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      • 여성소방공무원의 근무여건에 대한 실증연구

        류상일 ( Ryu Sang-il ),권설아 ( Kwon Seol-a ) 한국안전문화연구원 2018 현대사회와 안전문화 Vol.1 No.3

        연구목적 : 아직까지 소방직은 여성이 진출하기 어려운 공무원 영역 중 하나이다. 그럼에도 불구하고, 소방직의 업무영역이 다변화하고 여성 진출이 촉진되어 가고 있는 현 시점에서 여성소방공무원의 근무여건과 정책은 불합리 하지 않은지 지속적으로 검토하고 개선할 필요가 있다. 연구방법 : 본 연구에서는 여성소방공무원들을 대상으로 근무여건에 대한 실증적으로 살펴봄으로써 향후 여성소방공무원들의 근무환경 개선에 기초자료를 제공하고자 수행되었다. 결론 : 첫째, 여성소방공무원을 위한 제도적 지원이 필요하다. 둘째, 여성에게만 지워진 고정적 성역할에 대한 극복이 필요하다. 여성소방공무원에게 효율적이고 효과적인 소방업무를 요구하기 위해서는 신체적 제한사항을 고려하는 것이 아니라 조직사회에서의 동등한 대우와 제도개선을 통한 평등한 조직문화를 구성함에 있다고 본다. Purpose : Fireighting is still one of public service areas that is tough for women to enter. Nevertheless, work domains of firefighting are diversifying and the entry of women in firefighting is being boosted. At this point of time, there is a need to see whether or not working conditions and policies for female firefighters are irrational, and improve. Methods : This study was, therefore, conducted to offer fundamental basic for improvement in working conditions of female firefighters in the future by examining working conditions of female firefighters empirically. The study findings are as follows. Conclusion : First, institutional support for female firefighters is needed. Second, there is a need to get over the fixed gender role, which is given to women only. In order for female firefighters to do firefighting works efficiently and effectively, it is considered that equal organizational culture should be formed by providing them with equal treatment and improving the system in the organizational society.

      • KCI등재

        국가위기관리 법령 분석 및 시사점

        류상일(Sang Il Ryu),정찬권(Chan Kwon Jeong),김태진(Tae Jin Kim) 위기관리 이론과 실천 2015 Crisisonomy Vol.11 No.4

        이 연구는 분산되어 있는 위기관리 관련 법령에 대한 분석을 통하여, 우리나라 위기관리의 효율화를 위해서는 법령 정비가 어떻게 되어야 하는지에 대한 방향성을 제시함을 연구의 목적으로 하였다. 결과적으로, 첫째, 비상사태, 민방위사태, 통합방위사태, 재난 등 법령별로 위기개념이 상이하다는 것을 알 수 있었다. 둘째, 비상사태, 통합방위사태 등 전시 위기와 자연 및 사회재난 등 평시 위기가 혼용되어 있어 전시 법령과 평시 법령의 연계가 되지 않고 모호하다는 것을 알 수 있었다. 셋째, 위기관리 단계별 적용에서도 위기대응단계에만 해당되는 법령이 있고, 위기예방-대비-대응-복구 전 과정에 적용되는 법령이 있어 체계적인 위기관리 활동에 혼선을 줄 수 있다는 것이다. 넷째, 위기관리 조직의 관할권도 국무총리, 국민안전처, 국방부 등 여러 부처에 산재되어 있어 위기관리 기능의 분산으로 업무의 중복과 공백이 발생할 우려가 있다는 것을 알 수 있었다. This study was conducted in order to suggest directions on how to improve laws and ordinances for enhancing the efficiency of crisis management in Korea through analyzing distributed laws and ordinances related to crisis management. The findings of the analysis are as follows. First, the concepts of crisis were diverse from emergency to civil defense situation, integrated defense situation, and disaster among laws and ordinances. Second, wartime crises such as emergencies and integrated defense situations were mixed with peacetime crises such as natural and social disasters, and therefore, wartime laws and ordinances were not properly connected to peacetime ones and the boundary between the two was unclear. Third, in the staged application of crisis management as well, some laws and ordinances were applicable only at the stage of crisis response, and some to the entire process of prevention, preparation, response, and restoration, and this may confuse systematic crisis management activities. Fourth, the jurisdiction of crisis management was divided among several departments including the Prime Minister, National Security Agency, and Ministry of National Defense, and this may cause redundancy and void of works resulting from the decentralization of crisis management functions.

      • KCI등재

        화학사고 예방관리 선진화 방안

        류상일(Sang Il Ryu),이재은(Jae Eun Lee),이주호(Ju Ho Lee),양기근(Gi Geun Yang),조필래(Pil Rae Cho),문명환(Myong Hwan Moon),조성(Seong Cho),권설아(Seol A Kwon),김아연(A Yeon Kim),김지은(Jee Eun Kim),김가희(Ga Hee Kim) 위기관리 이론과 실천 2018 Crisisonomy Vol.14 No.2

        본 연구는 해외 화학사고 예방관리제도 실태 분석을 통해 효과적⋅효율적 화학사고 예방관리를 위한 개선방안을 도출하는데 목적을 두고 진행하였다. 분석결과를 고려할 때, 향후 선진화된 화학사고 예방관리를 위해서는 첫째, 우리나라의 경우 산업안전보건법의 공정안전보고서와 화학물질관리법의 위해관리계획서 및 장외영향평가서가 보고내용의 구성 및 분류 항목의 중복이 다수 발생하고 있다. 따라서 각 제도에서 요구하는 자료 및 내용에 대한 특성 및 중복성에 대한 조사⋅검토가 필요 하다. 둘째, 우리나라 화학사고 예방관리제도도 미국의 방식처럼 RMP와 PSM을 통합양식으로 변경 하여 사업장차원에서는 한 번에 제출을 함으로써 업무의 중복과 이로 인한 비용의 절감효과를 가져올 수 있고, 환경부와 고용부에서 각각 필요한 부분만을 심사하는 것이 보다 효과적이라고 할 수있다. 셋째, 예방관리 문서화는 위험물질의 규정수량에만 너무 의존하지 말고, 위험의 발생가능성을 적극적으로 고려하여, 위험성평가와 대응프로그램을 강화하여 주민들의 화학사고 예방 노력이 더적극적으로 이루어져야 한다. The purpose of this research is to suggest alternatives and measures to develop an advanced management plan for chemical accident prevention and management. In Korea, there is substantial redundancy in contents and classification items among the Process Safety Report of Occupational Safety and Health Acts, risk management plans and outside effect evaluation of the Chemical Control Act. Thus, the chemical accident prevention system in Korea should be revised to integrate the forms of RMP and PSM, following the US system. Such alternation can reduce work redundancy and cost as it requires only one-time submission of the documents. it should allow the Ministry of Environment and Ministry of Employment to function more effectively because it can evaluate only the necessary parts.

      • KCI등재후보

        재난안전 관련 법제 분석

        류상일(Sang Il Ryu)(柳賞溢),남궁승태(Seung Tai Namkung)(南宮承泰) 위기관리 이론과 실천 2011 Crisisonomy Vol.7 No.6

        본 연구의 목적은 재난및안전관리기본법을 대상으로 언어네트워크 분석(semantic network analysis) 기법을 활용하여, 법 자체를 계량적이고 객관적 시각에서 접근하고자 함이다. 이러한 연구목적을 달성하기 위하여 우선, 재난안전 관련 법체계를 이론적으로 분석하였고, 다음으로 재난및안전관리기본법 법조문을 대상으로 하여 내용분석을 위한 분석도구의 일종인 KrKwic 프로그램과 사회네트워크분석을 위한 도구인 NetMiner 프로그램을 이용하여 텍스트 언어네트워크 분석을 통해 재난및안전관리기본법에 나타난 재난관리 관련 키워드간의 연결중심성 분석을 실시하여 재난및안전관리기본법에서 중요시하고 있는 중심 키워드를 찾고자 하였다. 재난및안전관리기본법에 대한 언어네트워크 분석결과, ‘재난’이라는 키워드가 가장 중요한 위치에 있었고, 다음으로, ‘행정안전부장관’, ‘재난관리책임기관’, ‘지원’, ‘관계’ 등이 다음으로 높은 중심성을 보여주고 있다는 것을 알 수 있었다. 이는 재난및안전관리기본법에서는 재난안전대책본부장인 행정안전부장관의 역할이 중요하고, 또한, 재난관리책임기관을 중요시하고 있다는 점을 알 수 있다. 아울러, 국가 및 중앙부처의 지원이 중요하다는 것을 알 수 있었고, 특히, 각 기관간의 관계를 중요시하고 있다는 것을 알 수 있었다. 이를 통해, 향후 효율적인 국가재난관리 시스템 구축을 위해서는 무엇보다도 각 기관간 협력체계 구축이 우선시되어야 한다. This study purposed to analyze Korean legal systems related to disaster safety focusing on the Framework Act on Disaster and Safety Management and to identify legal problems in national disaster and safety management. For these purposes, first, we analyzed legal systems related to disaster safety theoretically and then performed degree centrality analysis among keywords related to disaster management appearing in the Framework Act on Disaster and Safety Management through text network analysis by applying the KrKwic program, which is a content analysis tool, and the NetMiner program, which is a social network analysis tool, to the provisions of the Framework Act on Disaster and Safety Management in order to find keywords regarded as important in the Framework Act on Disaster and Safety Management. According to the results of this study, keyword ‘disaster’ was in the most important position, which was followed by ‘Minister of Public Administration and Security,’ ‘institutions responsible for disaster management,’ ‘support’ and ‘relation’ in order of centrality. This result suggests that the roles of the Minister of Public Administration and Security, who is the Director of the National Disaster Management System, are important in the Framework Act on Disaster and Safety Management, and institutions responsible for disaster management are critical. Furthermore, it was found that the law attaches importance to support from the state and the departments of the central government as well as to the relations among involved institutions.

      • KCI등재

        행정학에서 복지분야의 연구경향 분석

        류상일(Sang-Il Ryu),현택수(Taik-Soo Hyun) 한국콘텐츠학회 2013 한국콘텐츠학회논문지 Vol.13 No.2

        본 연구는 행정학에서 복지 분야의 최근까지의 연구경향을 살펴보고자 하였다. 결과적으로, 행정학에서 복지 분야 연구 경향은 2000년 이후 들어 복지 관련 연구가 양적으로 급격히 팽창되고 있으며, 상대적으로 이론을 적용하는 연구가 많았다. 또한, 2000년대 후반 들어 실증(통계)분석을 사용하고 있는 복지 관련 연구들이 많아지고 있다는 것을 알 수 있었으며, 중앙정부 차원에서의 연구가 많았다. 한편, 언어네트워크방법론을 사용한 연구키워드의 중심성 분석 결과, 『복지』라는 연구키워드를 큰 중심축으로 하고, 『정책』, 『결정요인』, 『이데올로기』를 작은 중심축으로 하여 『OECD』, 『노인』, 『지방정부』, 『서비스』, 『국가』, 『지역』, 『행정』, 『만족도』, 『여성』, 『시장』, 『예산』 등의 연구키워드에 영향을 미쳤다고 볼 수 있다. The purpose of this study is to examine recent trends in the welfare field of Public Administration. Research trends in the welfare field of Public Administration show that welfare-related research has rapidly and quantitatively expanded since 2000 and there were many studies using theories. In addition, it has been discovered that there have been many welfare-related and government centered studies that used empirical (statistical) analysis. On the other hand, the centrality of research keywords was analyzed by using language network methodology. 『welfare』was set as the central axis and 『Policy』, 『deciding factor』, 『ideolog y』were set as a small central axis. The research keywords, such as 『OECD』, 『elderly』, 『local government』, 『service』, 『nation』, 『regions』, 『administration』, 『satisfaction』, 『women』, 『market』, 『budget』 were influencing.

      • 소방부패 근절을 위한 정책개선방안에 대한 상대적 중요도 분석

        류상일 ( Ryu Sang Il ) 한국정책연구원 2017 한국정책논집 Vol.17 No.-

        This study attempted to empirically investigate which improvement measure should be more important or should be prioritized among the improvement factors for the reduction of fire-fighting corruption through expert AHP analysis. As a result, experts have found that, to reduce fire-fighting corruption, above all, it is urgent to improve the internal aspect of the organization. In other words, it can be seen that it is urgent to improve within the organization, such as rapid and fair measures, the establishment of transparent administrative culture, and the operation of internal accusations and surveillance systems. In addition, in analyzing the priorities of the subfactors, it was recognized that rapid and fair measures should be the most urgent to improve internal organization. In terms of environment/personal, it is recognized that the welfare of fire-fighting public servants should be urgently improved as a first priority. Finally, from an institutional standpoint, it can be seen that improvements of unrealistic regulations are recognized as the first priority to be improved. Particularly, in the point of improvement for the reduction of fire-fighting corruption considering composite weights, it was recognized that quick and fair measures (internal aspect of the organization) should be the urgent improvement in the first place. Second, the establishment of a transparent administrative culture (internal organization aspect) was recognized as a factor to be improved in the second place. And it was found that the improvement of welfare of fire-fighting public servants (environmental/ personal aspect) was recognized as a factor to be improved in the third place.

      • KCI등재

        정치가와 관료측면에서 한국 중앙부처의 조직재편에 관한 연구

        류상일(Sang-Il Ryu),이민규(Min-Kyu Lee) 한국콘텐츠학회 2013 한국콘텐츠학회논문지 Vol.13 No.9

        이 연구는 이명박 정부 초기의 관료조직 재편성 사례를 정치가와 관료의 관계측면에서 살펴보았다. 즉, 2008년 한국 중앙부처 재편 사례를 정치가 입장에서의 정치적 의도를 지닌 책임추궁과 관료 입장에서의 책임회피를 통한 조직방어 간의 관계로 분석하였다. 결과적으로, 첫째, 조직이 분리 또는 폐지된 사례는 대통령(여당)에 의한 책임추궁의 결과라는 말이다. 둘째, 조직이 통합된 경우는 대통령이 그 관청에 대한 강력한 통제권을 원하던가, 아니면, 그 관청을 통해 공약(정책)을 실현하기 위해서이다. 셋째, 조직해체의 대상이 되었음에도 불구하고 현상에 변화가 없는 경우는 조직방어에 성공했기 때문이다. 이를 통해 알 수 있듯이, 정부 조직재편을 놓고 정치가와 관료 간에 일종의 게임을 펼친다는 것이다. 우선, 정치가가 책임추궁에 성공하여 승리하는 경우에는 관료조직의 분리 또는 폐지가 되고, 다음, 관료가 자기방어에 성공하는 경우에는 조직이 확대되며, 마지막, 정치가와 관료가 팽팽한 경우 부처가 별다른 변화가 없게 된다는 것을 알 수 있었다. This study reviewed reorganization of bureaucrats in the beginning of Lee Myung bak’s government from the perspective of the relationship between politicians and bureaucrats. In other words, it analyzed the reorganization of central office group of Korean government in 2008 as the relationship between calling to account by politicians and avoiding calling to account by bureaucrats. Conclusively, first, separation or abolition of a certain organization was resulted from calling to account by president (the ruling party). Second, merging organizations was done because president wanted strong control on that agency or he wanted to realize presidential election pledge (policy) through the agency. Third, if an organization was not changed even though it was selected as the target of abolition, it meant that the organization succeeded in defense. As seen from the above cases, it was found that politicians and bureaucrats played a kind of game for reorganization of government organizations. First of all, if politicians succeeded in calling to account, the bureaucratic organization was separated or abolished. If bureaucrats succeeded in self defense, the organization became expanded. Finally, if both parties were even, corresponding organizations would not have changes.

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