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      • 정신질환을 이유로 한 결격조항의 문제점과 개선방향

        김도희(Kim, Doh Hui) 한국후견·신탁연구센터 2019 후견과 신탁 Vol.2 No.1

        2017. 9. 통과된 개정 「사회복지사업법」은 「정신건강복지법」에 따른 정신질환자에 대해 사회복지사 자격 취득의 결격대상자로 규정하였다. 비슷한 시기에 「약사법」은 약사 면허취소 처분을 요구할 수 있도록 제한을 강화하였다. 이미 앞선 연구들에서 정신장애인에 대한 자격제한 문제가 수차례 제기되었다. 그럼에도 불구하고 이번 정신장애인에 대한 차별적 조치가 감행된 것은 세계적으로도 유례가 없을 뿐만 아니라 국가가 앞장 서 정신장애인의 인권신장을 막은 행위라고 평가할 수 있다. 「헌법」상 보장된 직업선택의 자유가 단지 정신장애인이라는 이유만으로 무차별적 제한되는 현실도 문제지만, 그 배경에 여전히 우리 사회가 정신장애에 대해 가지고 있는 편견과 낙인이 자리잡고 있다는 사실에 더욱 우려를 금할 수 없다. 이하에서는 정신장애인에게 있어 상징적인 이슈인 「사회복지사업법」 개정을 중심으로 정신장애인에 대한 자격제한 법률의 현황과 내용을 분석한다. 또한 우리와 유사한 과정을 거친 일본의 입법개선 사례를 살펴보고, 사회적배제의 완화를 위한 개선방향으로서 결격조항의 삭제 및 축소방안을 제안하고자 한다. In Sep. 2017 the revised 「Social Welfare Services Act」 regulates that persons with mental illness in accordance with the Mental Health Welfare Act, are disqualified from acquiring social worker qualifications. At a similar time, the 「Pharmaceutical Affairs Act」 strengthened the restrictions so that the pharmacist’s license can be canceled if he has mental illness. The issues of limiting qualifications for mental illness have already been pointed out several times in prior studies. Nevertheless, the discriminatory measures against mental illness is evaluated as not only there is unparalleled worldwide, but also the nation suppress the human rights of persons with mental illness at the forefront. It is a problem that freedom of occupation guaranteed on the Constitution is indiscriminately restricted just for mental illness. But also, we can not help worrying more about the fact that the society still has the prejudices and stigma about mental disorders in the background. In the following, we will analyze the current status and contents of the qualification restriction act for mentally disordered, centered on the revision of the 「Social Welfare Service Act」 which is a representative problem for people with mental disorders. In addition, I would like to propose deletion and reduction of disqualification provisions as a direction of improvement for mitigating social exclusion by seeing case of Japanese legislative improvement which undergone the similar process as ours.

      • KCI등재

        마포구 정신장애인 사망사건을 통해본 정신보건법제의 개선방안

        이용표 ( Yong Pyo Lee ),김도희 ( Doh Hui Kim ) 한국법정책학회 2016 법과 정책연구 Vol.16 No.1

        본 연구의 목적은 ‘마포구 정신장애인 사망사건’이라는 구체적인 사례를 통하여 정신보건법제의 문제점을 파악하고 개선방안을 모색하고자 하는 것이다. 이러한 연구목적의 달성을 위하여 마포구 정신장애인 사망사건의 경위와 정신보건전달체계 작동기제를 분석하였다. 정신보건전달체계의 작동기제 분석은 본 사례에서 정신장애인을 대상으로 수행하는 정신보건센터 사례관리의 업무지침 및 서식, 근거법인 「정신보건법」 그리고 관련법령인 「장애인복지법」이 어떻게 적용되는지를 검토하는 방법을 활용하였으며, 이러한 과정을 통하여 정신보건법제의 문제점을 도출하였다. 본 연구에서 도출된 정신보건법제의 문제점을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 정신보건센터의 사례관리는 위기라는 상황에 대해 정신질환증상과 관련된 것들만을 대상으로 하고 있다. 따라서 정신질환으로 인해 생활환경 일반에서 발생하는 문제들에 대해서는 위기관리의 대상으로 삼지 않는다. 둘째, 정신장애인은 장애인복지법체계에서도 배제되는 복지서비스의 사각지대에 놓여있다. 셋째, 정신장애인의 의사능력을 지원하는 제도가 수립되어야 다른 서비스가 실효성을 가질 수 있다. 넷째, 전문가서비스를 보완하는 정신장애인 당사자서비스를 도입할 필요가 있다. 본 연구의 분석결과를 토대로 정신보건법제의 개선방안을 제언하면, 첫째, 정신장애인 복지를 담을 법령이 시급히 요청된다. 둘째, 정신장애인 의사능력을 지원하는 제도를 사회복지제도와 연계하는 방안에 필요하다. 이를 위해서는 가족이 보호하기 어려운 상황에 있는 정신장애인의 의사결정능력을 지원하기 위한 후견인을 선임하고 활동비용을 지원하는 제도가 필요하다. 셋째, 위기상황에 놓여있는 이용자들에 대한 공무원의 직권에 의한 서비스신청을 의무화해야 한다. 넷째, 정신장애인의 자립과 사회참여를 제고하기 위해 정신장애인자립생활센터의 근거법 마련이 필요하다. The purpose of this research is to figure out the problems of Mental Health Law and resolve an answer to the problems through the specific case of ‘The case of Death of Mentally Disabled in Mapo-Gu’. To achieve the purpose of this research, we have analyzed the details of the ‘Death of Mentally disabled in Mapo-gu’ and operating system of mental health delivery system. The operating system of mental health delivery system found out the problem of Mental Health Law by analyzing the basis of mental health law and disabled person welfare law, which are fundamental and related laws, and process guide and formula of case management done to mentally disabled by Mental Health Center Throughout the process, the problems that were drawn are as follows. First, Mental Health Center only considers conditions that are dealt with mental illness as dangerous situation. Therefore, everyday problems that are caused by mental illness are not considered as dangerous situations that needs to be attended. Second, mentally disabled people are placed under blind spot which cannot be covered by disabilities act. Third, in order for services that mentally disabled people can actually work, there must be a system to help the communication of mentally disabled people. Fourth, service done by mentally disabled people to help mentally disabled people in supplement to professional service. Based on the research, the refinements to the mental health law should be, first, the requirement of the legislation that will reflect welfare of disabled people. Second, there should be a connection between social welfare system and a system that will support communication with mentally disabled people. In order to do so, to support the communication with mentally disabled people who cannot be helped by their family, the system that can appoint guardian to mentally disabled people and fund the operation expense should be followed. Third, the subject who are in critical situation should receive public services by duty through the power of public officers. Fourth, the basis law of Independent living center for mentally disabled should be provided in order for self-reliance and social participation of mentally disabled.

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