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남주홍 평화문제연구소 2009 統一問題硏究 Vol.21 No.1
The purpose of this paper is to analyze problems of enduring cnS1S between the two Koreas and suggest a direction of conflict resolution in terms of cnS1S management strategy. The key questions are focused on North Korea``s nuclear and missile cards, along with the future of Kaesung industrial complex. Apart from the previous government``s Sunshine policy, the Lee Myong Park government has pursued more realistic and practical approach to induce meaningful change in North Korean attitudes. However, the Pyongyang regime regarded such a behavior as a challenge to its state security thus reacted vigorously on Cold War terms. A crisis of crisis management now seems to become the order of day. Under this circumstance, it would be increasingly difficult to have negotiated settlement and seek a peace regime by institutionalizing peaceful coexistence. High priority must be given, therefore, to establish crisis communication for a joint management between the two authorities. Reasserting the iron principle of armistice agreement must be the basic prell1lsem doing so. Crisis sometimes create an opportunity for comproll1lse if the contenders manage to balance conflicting requirements of security and unification. In the meantime, we will strategically need to be prepared to face a growing possibility of revolutionary turmoils m North Korea``s state mechanism in post Kim long Il period. 본 논문은 남북한 관계가 격변하면서 위기상황이 지속되는 원인과 해법을 위기관리전략의 문제점 측면에서 진단하는데 목적이 있다. 그렇게 함에 있어서 북핵 및 미사일 그리고 개성공단 문제를 현안으로 삼았다. 이명박 정부는 지난 정부의 대북 햇볕정책과 달리 실용적인 원칙을 세우고 북의 태도 변화를 유도하려 했지만, 북측은 이를 체제위협행위로 간주하고 오히려 냉전적 대응으로 맞섰다. 그래서 양측의 위기관리 전략이 서로 상충되어 갈등 이 확산되는 현상을 보인 것이다. 이러한 상황에서는 주요 현안에 관한 대화와 협상이 더 어려워질 뿐만 아니라 분단의 평화적 관리를 통한 평화체제로의 전환도 불가능하다. 따라서 남북 당사자는 우선 기초적인 신뢰구축행위 실천을 통해 공동위기관리 체제기반 조성을 위한 노력을 경주해야 하며 그 출발점은 현존 휴전협정의 절대적 준수가 되어야 한다. 우리는 또한 위 기가 곧 기회가 될 수 있음을 인식하고 안보와 통일정책의 균형을 잡되 한편으로는 북의 급변사태 가능성에 대해서도 철저히 대비해야 하는 전략 현실을 직시해야 한다.