선거에 대한 관심도가 매우 증가한 것으로 분석되었다. 둘째, 후보자를 인지하는 방법에는 언론매체와 선거공보 및 홍보 등이 중요하다. 특히 인터넷, SNS 등 다양한 선거운동방법이 활용되는 것으로 나타났다. 셋째, 지역 유권자들의 후보자 선택에 인물, 공약, 정당, 지역발전에 대한 기여도 등이 강조되고 있었다. 하지만 그 중에서도 정당요인을 가장 강력한 영향요인 임이 입증되었다. 넷째, 이번 총선의 가장 큰 문제점으로는 공천갈등에 두고 있으며, 앞으로 선거에서는 공천과정의 공정성과 투명성 확보를 위해 더욱 노력해야 하는 것으로 분석되었다. The purpose of this study is to analyze the characteristics and results of the general election (20th National Assembly election) and to provide policy implications by examining voters` interest and perception. The survey area is Daegu and Gyeongbuk, and 628 samples are selected and analyzed. The research was divided into fact(result analysis) and opinion(survey recognition). The former is considered in terms of the characteristics of candidates, behaviors, and elected members of the general election in 2016, while the latter analyzed the interest in the general election, voting rate, candidate decision time, cognitive path, and candidate selection factors. The results of the analysis are summarized as follows. First, overall, the voting rate and interest in the general election has been significantly higher than in the past. In addition, the interest in the general election of young people such as local university students has increased remarkably. Second, the way to recognize candidates is important for media, election bulletin, and publicity. In particular, various campaigning methods such as the Internet and SNS are being used. Third, the choice of candidates for local voters emphasized the character, policy, political parties, and local development. However, it is proved that the party factor is the strongest influential factor. Fourth, the biggest problem of this election is in the nomination conflict. In future elections, it is analyzed that more efforts should be made to ensure fairness and transparency of nomination process.

공공기관 지방이전의 HRD 효과논의 : 인력수요전망을 중심으로

송건섭(Keonsup Song) 한국정책과학학회 2008 한국정책과학학회보 Vol.12 No.3

본 연구는 공공기관의 지방이전이 지역의 인적자원개발에 어떠한 영향을 미치는지 그 효과를 논의한 것이다. 이를 위해 대구ㆍ경북지역을 사례로 분석하였고, 이 지역의 인적자원개발을 위한 시사점을 제공하였다. 인력수요분석에서 노동수요의 경우, 대구는 총 8,461명, 경북은 총 10,602명 발생할 것으로 예측되었고, 교육수요의 경우, 대구는 9,838명(진학률 129%), 경북은 8,572명(진학률 135%)이 발생할 것으로 예측되었다. 정책적 시사점으로 첫째, 지방정부간 협력적 네트워크를 구축하고, 수요 지향적 지역인력자원을 개발해야 한다. 둘째, 지역대학간 전문 인력양성을 위한 협력체계를 마련하고, 이전공공기관은 지역발전과 인력개발을 위한 지역혁신체계의 핵심주체로서 역할을 수행해야 한다. 셋째, 공공기관 지방이전이 완료되고 지역경제가 활성화 될 경우 발생하는 장기적인 노동력 초과수요에 대응하는 지역의 인적 자원 개발에 노력할 필요가 있다. The purpose of this article is to evaluate the effects on human resource development(HRD) of public institutions to local moving. To this, it is analyze by the case of Daegu-Gyenongbuk areas and suggest the policy orientations for HRD of these area. The results show that the labor demands are forecasted to generate the total 8,461 persons in Daegu, 10,602 persons in Gyeongbuk, the education demands are forecasted to generate 9,838 persons(the ratio of students who go on to university: 129.0%) in Daegu, 8,572 persons(the ratio of students who go on to university: 135.0%) in Gyeongbuk. The policy directions are as follows; First, Local governments should construction the cooperative network inter-government and development the demand-oriented regional human resource. Second, public institutions to moving should prepare cooperative system inter local university for bring up profession man special and execute the key role for local development. Third, it is necessary that the local government and public institution to moving effort HRD of regional corresponding long-term excess demand of labor power.

의원-주민간의 소통지표구성과 진단에 관한 연구

송건섭(Song, Keonsup) 한국지방정부학회 2017 지방정부연구 Vol.21 No.2

이 논문은 지방의정활동에 대한 의원과 주민간의 소통지표 및 모델을 개발하고 이의 진단을 통해 적용가능성을 검토한 것이다. 소통지표는 소통태도, 소통기반, 소통노력, 소통성과 등 4개로 구성하였고, 이를 바탕으로 대구·경 북지역 지방의회의 소통평가에 적용하여 보았다. 우선 의정활동 분석에서는 두 지역 모두 소통태도는 높으나, 소통 수준은 높지 않았다. 조사 분석에서는 지방의회는 전반적으로 소통태도는 높으나 소통노력이 부족한 것으로 평가되 었다. 연구시사점으로 첫째, 소통기반을 확보하기 위해서는 지방의회 내에 소통전문위원회를 설치하거나 소통전문 가를 전문위원으로 충원할 필요가 있다. 둘째, 지방의회 의정활동에 주민참여를 강화하고, 의회 내의 소통공간을 마련하고 소통채널을 다양화해야 한다. 셋째, 소통방법으로 소설네트워킹서비스(SNS)의 활용도를 높일 필요가 있 다. 넷째, 소통활성화를 위해 의원-주민간의 협의회 구성, NGO활동, 여론조사, 주민투표 등 다양한 방법을 활용 할 필요가 있다. 다섯째, 소통성과를 달성하기 위해서는 지속적인 피드백이 요구되며, 의회발전을 위한 소통태도와 노력, 소통성과를 향상시킬 필요가 있다. This paper develops communication indicators and models between the councilor and the residents for the local council activities and examines its applicability through its diagnosis. The communication indicators consisted of communication attitude, base, effort, and performance. In the analysis of local council activity, communication attitude was high in both regions(Daegu& Gyeongbuk), but communication level was not high. In the survey analysis, the local councils were evaluated as having a high communication attitude but lack of communication efforts. The implications of the research are summarized as follows. First, in order to construct the communication base, it is necessary to establish a communication committee within the local council or to recruit communication experts to the committee. Second, it is necessary to strengthen the participation of local residents in the activities of local councils, to establish a communication space in the council and to diversify communication channels. Third, it is necessary to increase the utilization of social networking service (SNS) as a communication method. Fourth, in order to revitalize communication, it is necessary to utilize various methods such as the formation of a council between residents and residents, NGO activities, public opinion polls, and referendum. Fifth, it is necessary to improve communication attitude, effort, and communication performance for local council development.

사회복지서비스의 만족요인에 관한 연구

송건섭(Song Keonsup),정미용(Jung Miyong) 서울행정학회 2010 한국사회와 행정연구 Vol.21 No.2

There are a lot of factors which influence on the satisfacttion of social welfare services. For example, there is the satisfaction of the application system and delivery systems in this field. This thesis shows the implications of a study of the correlation analysis with the general social welfare services and the quality of life. For this study, an experience survey was conducted based on reelect of basic living security in Daegu metropolitan city. Next, an analysis of reliability and multiple correlation analysis was made using the experience survey results. The analysis showed that all factors (social welfare delivery system, life environment, supporting system, basic guarantee security system and selecting and management factors of these systems), influenced the satisfaction of the social welfare system and quality of life. In addition, it showed that social welfare also affects quality of life. Therefore, there is a need to improvement overall welfare services, standard of living and recipient management of basic living security system to improve satisfaction of quality of life.

구조방정식모형을 이용한 조직 간의 갈등분석

송건섭(Song, Keonsup) 한국조직학회 2016 한국조직학회보 Vol.13 No.1

유권자의 투표행태와 후보자 선택모델

송건섭(Song, Keonsup) 서울행정학회 2015 한국사회와 행정연구 Vol.25 No.4

이 논문은 지방선거에서 나타난 투표행태를 분석함으로써 유권자의 후보자요인이 투표선택에 어떻게 영향을 미치는지를 검증하고, 후보자 선택모델을 제시하기 위한 것이다. 이를 위해 2002년-2014년까지의 4차례의 지방선거(2002년 6.13, 2006년 5.31, 2010년 6.2, 2014년 6.4지방선거)에 동일한 질문지를 통해 조사한 자료를 활용하였다. 선택모델은 후보자 인지와 이미지, 그리고 결정요인의 관계 속에서 파악되었는데, 인지경로는 적극적 인지와 소극적 인지, 결정요인은 정당, 인물, 외부, 공약, 후보능력, 후보평판 요인 등이며, 매개변수로서의 이미지요인은 선거이미지와 후보이미지 등으로 세분화된다. 분석결과, 전반적으로 몇 개의 가설을 제외하곤 대체로 채택되었는데, 후보선택에 영향을 미치는 결정요인과 이미지 요인은 정당요인이 강력하게 작용하고 있음을 알 수 있었고, 후보 이미지에는 공약요인이 영향을 많이 미치는 것으로 파악되었다. This paper is to present a candidate selection model of the voters through analysis voting behavior seen in local elections and validate how to candidate factors of the voter affect the selection. For this purpose, this study used the survey data using the same questionnaire in Local elections four times from 2002 to 2014(2002 6.13, 2006 5.31, 2010 6.2, 2014 6.4 local elections). The select models were identified in relation to the candidate"s cognition and image, and the determinants factors. and the cognitive factors can be divided into passive and active cognition, determinants can be divided into political party, figures, external factors, policy commitments, ability of candidate, the candidate reputation factors etc, as a parameter the image can be divided into factors such as electoral, candidate images. The analysis results were as follows. First, overall the hypothesis been adopted generally except for a few, Second, among determinants and image factors that affect candidate selection, political party factors were strongly influenced. Third, policy commitment factors were found to affect significantly the candidate image.

지방정부의 성과역량별 지표구성과 추적조사평가: DEA를 활용한 통합성과 측정

송건섭 ( Song Keonsup ) 단국대학교 융합사회연구소(구 단국대학교 사회과학연구소) 2021 공공정책과 국정관리 Vol.14 No.4

본 연구는 지방정부의 효율성 분석 방법인 DEA-CCR, BCC를 이용하여 자율통합 지방정부의 성과를 분석하는 데 목적을 두고 있다. 성과측정을 위한 자료는 창원시 통합 전·후를 고려하여 2009~2018년까지 10년간의 시계열 데이터를 활용하였다. 투입변수는 연도별 공무원 수, 세출 예산이며, 산출변수는 4개의 역량으로 구분하여 선정하였다. 자치역량지표는 1인당 담당 주민 수, 지방세 수입, 재정자립도, 청렴도 등이며, 생산역량은 지역총생산 규모, 사업체 수, 종사자 수, 고용률 등이며, 기반역량은 도로율, 하수도 보급률, 문화기반시설 수, 1인당 공원면적, 종합병원 병상 수 등이며, 공공서비스 역량은 범죄검거율, 보육시설 수, 노인복지시설 수, 학교 수 등을 활용하였다. 통합창원시의 DEA 효율성 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 자치역량은 통합 창원시 출범 전에는 창원시의 평균 효율성 점수가 가장 높았고, 통합 후는 창원 성산구와 의창구의 효율성은 1로 높았고, 마산회원구는 0.8582, 진해구 0.7566으로 순이다. 둘째, 생산역량은 통합 전에는 창원시와 마산시의 효율성이 높았고, 통합 후에는 창원 성산구와 의창구는 평균 효율성 값이 1이고, 마산회원구와 합포구는 각각 0.7880, 0.7338이고, 진해시는 0.5829로 낮았다. 셋째, 기반역량은 통합 전에는 창원시와 진해시가 높았고, 통합 후에도 창원 성산구와 의창구 그리고 진해구의 효율성 값이 1로서 높게 나타나 창원시의 통합으로 인한 효과가 큰 것으로 나타났다. 넷째, 공공서비스 역량은 통합 전에는 모든 도시의 평균 효율성이 1로 높았지만, 통합 후에는 창원 성산구와 의창구를 제외한 진해구 0.8550, 마산회원구 0.8018, 마산합포구 0.7731의 순으로 낮게 나타났다. 결론적으로 창원시의 통합 전과 후의 역량별 성과에는 차이가 있고, 그 효과는 높은 것으로 판단된다. 앞으로 도시 특성에 맞는 역량지표를 개발하여 지속적인 추적조사가 필요하다. This paper is to follow-up evaluation the performance of integrated local governments using DEA-CCR and BCC, which are efficiency analysis methods. The data for performance measurement used time series data for 10 years from 2009 to 2018, considering before and after the integration of Changwon City. The input variables were the number of public officials by year and the expenditure budget, and the output variables were selected by dividing into four competencies (autonomy, production, infrastructure, and public service capabilities). The results of the DEA efficiency analysis of Changwon City are as follows. First, the autonomy competency index was higher in Changwon than Masan and Jinhae before integration, and after integration, Seongsan and Uichang efficiency in Changwon was 1, Masan Hoewon 0.8582, and Jinhae 0.7566 in order. Second, the production capacity index was higer Changwon and Masan than Jinhae before integration, and after integration, the efficiency of Seongsan and Uichang in Changwon was 1, and the Masan Haewon and Happo were 0.7880 and 0.7338, respectively, and Jinhae was 0.5829. Third, the indicators of base capability were higher in Changwon and Jinhae than Masan before integration. It shows similar results after integration, and it is analyzed that the effect of integration is large. Fourth, the average efficiency of public service competency index was higher before integration (E=1), and after integration, Seongsan and Uichang in Changwon were higher than Jinhae (0.8550), Masan members (0.8018), and Masanhappo (0.7731).In conclusion, there is a difference in the performance of each competency before and after the integration of Changwon City, and the effect is judged to be high.In the future, it is necessary to develop competency indicators suitable for the characteristics of the city and continue follow-up investigation.

서비스품질과 고객만족 간의 매개요인에 관한 연구

송건섭(Keonsup Song) 한국정책과학학회 2018 한국정책과학학회보 Vol.22 No.1

본 연구는 서비스 품질과 고객만족 간의 매개요인에 대한 효과검증에 관한 것이다. 서비스 품질을 과정, 결과, 환경품질 등 3가지 차원으로 구분하였고, 매개요인을 인지적 반응(지각된 가치·신뢰)과 감정적 반응(호혜성)으로 나누어 분석하였다. 분석결과, 연구모형에서 제시된 가설은 부분적으로 지지되었으며 인지적 및 감정적 측면의 매개효과도 검증되었다. 그리고 제시된 연구모형은 비교모형(수정모형)보다 우수한 모델로 이해된다. 연구결과를 종합하면, 첫째, 서비스 품질 중 과정 및 결과품질은 인지적 반응에 모두 유의한 영향을 미치고 있음을 확인하였다. 하지만, 환경품질은 신뢰에는 중요한 영향을 미치나 지각된 가치에는 그렇지 못하였다. 둘째, 감정적 요인으로 호혜성이라는 심리적 변수를 제시하여 차별적인 영향을 파악하였다. 대체로 과정 및 결과품질은 은행고객들로 하여금 호혜성을 유발하여 고객만족에 영향을 미치나 환경품질은 그렇지 못하였다. 셋째, 연구에서 인지 및 감정적 변수들의 매개효과를 검증하여 보다 바람직한 모델을 제시하고자 하였다. 서비스품질은 인지(지각된 가치·신뢰) 및 감정변수(호혜성)을 매개로 하여 고객만족에 정(+)의 영향을 미치고 있다. The purpose of this study is to verify the effect of mediating factors between service quality and customer satisfaction. Service quality was divided into three dimensions such as process, result, and environmental quality. The analysis was divided into cognitive response(perceived value and trust) and emotional response (reciprocity) as mediators. As a result, the hypotheses presented in the research model were partially supported and the mediating effects of the cognitive and emotional aspects were verified. And the proposed model is understood to be superior to the comparative model (modified model). The results of this study are as follows: First, it is confirmed that process and result quality in service quality have significant influence on cognitive response. However, environmental quality has a significant impact on trust, but not on perceived value. Second, psychological variables such as reciprocity were presented as emotional factors and the differential effects were identified. In general, process and result quality influences customer satisfaction by inducing reciprocity by bank customers, but environmental quality is not. Third, in the proposed research model, service quality has a positive effect on customer satisfaction through perception (perceived value and trust) and emotional variables(reciprocity).

2018년 지방선거에서 젊은 유권자 층의 투표결정분석: 대구경북유권자의 사전사후조사

송건섭(Song, Keonsup) 한국지방정부학회 2019 지방정부연구 Vol.22 No.4

이 글은 6.13지방선거의 젊은 층 유권자를 대상으로 사전 및 사후조사를 실시하고 가설을 검증한 것이다. 독립 변수인 정당요인, 인물요인, 공약요인이 후보이미지와 투표결정에 영향을 미치는가와 또 이들 간의 관계에서 후보 자이미지의 매개효과 여부를 파악하였다. 연구결과를 종합하면, 첫째, 사전조사에서 정당요인, 공약요인은 매개변수인 후보이미지에는 유의한 영향을 미치나 인물요인은 그렇지 않았다. 사후조사에서는 정당요인이 투표결정에 유의미한 영향을 미치고 있지 않아 사전조사결과와 다른 것으로 나타났다. 둘째, 사전조사에서는 공약요인의 간접효과의 값이 크고, 그 영향력 또한 매우 큰 것으로 나타났다. 사후조사에서는 공약요인, 정당요인 등이 간접효과가 있으며, 인물요인은 투표결정에 직접적인 효과가 있는 것으로 나타났다. 셋째, 투표결정에 사전조사에서는 정당요인 과 인물요인이 매우 강력하지만, 사후조사는 인물, 이미지 요인이 중요하였다. 젊은 유권자 층은 후보자의 정당 및 인물을 고려하지만, 결국 투표결정에는 인물을 강조하는 것으로 평가된다. 향후, 선거에서는 젊은 유권자 층의 후보자 능력 및 이미지 중심의 선택을 지향할 가능성이 크며, 후보자 입장에서는 젊은 유권자 층의 인물선호도를 감안해서 역량을 강화해야 할 필요성이 있다. This article examines the hypothesis by conducting pre and post survey on young voters in the 6.13 local elections. The results of this study are as follows: First, in the preliminary study, the factors of party and policy have a significant influence on the candidate image, but the factors of the person are not. In the post-survey, it was found that the party factors did not have a significant effect on the voting decisions. Second, in the preliminary study, the indirect effect of the policy factor was large. In post-surveys, policy factors and party factors have indirect effects, while personality factors have direct effects on voting decisions. Third, in the preliminary survey, the party factor and the personality factor were very strong in the voting decision, but the person and image factor were important in the post – survey. Younger voters consider candidates political parties and characters, but eventually they are judged to emphasize their character in voting decisions.