미국 지방정부 재정위기원인 분석: 언어 네트워크 분석을 중심으로

배정아 ( Jung Ah Bae ) 한국지방행정연구원 2014 地方行政硏究 Vol.28 No.3

우리나라의 재정위기관리는 재정분석 및 진단과 재정위기사전경보시스템 등 다양한 제도들이 도입되어 상당히 건실하게 운영되고 있지만 사전적 예방에 치중되어 있는 측면이 있기 때문에 지방자치단체가 예기치 못한 위기상황에 직면했을 때 사후적으로 구제할 방법이 없다. 따라서 지방자치단체의 재정이 심각한 단계에서 일정기간 지속하거나 파산지경에 이를 정도의 위기상황에 처한 경우 이를 처방하고 구제할 방안을 제도화시킬 필요가 있다. 따라서 본 연구에서는 지방정부의 재정위기원인과 미국 지방정부의 재정위기 및 재정위기관리제도를 이론적으로 검토한 후 미국지방정부의 재정위기원인을 텍스트 네트워크 분석을 활용하여 파악하고자 한다. 좀 더 자세히 설명하면 첫째, 미국 100여 년 간 (1900-2013)의 지방정부의 부채와 파산신청 추이를 통해 재정위기상황의 발생 원인을 통시적 맥락에서 살펴본다. 둘째, 미국 지방정부의 재정위기상황을 관리하기 위해 지금까지 도입·운영되어왔던 제도들을 사전적 예방과 사후적 처방으로 구분하여 정리한다. 셋째, 미국의 1980년대 이후 지방정부의 파산원인을 언어 네트워크 분석을 통해 현상에 대한 새로운 이해와 해석을 시도한다. 요약하면 미국 지방정부의 재정위기는 역사적으로 볼 때 지방 정부의 불건전한 재정운영에 의한 내생적 측면과 인구감소 및 경기변동과 같은 외생적 충격이 복합적으로 작용하여 발생하였고 이를 관리하기 위해 사전적 감독시스템과 사후적 처방시스템이 상당히 체계적으로 제도화되어 왔다. 따라서 우리나라에서도 지방자치단체의 건전한 재정운영을 위해서는 사전적으로 감독하는 제도뿐만 아니라 불건전한 재정운영과 외생적 충격이 결합하여 발생하는 긴급한 위기상황을 사후적으로 구제할 제도를 도입하는 것이 바람직하다는 점이 본 연구의 주요 정책적 시사점이다. South Korea has a pretty sound ex ante fiscal emergency management and regulations such as the mid-term financial planning, fiscal oversight system, and early warning system but there is no ex post fiscal emergency system. This may cause a serious problem mitigating or preventing for recurrence timely if our local governments face a bankruptcy. Therefore we need to build an ex post fiscal emergency system in terms of preparing to the situation of severe fiscal distress or bankruptcy. This paper attempts to investigate what the fiscal emergency conditions of US local governments have been occurred from the beginning of the 20th century to the early of the 21st century. This shows what the main causes lead local governments` bad fiscal situation with the historical context. Secondly, this paper introduces an ex ante and ex post fiscal emergency system in America, mainly states` fiscal oversight system and federal bankruptcy code. Lastly, this paper tries to analyze network centralities among the main causes in 26 reports to explain why local governments face a fiscal emergency with micro level approach. In sum, the fiscal emergency situations of US local governments have been influenced by both internal and external factors such as population decline, bad investment, employees` salaries and benefits, lawsuits, war, great depression, etc. And they have tried to build diverse fiscal emergency systems to manage or mitigate the circumstances. This indicates that we also need to build an ex post fiscal emergency system to mitigate the situation and prevent recurrence in our future.

Factors Affecting Health Service Disparities

Bae, Jungah(배정아),Ha, Hyunsang(하현상) 전남대학교 5.18연구소 2018 민주주의와 인권 Vol.18 No.3

청소년 대상의 성교육 프로그램에 관한 체계적 문헌고찰: 국내 학술지 논문을 중심으로

배정아 ( Bae Jung A ),강숙정 ( Kang Sook Jung ),박효정 ( Park Hyojung ) 이화간호과학연구소 2017 Health & Nursing Vol.29 No.1

Purpose: The purpose of this study was to synthesize sex education programs for adolescents by conducting systematic review. Method: From past 14 years, 94 publications in Korea about sex education for adolescents was reviewed and 19 articles were finally selected. Result: Contents, teaching methods, and effectiveness of sex education were evaluated. Sex education contents lack psychosexual development aspect and teaching methods lack discussion and tool usage. When evaluating program effectiveness was weighted sexual knowledge and sexual attitudes. In most of articles sex education program was effective. Conclusion: Future sex education in Korea need to incorporate psychosexual development aspect and teaching methods with practical information using discussion as well as educational tools.

간호과학 : 간호사의 미숙아 통증 사정 및 관리

배정아 ( Jung A Bae ),이자형 ( Ja Hyung Lee ) 이화여자대학교 간호과학연구소 2013 Health & Nursing Vol.25 No.1

Purpose: The purpose of this study was to examine the practice of pain assessment and management for preterm infants by nurses, thereby providing empirical data to be utilized in developing effective nursing strategies and teaching pain management. Method: The sample consisted of 141 nurses who completed a self-report questionnaire in the following areas: knowledge and administration of pain assessment scales, assessment of responses to pain, perceived levels of pain after treatment, and delivery of pain intervention, knowledge and implementation of pain intervention strategies between April 6, 2012 and April 27, 2012. Data were analyzed using SPSS 18.0 program. Result: The data showed that levels of nurses` pain relief intervention performance were lower compared to their knowledge in pain and that more education was related to higher pain-related knowledge which may lead to carrying out more pain relief intervention. Conclusion: Findings suggest that standardized pain assessment scales and development of nursing intervention strategies are needed. Efforts should be made to improve nurses` performance of pain assessment and management through continuing education. Future studies are warranted to test the effectiveness of such efforts.

지방자치단체 재정지출정책 결정요인에 관한 연구

배정아(Jungah Bae),윤태섭(Taeseop Yoon) 한국정책분석평가학회 2018 政策分析評價學會報 Vol.28 No.1

A Comparative Review of Carbon Tax Policies

Bae, Jungah(배정아),Cho, Seonil(조선일) 서울행정학회 2013 한국사회와 행정연구 Vol.23 No.4

공유재의 비극은 장기적 비전이 미흡한 각 개인들이 자신들의 이익을 극대화하면서 초래된다. 지구온난화(Global Warming) 현상도 그러한 이기적 인간들이 초래된 집단행동딜레마의 대표적인 예로 논의될 수 있다. 다양한 국가차원 혹은 지방정부 수준의 정책들과 대안들이 지구온난화를 완화하기 위하여 온실가스방출(Green House Gas Emissions) 행동을 직접 규제하거나 혹은 인센티브를 제공하여 온실가스완화 노력들을 유도하고 있다. 본 연구에서는 Theodore Lowi의 정책모형, Salamon의 정책수단 그리고 커버넌스적 접근법으로 탄소세 정책 의 주요 쟁점들에 대해 논의하고 있다. 특히 지구온난화 문제가 한 국가나 어느 특정지역의 노력만으로는 근본적인 해결이 불가능하다는 견지에서 본 연구에서는 거버넌스 시각이 기존의 규제적 혹은 시장적 메커니즘이 제시하지 못한 지구온난화를 해결하기 위한 탄소세에 대한 종합적인 접근으로 부각되고 있음을 제시한다. The tragedy of the commons results basically from individuals maximizing their benefits and interests without regard to the long-term perspective. Climate change can be defined as a collective action dilemma resulting from human activity. A wide variety of national and sub-national policies and instruments are available to governments to create incentives for mitigation action relative to climate change. Policy-politic typology, policy tool and governance approaches are discussed as new ways of looking at carbon taxes. This paper attempts to describe the comprehensive mechanism of the governance approach to carbon taxation rather than narrower focus of the command-and-control or market-based approaches.

스페이스 브랜딩 구현을 위한 SPA매장 디자인에 관한 연구

배정아(Bae, Jung-Ah),윤은경(Yun, Yean-Kyung) 한국실내디자인학회 2020 한국실내디자인학회 학술대회논문집 Vol.22 No.1

6.4 지방선거에 나타난 정책이슈의 역동성: 민선 6기 지방선거공약의 내용 및 연결망 분석을 중심으로

배정아 ( Jung A Bae ),윤영근 ( Young Geun Yoon ),김대욱 ( Dae Wook Kim ),윤태섭 ( Tae Seop Yoon ) 한국지방행정연구원 2015 地方行政硏究 Vol.29 No.1

지금까지 지방선거와 관련된 정책이슈에 관한 연구들은 Peterson의 정책유형을 바탕으로 지방자치단체장들의 주요공약을 분석하거나 정책분야별로 분류하는 등 다소 제한적 방식의 지방선거공약 분석이 주를 이루어 왔다. 본 연구에서는 선행연구의 분류방식을 보완하여 6.4 지방선거의 선거일 전 6개월 동안 미디어에 나타난 공약추이를 내용분석과 언어 네트워크 분석을 통해 지방선거 정책이슈의 역동적인 변화를 밝히고자 하였다. 분석결과 미디어 내용분석과 등위성 구조 분석에서 민선 6기 지방선거 정책이슈는 복지(재분배정책)와 지역개발(개발정책) 정책 공약이 함께 빈번하게 등장 했고 교육정책도 꾸준히 등장했다는 점에서 Peterson의 개발정책이 주를 이룬다는 주장과 다소 다르게 나타났다. 또한 6.4 지방선거는 세월호 사고의 충격에도 불구하고 기존의 선거 이슈가 완전히 매몰되지 않았으며, 선거기간 동안 다양한 정책이슈들이 역동적으로 변화했다는 사실과, 대중교통이나 교육 같은 지방선거 고유 이슈의 존재 가능성, 그리고 집권 여당의 네트워크 주도 등을 본연구를 통해 확인할 수 있었다. 본 연구는 빈도위주의 득표율 분석이나 특정 분야별 공약분석 등과 같은 기존의 제한적인 지방선거 공약분석에서 탈피하여 미디어 내용 분석과 언어네트워크 분석 방법을 활용하여 지방선거과정에서 정책이슈의 변화 추이를 연구했다는 점에서 기존 연구들과 차별성을 갖는다. Policy issues in a local election have been studied in terms of pledge analysis and pledge classification based on Peterson’s policy classification. With respect to compensating weakness of previous research, this study plans to reveal dynamics of policy issues that have appeared in the media during six-months using contents and text network analysis. The result shows that policy issues in local election focus on social welfare, education, and regional development. The result also demonstrates that extant policy issues do not disappear altogether in spite of the tragedy of Sewol Affair. Instead, this study finds that policy issues have dramatically changed, inherent policy issues (transportation and education still exist, and the ruling party leads policy issues during election period. This study makes a contribution to focus the trend of policy issues in local election period using text network analysis, instead of, an analysis of polling rate and pledges in a specific policy area.

전략적 상호작용 모델을 적용한 지방정부간 부담금제도 채택 변화의 연구

배정아 ( Jungah Bae ) 전남대학교 사회과학연구소 2015 현대사회과학연구 Vol.19 No.-

본 연구는 플로리다 카운티들이 부담금제도를 채택함에 있어 어떤 장애요인이나 장려책이 영향을 주고있는지를 분석했다. 플로리다 부담금은 1977년 브로워드 카운티(Broward County)에서 처음도입되었다. 이후 수십년 간 끊임없이 논란의 중심에 있는데, 부담금제도가 미치는 효과가 제도를 채택한 카운티뿐만 아니라 전략적 상호작용 측면에서 주변 카운티들에게도 지대한 영향을 미치기 때문이다. 선행연구는 주로 부담금제도의 채택이 카운티 내적 혹은 외적 여건에 의해 영향 받았음을 강조했다. 본 연구는 선행연구에서 제시된 지방정부의 정치, 경제, 사회 여건 요인들과 함께 전략적 상호작용 요인을 포함한 통합 모델로 부담금제도채택 영향요인을 분석했다. 실증분석 결과는 연구모델에서 제시한 가설들이 상당부분 통계적으로 유의한 것으로 검증되었다. This paper investigates what constraints and incentives account for impact-fee adoption among local governments in Florida. Since impact-fee was initially adopted by Broward County in 1977, it has been an ongoing issue for several decades. The effects of impact-fee on politics, society, and market are “interacted” continuously, thus its’ adoption and dynamic changes are highly controversial. This paper combines political market model (Feiock, 2002; 2004, Lubell et al., 2005) with strategic interaction model (Breuckner, 1998) to examine “how endogenous components of “institutions as designed” as well as exogenous components of “institutions as constructed” influence the adoption of impact-fee” among local governments. In empirical analysis, EHA(Event History Analysis) employed on whether impact-fee adopted or not by both endogenous and exogenous of explanatory variables using cross-sectional and time-series data of 66 Florida counties between 1977 and 2001. The results demonstrate those endogenous as well as exogenous components play crucial roles in the adoption of impact-fee in both of two models (i.e., Linear Duration Dependence as Model 1 and Discrete Time Duration as a Model 2).

선거제도와 여성참여

배정아 ( Jung Ah Bae ),윤태섭 ( Tae Seop Yoon ) 한국지방행정연구원 2014 地方行政硏究 Vol.28 No.1

세계 인구에서 여성이 차지하는 인구비율은 절반이상이지만 여성의 의원비율은 15%이 하이다. 여성의 정치적 참여율을 높이기 위한 심도 있는 국제적 노력에도 불구하고 현재 12개 국가정도에서만 의원의석이 33%를 넘고 있는 실정이다. 우리나라의 여성의 정치적 대표성도 이와 크게 다르지 않다. 따라서 본 논문에서는 여성의 정치적 대표성에 관한 개 념적 분석틀과 분석의 주요변수인 선거제도들을 정의한다. 실증분석은 20여 년간의 지방 선거를 거치면서 여성의 정치적 대표성을 높이기 위한 제도들이 실제로 선출직 여성의 비 율을 향상시켰는지의 여부와 관련성을 분석적으로 조명해 보고자 한다. 또한 여성권한척 도를 통제변수로 사용하였다. 분석결과는 여성의 정치적 대표성은 다각적인 선거제도의 도입으로 향상되었음을 보여주고 있다. More than half of the world population is constituted of women but women`s representation in politics is below 15 percent. Despite the profound international efforts to gender equity, there are only twelve countries where women hold 33% or more seats in the parliaments. The phenomenon of low women`s political representation is similar in South Korea. Therefore, this paper attempts to present the conceptual framework of women`s participation to the formal arena of politics; identifies institutions that facilitate the women`s political participations; and finally analyzes the historical institutions over two decades adopted in South Korea to promote women`s political representation. And this paper uses the Gender Empowerment Measure with the control variables. The results show that electoral institutions have influenced positively on the women`s representation in politics.