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신현윤 법무부 2018 선진상사법률연구 Vol.- No.81
Through internal dealing between affiliated companies, business groups can reduce transaction costs. Also, internal dealing can make it easy for business groups, based on their reputation in markets, to enter into new businesses or to extend existing businesses. From internal dealing, business groups can achieve the entire groups' interests and efficiency. Internal dealing in business groups, however, can diffuse core competence of business groups. Internal dealing can also make it possible that healthy affiliated companies will become weakened. In addition, internal dealing can hinder fair competition in a market since internal dealing can unfairly give supported affiliated companies an advantage. Moreover, if unfair support among affiliated companies is rampant, a corporation that attempts to enter into a market should also consider the economic power of the business group behind a competing company in the market. Accordingly, market contestability will be reduced. If internal dealing is unfairly made, wealth transfer will arise in favor of a controlling shareholder and his family. This concern has been seen in cases where controlling families siphon private benefits of control. Since the extent of the market concentration of large business groups is large, it is likely to lead to the economic concentration. Internal dealing of a business group are naturally associated with both a positive aspect (i.e., enhancing efficiency in a business group) and a negative aspect (i.e., reducing the competition in a market). Therefore, it is necessary to approach the issue with a more balanced perspective. Fair and efficient internal dealing should be allowed. On the other hand, unfair internal dealing for the purpose of private benefits in favor of a controlling family or inefficient internal dealing should be restrained. This Article reviews legal issues in relation to internal dealing in business groups under the Fair Trade Act. This Article also explores legislative issues of the aforementioned topics that have constantly been politically controversial in Korea. In addition, this Article proposes potential solutions to addressing proper regulations on internal dealing. 기업집단은 사업활동과정에서 내부거래를 통해 비용을 절감하고 기업집단 전체의 신용과 명성을 기반으로 신규 사업에 진출하거나 기존 사업의 확장을 용이하게 함으로써 기업집단 전체의 이익과 효율성을 달성할 수 있다. 그러나 기업집단의 내부거래가 부당하거나 방만하게 이루어질 경우 기업집단의 핵심역량을 분산시켜 우량 계열회사마저 동반부실화 되고, 내부거래를 통해 자금 또는 자산 등의 지원을 받는 계열회사는 시장에서 비계열 독립기업보다 자신의 능력에 비해 유리한 조건에서 경쟁상 우위를 차지하게 되어 공정한 경쟁기반을 침해하기도 한다. 또한 시장에 신규 진입하는 기업의 입장에서는 경쟁사업자의 경영능력을 판단함에 있어서 그 배후에 있는 기업집단의 경제력 등을 의식하여 시장참가를 주저하게 됨으로써 결국 시장경합성을 떨어뜨릴 우려도 있다. 더구나 최근 대기업집단의 일감몰아주기나 사익편취 논란에서 볼 수 있듯이 지배주주인 총수 일가로의 편법적인 부(富)의 이전이 이루어지고 우리나라처럼 대기업의 시장집중도가 높은 상황에서 경제력집중이 심화될 가능성이 있다. 이와 같이 기업집단의 내부거래는 기업집단 전체의 효율성 제고라는 긍정적 측면과 시장에서의 공정거래저해성이라는 부정적 측면을 동시에 가지고 있기 때문에 이에 대해서는 균형적인 시각에서 접근할 필요가 있다. 즉, 공정하고 효율적으로 이루어지는 기업집단의 내부거래는 사회경제적으로 바람직한 것으로 보아 용인하되, 총수 일가의 사익추구나 부당한 방식으로 이루어지는 비효율적인 부당한 내부거래는 억제하여야 할 것이다. 본 논문에서는 기업집단 내부거래에 관하여 직접적이고 상세한 규정을 두고 있는 공정거래법의 내부거래 규제 법리와 주요내용을 살펴보고, 최근 수년간 정치적 이슈에 따라 끊임없이 논란이 이어지고 있는 입법상 쟁점에 관하여 검토한 후 내부거래의 합리적 규제를 위한 방안을 제시하고자 하였다.