외국인력정책 방향 수립을 위한 스웨덴 사례연구

김연홍,차승우 한국이민정책학회 2021 한국이민정책학회보 Vol.4 No.1

본 연구의 목적은 이민정책의 선진국인 스웨덴의 사례를 연구하여 노동이민이 어떻게 발전해 왔고, 어떤 제도적 으로 적용되었는지를 검토하여 이민정책에 개선방향을 제시하고자 한다. 이를 위해 스웨덴 방문 전에 인터뷰 대 상자를 선정 하여 연구주제에 대한 질문과 내용으로 논의하였고, 현장에 방문하여 인터뷰 하였다. 연구결과는 첫 째, 외국 인력을 고용하는데 ‘점수제’ 등을 통하여 선 순환적 선발시스템을 갖추어야 한다. 둘째, 사업장 변경에 이주노동자에게 완전한 정보를 제공해 주어야 한다. 셋째, 계절적 이주노동자의 관리체계를 체계화하여야 한다. 넷째, 스웨덴의 전문 이주노동자 유인에 역량의 신호기재인 지식, 기술, 태도를 지표화하여 ‘비전문에서 숙련 전 환’ 등 시스템을 구축하여야 한다. 다섯째, 이민법을 재정하여 이행 추진 체계를 일원화하여야 한다. 여섯 번째, 고용허가제의 반대개념으로 노동허가제를 잘못 사용되고 있는 것을 바로 잡아야 한다. 일곱 번째 이민처(가칭)를 설립하여 이주자의 사회정착에 다각적인 지원하여야 한다. 여덟 번째, 이민자들의 체류지원을 위한 ‘정착지원 안 내자 제도’를 도입하여야 한다. 한국산업인력공단에서 2018년에 이와 유사한 ‘고용허가제(EPS) 현장컨설팅 사 업’을 신규 도입하여 ‘2019년 공공기관 서비스 혁신 최우수상’을 받았다(김연홍・이성순, 2019). 아홉 번째, 스 웨덴은 노동이민정책의 실행에서 지방정부의 역할이 중요하다. 마지막으로 대한민국이 아시아 노동시장에서 안 정적으로 외국인력을 공급받기 위하여 노동시장과 제도의 내실화를 통하여 발전을 도모해야 한다. The purpose of this case study the cases of Sweden, examine how labor has developed, and what institutional applications have been made to suggest ways to improve the immigration policy. Interviewees were selected prior to the actual visit to Sweden to discuss the research topics, questions and content, and visited the site for the interviews. First, research results have a pre-cyclical selection system through the “score system.” Second, complete information should be given to migrant workers when there are changes to the workplace. Third, management system of seasonal migrant workers should be organized. Fourth, a system “transition of expertise from non-specialized to skilled” shall be established by indicating knowledge, technology, and attitudes that signal competence in attracting professional migrant workers in Sweden. Fifth, implementing promotion system shall be unified by financing the Immigration Act. Sixth, the work permit system misuse should be corrected and not an opposite concept of employment permits. Seventh, immigration office (tentative name) shall be established to provide various support for social settlement of migrants. Eighth, a ‘settlement support guide system’ shall be introduced for immigrants. The Korea Industrial Resources Corporation introduced a similar “EPS field consulting project”in 2018 and received the “2019 Best Innovation in Public Institutions”(Kim Yeon-hong and Lee Sung-soon, 2019). Ninth, Sweden’s role in the implementation of labor migration policies is important. Finally, in order for the Republic of Korea to receive a stable supply of foreign power in the Asian labor market, it should promote development through the internalization of the labor market and system.

Kirkpatrick 모형을 적용한 코이카 IBS 사업 성과 연구 : 네팔 컴퓨터그래픽 전문가 양성 사업을 기준으로

김연홍 한국이민정책학회 2021 한국이민정책학회보 Vol.4 No.2

코이카(KOICA)에서는 2017년에 혁신적 개발협력 프로그램으로 포용적 비즈니스 프로그램(IBS)사업을 실시하 였다. 네팔에서는 ‘컴퓨터 그래픽 전문가 양성을 통한 일자리 창출 사업’을 2019년 1월부터 2023년 12월까지 5년간 약 25억 원이 투입된다. 하지만 사업성과를 평가할 지표가 없어 현장에 방문하여 검토한 결과 사업의 타 당성 부분은 ‘경제협력개발기구(OECD)의 개발위원회(DAC) 평가기준’을 적용(김연홍, 이성순, 2021)하였고 교육훈련 사업성과 평가 연구로 Kirkpatrick 모형(반응-학습-행동-결과)을 적용하여 사업을 평가하였다. 분석 자료는 교육생 대상 전수조사를 하였고 목적에 따라 요인・신뢰도, 상관관계, 회귀분석을 활용하였다. 분석결과 는 첫째, 교육생들의 정보통신기술 환경은 열악하다. 둘째, 교육생의 종합만족도는 4.37점(5점 likert척도)으로 높다. 셋째, 교육생의 반응평가는 4.40점, 학습평가는 4.86, 행동평가는 4.04점, 결과평가는 3.78점이다. 넷 째, 행동평가가 높을수록 삶에 미치는 영향이 정(+)의 방향으로 유의미 결과(R2=6.5%)로 나타났다(β=.254, p<.10). 또한 정보화역량이 높을수록 삶에 미치는 영향이 유의미한 결과(R2=23.9%)로 나타났다(β=.489, p<.05). 제안사항은 첫째, 교육훈련 평가의 틀이 필요하다. 둘째, 개발도상국의 경제, 사회, 환경적 발전에 기여 하기 위하여 정보통신기술 환경을 개선하도록 지원하여야 한다. 셋째, 교육의 성과평가를 통하여 IBS사업을 지 속적으로 개선하여야 한다. KOICA launched a IBS(Inclusive Business Solution) business in February 2017 as an innovative development cooperation program with the establishment of an innovative business office. In Nepal, about 2.5 billion won will be invested over January 2019 to December 2023 for the “job creation project by fostering computer graphics experts.” However the results of visiting the site and reviewing project performance, show that there are no indicators for evaluation. The feasibility part of the project was to apply OECD’s DAC Evaluation Standards (Kim Yeon-hong, Lee Sung-soon, 2021), and evaluate the project by applying Kirkpatrick’s model (Response- Learning-Behavior-Result). The data was collected from trainees on site, and factors, reliability, correlation, and regression analysis were utilized according to the purpose. First, the IT environment for trainees is poor. Second, the student’s overall satisfaction level is 4.37(5 likert scale). Third, the student’s response assessment was 4.40, learning assessment was 4.86, behavioral assessment was 4.04, and result evaluation was 3.78. Fourth, the higher the behavioral evaluation(R2=6.5%, β=.254, p<.10) and informatization capacity(R2=23.9%, β=.489, p<.05), the more significant the positive(+) impact on quality of life. The proposals are as follows. First they require framework for education and training assessment. Second, in order to contribute to the economic, social, and environmental development of countries, the information and communication technology environment shall be supported. Third, IBS projects shall be continuously improved through the performance evaluation of education.

독일 바우하우스와 러시아 브후테마스의 설립배경 및 건축교육특성에 관한 비교연구

김연홍 경복대학 1999 京福論叢 Vol.3 No.-

모스크바 브후테마스와 바이마르와 데사 우의 바우하우스는 거의 같은 시기에 설립 된 교육기관으로서 전통개념의 예술교육을 과감히 혁신하였다는 점 때문에 동일시 되어왔다. 그러나 유사점 보다는 차이점이 더 크며 이러한 차이점은 그 교육이나 이념의 기반보다는 창작과 연관된 주변상황에 더 관련이 있었다. 본 논문에서는 이러한 양교의 설립의 사회적 배경, 교육이념, 교육체계, 예술개념에 대한 인식, 관련건축가들의 작품원리 등을 비교하고 상호교류와 영향을 분석하였다. 양교는 혁명이라는 사회적배경에서 일어난 진보적인 이념의 공통점이 있었으나 혁명주체 및 자본주의 성숙도의 차이에서 그 전개방식이 차이가 있었으며 건축작품에서도 바우하우스가 공장생산위주의 정적인 단순직교체계에 치중한 반면 브후테마스는 상상력에 의존한 역동적인 구조기술의 표현에 중점을 두었다. The Moscow Vkhutemas (The higher state artistic and technical workshop) and the Bauhaus in Weimar, Dessau and Berlin were established in same revolutionary period, early 1920s. Because of common feature of their progressive reformation of art and architectural education, two schools have been considered to be same as each other. But there are more differences between two schools in different phase of social revolution. It is the purpose of this study to verify the significance and influence of those two schools in modern architecture and to verify social background of establishment and characteristics of architectural education through comparative method between the Bauhaus and the Vkhutemas.

긴급제언 - 개방형 모바일 플랫폼 이해와 기술발전 방향

김연홍,Kim, Yon Hong 한국기술사회 2013 技術士 Vol.46 No.2

Following the mobile era, the technical architecture and the software development environment of mobile system plat form has been explained, and the future development direction has been summarized in the 5 ways. Closed operating system can be developed in the certain period. However, because of the lack of maintenance of the development infrastructure, it has been met its limit. Android, which is open source mobile, will be greatly spread, As it is the age SNS(Social Network System), I will introduce cases apply to formal community which used Twitter, Facebook, and so on.

포커스 그룹 인터뷰를 통한 고용허가제 현장컨설팅 사업의 의의와 발전방안 연구

김연홍,이성순 중앙대학교 문화콘텐츠기술연구원 2019 다문화콘텐츠연구 Vol.0 No.31

The purpose of this study is to find the meaning and to search development plan for Field Consultation for Employment Permit System which helps the farmers who hire immigrant workers through visiting the site and providing professional consultation to them. This qualitative study is based on focus group interview. The focus group interviews were conducted four times with certified public labor attorneys in the field of agricultural industry, agriculture management consultants, university professors studying immigrant workers, team leader and team members who are in charge of residential support for immigrant workers. Through focus group interview, the meaning of Field Consultation for Employment Permit System is found as follows. Firstly, the Field Consultation for Employment Permit System is an innovative service that transforms the view of residential administrative services for immigrant workers. This is the first case to change to a preventive support to protect the human rights of immigrant workers from a follow-up and reactive support system that resolves human right violation case happened. Secondly, it is an excellent example of proactive administration for protection of human rights of immigrant workers and improvement of working environment. This is very proactive support in that the consultants stay in the workplaces and communicate with employers on regular basis to improve the working environment for immigrant workers. Thirdly, this program enables to extend communications to improve Employment Permit System. Though the Employment Permit System is an excellent system recognized in the world, it was disconnected from private sector because it was driven by government. The field consulting improved the system by expanding communications with private sector. The proposed development plans are as follows; firstly, the employers in the agricultural industry should give guidance for all necessary matters such as labor contract, labor issues, administrations, insurance, sexual harassment cases, stress and depression when they hire immigrant workers. Secondly, experts who are familiar with the actual situation should be appointed as field consultants and they should visit the workplaces more than four times a year. Thirdly, a system should be implemented to verify the accommodation information that the immigrant workers filled out when they entered Korea. 본 연구의 목적은 포커스 그룹의 인터뷰를 통해 고용허가제로 유입된 이주노동자의 관리에 어려움을 해소하고자 도입된 농축산업 분야의 현장컨설팅 사업의 의의를 밝히고 본 사업의 활성화와 발전방안을 탐색하는데 있다. 포커스 그룹 인터뷰는 농축산업 분야에서 노무관련 상담을 담당하는 공인노무사와 농업경영컨설턴트, 이주관련 분야를 연구하는 대학교수, 이주노동자의 체류지원을 담당하는 부장과 팀원을 중심으로 4차에 걸쳐서 진행되었다. 고용허가제 현장컨설팅 사업의 의미는 다음과 같다. 첫째, 이주노동자 체류행정서비스의 체제를 전환시키는 혁신적인 서비스이다. 이주노동자의 인권침해 등이 발생하면 사업장에 방문하여 해결해주는 사후적・반응적 지원 시스템에서 이주노동자의 인권보호라는 사회적 가치를 실현하기 위한 사전적・예방적 지원으로 도입된 최초의 사례이다. 둘째, 권익보호와 근로환경 개선을 위한 적극행정의 우수사례이다. 이주노동자를 고용하고 있는 밀집지역의 사업장에 컨설턴트를 배치하여 이주노동자의 권익을 보호하고 인권침해를 방지하며 상시적으로 사업주와 소통을하면서 근로환경 개선시키는 적극행정의 실천이며 최종적으로 중소기업의생산력을 증진시키는 동반성장의 우수사례이다. 셋째, 중장년의 민간전문가에게 일자리를 제공하고 고용허가제의 제도를개선하기 위한 소통채널의 확대이다. 고용허가제는 세계에서 인정받는 우수한 제도이지만 국가주도로 시행되면서 민관과의 소통경로가 단절적인데반해 소통채널을 확대하여 제도를 개선하는 사례이다. 정책적 제언으로서는 첫째, 농축산업의 사업주가 이주노동자를 고용하기위한 근로계약 체결, 노무, 행정처리, 전용보험가입, 성희롱・성폭력과 스트레스・우울증 예방 등 필요한 사항에 대하여 가이드 역할을 해야 한다. 둘째, 지역의 실정을 잘 알고 있는 전문가를 컨설턴트로 위촉하여 1년에 4회 이상사업장을 방문하도록 한다. 셋째, 이주노동자가 대한민국에 입국 전 체결하는 근로계약에 사업주가 제공하기로 한 숙소 등 정보 등의 제공여부를 확인하는 시스템의 마련이 요구된다.

통합 금속산별노조 출범의 경과,쟁점,과제 : 한시적 기업지부 인정한 규약개정 대의원대회

김연홍 한국노동사회연구소 2007 노동사회 Vol.118 No.-

중장기 이민 정책 방향의 모색 : 외국인력 정책의 성과분석과 미래방안

김연홍 한국이민정책학회 2019 한국이민정책학회 학술대회 Vol.2019 No.07

중장기 한국 이민정책의 방향 모색-외국인력 정책의 성과 분석을 중심으로-

김연홍,이성순 중앙대학교 문화콘텐츠기술연구원 2020 다문화콘텐츠연구 Vol.0 No.33

1991년 걸프전쟁, 중동 인프라 건설사업의 종료 등 중동의 일자리의 수요 가 동아시아로 전환되면서 한국에 산업연수생들이 유입되었고 2000년대에 는 결혼이민자와 방문 취업제를 통한 동포, 유학생, 난민이 유입되는 등 외국 인의 이주는 지속적으로 증가하고 있다. 저출산・고령화에 따른 생산 가능인 구는 2020년부터 매년 30만 명 감소할 것으로 전망되고 노동시장에서는 사 용자의 기대와 근로자 숙련도의 불일치로 인하여 구직난과 중소기업의 구인 난은 가중될 것으로 예상된다. 향후 20년간 노동력 확보 문제는 국가 성장에 있어 주요한 단초가 되는 바 본 논문에서는 중장기적인 한국 이민정책의 필 요성을 제기하고 외국인력 정책에 있어 효율적인 방안을 모색하고자 하였다. 이민정책의 추진체계가 종합적이고 총체적 접근하기 위하여 근로조건 개선, 청년실업 문재 해결 등 고용정책 관점에서 출발하여 이민정책의 목표인 ‘국가 의 부’ 창출과 통합을 위한 중장기 이민정책을 위하여 다음과 같이 제안한다. 첫째, 이민정책의 추진체계에는 컨트롤타워 기능 수행과 실현가능성을 바탕으로 1단계에는 이민정책위원회를 설립하고 역할과 기능이 정립되면 2단계로 이민법 제정과 함께 국무조정실 산하의 조직으로 ‘이민처’가 설립 되어야 한다. 둘째, 이민정책의 전달체계에는 부처의 역할과 기능을 유지하 고 집행기구를 ‘이민통합지원센터’로 모든 집행기능을 일원화하여 예산의 중복을 해결하고 사각지대를 방지할 수 있도록 추진하여야 한다. 셋째, 중장 기 이민정책의 전략적 접근을 위하여 고용정책을 기본으로 직종별 인력부 족리스트를 파악하여 ‘숙련단계별, 직종별 필요인력’을 도입하는 시스템을 마련하여야 한다. 넷째, 사회통합정책에는 영주/준영주 이민뿐만 아니라 한 시적 이주자까지 사회통합 대상을 확대하여 내국인과 잘 어울릴 수 있도록 하여야 한다. 다섯째, 비전문 외국인력 중에서도 사회통합프로그램 이수, 국가자격 또는 ‘기량검증’ 통과자 등 숙련된 외국인력에 대해서는 직종별 인력부족률을 감안하여 전문인력(E-7)으로의 체류자격 변경률을 높여야 한 다. 여섯째, 국가 차원에서 우수인재 육성, 유학생의 유치와 활용, 재외동포 의 활용을 위한 적극적인 정책을 지원하여야 한다. 일곱째, 이민정책 추진체 계 설립 후에 체류관리법의 단계를 넘어 사회통합법 또는 이민법 등 이민자 혹은 인력 전반을 포괄하는 법률제정 등 관련 법률을 정비하여야 한다. 여 덟째, 이민정책의 사각지대(동포 자녀, 불법체류자 자녀, 유학생 체류관리, 중도입국 자녀 등)와 기능중복을 파악하여야 한다. 아홉째, 이민정책에는 외국인력 유 입정책 뿐만 아니라 내국인력 해외취업 정책을 포함하여야 하며 특히, 2단 계의 이민처 설립 시에는 본 정책을 포함하여야 한다. 마지막으로, 이민정책 의 유입정책에서 국내에서 필요한 인력을 해외에서 양성하여 도입하는 ‘양 성형 외국인력 도입’을 추진하여야 한다. 본고에서 제언한 이민정책 추진체계와 전달체계에 대하여는 다양한 논의 가 필요하다. 첫째, 이민정책위원회(가칭)에서 5개 정책위원회(외국인정책위, 다문화가족정 책위, 외국인력정책위, 문화다양성정책위, 재외동포정책위)을 통합하여 3개 분과위원 회를 제안하였는데 역할과 기능 등 그 타당성을 검토하여야 한다. 둘째, 이 민통합지원센터에 모든 부처의 집행기능을 ... As the demand for jobs in the Middle East shifted to East Asia in 1991, such as the Gulf War and the termination of infrastructure construction projects in the Middle East, industrial trainees, marriage immigrants, Koreans, international students, refugees flowed into Korea and migration is on the rise. The number of eligible populations due to low birthrate and aging is expected to decrease by more than 300,000 every year starting in 2020. In the labor market, job hunting and job openings for SMEs are expected to increase due to inconsistency between employer's expectations and worker skills. The problem of securing labor force over the next 20 years becomes a major starting point for the growth of the country. In this paper, we have raised the necessity of mid- to long-term Korean immigration policy and sought efficient measures for foreign labor policy. Employment welfare, including the establishment of the Immigration Policy Committee, the establishment of an integrated immigration law, the establishment of immigration offices, the expansion of the target of social integration, the mitigation of changes in the status of residence for skilled foreign workers, the workforce policy using international students and Koreans, and the training of foreign workers abroad From the point of view, the foreign labor policy should be established

1930년대 초 러시아 근대건축운동의 퇴조와 사회주의 리얼리즘건축의 형성배경연구

김연홍 경복대학 2001 京福論叢 Vol.5 No.-

1920년대와 1930년대의 러시아 건축에서의 근대건축운동의 생성, 발전 및 퇴조과정은 혁명으로 변화된 사회에서 진보적인 건축가들이 건축의 사회적 역할을 어떻게 이해하고 새로운 건축을 위한 노력을 경주하였는가를 알 수 있는 중요한 건축사적 시기이며 러시아 구성주의 및 합리주의 건축의 건축실험이 현대의 건축가들의 작품활동에 미치고 있는 창조적 영향을 비추어 볼 때 이 시기에 대한 연구는 현대건축의 새로운 모색 점을 찾는데 기여할 수 있는 연구대상인 것이다. 이 글에서는 1920년대 후반이후 전개되는 러시아 근대건축운동을 살펴보고 1930년대 초 러시아 건축계에서 치열하게 전개되었던 혁신과 전통에 대한 논쟁과 그 과정에서 사회주의리얼리즘이라고 불리는 고전주의건축의 대두과정을 조명해 봄으로써 유래 없는 혁명적 상황 속에서 러시아 근대건축운동가들에 의해 제시된 건축의 사회적 해결책이 또다시 변화된 사회적 상황에서 어떻게 평가받게 되는지를 알아보았다. 근대건축운동이 퇴조하고 전통양식에 근거한 고전주의가 득세하는 요인을 정리하여 보면 다음과 같다. 첫째, 건축에서의 진보적 실험을 받침할 만한 경제적, 사회적 기반의 미성숙 둘째, 관료주의 권력의 증가에 따른 사회 정치적 목표의 변화 셋째, 이념의 표현이라는 형식의 문제에 급급하여 초래된 일반대중과의 미적 거리감 During the 1920s and 1930s, there were very important changes in Russian Architecture, Modern Movement has formed, developed, and declined. Studying of its procedure is way of understanding how innovative architects elaborated their architectural ideals for revolutionary social circumstance during that period. And considering enormous creative influences of Russian Constructivist's and Rationalist's experimental results on contemporary architecture, this study could be contributed searching the new paradigm in further architecture. Acrimonious debate about form generation accompanied the change of direction in Soviet architecture during 1933-34. The sharp change of direction in the Russian architecture of the early 1930s was primarily the result of an altered aesthetic ideal, rather than of any shortcomings in the innovative, as compared with traditionalist trend. The main reason of shifting from constructivism and rationalism to social realism characterized with traditional classicism possibly arranged follows; social, economical immaturity of Russia to support innovative experiments; alteration social political objectives by strengthening power of bureaucracy; aesthetic distance between architects and the public formed by emphasis on formal expression of ideal.

20세기초 러시아 전위예술운동의 전개과정 중 구성주의 건축개념의 형성배경에 관한 연구

김연홍 경복대학 2000 京福論叢 Vol.4 No.-

20세기 초 러시아에서 전개된 전위예술운동은 서구와는 다른 사회적 예술적 배경 속에서 독특한 러시아 구성주의라는 건축운동을 탄생시키는 중요한 역할을 하였다. 본 논문에서는 러시아 전위예술운동을 형성하였던 사회적, 예술적 배경과 전위예술가들의 물질과 공간에 대한 탐구가 건축적 양상으로 변화해가는 과정을 알아보고 그 과정에서 러시아 구성주의 건축개념이 형성되는 요인을 밝히고자 하였다. 러시아 구성주의의 건축개념이 형성되는 과정에 러시아 전위예술가들의 새로운 조형어휘의 창조 및 평면회화를 탈피하고자 한 재료 및 물질에의 관심, 평면에서 공간으로의 구축에 관한 연구 등이 구성주의 건축개념 형성의 기반이 되었다. 러시아 전위예술운동에서 구성주의 건축이 태동하게 된 주 요인은 객관적 연구방법의 태동, 물질적 내용에 대한 연구, 러시아 전위예술의 역동적 표현 형식의 추구, 사회운동적 성격 등으로 정리할 수 있다. In early 20th Century, Russian Constructivism formed in process of Russian Avant-Garde Movement which has developed in characteristic social-artistic background. Throughout this study, although Russian Constructivism succeeded the constructional debates of early avant-garde artists, it grew away from the aesthetic art. It was the Marxist artist movement of 1920's which was aimed at the utilitarian needs that intended to make a contribution forward society which makes useful objects. Primary factors of the forming of Constructivist's concept of Architecture in Russian Avant-Garde, are their objective studying method, studying materials, searching dynamic presentational form, orienting social movement