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박월라,사딕호드자에브 세르죠드,나수엽,여지나 對外經濟政策硏究院 地域情報센터 2011 연구보고 Vol.2011 No.-
Subsidies are financial contributions by the government or public bodies which confer benefits to their recipients. China has provided various grants, preferential loans, tax incentives and other forms of subsidies to promote the production and export performance of its industries. With its accession to the World Trade Organization (WTO) in 2001, China has fallen under the regulatory framework of the multilateral trading system. As a result, China's industrial policy is subject to both WTO's general subsidy disciplines, and specific commitments and tailor-made provisions laid down in the accession package. The latter include a partial recognition of the developing country status, special provisions on Chinese state-owned enterprises, transparency obligations, the use of out-of-country benchmark prices in countervailing investigations against Chinese products and others. Composed of six chapters, this study examines the state of play on China's subsidization practice and counteractions taken by its major trading partners, as well as to explore possible implications for Korea. In particular, Chapter II considers the application of WTO rules to China's subsidies. Chapter III shows major trends in the use of subsidies by industrial sectors on the basis of China's declared policies, WTO notifications and relevant laws and regulations. Chapter IV examines how Chinese subsides have been addressed in the WTO's political and judicial "control" mechanisms, such as the Transitional Review Mechanism, the Trade Policy Review Mechanism and dispute settlement procedures. Chapter V discusses the practice of individual countries-basically the United States and Canada-of countervailing Chinese subsidies. Finally, Chapter VI considers what lessons and implications Korea can draw from other countries' anti-subsidy measures against China. Over the past ten years, China has been criticized in WTO political forums for the lack of transparency in its subsidization practice. In the judicial track, Chinese subsidies have been complained of in 9 out of 23 dispute cases initiated against China as of November 2011. Most of them centered on prohibited subsidies and ended with mutually agreed solutions. The countervail mechanism vis-a-vis China has been used mainly by developed countries such as the United States, Canada, Australia, and the European Union of whom Canada was the very first user. Unlike these and some other countries, Korea has so far maintained a passive stance toward Chinese subsidies. It has usually kept silent in WTO forums, never resorted to the WTO dispute settlement or countervailing mechanism against China. However, given the increasing role of China as a trading partner, Korea should first of all strengthen its monitoring capacity with respect to both China's subsidization policy and other countries' anti-subsidy measures. Countervailing investigations and WTO dispute cases are initiated by the government normally upon the requests of domestic industries. In choosing between these two tracks, the government should weigh all the pros and cons in terms of the time consumption, costs, the actual effect of remedies etc. and then decide which track to resort to. On the other hand, the case study on anti-subsidy measures demonstrates that it is important for the Korean government and companies to minimize the possibility of being targeted by such measures and, in any event, to be well prepared for such challenges.
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17기 5중전회를 통해 본 중국 12차 5개년 계획의 주요 내용과 의미
지만수,박월라,여지나,박민숙 대외경제정책연구원 2010 오늘의 세계경제 Vol.2010 No.-
▶ 중국공산당 제17기 중앙위원회 제5차 전체회의가 2010년 10월 15~18일에 북경에서 개최되었음. - 이 회의에서는 향후 5년간(2011~15년) 중국경제의 운영방향을 결정할 12차 5개년 계획에 대한 검토가 이루어졌으며, 12차 5개년 계획의 주요 내용이 다섯 가지 원칙, 다섯 가지 목표, 10가지 과제 형태로 제시되었음. - 다섯 가지 원칙은 ① 경제구조의 전략적 조정, ② 과학기술 진보와 혁신, ③ 민생의 보장과 개선, ④ 자연절약형, 환경친화형 사회건설, ⑤ 경제·정치·문화·사회의 개혁·개방임. - 위 원칙은 중국이 향후 5년간 경제의 기본방향인 경제발전방식 전환의 주요 방향을 구체화시킨 것임. - 목표 및 과제에서는 기존의 수출과 투자 위주의 성장방식을 내수확대로 전환하고, 지역간 균형발전, 사회보장제도 완비 등 분배에 중점을 두고 있음. ▶ 12차 5개년 계획에 대한 평가는 내수확대 전략의 구체적 내용, 소득분배 개선의 방식, 향후 산업육성의 방향, 위안화, 해외투자에 대한 입장 등이 새롭게 제시되었다는 것임. - 이러한 변화는 향후 한국기업의 중국 내수시장 활용, 대중 투자기업의 경영환경 등 한국 정부와 기업의 대중국전략 수립과 밀접하게 연결된다는 데 유의해야 함. ▶ 12차 5개년 계획과 관련해 다음과 같은 방향의 대응전략이 필요함. - 첫째, 신규 수요확대가 예상되는 자본재 및 중간재 시장 발굴에 주력하고, 서비스 시장진출에 대한 적극적인 노력이 필요함. - 둘째, 중국이 제시한 7대 전략적 신흥산업이 한국의 신성장동력 산업과도 상당수 중복되므로, 중국과의 다양한 협력사업을 개발할 필요가 있음. - 셋째, 중국의 분배구조 개선과정에서 임금인상 및 노동자 권리의 강화 추세가 상당기간 지속될 것으로 전망되므로 요소가격 상승에 대한 투자기업의 대비가 필요함. - 넷째, 중국 외환보유 다변화의 추진과정에서 한국 국채매입 등을 통해 중국이 한국 금융시장에도 중요한 변수로 등장할 수 있음에 유의해야 함.
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