Requirements for successful adoption of Saemaul Undong : based on project in Cambodia

신윤주 Graduate School of International Studies, Korea Un 2012 국내석사

The Saemaul Undong has been recognized as a successful example of rural development. It is considered to unique Korean development model which was community-based rural development project aiming improvement of living standard in rural areas. On the strength of its success, many developing countries want to adopt Saemaul Undong to follow Korea’s success. There are several factors for success of Saemaul Undong, and those are government commitment, governance system, and village-level contribution. There are many researches about Saemaul Undong highlighting its integrated approaches as factor for success, but this thesis will focus on Saemaul Undong’s bottom-up approach that boosting development activities and empowering capacity of rural people. The thesis argues four requirements for successful adoption based on pilot project of Saemaul Undong in Cambodia which was implemented by UNESCAP in 2004. The first requirement is homogeneous community sharing social norms or having possibility to develop the norms. Second, autonomy to people in bottom-level is required for active participation and efficiency. Third, the Saemaul Undong should be started with leadership cultivation through education to establish initial stage for further development. Lastly, glocalization is necessary to adjust development process to target community. It concludes by providing arguments about challenges to develop Saemaul Undong as a development model for today. Korea should develop Saemaul Undong as a brand representing rural development model, help to build confidence among villagers, and implement development project with humanitarian motivation for more effective adoption.

Saemaul Undong : local contributions and community economic welfare

Kuhn, Danara Kizzy Graduate School of International Studies, Korea Un 2021 국내석사

Saemaul Undong has become one of the most influential models for rural development in the world today. Despite Saemaul Undong’s growing global influence, very few existing studies have focused on the community-level effects of Saemaul Undong by employing disaggregated data. In this study, I will examine how village-level (Gun) participation in Saemaul Undong has affected the economic well-being of rural residents in Gyeonggi province. I hypothesize that local financial contributions to Saemaul Undong imposed economic burdens on participating villages and undermined the economic welfare of villages over time while total contributions would have little effect. I empirically test my argument through data collected in Gyeonggi statistical yearbooks and the Republic of Korea’s national archives, examining twenty-nine villages with the main period of observation being from 1982 until 1985. I find, first, that neither local contributions nor the funds which communities received in total had any impact on residents’ financial situation which is proxied by net savings into agricultural collectives. Second, I find that while higher levels of total contributions resulted in a lower percentage of impoverished residents (proxied by the share of low-income assistance receiving residents), larger local contributions were actually associated with higher levels of impoverished residents, particularly in the most rural and least populated villages. This suggests that the sources of funding for rural development programs may have a significant role in the creation of interregional inequalities in the early stages of economic development. The findings of this study carry important implications as counties and international organizations alike utilize Saemaul Undong as a foundation in their own rural development policies.

SAEMAUL UNDONG OF KOREA A REPLICABLE MODEL FOR DEVELOPING COUNTRIES: A CASE OF MITYANA IN UGANDA

FOSUAA PEPERTUAL 아주대학교 2017 국내석사

이 연구는 한국의 새마을 운동(SMU)을 우간다의 미티아 (Mityana) 지역을 중심으로 개발 도상국을 위한 시골 공동체 주도 개발 모델로 재구성했다. 이것은 현대 시대의 다양한 환경 맥락에서 1970 년대 한국 SMU의 복제 가능성을 둘러싼 수많은 논쟁에 의해 알려졌다. 한편 우간다의 Mityana 마을에서 정치적, 경제적, 사회적 맥락의 차이에 관계없이 이 모델을 구현하는 데 엄청난 진전이 이루어지고 있습니다. 따라서 저는 수수께끼에 대답하게 됩니다. 40 년 전의 현대 모델을 현대 시대에 다른 대륙에 있는 나라에서 어떻게 사용할 수 있습니까? 우간다 환경의 핵심 요소가 새마을 운동의 성공적인 실행을 용이하게 하는 데 결정적인 도움을 주었습니다. 신뢰할 수 있는 분석을 보장하기 위해 연구는 질적 인 방법을 선택했습니다. 따라서 한국과 우간다의 새마을 운동 센터, Mityana 지역의 지방 정부, 유엔 웹 사이트, 아주 도서관 (Ajou Library) 자료실의 자료를 토대로 한 질적, 양적 자료를 검토했다. 또한 이 연구는 한국 농촌 개발원의 데이터, 출판 및 출판되지 않은 작품, 저널 기사, 서적, 서면 보고서, Mityana 지역의 모델 마을 코디네이터와의 심층 면접을 분석했다. 이것은 새마을 운동가가 특히 사하라 이남 아프리카 지역에서 우간다의 Mityana 지역에 초점을 맞춘 이유에 대한 분석적 서술과 결론을 제공하기 위한 것입니다. 이 연구는 1970년대 한국과 우간다의 유사점과 차이 점을 해석하고 기술했기 때문에 설명적이며 비교적이었다. 그 결과는 1970 년대 한국이 현대 우간다와 비슷한 점을 보여주었다. 예를 들어, 1970 년대 우간다 코리아처럼 농촌부문의 개발은 엄청나게 빈곤한 농촌 인구가 많은 농촌경제였다. 우간다는 다양성 분야에서 한국을 배울 수 있는 많은 경험을 가지고 있습니다. 예를 들어 농촌 개발접근법은 1970 년대 한국의 접근 방식에서와 마찬가지로 사회적 자본, 공동체권한부여, 적극적인 참여 및 마을 소유권의 기여도를 인정하지 못한다. 이 연구는 1960 년대와 1970 년대 한국의 경험을 바탕으로 한 SMU의 성공을 뒷받침 할 수 있는 조건 (Kim 2013)과 관련하여 위에서 간략히 설명한 유사점과 차이점이 정확하지 않으며 이해해야 함을 보여 주었습니다. 이 연구에 따르면 비록 몇 가지 다른 사회 경제적 요소가 우간다 SMU의 선구자적인 진전이기 도하지만, 기본적인 욕구의 높은 비율은 개인을 박탈하고, 강한 사회 연결, 단합, 강한 여성 참여와 권한부여, 낙관적이고 헌신적인 마을 차원의 지도력, 우간다 정부와 한국정부의정치적 공약, 우간다 정부는 입력 규정에 엄청난 지원, 농부와 협동조합의 다양한 SMU 훈련 활동을 지원, 한국 정부의 엄청난 재정적 지원과 결합되어있으며 다양한 인센티브메커니즘. 이 많은 약속들 가운데 현지 및 한국의 SMU 지도자를 위한 훈련세션 이 가장 강력하며 정부 지원과 우간다 SMU 성공간의 긍정적인 관계를 묘사하는데 도움이 됩니다. 이것은 이 연구의 가설을 확인 하는데 도움이 된다. 우간다의 성공을 둘러싼 상황은 가나의 농촌 공동체 개발을 위한 성공적인 실행을 위한 교훈을 얻을 수 있는 다양한 권고안과 함께 가나의 사례에 대한 모델의 재현 가능성으로 추측되었다. 이 연구는 또한 글로벌 SMU, 특히 아프리카의 미래가 한국 정치의 위협을 받고 있는지, 장기적으로 볼 때 우간다 인들의 삶에 SMU의 양적 및 질적 영향을 평가할 것인가에 대한 향후 연구를 권고했다 소득 증대, 환경 개선 및 태도 변화뿐만 아니라 전세계 SMU의 다양한 도전에 대한 평가 등이 포함됩니다. This study investigated Saemaul Undong of Korea as a replicable rural community-led development model for developing countries, with specific emphasis on Mityana district in Uganda. This was informed by the numerous debates surrounding the replicability of Korean SMU of the 1970s in countries with different environmental context in contemporary times. Meanwhile tremendous progress is being manifested in implementing this model at Mityana village of Uganda, irrespective of the difference in political, economic and social context. This therefore leads me to answering a puzzle, why can a model from 40 years ago work in modern day in a country on another continent in contemporary times? of which helped ascertain, though different settings, key factors in Ugandan environment facilitating the successful implementation of Saemaul Undong. To ensure a credible analysis the study adopted a qualitative method and reviewed both qualitative and quantitative data from documents sourced from the archives of the Saemaul Undong Center in Korea and that of Uganda, local government of the Mityana District, United Nations’ websites, Ajou Library database, Korea Rural Development Institute, published and unpublished works, journal articles, books, written reports, as well as an in-depth interview with model village coordinators in Mityana district to provide an analytical narrative and conclusion about why Saemaul Undong is replicable in sub- Saharan Africa particularly focusing on Mityana district in Uganda. The study was also descriptive and comparative in nature in that, it interpreted and described the similarities and differences between Korea in the 1970s and that of contemporary Uganda with results indicating that Korea in the 1970s has some similarities as contemporary Uganda for instance, like Uganda Korea in the 1970s was primarily a rural economy with masses of rural people in absolute poverty, with immense emphasis on developing the agricultural sector, and in terms of differences, Uganda has a great deal of experiences to learn from Korea in areas of diversity. For instance, rural development approaches of Uganda fail to acknowledge the contribution of social capital, community empowerment, active participation and village ownership as happened in the Korean approach in the 1970s. The study however revealed that similarities and differences outlined above are not exact and have to be understood in relation to the enabling conditions that were underlying the success of SMU based on Korean experience in the 1960s and 1970s (Kim 2013). The study revealed that even though several other socio economic factors are as well spearheading progress of SMU in Uganda, for instance high rate of basic need deprived individuals, strong societal bond and unity, strong women involvement and empowerment, optimistic and dedicated village level leadership, political commitments on the parts of both Ugandan and Korean governments, with the Ugandan government offering immense support in input provision, extension services and resource persons for various SMU training activities of farmers and their cooperatives, coupled with immense financial support by the Korean government, various incentive mechanisms, training sessions for SMU leaders both locally and in Korea, among many other commitments is the strongest and helps portray a positive relationship between government support and success of SMU in Uganda, of which helps confirm the hypothesis of this study. Circumstances surrounding the Ugandan success were then inferred to replicability of the model to a Ghanaian case, with various recommendations as to where lessons can be drawn for successful implementation towards developing Ghanaian rural communities. The study also recommended for future study to be conducted investigating as to whether the future of global SMU is threatened, especially in Africa is threatened by Korean politics, evaluating both the quantitative and qualitative impact of SMU in the lives of Ugandans in the long run in relation to the aspects of income increase, environmental improvements and attitudinal change, as well as an assessment of various challenges global SMU is bedeviled with.

From poverty to prosperity : rural development in south africa with reference to Korea's Saemaul Undong

CLAASSEN, Casper Hendrik KDI School of Public Policy and Management 2016 국내석사

As Korea’s Seamaul Undong gains worldwide recognition, many LDCs (less developed countries) have engaged with the Korea International Cooperation Agency (KOICA) of South Korea with the hope of initiating Saemaul ODA (official development assistance) projects in their own countries. Yet, such projects are bound to fail if Saemaul Undong is not properly analyzed and merely transplanted abroad. Anachronistic, presentist, and overly optimistic thinking should be avoided in pursuing the endeavor of implementing Saemaul Undong in countries outside of Korea as the context of Saemaul Undong’s implementation is inextricably attached to its relative success, notably in terms of the sociopolitical, economic, and cultural factors that laid the groundwork for Saemaul Undong’s rapid transformation of the Korean countryside. Valid developmental principles can, however, be extracted through a thorough dissection of the anatomy of Saemaul Undong; and, it is these principles that need to be entrenched into the policy framework of any attempts to implement Saemaul Undong. Important systemic and policy determinants such as the degree of rural egalitarianism, the social integration among rural communities (i.e. social capital), population trends, agricultural support institutions, government effectiveness, and literacy rates (i.e. human capital) need to be considered alongside the human agency-linked determinants (self-help, cooperation, and diligence) emphasized by Saemaul Undong. Any effort to successfully implement SMART Saemaul Undong in South Africa will have to take into account South Africa’s unique rural dynamics, whilst facilitating the creation of inclusive value chains and encouraging smallholder-oriented innovation alongside the use of appropriate technologies. Establishing a proper institutional support framework based on the principles of learning through interaction and the formation of a local food system model will be key to this process.

Application of Saemaul Undong’s Residents’ Participation Plan on Community Development : Focusing on The Sumenep District of East Java Province in Indonesia

수프라이트노에디 Park Chung Hee School of Policy and Saemaul of Yeu 2015 국내석사

This research title is "Application of Saemaul Undong’s Residents’ Participation Plan on Community Development-Focusing on The Sumenep District of East Java Province in Indonesia". This was chosen because Indonesia has in its books the Law No. 25 Year 2004 on National Development Planning System in Indonesia, which was designed to answer the need for integrated planning system of the region including Sumenep District. Integration of program planning in Sumenep is one thing that is very important for the development itself, should the formulation of good policies mainly relies on public participation aspects. It is still not optimal in Sumenep District of East Java Province in Indonesia. The method used is descriptive research with a qualitative approach. The sources of data are from books, literature and documentation regarding the theories, concepts and principles of legislation which have relevance to the research topic. Data collection in this research are gathered through interview, observation and documentation. The research was conducted in Sumenep District which Dungkek Subdistrict as Sample of Study site. The results showed the implementation of local development plan policies are not optimally implemented as representatives at the village and sub-district level are not proportionate. Local development plan is still limited to the routine without considering the quality and the existence of political factors that affect the outcome. All the problems in the village can’t be accommodated on Musrenbangdes, whereas Musrenbangdes becomes the beginning for the implementation of development planning in Sumenep regency. These facts, are very difficult to develop options or alternatives to solve the problem in the village which have implications for the macro district. Public participation functions were not optimal and built closeness, was disproportionate in the village and had no portion of public participation in the district level development plan process. The lack of socialization of the government related to program priorities and long-term development and the space participation of the Regional Representatives Council is still minimal resulting in the possibility of a shift in programs and activities that have been planned in advance. Synthesis research result with application of Saemaul Undong’s residents participation plan on community development. Where there are two (2) fundamental aspects which, according to the researcher can be applicable in the transformation to Sumenep. Of course this is compromised of the applicable regulations in Sumenep, that aspect of a shift in perspective deregulation of local stakeholders and aspects of the development plan. Later Dungkek function Subdistrict will cover all fields, agriculture, forestry, marine, and other fields. In some areas, they have their own technical and operational units in the district, then Dungkek Subdistrict serves as coordinator of the program in all areas. So that the stakeholders in this case, know only Sumenep District as a top government, Dungkek sub-district local government and village leaders as representative of rural people. Iin addition, regional development planning should also rearrange to provide clear space for all interested parties including the legislature, both in the corridors of top-down and bottom-up approach. 본 연구의 제목은 “지역개발정책 추진시 새마을운동의 주민참여방안 적용에 관한 연구 - 인도네시아 동(東)자바주(州) 수메넵군(郡) 지역을 중심으로”이다. 연구제목의 선정은 인도네시아 국가개발계획체계에 관한 24호 법률안과 관련이 있다. 이 법률안은 수메넵 군을 포함한 지역사회의 통합적 개발체계에 수요에 부응하기 위하여 고안되었다. 수메넵 지역에서의 개발프로그램 계획은 개발 자체로서도 중요하지만, 지역주민들의 참여를 요구하는 정책들의 조합인 것이 특징이랄 수 있다. 물론 아직까지는 동자바주 수메넵군에서 최적의 효과를 나타내고 있지는 않다. 본 연구는 질적 연구로서 기술적 연구방법(Descriptive Rresearch)을 채택하고 있다. 자료수집은, 주로 각종 문헌자료 및 법률관련 자료를 수집하였고, 면접조사와 참여관찰법을 병행하였다. 조사지역은 동자바주 수메넵군 둥켁면(Dungkek Subdistrict)을 대상으로 하였으며, 이 지역의 지역사회개발계획 정책의 추진에 있어 주민참여에 관한 사항을 주요 조사내용으로 하였다. 연구결과, 지역사회개발계획 정책의 추진에 있어 마을지도자들과 면 단위의 지도자들의 참여비율이 균형적이지 못하였다. 지역사회개발계획은 품질과 성과에 영향을 미치는 정치적 요인을 고려하지 못한 채 정해진 틀을 벗어나지 못하였다. 마을내의 문제들은 Musrenbang(개발계획에 대한 공동체 회의: musyawarah “community discussion” 와 perencanaan pembangunan – “development planning”의 합성어)에서 수용되지 못한 반면, 수메넵군정 차원에서의 개발계획추진에 있어서는 시작점이 되었다. 이러한 사실들에서 상급 지방정부에 적용가능한 시사점을 줄 수 있는 마을내의 문제해결방안 마련이 매우 어렵다는 것을 알 수 있다. 주민 참여는 최적화되지 못하였고, 불균형적이며, 군단위 개발계획 단계에서의 참여도 없었다. 장기발전계획 및 우선순위 프로그램과 관련된 정부의 사회화 부족현상, 그리고 지방의회의 참여 공백은 주민참여 없는 계획수립을 초래하고 있다. 한국의 새마을운동에서 마을개발에 관한 주민참여의 적용가능성을 분석해 본 결과, 지역 이해관계자들에 대한 탈규제적 측면, 그리고 개발계획수립의 측면에서 살펴볼 수 있었다. 둥켁면의 경우 농업, 임업, 어업을 비롯한 다른 분야들을 포함, 모든 지역의 개발프로그램 조정자로서 역할을 하고 있었고, 이 지역에서의 주요 이해관계자는 수메넵군이며, 상급 지방정부로서 역할을 하고 있었다. 지역사회 개발계획에 있어 둥켁면과 지역대표주민들의 입법관련 활동 등을 포함한 모든 이해관계자 집단의 활동들에 공간을 제공해야 하며, 하향 통로와 상향 통로를 있는 역할기능이 마련되어야 한다.

Proposition pour le développement à la base au Togo: Leçons tirées des expériences coréennes

ESSOH Wenbedigni Fleur Universite Hankuk des Etudes Etrangeres 2014 국내석사

Après l’échec des différents modèles classiques de développement économiques dans la plupart des pays africains, la phase préalable dans le processus de lutte contre la pauvreté à envisager est d’abord la définition d’un model de développement approprié et adapté aux spécificités. Au Togo, le nouveau paradigme du développement local, nommé développement à la base s’attèle à mettre œuvre le minimum vital commun. La stratégie vise à améliorer d’ici 2032 les conditions de vies des populations en les faisant participer au développement national. L’axe de recherche d’une nouvelle approche de développement inspirée du modèle coréen de développement rural peut être bénéfique pour le Togo. Ce mémoire de Master s’inscrit dans la dynamique d’appréhender les différentes approches de développement des mouvements communautaires de la Corée du Sud et du Togo à savoir le Saemaul Undong et la politique nationale de développement à la base. Le SMU est un mouvement coréen de développement intégré par la base qui a pour objectif d’aider les populations rurales démunies à se prendre en charge. Dans un positionnement constructiviste, la démarche centrale de ce mémoire est d’analyser et de démontrer en quoi la mise en œuvre d’une politique globale et participative peut être un facteur de promotion du changement des conditions de vies à la base. Il a abordé la problématique de modernisation des zones rurales. Sa réalisation a nécessité l'utilisation des informations quantitatives et qualitatives puisées dans différentes sources. Dans ce travail, j’ai présenté les politiques de développement rural de la Corée depuis 1950 à 1999 et démontré la qualité de l’approche « du Saemaul Undong» à travers le rôle des institutions dans l’éradication de la pauvreté. Ensuite, me basant sur des données de la politique nationale de développement à la base, j’ai présenté la réponse gouvernementale à la situation de pauvreté au Togo via deux approches : l’approche par ciblage et celle basée sur la participation de la communauté. Après une comparaison des deux politiques de développement local, à savoir le SMU et du PNDB, les éléments d’inspirations ont été identifiés. A partir d’entretiens et de revue documentaires, réalisé sur le Saemaul Undong nous sommes arrivé à l’évidence de rendre plus durable et efficace l’approche du PNDB en s’appropriant les facteurs de réussite du Saemaul Undong.

1970년대 박정희 정권의 농외소득 증대정책과 새마을공장 건설

이상원 연세대학교 대학원 2024 국내석사

This research analyes the Saemaul Factory Construction Project (Rural Industry Development Project) carried out as part of the Saemaul Undong in the 1970s and traces the direction and implementation of Park Chung Hee's administration's policy to increase non-farm income. In 1972, the Park Chung Hee government pursued the construction of Saemaul factories in rural areas through the intervention of industrial capital, ostensibly aimed at increasing rural incomes. This policy in the 1970s, distinct from the emphasis on agricultural productivity expansion in the 1960s, reveals a facet of Park Chung Hee's rural policy and the Saemaul Undong. The examination of the New Village Factory Construction Project confirms the changing process of rural policies in the 1970s and the reality of the non-farm income increase policy. To implement the Saemaul Factory Construction Project, the Ministry of Commerce and Industry established the Korean Rural Industry Development Center (KRIDC) in 1973. This organization conducted surveys and reviews of the Saemaul Factory project plans, provided guidance and encouragement for factory construction, and monitored the operation status of the factories. Additionally, the Ministry of Commerce and Industry encouraged active participation of industrial capital by providing industrial rationalization funds and tax benefits to participating companies. Alongside the implementation of the Saemaul Factory Construction Project, large companies such as Daewoo Corporation and Dana Trading Co., as well as production factories for local specialties like Galpo Wall (a type of stone wall), were established. The Saemaul Factories operated as directly managed factories, subcontracted factories, or existing regional industries that utilized local resources for processing. However, over time, the Ministry of Commerce and Industry focused on achieving immediate results by expanding the participation of large companies, delaying the promotion of small and medium-sized enterprises and the development of unique rural industries to a secondary priority. Despite the ambitious plans of the Park Chung-hee administration, the project did not proceed smoothly for various reasons. The government's plan to construct factories in 770 Eup or Myeon (Towns) by 1976 to achieve quantitative results failed due to inadequate operational support, leading many factories into financial distress. Despite the administration's attempt to rely on the participation of large companies, it was not an attractive investment opportunity for them. The consequences of the administration's hasty project and dependence on the participation of industrial capital for immediate results were borne by the rural population and the countryside. Those designated as 'redundant employee' in the rural lower class and women often did not receive proper treatment in the Saemaul Factories, and they faced situations where their experience gained in these factories was used as a tool for relocating to urban factories. The construction of the Saemaul Factories did not proceed according to the Park Chung Hee Regime's plan, and the increase in non-farm income through the construction of these factories was minimal. Instead, the indiscriminate construction of Saemaul Factories had negative side effects. Environmental pollution issues arose during the operation of these factories, and rural areas became the most affected by the downside of the industrial system. The goal of increasing non-farm income pursued by the Park Chung hee administration through the Saemaul Factory Construction Project was more focused on achieving short-term results of export expansion through the involvement of rural manpower and space than on creating future dynamics for rural development or income growth. 본 논문은 1970년대 농촌 새마을운동의 하나로 추진된 새마을공장건설사업(농가공산품개발사업)을 검토, 박정희 정권이 추진한 농외소득 증대정책의 방향과 실제를 추적하였다. 박정희 정권은 1972년 농촌 소득증대를 명목으로 산업자본의 개입을 통한 농촌지역 새마을공장 건설을 추진하였다. 이는 농업 생산성 확대가 강조된 1960년대 정책과 구별되는 1970년대 박정희 정권의 농촌정책, 농촌 새마을운동의 단면을 보여준다. 따라서 새마을공장건설사업의 검토를 통하여 1970년대 농촌정책의 변화과정과 농외소득 증대정책의 실상을 확인하였다. 박정희 정권의 농외소득 증대정책은 제2차 경제개발 5개년 계획(1967~1971년) 시기 본격적으로 추진되었다. 특히 1968년부터 추진된 농어민소득증대특별사업에서는 단순한 농업생산의 확대가 아닌 농가 소득원의 다양화를 통한 소득증대, 그리고 특용작물의 생산 및 가공공장의 건설을 통한 ‘농공병진’의 달성이 주요 목표로 제시되었다. 또한 농한기 농촌의 유휴노동력 활용을 위한 부업단지의 육성이 추진되면서, 농외소득 증대가 농촌 소득증대를 달성하기 위한 방향으로 검토되기 시작하였다. 농외소득 증대에 대한 정권의 관심은 1970년대 새마을운동의 추진·전개 과정에서 명확하게 드러나고 있었다. 그런데 1972년 8·3 사채동결 조치와 함께 불어닥친 산업합리화정책의 추진 속에서 농외소득 증대정책의 일부가 상공부가 주관하는 산업 정책으로 접근되기 시작하였다. 상공부는 박정희 대통령의 지시하에 농외소득 증대를 위한 방향으로 농가공산품개발사업(새마을공장건설사업)을 추진하였고, 산업자본의 농촌 진출을 통하여 경공업 발전과 수출증대라는 목적을 달성하려 하였다. 상공부는 새마을공장건설사업을 진행하기 위하여 한국농가공산품개발본부를 설치하였다. 상공부 산하 재단법인인 한국농가공산품개발본부는 새마을공장 사업계획의 조사와 검토, 새마을공장의 건설 지도 및 독려, 새마을공장 운영현황 파악 등의 업무를 담당하였다. 상공부는 새마을공장건설사업 참여 기업체에 대한 산업합리화자금 지원, 세제 혜택 부여 등의 지원을 통하여 산업자본의 적극적인 사업 참여를 유도하였다. 새마을공장건설사업의 추진과 함께 대우실업㈜, 다나무역㈜ 등 대기업 자본의 새마을공장 건설과 더불어 갈포벽지, 대나무 낚시대와 같은 토산품 생산 공장이 건설되었다. 새마을공장은 산업자본에 의한 직영공장이나 하청공장 혹은 기존 지역산업 연계 공장, 지역 원자재 가공공장의 형태로 운영되었다. 그러나 상공부는 중소기업의 육성이나 농촌 고유산업 육성이라는 과제를 후 순위로 미룬 채 점차 대기업 자본의 참여를 통한 ‘수출증대’라는 당장의 성과를 확인할 수 있는 방향으로 사업을 전개하고 있었다. 박정희 정권의 야심찬 계획에도 불구하고 사업은 여러 이유로 순탄하게 진행되지 못하였다. 양적 성과 달성을 위해 참여 공장 수 확대에만 주안을 두는 과정에서, 빈약한 운영 지원으로 인해 많은 공장이 경영 부실 상태에 빠진 것이다. 1976년까지 770개 읍면에 공장을 건설하겠다는 정부의 초기 계획은 실패하였다. 상공부는 사업의 내실화라는 구호와 함께 대기업 자본의 사업 참여에 의존하려 하였으나, 대기업 자본에게도 새마을공장 건설은 매력적인 투자 방안이 아니었다. 당장의 성과 확보를 위한 정권의 무리한 사업 추진, 산업자본 참여 의존에 따른 피해는 농촌과 농촌 주민들에게 향하였다. ‘유휴노동력’으로 명명된 농촌 하층민과 여성들은 새마을공장에서 적절한 대우를 받지 못하는 경우가 많았으며, 전통적 농업사회의 말단을 함께 책임져야 했던 경우도 많았다. 농촌 주민들은 새마을공장에서 고용주들이 원하는 만큼 열심히 일하지 않거나, 새마을공장에서 쌓은 경력을 도시 공장 이직을 위한 도구로 활용하였다. 새마을공장 건설은 정권의 계획대로 진행되지 못하였다. 또한 새마을공장의 운영을 통한 농외소득의 증가 폭은 미미하였다. 오히려 새마을공장의 무분별한 건설은 여러 부작용을 낳고 있었다. 새마을공장의 운영 과정에서 환경오염 문제가 발생하는 등 농촌지역이 산업 체계의 말단에서 가장 피해받는 존재가 된 것이다. 박정희 정권이 새마을공장건설사업을 통하여 달성하고자 한 농외소득의 증대라는 목표는 농촌 발전이나 농촌 소득증대보다는 농촌의 인력·공간 활용을 통한 수출증대라는 단기성과의 확보와 체제 선전에 경도되며 농촌의 미래 동력을 만들어내지 못하고 있었다.

Mongolian Rural Development Strategy: Lessons from Korea's Saemaeul Undong : 몽골의 농촌 발전전략: 대한민국 새마을 운동의 교훈

첸겔다바삼부 청주대학교 대학원 2013 국내박사

한국의 새마을운동은 성공적인 농촌발전의 예로서 세계에 널리 알려져 있다.또한 새마을 운동은 빈곤 문제를 해결하기 위하여 한국의 최고지도자가 추진한 한국 방식의 농촌 발전 전략이다. 몽골에서도 2004 년 민간 주도로 한국의 새마을 운동을 도입하여 추진했으나, 몽골인구의 1.46%만이 운동에 관여한 것으로 조사되어 있음을 볼 때, 그 성과가 미미한 상태이다.몽골은 천연 자원 개발을 위하여 외국의 여러 기업들이 진출해 있으며 한국의 기업도 관심이 증대하고 있는 상황이다. 이러한 상황은 저개발국의 자원을 둘러싼 종속적 발전 과정을 보이고 있다. 그래서 필자는 이러한 저발전 상황을 탈출하여 농촌을 발전시킬 수 있는 방법을 한국의 새마을 운동에서 찾고자 한다. 따라고 본 연구의 목적을 한국의 농촌 새마을 운동에서 배울 점을 찾고 몽골 새마을 운동을 발전시킬 수 있는 정책적 시사점을 얻는 데 그 목적을 두었다.이러한 맥락에서 본 연구에서는 몽골의 현재 농촌발전과 1970 년대 한국의 새마을 운동 상황을 경제발전 이론- 즉, 발전국가 관점(development-state view),종속적 관점(dependency view), 그리고 경제발전 단계 관점(economic development view)-으로 설명하였다. 그리고 몽골의 농촌발전 현황을 분석하고, 한국의 새마을 운동의 농촌경제 발전 패턴을 원용할 수 있는지를 검토하였다. 연구에 사용된 자료는 정부문서 등 공개된 문서화된 자료를 분석하였으며, 몽골 새마을 운동의 농촌 현지 주민 인터뷰도 병행하였다.본 논문은 6 부문(6 장)으로 구성하였다.

Impact Identification of Afghanistan National Solidarity Program on the Rural Development: Integration of Lessons from South Korea’s Saemaul Undong : 한국의 새마을운동의 교훈을 통해 본 아프가니스탄의 국민단결 프로그램이 농촌개발에 미치는 영향 분석: 아

Ghafarzoy Abdul Sabour Yeungnam University, Park Chung Hee School of Poli 2017 국내석사

The National Solidarity Program (NSP) was the biggest rural development program in Afghanistan. Established in 2003, the NSP aimed to develop the ability of Afghan communities to identify, plan, manage, and monitor their own development projects. Since its establishment, the program has done 65,000 development projects in the rural areas before it ended in September 2016. This study aims to explore the impacts of NSP on the rural development of Afghanistan. The study carried a case study of ten (10) districts in six (6) provinces of the country. The researcher analyzed the secondary data, which is, Baseline, Midline (Midterm) and Endline (Final) survey done by the World Bank and NSP in the research areas to find out the impacts of NSP on the rural development. Results show that NSP has a significant impact on the following indicators of development including access to basic utilities, services, economic welfare, local governance, political attitude, and social norms, but lacks impact on rural infrastructure. The reasons for NSP failure in case of infrastructure are identified through the analysis of primary data (interviews), and in accordance with the identified reasons, it is argued that the related concepts, strategies, and policies of Saemaul Undong can be adopted to fill the gaps of NSP in the case of infrastructure in the future. NSP(국민단결 프로그램)는 아프가니스탄의 농촌 개발 프로그램 중 그 규모가 가장 큰 프로그램이다. NSP는 2003 년에 시작되어 2016년 9월에 끝난 프로그램으로 아프가니스탄의 지역 사회가 자신들 스스로의 개발 프로젝트를 모색하고, 계획, 관리, 모니터링 하는 능력을 함양하는 것을 목표로 한다. 이 프로그램은 그 시행기간 동안 여러 농촌 지역에서 6500개의 개발 프로젝트를 수행했다. 본 연구는 NSP가 아프가니스탄의 농촌 개발에 어떤 영향을 미쳤는지를 조사분석하기 위한 작업이다. 본 연구는 6 개 주에 있는 10 개 군을 사례 연구로 분석했다. 본 연구자는 NSP 가 농촌개발에 미친 영향을 알아보기 위해 NSP 와 세계은행이 수행한 기초선, 중간선, 및 종료선(최종) 조사결과를 분석했다. 그 연구 결과에 따르면 NSP 는 기본 유틸리티, 서비스, 경제 복지, 지방 거버넌스, 정치적 태도 및 사회 규범 같은 개발지표에는 중요한 영향을 미쳤으나, 농촌 인프라에는 큰 영향을 미치지 않은 것으로 나타났다. 인프라의 경우 NSP 의 실패의 원인이 기본 데이터 (인터뷰) 분석을 통해 확인됐고, 이러한 연구결과를 통해 새마을운동의 관련 개념, 전략 및 정책이 인프라에 대한 미래의 NSP 의 정책적 결함을 교정하는 데 유효하다는 것이 확인되었다.

Implementation of Saemaul Undong to Reduce Poverty and Build a Community with Satisfaction at

Baroi Prince 한서대학교 일반대학원 2017 국내박사

Community Satisfaction has frequently been related to the level of satisfaction with a community's income, education, infrastructure, safety, and health regarding society development focus on Saemaul Undong. This study was conducted to authenticate the impact of income, education, infrastructure, safety and health among 294 individuals on their satisfaction to their communities at Chittagong Hill Tract (CHT) in Bangladesh. The study performed the statistical analysis, descriptive statistics, reliability analysis, mean comparison analysis (t-test and ANOVA), correlation analysis, structural equation modeling (SEM) were utilized. The results of the survey are as follows. Firstly, the study found between satisfaction and education, satisfaction and infrastructure, satisfaction and health had significant negative correlation at the Chittagong Hill Tract (CHT) in Bangladesh. Secondly, the inhabitant of CHT's had a direct impact on education and health path on their community satisfaction likewise income and safety as well as infrastructure did not have the direct impact on satisfaction but via education and health Path to Satisfaction. In this modified model, safety and income, as well as health and education, were main factors in satisfaction to CHT's community. In the circumstance of deprived development competence in Bangladesh (BD), the South Korean Saemaul Undong (SMU) experience has enormous contribute to enabling the countryside inhabitants to enhance capacity, can be an excellent lesson to empower the CHT communities. So, Saemaul Undong will ultimately facilitate to decrease the poverty and making a satisfactory communities at CHT in Bangladesh.