AI 등 기술의 발전에 따른 고용정책의 전환

김성화 법제처 2021 법제 Vol.695 No.-

제4차 산업혁명이 진전됨에 따라 기존의 직업체계가 변화되면서 일부 직업이 소멸 또는 생성될 수 있기 때문에 이러한 변화에 직면한 문제를 체계적이고 정합적으로 검토할 필요가 있다. 특히 우리나라가 OECD의 직업정형업무집약도에서 가장 높게 평가됨에 따라 향후 직업의 대체가능성이 광범위할 뿐 아니라, 그 비율이 상당히 높을 것이다. 그러므로 직업의 대체가능성을 정부에 의하여 적극적으로 수행하는 독일의 논의방향과 시장에 의하여 소극적으로 수행하는 미국의 논의방향 모두 향후 우리 정부의 정책적인 판단에 있어 필요하다고 본다. 직업의 대체가능성을 정부에 의하여 재정지출을 통한 고용정책을 추진하는 경우에 많은 예산을 투여하고도 실질적 효과를 얻을 수 없는 경우도 있기 때문에 장기적인 측면에서 미국과 같이 효과가 없는 지원프로그램 및 인력개발프로그램을 개선하거나 폐지함으로써 국민의 세금이 보다 효율적으로 사용될 수 있도록 하고 국민이 높은 임금의 일자리를 얻을 수 있도록 국가차원에서 다양한 경로를 제공하는 것은 우리나라의 입법·정책적 판단에 있어 중요한 기준이 될 것으로 본다. 한편, 정부에 의한 통일적이고 체계적인 정책의 실행이 없이는 긴급한 현안검토 및 이에 대한 대응방안을 제시할 수 없기 때문에 산업계를 비롯하여 정형적 업무나 비정형적 업무를 구분하여 구체적인 계획을 마련하여야 할 것이다. 따라서 기업 내외에서의 교육·훈련 제도의 확충, 실업수당을 포함한 재분배제도의 정비, 고등교육기관에서 차세대 기술분야의 인재육성 등이 시급하다. 특히 고용의 상실보다 근로형태나 방식의 이동의 대상이 되는 근로자의 속성(현재의 직업 및 교육수준, 지역 등)에 대하여 면밀하게 고려하여 다른 정책과의 연계성을 판단하여야 할 것이다. 다만 정책의 계획이나 수행에 있어 필요한 범위에서 정부에 의한 감독기준을 완화하여 고용노동부가 아닌 산업단체, 비영리기관 등 자격을 갖춘 제3자에 의하여 교육프로그램을 승인하는 방식을 채택할 필요가 있다. 정부에 의한 프로그램의 운영이 경영현실에 적합하지 않거나 실무와 다를 수 있기 때문에 탄력적으로 제도를 운영함으로써 AI 기반산업, 사이버보안 및 보건 등의 핵심영역에서 필요한 인재를 지속적으로 배출하여야 할 것이다. 이와 관련하여 법률의 제정 및 개정의 필요성도 있으나, 이는 정부의 정책과 연계하여 정합적으로 고려한 후에 진행되어야 할 것이다. 한편, 사회보장보험체계와 관련하여 단순히 실직자를 위한 실업보험에서 근로자를 위한 고용보험으로 전환하기 위한 체계의 전환에 관한 검토가 필요하다. 수준 높은 양질의 고용을 위한 정책의 실현을 목표로 하여 근로의 방식이나 기업조직의 기본방향을 바꾸는 과정 및 절차에서 근로자의 의견을 상당히 반영할 필요가 있다. 제4차 산업혁명에서는 과학기술이나 비즈니스모델의 진전을 예견하는 것이 어렵기 때문에 산업계 및 정부기관, 학계의 적극적이면서 신속한 대응이 필요하다고 본다.

Influence of structural properties of emulsifiers on citral degradation in model emulsions

김성화,송하연,최승준 한국식품과학회 2019 Food Science and Biotechnology Vol.28 No.3

The storage stability of compounds encapsulatedin emulsions is strongly influenced by the properties of thedroplet interfacial membrane. To evaluate the effect ofemulsion droplet interface thickness on the degradation ofcitral, emulsions were prepared using polyoxyethylenealkyl ether-type emulsifiers with hydrophilic andhydrophobic groups of various sizes. Acid cyclization ofcitral at pH 3 promoted faster degradation than that at pH 7. Ferrous irons accelerated citral degradation in the emulsionsat pH 3 but not at pH 7, because they decomposed theproducts of the acid-catalyzed cyclization of citral throughredox reactions rather than direct degradation. Water-solubleradicals dramatically increased the rate of citraldegradation, irrespective of pH. Notably, at low pH, therate of citral degradation by ferrous irons was higher thanthat by radicals. These findings suggest that the thicknessand density of emulsion droplet surfaces are not importantfactors for inhibiting citral degradation in emulsions.

The Occurrences of Allergic Diseases and Accidents within Housing and Residents’ Consciousness

김성화,이재훈 대한건축학회 2014 Architectural research Vol.16 No.1

Allergic diseases as the major symptoms of Sick Building Syndrome have significantly increased because of the indoor pollutants resulted from the enhanced energy conservation performances of residential buildings. Following traffic accidents, domestic accidents are known as the second most frequent accident type. This study analyzes the occurrences of allergic diseases and home accidents caused by housing conditions, together with the residents’ consciousness of the diseases and accidents. The findings of this study are expected to help develop the design guidelines and new housing types conducive to the healthy housing environment. For this study, a questionnaire survey was conducted in two rounds which include face-to-face questionnaire survey and online survey, collecting 200 responses and 1000 responses respectively. The data based on the valid 1011 responses were analyzed by Frequency Analysis and T-test.

中国(上海)自由贸易试验区外资法保障

김성화 한국법정책학회 2014 법과 정책연구 Vol.14 No.3

Shanghai Free Trade Zone is a major national strategic decision to further deepen reform and expanding opening up and also to enhance the national strength. Shanghai FTA involves many aspects of reform. The legal system is not only the priority of promoting Shanghai FTA and also is an important guarantee of operation in the FTA. Moreover, the operation of the Shanghai Free Trade Zone is inseparable from new forms of foreign investment. Indeed, Shanghai free trade zone made many positive and useful attempts to improve the management of foreign investment. For example, in the foreign access legislation, there’s a popular treatment in international bilateral investment agreements, which are “ national treatment before access”, negative list and other rules. there are still a lot of problems in the implementation process, such as excessive control, too few services opened, lacking of support laws and dispute settlement mechanisms. In the future, with the deepening of the legal system works, Shanghai FTA will have new laws and regulations of foreign investment, which can be copied, can be extended and also be updated. Therefore, analyzing foreign investment and its shortcomings at this stage is very necessary, on this basis that future prospects in terms of foreign investment legislation, foreign management, foreign investment dispute settlement mechanisms, and then help us build the perfect FTA legal system. 构建上海自贸区是我国进一步深化改革、扩大开放及提升综合国力的重大战略决策。上海自贸区的建设涉及诸多方面改革。其中,法制建设既是推进上海自贸区各项工作的前提,又是上海自贸区顺利运行的重要保障。况且,上海自贸区的运作离不开新形式的外商投资。上海自贸区在改进外资管理模式上的确做出了许多积极有益的尝试,如区内外资准入立法引入了国际双边投资协定中流行的“准入前国民待遇”、“负面清单”等法律规则,但是在具体实施过程中仍存在不少问题,如控制领域过多、服务业开放层面太少、无配套法律和争端解决机制等问题。今后,随着法制工作的深入开展,上海自贸区将会在外商投资领域形成一套“可复制、可推广、可升级”的新的法律法规。所以,在现阶段分析上海自贸区外资法现状及其存在不足而在此基础上从外资立法、外资管理模式、外资争端解决机制等方面提出未来展望,有助于我们建立完善的自贸区法制体系。

디지털과세체계의 구축을 위한 국제과세규칙의 재검토

김성화 한국세무사회 부설 한국조세연구소 2023 세무와 회계 연구 Vol.12 No.1

As the digitalization of the economy progressed since the 2000s, it was necessary to review the traditional international taxation rules. The reason for this is that digital companies have limitations in responding to the digitalization of the economy by reducing the tax burden by transferring intangible assets to countries with little or low taxes rather than individual consumers in a multinational business system. At a time when conflicts of interest could become serious due to the response between the U.S. and EU countries, a dramatic political agreement was reached around the OECD in October 2021. As a fundamental reform method for conventional international taxation rules, it was suggested to allocate the right to tax business income to consumption countries where the final consumption of goods or services takes place, focusing on consumption that is less operational than income. The final agreement established a first approach to distributing new taxation rights to consumption countries and a second approach to introducing international under-taxation. Accordingly, it was agreed that the ratio of excess profit to be distributed in the consumption country in the first approach was 25%, and that the minimum tax rate for international under-taxation was 15% in the second approach. In this article, the existing discussions were systematically organized up to the OECD final agreement in October 2021, and in particular, implications for our law were presented after describing the main contents of the final agreement. It is necessary to introduce an integrated multilateral agreement, but since the concept of the real taxation principle in the tax treaty and Korea's discussion are different, it is important to systematically and closely examine whether it is consistent with our laws. In addition, since practical work is still underway after the final agreement, it would be appropriate to introduce it after examining the ratification procedures and acceptance processes of major countries. On the other hand, among the first approaches, which are the main contents of the final agreement, it is necessary to continuously review how to apply the second approach to profits A, B, and the second approach. 2000년대 이후 경제의 디지털화가 진전됨에 따라 종래 전통적인 국제과세규칙에 대한 재검토가 필요하게 되었다. 이러한 배경에는 디지털 기업은 다국적 사업체계에서 무형자산을 개별소비국이 아닌 세금이 거의 없거나 낮은 국가로 이전함으로써 세금 부담을 줄이기 때문에 종래 국제과세규칙으로는 경제의 디지털화에 대응하는 데에 한계가 있었기 때문이다. 미국과 EU 국가 간의 대응으로 이해충돌이 심각해질 수 있는 상황에서 2021년 10월 OECD를 중심으로 극적으로 정치적 합의가 이루어졌다. 종래 국제과세규칙에 대한 근본적인 개혁방법으로서 소득에 비해 가동성이 낮은 소비에 주목하여 재화나 서비스의 최종적 소비가 이루어지는 소비지국에 사업소득에 대한 과세권을 배분할 것을 제언하였다. 최종합의에서는 소비지국에 새로운 과세권을 배분하는 제1의 접근방식과 국제적 과소과세를 도입하는 제2의 접근방식을 마련하였다. 이에 따라 제1의 접근방식에서 소비지국의 배분대상의 초과이익비율을 25%로 하였으며, 제2의 접근방식에서 국제적 과소과세의 최저세율을 15%로 하는 것으로 합의하였다. 이 글에서는 2021년 10월 OECD 최종합의에 이르기까지 기존의 논의를 체계적으로 정리하였고, 특히 최종합의의 주요 내용을 기술한 후에 우리 법에의 시사점을 제시하였다. 통합적인 다자협약을 도입하는 것은 필요한 상황이지만, 조세조약상의 실질과세원칙의 개념과 우리나라의 논의가 다르기 때문에 우리 법과의 정합적인지 여부를 체계적으로 면밀하게 검토한 후 이를 도입하는 것이 중요하다고 본다. 또한 최종합의 이후에도 실무작업이 여전히 진행 중에 있으므로 주요국의 비준절차 및 수용과정을 살펴본 후에 도입하는 것이 적절할 것이다. 한편, 최종합의 주요 내용인 제1의 접근방식 중 이익이 A와 B, 제2의 접근방식을 어떻게 적용할 것인지에 대하여는 학계에서의 지속적인 검토가 필요하다고 본다.

跨国界环境污染侵害救济的国际民事诉讼法之课题

김성화 경희대학교 법학연구소 2015 경희법학 Vol.50 No.1

With the rapid development of the productive forces of human society, the great progress of science and technology, the booming advances in knowledge economy and the rise of globalization, cross-border environmental pollution has already become the crux to impact the human society. Cross-border environmental pollution infringement includes many contents, among them the haze has become the focus of attention in recent years. For the harm caused by fog is not only the specific country internal affair but also has already become the serious reality of other country’s environment. In Cross-border environmental pollution infringement relief, mainly carries on the discussion and the research from the perspective of international law all the time. However, the relief level of public international law has obvious limitation. In order to guarantee the legitimate rights and interests of compensation of the victim, we should consider the level of private international law remedies. The cross-border environmental pollution tort relief reflect many focus in the field of international civil procedure, such as how to determine the specific subject, how to define its jurisdiction, how to accurate classification of conflict of laws, how to solve the recognition and enforcement of foreign judgments effectively etc. However, in the face of cross-border haze phenomenon in international civil procedure law, traditional theory and the relief way may not be so effective. So, in the legal relationship main body, jurisdiction, conflict of law rules and the recognition and enforcement of foreign judgments etc should break through study and practice, especially necessary to redefine the role of the state. What’s more, through the following measures : breakthrough the traditional theoretical of international civil litigation, the organic combination of private international law and domestic law of tort liability, the socialization of compensation and mutual aid mechanism etc ,which strive to open new paths to solve cross-border violations of environmental pollution. 인류사회 생산력의 비약적인 발전, 과학기술의 급속한 진보, 지식경제의 번영 및 글로벌화의 도래 등으로 초국경적 환경오염은 이미 오랜 전에 인류사회를 위협하는 난제가 되어 있다. 초국경적 환경오염에는 다양한 내용들이 포함되어 있는바 그중 초미세먼지는 최근 몇 년간 사람들이 주목하는 대상이 되어있다. 초미세먼지로 인한 피해는 특정 국가의 내부에 국한되는 것이 아니며 일찍부터 다른 나라의 환경까지 위협하는 심각한 상황이다. 법적 측면에서 초국경적 환경오염침해구제에 대해 그동안 줄곧 국제공법 분야에서 토론하고 연구해 왔으나 국제공법분야의 구제는 뚜렷한 제약이 있다. 따라서 피해자의 적법한 권리와 배상이익을 확실하게 보장하기 위해서는 국제사법 측면의 구제도 고려해야 할 것이다. 초국경적 환경오염침해구제는 국제민사소송법 영역에서 다양한 쟁점들을 구현하고 있는데, 예를 들면 손해배상주체의 확정, 관할권 약정, 법적 충돌의 해결, 외국법원판결의 승인과 집행 등이다. 그러나 초국경적인 초미세먼지의 피해에 대해 국제민사소송법의 전통적인 이론과 구제방식은 효과적인 해결책이 되지 못하고 있는 실정이다. 때문에 법률관계주체, 관할권, 법적 충돌규칙 및 외국법원판결의 승인과 집행 등 분야에서 획기적인 연구와 실천이 있어야 하는데 특히 국가의 책임과 관련된 새로운 접근이 필요할 것이다. 따라서 국제민사소송법의 전통이론에 대한 변화, 국제사법과 국내 불법행위법 간의 유기적인 결합 및 배상분담의 사회화와 공동구제시스템의 구축 등 제반 조치들을 통해 초국경적 환경오염침해를 해결하기 위한 새로운 루트를 개척해야 한다.

Chemical changes and antioxidant activities of heated whole barley extracts

김성화,라진욱,서희빈,이윤희,양승옥,이재환 한국식품과학회 2021 Food Science and Biotechnology Vol.30 No.9

Chemical profiles of ethanolic (70%) and aqueousextracts of whole barley heated at 150, 190, and 230 Cwere analyzed by GC–MS and their antioxidant propertieswere studied in vitro, in bulk oil, or in an oil-in-water (O/W) emulsion systems. More chemicals were detected in theethanolic extract than in the aqueous extract from heatedbarley; heating decreased the contents of detected chemicals. Organic acids, mono- and di-saccharides, sugaralcohols, and glycerol were the major chemicals detectedin both the extracts. Ethanolic extracts possessed higherin vitro antioxidant activities than the aqueous extracts. However, this trend was not clearly observed in the bulk oiland O/W emulsion. For O/W emulsions, ethanolic extractsobtained following heating at 150 C prevented lipid oxidationbetter than others. Therefore, heat treatment at150 C is recommended to enhance the antioxidant activitiesof whole barley.

도시지역 주거관련 건축물의 사용실태에 관한 연구

김성화,이재훈 대한건축학회 2006 대한건축학회논문집 Vol.22 No.5

The objectives of this study are to illustrate an alternative housing type responding to the social requirements and customers' needs, to suggest the improvement plan for the related laws and regulations through survey of the actual condition for housing buildings such as multi household, mixed-use residential building, officetel and gosiwon. Overall problems of housing buildings have been raised in classification due to that the existing law systems including the current use classification of residential buildings have been defined unclearly. Especially, various social problems have yielded in line with emergence of the housing type which is not legally classified as residential however used for the living purpose practically. Current zoning planning and related law system have rigidity. So, It is required to introduce a flexible classification system which protects the residential environment based on the housing purpose, function and habitability and provides correspondence between residence and ownership/management method. The legal classification system should be revised in a way that the housing use classification corresponds with the zoning system through breakdown of the use classification system.

중고등학교 교가에 나타난 경관요소의 특성에 관한 연구 - 대구시 중고등학교를 대상으로 ( A Study on the Characteristics of Landscape Elements Represented in Middle School and High School Songs )

김성화,김종화,이정호 대한건축학회 2002 대한건축학회 학술발표대회 논문집 - 계획계/구조계 Vol.22 No.1

초등학교 교가에 나타난 경관요소의 특성에 관한 연구 - 대구시 초등학교를 대상으로 - ( A Study on the Characteristics of Landscape Elements Represented in Elementary School Songs )

김성화,김종하,이정호 대한건축학회 2002 대한건축학회논문집 Vol.18 No.3