陸軍 領官將校 進級制度에 관한 硏究

이재선 전남대학교 행정대학원 1994 국내석사

現在 陸軍의 進級制度는 創軍 以來 公正性을 提高시키기위해 수차례의 制度變更과 改善을 통해 4審制에 이르는등 많은 努力으로 刮目할만한 發展을 가져왔으나 아직도 客觀性과 公正性 確保라는 側面에서 進級審査 節次와 選拔基準, 選拔基準別 評價方法, 選拔機會賦與등 制度改善의 必要性이 擡頭되고 있다. 따라서 陸軍의 領官將校 進級制度에 있어서 問題點이 무엇이고, 改善점이 무엇인가를 糾明하기 위하여 他軍과, 美陸軍의 進級制度를 比較 硏究하였다. 本 硏究서의 構成은 第1章에서 硏究의 意義와 目的, 硏究方法이 설명 되어있고, 第2章에서는 進級制度의 理論的 考察로 昇進의 意義, 昇進의 重要性, 昇進의 基準, 昇進競爭의 範圍, 軍 進級制度의 特殊性을 記述하였다. 第3章에서 現 領官將校 進級制度를 分析하기 위해, 領官將校의 役割, 進級制度의 發展過程을 提示하였고 이어서 審査節次와 選拔基準, 選拔基準別 評價方法, 進級機會賦與등 他軍과 美 陸軍의 進級制度와 比較하여 現實態를 分析, 問題點을 提示하였다. 第 4章에서는 第 3章의 分析結果를 基礎로 進級審査節次와 選拔基準, 進級基準別 評價方法, 進級機會賦與등에 對한 改善方案을 提示하였다. 改善된 方案은 現在의 進級制度가 안고있는 問題點을 完全히 해결할 수는 없으나 進級制度 發展에 조금이라도 도움이 되었으면 한다. A present army promotion system has been advanced through out a change and improvement of system in considering a fairness of promotion, But we have to continue to improve the steps, of procedure of promotion judgement, standard of selection, a method of estimation and an endowment of promotion chance in a view point of objectivity and fairness. Therefore we have compared and studied the promotion systems of US Army and other services in oder to find out the problem and improvement in the officer promotion system of ROK Army, especially for officers higher than major. This paper explains the significance purpose and method of the study in chapter I, and describs a significance, importance, standard, and a scope of promotion competition and a particular property of military promotion system at a point of a theorical consideration of the promotion system in chapter2. And chapter3 presented a role of field officer and a development process of the promotion system to analyze the present field officer promotion system and represent problems compared to US Army promotion system and other's. chapter 4 presented a improvement plan of a step of promotion examination a standard of selection and promotion chance at the base of analysis resulted from chapter 3. This plan suggested in this paper couldn't throughly solve the problems of a present promotion system, but I hope this paper would be a little helpful in developing promotion system.

육군 진급제도 발전방안에 관한 연구

이재형 경기대학교 2010 국내석사

군은 다른 사회조직과 다르게 계급사회이고, 다양한 출신과 병과 그리고 특기로 구분되어 있다. 군에서의 진급은 조직원의 목표를 설정해주고, 자기계발의 기준을 제시해주며, 인사 정체현상을 해결해 준다. 반면, 진급을 하지 못하면 일찍 전역해야 하기 때문에 군에서 진급은 매우 중요한 의미를 가진다. 따라서 진급은 공정성, 객관성, 투명성을 가져야 하며, 이를 위해 지금까지 지속적으로 발전되어 왔다. 군의 진급제도는 사회의 진급제도와 적용면에서 차이가 있다. 먼저 상위계급에 결원이 발생할 경우에는 외부인원으로 충원할 수 없어 내부인원으로 인력을 확보할 수 밖에 없다. 또한 명령체계가 확립되어 있고 지휘관이 모든 평가를 주도하는 등 지휘관에게 권한이 집중되어 있으며, 계급별 정년을 제도화하고 있다는 것이다. 또한 육군 장교진급 제도는 '공정성 제고'에 목표를 두고 변천해 왔다. 진급제도는 표준평가요소에 의한 진급에서 잠재역량 평가제도로 변화했고, 선발위원회는 단심제에서 4심제 심사를 적용한다. 한편 선발기준은 표준평가요소의 계량화 평가와 표준평가요소의 질적평가 그리고 잠재역량평가 등 3개요소로 구분하여 적용하고 있다. 본문 3장에서는 평가요소에 대한 분석과 한국․미국․독일․일본의 장교진급제도에 대한 비교분석을 통해 육군 장교 진급의 공정성과 객관성 그리고 투명성을 제고시키기 위한 방향을 설정해 보았다. 4장에서는 장교진급제도의 실태를 분석하였다. 첫째는 심사절차의 공정성 측면을 분석하였는데, 진급선발 절차에 대해서는 공정성과 신뢰성을 유지하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 심사위원회 구성이 진급심사에 영향을 미치는 요소임에도 일부병과에 치중되어 일률적으로 편성되어 있는 것으로 분석되었고, 위원회운용 측면에서도 일부 모순이 발견되었다. 둘째, 평가요소별로 미치는 영향 분석에서는 평가요소별 특징을 도출해 보았다. 근무평정의 경우는 접수 보다는 평정내용이 오히려 변별력이 있으며, 교육성적은 상대평가 적용으로 좋은 비교 평가 자료이기는 하나 부족한 점수를 보완할 기회가 없고, 지휘추천의 경우는 지휘권과 평가요소이므로 심사 간 커다란 영향력을 발휘할 수 있는 것으로 분석되었다. 또한 경력, 상훈 등의 평가요소는 변별력이 많이 떨어진다고 분석 되었다. 셋째, 인사관리제도 측면에서는 직업의 안정성을 고려하면 정년이 연장되어야 하는데 이는 진출율에 악영향을 미치게 된다고 분석되었고, 근무평정이 공개되지 않기 때문에 진급심사 대상자별 변별력이 감소됨과 동시에 진급심사의 공정성에 대한 논란이 제기되며, 연말에 편중된 보직관리도 진급제도에 악영향을 미치는 것으로 분석되었다. 5장에서는 장교 진급제도의 개선방안을 제시하였다. 먼저 진급심사제도의 객관성과 공정성을 향상시키기 위해서는 진급심사위원회 구성을 다양화하고 진급심사를 연중 분산하여 실시하는 절차상의 보완과 계량화 표준평가요소를 조정하고 질적평가를 구체화하는 평가요소의 개선을 제시하였다. 한편 진급심사 결과에 승복하는 문화가 조성되기위한 방안을 제시하였다. 근무평정의 경우는 연차적으로 공개를 해야 하며, 진급심사 절차의 투명성 제고 차원에서 진급심사자료 작성단계부터 진급심사과정 그리고 진급심사 결과까지 공개가 확대되어야 할 것이다. 또한 자유 경쟁 진급제도가 도입되어야 하는데 이를 위해서는 장교양성 과정이 단일화 되어야 하고, 보직이 공정하게 이루어져야 할 것이다. 마지막으로 인사관리에 있어서는 연중 균형된 보직-평정-진급의 인사관리가 이루어져야 하며, 공정한 근무평정 작성을 유도하기 위해 장교단의 의식개혁이 선행되어야 하고 필요에 따라서는 근무평정 작성방법과 양식도 개선되어야 한다고 강조하였다. 지금까지 육군 장교의 진급제도는 계속 발전되어져 왔다. 본 논문은 새로운 제도의 시행을 논하기보다는 진급제도의 발전과정을 정리해보고, 부분적으로 도출된 취약점에 대한 보완방향을 제시하는데 주안을 두었다. 향후 본 눈문이 육군장교 진급제도에 대한 폭 넓은 연구의 토대를 제공할 것을 기대해 본다.

예비군 병사 진급제도 발전방안에 관한 연구

윤종찬 건양대학교 국방관리대학원 2009 국내석사

Nowadays world security environment is that tendency of intimidation on national security is getting various and complicated. Especially after 9.11 terror, the possibility of an all out war between countries is decreased but super-national and non-national intimidation (ex. Terror, Spread of weapons of mass destruction) is increasing. On such a security environment, each country continues to endeavor to maximize the profit of their countries and they pursue the benefit for safety and peace of international society with strategic alliance and restraint each other. Moreover aspect of world’s future war will be a total war mobilized whole resources of the country. Therefore efficient use of the reserve forces will be an important factor that governs the national security. Accordingly today, advanced nations use important forces for the standing army to make use of defensive resources efficiently and also they augment weight of reserve forces gradually. Korea is building up the reserve forces by project named [National Defense Renovation 2020] as trend of world’s security environment too. In other word, they make the reserve forces strong by development of mobilization system and institution and they complement the law, system and organization to be able to guarantee the capability of reserve forces in case of emergency. In this side suggestion, of scheme of promotion system for reserve forces has very important meaning to make the reserve forces stronger as the object of national defense renovation. Historically, the nation had the promotion and promotion system to secure many elite director and smooth command system for using loyal troops, special commissioned officer, Hoguggoon(Nation defense forces), and commissioned officer in fieldand also, US and Israel advanced countries for reserve forces give the opportunity of promotion in proportion as a soldier in active service to reserve officer, noncommissioned officer, and private all. However, currently Korean reserve force’s promotion is restricted to some officer and noncommissioned officer but no private rank. The main problem attendant up on this situation is that difficulty of lower command system for reserve force caused of mobilized private substitution for insufficiency of qualified platoon leader of homeland defense and mobilized squad leader. Now the ratio of private for platoon leader of homeland defense is different according to region but usually, it is about 15%~60%. This designation rate is caused by difference of available resources of the city and farm area and, in peacetime there is difficulty on use the company of reserve forces during the training of homeland defense tactical plan and also when they are mobilized for homeland defense in wartime, they have a lot of restraint to command 30~50 soldiers as the first class director with received instruction from the company commander of reserve force. The appointment rate of private is about 90%~100% but the designation ratio of mobilized squad leader is also different according to region. The reason why the proportion comes like above is that the almost noncommissioned officers appointed as a staff sergeant are transferred as a sergeant first class, so there is not the squad leader of a staff sergeant rank and the person designated noncommissioned officer is a little as need of the squad leader. For that reason, in wartime squad leader mobilized to active service unit is restricted to command 10 squad members with the received instruction from a platoon leader. Of course, we can consider that the private mobilized commander can be very nice to command his party with talent and good leadership, but if the country promote him and give the authority through the training and education of mend, they will be able to settle an efficient command system of the reserve forces. Therefore, to solve these problems, the country applies the current promotion regime restricted to the reserve officer and noncommissioned officer rank to mobilized private rank, so then they settle the difficulty of lower command system. Moreover, they supply the lack of need of squad leaders in wartime, so they need to suggestion of development plane to secure the elite commander. The first of the solution is improvement of the current system of promotion honors, for the second betterment of promotion system of reserve officer. In other words, country applies the honor promotion system for some field grade officer and the reserve officer promotion for some sergeant first class or over and under a major to private rank too. The procedure of selection is a plane that selects person who pass the regular physical examination and complete the regular course from qualified elite finally, then the chief of the general of the each military authorities appoint the private and promote to one rank higher. The expectable effect due to this plan is that, the first, in peacetime and wartime, the command system is improved by supply the elite person for insufficient first class commander second, making the reserve forces stronger as trend of national defense renovation third, increasing the volition of duty through the inspiring the morale of the soldiers in active service and reserve forces by promotion. At the result if country select talented reserve forces and systemize this plan well without extra training of new sources, by extra budget and effort for securing a lot of first class commander for reserve military forces organization, in anytime they can establish the smooth and efficient command system. 오늘날 세계 안보환경은 국가안보에 대한 위협의 성격이 다양·복잡해지고 있다. 특히 9·11테러 이후 국가 간 전면전의 가능성은 줄었으나 테러, 대량살상무기 확산 등 초국가적·비국가적 위협이 증대되는 양상으로 그 특징이 변화하고 있다. 이러한 안보환경 속에서 각국은 자국의 이익을 극대화하고자 노력을 지속하고 있으며 국제사회의 안정과 평화를 위해서 전략적인 연제와 견제를 병행하며 실리를 추구하고 있다. 또한 세계의 장차전 양상은 국가의 모든 자원이 동원되는 국가 총력전이 될 것이다. 그러므로 예비전력의 효율적인 운용은 국가 안보를 좌우하는 중요한 요소가 될 것이다. 따라서 오늘날 선진 각국은 국방 재원을 효율적으로 운용하기 위하여 상비전력은 긴요전력 위주로 운용하면서, 예비전력의 비중을 점차 늘려 나가고 있다. 우리나라 또한 세계안보 환경 추세에 맞게 『국방개혁 2020』을 통한 예비전력 분야를 강화 하고 있다. 즉, 동원체계와 동원제도의 발전을 통해 예비군을 정예화하고 유사시 그 역량을 보장할 수 있도록 법·제도·조직을 보완하고 훈련한다는 것이다. 이런 측면에서 예비군의 진급제도 발전 방안을 제시하는 것 역시 국방개혁 추진방향에 맞는 예비군을 정예화 하는데 중요한 의미를 갖는다고 본다. 역사적으로 의병, 특별임관 장교, 호국군, 현지임관 장교의 운용에 있어, 국가는 원활한 지휘체계와 유능한 다수의 지휘자를 확보하기 위해 진급 및 계급제도를 두었다. 또한 예비전력의 선진국인 미국과 이스라엘은 예비역 장교, 부사관, 병사출신 모든 계급에 현역에 준한 진급의 기회를 부여하고 있다. 하지만, 현행 우리나라 예비군 진급은 일부 장교 및 부사관 계급에만 한정되어 있고 병사계급은 적용하지 않고 있다. 이에 따른 주된 문제점은 전시 자격요건을 갖춘 초급지휘자인 향방소대장과 동원분대장의 부족소요를 병사로 동원지정 충원함으로 인한 예비군 하부 지휘체계의 어려움이다. 현재 향방소대장의 병사 지정율은 지역에 따라 다소 상이하지만 약 15~60%가 보직되어 있다. 이는 도시와 농촌 지역의 가용자원에 따라 지정율이 상이한 것으로 평시 예비군 중대에서 향방작계훈련간 운용적인면에서 어려움이 있으며 전시 그들이 향방동원 되었을 시 초급지휘자로서 예비군중대장의 지시를 받아 약 30~50명 되는 병력을 지휘하는 데는 많은 제약이 따른다. 동원분대장 또한 지역에 따라 다소 상이 하겠지만 병사 지정율은 약 90~100%이다. 그 이유는 하사로 임관한 부사관들 대부분이 중사로 전역하여 하사급 분대장이 거의 없다는 것과 분대장 소요만큼 부사관 임관자가 적다는 것이다. 이에 따라 전시 병력동원되어 현역 부대로 동원된 분대장은 소대장의 지시를 받아 분대원 10명을 지휘하는 것에는 많은 제한이 있다. 물론 병사로 지정된 지휘자가 유능하고 리더십이 강해 훌륭하게 제대를 지휘 할 있다는 점을 고려해 볼 수 있지만, 그를 국가가 소정의 보수교육을 통해 진급시켜 그 권한을 부여한다면 보다 효율적인 예비군 지휘체계를 확립할 수 있을 것이다. 따라서 이러한 문제점을 해소하기 위해, 현행 예비역 장교 및 부사관 계급에만 한정되어 있는 진급제도를 병사출신 계급에도 적용하여, 예비군 하부 지휘체계의 어려움을 해소 하고 전시 부족소요를 충당하여 능력 있는 지휘자를 다수 확보하기 위한 발전방안 제시가 필요하다. 그 방안의 첫 번째는 현행 실시되고 있는 명예 진급제도 개선, 두 번째는 예비역 간부 진급제도 개선이다. 즉, 일부 영관급 장교를 대상으로 실시 중인 명예진급 제도와, 중사 이상 소령이하 실시중인 예비역 간부 진급제도를 병사 계급에도 적용하는 것이다. 그 선발절차는 자격요건을 갖춘 우수한 인원을 진급 심의와 규정된 신체검사 및 소정의 보수교육을 이수한 대상자를 최종 선발하여 각 군 참모총장이 임명장을 부여함과 동시에 일계급 진급시키는 방안이다. 그로인한 기대 효과는 첫째 전·평시 부족한 초급 지휘자를 능력있는 자로 다수 충원하여 지휘체계가 개선되는 것, 두 번째 국방개혁 추진방향에 맞는 예비군이 정예화 되는 것, 세 번째 진급을 통한 현역병사 및 예비군 사기를 고양시켜 근무의욕을 증진시키는 활력소 역할을 한다는 것이다. 결과적으로 예비군부대의 초급 지휘자를 다수 확보하는데 별도의 예산과 노력을 통해 새로운 자원을 양성하지 않고도, 우수한 예비군을 선발하여 이를 잘 제도화 한다면 전·평시 원활하고 효율적인 지휘체계를 확립 할 수 있다는 것이다.

韓國 陸軍將校 進級 制度에 관한 硏究 : 韓美 陸軍進級制度의 比較分析을 中心으로

신학수 延世大學校 1992 국내석사

將校 進級制度의 改善方案에 關한 硏究 : 海兵隊領官將校 進級對象者 選拔基準을 中心으로

김하수 東國大學校 地域開發大學院 1993 국내석사

Military is closed as well as hierachial system in tis nature. In the Korean contemporary history, furthermore military has been widely regarded as sacred ground for its own. Since the birth of civilian government. now the time has changed. Many aspect of military should be corrected and reformed. Among many aspects of military personal administration. in this study I examined the promotion criteria and procedure for field grade officers in ROK Marine Corps. Promotion is essential factor for the morale and force capabilities of military. With this stydy done in emprical manner, I try to find problems in the promotion system and find some measures to improve the system. First. in the promotion procedure. it is found that the influence of commander is more significant factor than the promotion system or procedure. itself. This has been the major source of misunderstanding and conflicts among officers. To rectify this, decentralization of the procedure with selection committee by region and with central committee where final selection is to be made, is recommanded. Second. because of the mixture of absolute and comparative elements in selection criteria and smaller size of candidate pool compared with other force. selection for promotion is tend to be emotive rather than by regid comparison of competence. To properly differentiate among candidate. evaluation criteria should be differentiated in tis value and points. and absolute elements in selection criteria should be removed. Third, the current practice of undisclosed recommandation by commander must be crystal clear by formalizing the commandation and disclosing the recommandation. At the same time, all the pertinent materia1 for promotion procedures should be opened for public inspection. Fourth, it is necessary to establish promotion zone considering the number of available positions by yearly base. with which the pool of candidates can be also established. Fifth. in every aspect of personal management it is important to regard human quality. Thus is highly needed to bring back ethics and morality the promotion criteria as well as process including evaluation and execution can only be truly justifiable.

陸軍將校 進級審査制度 改善方案에 關한 硏究

박상학 호남대학교 1998 국내석사

陸軍將校 進級制度 硏究 : 選拔 基準을 中心으로

김학주 서울大學校 行政大學院 1973 국내석사

직업군인의 직무만족에 관한 연구 : 정년과 진급제도를 중심으로

한서문 성균관대학교 행정대학원 2004 국내석사

Our military, which was formed together with the establishment of the government in 1948, have existed for more than half a century, and is now greeting this year as 55-year anniversary of establishment. At the time of establishment, our military had to undergo Korean War before it even formed its proper shape. Also, as experiencing the Cold War age, our military had struggled day and night as an advanced guard point to defend our divided nation. Those were the times of honor and disgrace which we had experienced. Although, by the intervention of few military personnel in politics, there had been a severe damage in the image of the military, most of the serviceman/woman had faithfully performed their duties in order to protect the lives and the properties of our people, despite of the harsh condition. Serviceman/woman who had to go through the times of toleration and patience since our military was that of a poor nation, are still working in changeless working conditions and lagging system, although our military is now that of a make-living nation. Since 1980, national defense expenditure percentage in contradiction to government finances is continuously showing a downtrend and the percentage in contradiction to GDP had fallen to 2.8% which is hugely unattainable to world average 3.8%. It is said that our nation have outgrown from undeveloped nation and is now joining the ranks of advanced nations, but treatment of the military and its personnel is still in the phase of undeveloped nations. Recently, the dignity of military officers have dropped, and military morale is in a seriously bad condition. Civilian government, which had started to reform the military, was not at all interested in completing its mission. But moreover, it persisted too much in improving the relationship with the North that it had put on a brake in the military so that even its original mission could not be conducted. This is the example of how world evaluates our society. Recent dispute of military colleagues in the court for military absurdity, and the commander of Intelligence force speaking government inspection and document, and so on explains about such evaluations of the world. An organization is a unit of a society, which maintains a certain structure to pursuit a specific goal under certain conditions. In order for such organization to survive, grow, and function effectively, an individual must be attracted to the organization, request to perform creditable role, and act creatively and volunteer. On the other hand, an individual takes part in an organization, because they feel that the organization would fulfill their desire at some level. On that account, an individual who performs their duties belonging in an organization, would positively participate in various activities of the organization when one feels that one could achieve certain goals through the organization one belongs to. Namely, every person could achieve good results, and high productivity only when the person analyzes how the organization conform with their own goal, and believes that the organization is contributing to the achievement of own goals. Saying that such psychological factors are related to job satisfaction, job satisfaction means inner psychological state such as individuals attitude and value, or emotional¡¤cultural state of satisfaction, an ambiguous concept which includes quality, and quantity aspects. Generally, members of an organization attain positive and creative attitude when they are satisfied with their job. Also deep mutual relationship is formed among the members, and they feel great responsibility in their position, which all leads to the effectiveness of the organization. Aiming at such facts, for the military which their confronting mission is maximization of combat power, not only the material combat power such as facility, equipment, etc., but also immaterial combat power such as spirit combat power must be combined organically. When they are satisfied in mission in charge of the organization, the spirit combat power will be enhanced as an immaterial combat power. Military is a public organization which requires unlimited concentration and sacrifice, different from general civilian organization. For the soldiers, who must even sacrifice their precious lives under command, before demanding unconditional obedience, it is required to figure out what measures are to be taken to make them satisfy in their jobs, and how it could operate as a full self-performing feedback for the national defense.

陸軍將校 進級制度에 관한 硏究

李光錫 延世大學校 1988 국내석사

陸軍 將校 進級制度 改善에 關한 硏究

김효수 경남대학교 1980 국내석사