제주도 관광정책방향설정에 관한 연구 : 조직, 법규, 예산을 중심으로

양진규 제주대학교 행정대학원 2003 국내석사

세계적인 미래학자들과 연구기관에서는 관광산업을 IT, BT산업과 더불어 미래 3대 고부가가치 산업으로 전망하고 있다. 우리나라에서도 관광산업을 통한 경제활성화를 위해 관광산업을 국가전략산업으로 정부주도의 관광개발을 해왔다. 하지만 1995년 지방자치제가 본격적으로 실시되면서 많은 지방자치단체에서 주도적으로 관광개발사업을 위해 노력하고 있으나 여전히 정부주도의 획일적이고 개발중심의 관광행정으로 인하여 많은 부작용을 낳고 있다. 본 논문은 관광정책에 대한 문제점을 기존연구동향을 통해서 살펴보고 제주도의 관광정책에 대한 방향 설정을 위한 사전 준비단계인 관광개발에 대한 방향, 행정조직, 공무원의 전문성, 자치단체간의 협력, 법규와 예산을 통한 관광행정의 발전에 대해서 문제점을 살펴보고 대안을 제시하기 위해서이다. 그 대안으로 제주형 관광정책 개발목표, 관광행정조직의 정비 및 공무원의 전문성 신장 방안, 광역자치단체와 기초자치단체의 협력 강화, 관광관련 법규의 제·개정과 예산의 효율성 방안을 제시하였다. 세부적으로 제주도 관광정책에 대한 방향 설정을 위한 방안을 살펴보면 제주형 관광정책개발 목표에 대한 방안으로는 첫째, 중앙정부의 행정권한 위임을 위한 타·시도 자치단체와 공동 협력 시스템 마련이다. 둘째, 관광정책의 지속성을 유지해야 한다. 셋째, 지방자치단체의 개발과 보존에 대한 정책 철학을 마련해야한다. 관광행정공무원의 전문성신장과 행정조직의 발전방안에서는 먼저 행정조직의 발전방안으로 첫째, 도와 시·군의 관광행정 부서를 통합하여 제주도청에 기구를 두어야 한다. 둘째, 태스크 포스(task-force)와 아웃소싱(outsourcing)의 적절한 조절을 통해 조직구성 하고 운용 해야한다. 셋째, 개방형 임용제도를 활용하여 모든 관광행정기관과 관광협회 및 관광산업발전위원회 등 여러 분야의 관광단체를 통폐합하여 지방관광청을 만들어야 한다. 관광행정공무원의 전문성 신장 방안으로는 첫째, 관광행정 분야에서 경영적 기법이 필요한 부분과 전문적인 분야를 찾아내서 개방형 임용제도를 도입해야 한다. 둘째, 관광행정에 대한 전문적인 재교육제도를 마련해야 한다. 광역자치단체와 기초자치단체의 협력 강화 방안에 대해서는 첫째, 특정지역에 대한 관광개발사업에 대해서 경제성과 개발지향성 등을 검토하여 자치단체간 공동개발사업을 하는 컨소시엄 구성을 해야 한다. 둘째, 관광자원에 대해서 공동으로 조사연구와 평가를 통해 객관적이고 보다 정확한 자료를 토대로 개발 가능성, 사업 우선순위, 방법, 규모 등을 평가하여 정책에 반영하여야 한다. 셋째, 자치단체간 협력적 관계를 통해 관광정책에 대한 정보 및 자문을 공유해야 한다. 넷째, 자치단체간 관광상품을 공동으로 개발하여야 한다. 다섯째, 자치단체간 관광홍보마케팅을 공동으로 해야 한다. 관광관련 법규의 제·개정과 예산의 효율성 방안으로는 첫째, 가칭 관광정책지원법을 제정하여 다양한 법에 의해 규제되어 있는 관광관련 법령을 통합하여야 한다. 둘째, 관광산업 지원행정을 강화하여 수시로 제·개정되고 있는 법률로 인한 각종 인허가업무 등을 위해 재교육 제도를 상설화 하여야 한다. 셋째, 관광진흥법 및 관광진흥개발기금법을 현실에 맞게 개정하여야 한다. 넷째, 현실적인 관광관련 조례의 제·개정에 적극 노력해야 한다. 다섯째, 경제자유구역인 인천, 부산 등과는 차별화된 지원이 이루어지도록 국제자유도시특별법이 되도록 문제점을 찾고 개선하는데 노력하여야 하며 향후 정부주도에서 지역주도로 권한을 이양 받아야 한다. 예산의 효율성 방안으로는 첫째, 기초자치단체에서 사업계획서를 제출 받아 사업평가를 하고 협의를 거쳐 차등배분을 통해 합리적인 예산지원을 해야한다. 둘째, 자치단체간의 이중적으로 낭비되는 예산을 발굴하여야 한다. 셋째, 예산편성방법을 점증주의 예산제도에서 탈피하고 영기준예산제도(zero base budgeting system)로 바꿔야 한다. 지방화 시대에 관광산업을 발전시키는 원동력에는 관광업계와 관광산업종사자만이 있는 것이 아니라 관광정책을 수립하고 집행하는 지방자치단체와 공무원도 있다. 이처럼 자치단체와 공무원들이 노력하지 않는 한 우리의 관광산업의 발전은 암담하다. 전국에 있는 지방자치단체중 제주도만이 관광산업에 뛰어든 것은 아니다. 최근 타·시도의 관광개발에 거는 기대와 노력 정도를 보고 있노라면 우리 제주도는 자성해야한다. 아직도 바가지 요금이 기승하고 관광지 호객행위, 관광지 절도 사건, 덤핑 관광, 계속되는 항공료 인상 등 관광산업 발전에 악재가 나타나고 있다. 이 시점에서 우리 관광행정 당국에서는 무엇을 해야 할 것인지를 다시 한번 생각해보아야 한다. Leading future scholars and research institutes are predicting the tourism industry with the IT and BT industries will be high value-added industries in the future. The korean government has initiated a national strategy for the tourism industry in order to activate economy through the tourism industry. As local self-governing is executed in full scale, many local self-governments are trying to develop the tourism business. However, the standardized and development-oriented tourism administration which the government leads has many side effects. The goal of this dissertation is to examine the problems of tourism policy by the trend of established research and the direction for tourism development- a preparatory stage for the direction of tourism policy of Jeju province- by the administration system, professionalism of employees, and cooperation among the local governments. This dissertation suggests solutions to such problems. The alternatives are the aim of the development for Jeju tourism policy, readjustment of the sightseeing administrative system and the improvement for employee's professionalism, cooperation reinforcement between large and small scale self-government bodies, establishment and revision of rules related to tourism and the methods for effective budgeting. Specifically, for the methods for the development of Jeju-type tourism policy are as follows: First, to prepare the cooperation system with other self-governments for government authorization. Second, to maintain the sustainability of tourism policy. Third, to provide a policy philosophy against development and sustainment of self-governments. This disertation also suggests the methods for development of an administration system and increase employee professionalism. The three methods for the development of an administration system are as follows: First, to integrate all tourism departments of the province, cities, and counties and put the integrated body into the Jeju province. Second, to construct and operate the body through the proper control of task-force and outsourcing Third, to make a local tourism bureau through an open-type employment system. This disertation suggests three methods for strengthening public servants' professionalism tourism in related administration: First, seek out needed the management techinques and professional areas in the field of tourism administration and then introduce an open-type employment system. Second, prepare a special re-educaton system about tourism administration. To strengthen cooperation between large self-governing and basic self-governing bodies, this disertation provides five methods. First, examine economical efficiency and the development directivity of tourism development business in the specified areas and make a consortium among the self-governing bodies to develop together. Second, estimate the possibility of development, the enterprise priority, the possible method, and the size of business by way of collaborative research about the tourism resources and reflect to policies. Third, information and advice in the tourism policy by cooperational relationship among self-governing bodies. Fourth, develop tourism goods jointly. Fifth, develop tourism P.R. marketing together. This disertation also suggests five methods for establishment and amendment of tourism rules. First, establish a law called the rule of tourism policy support and integrate rules -related tourism, which other all kinds of laws are regulating. Second, strengthen administrative support for the tourism industry and establish a re-education system permanently for all kinds of permission or authorization service by the rules established and regularly amended? Third, change the rules of tourism promotion and the rules of the tourism promotion fund. Forth, try to establish or amend regulations related to actual tourism. Fifth, exert all possible efforts to find problems and improve in order to make differentiated supports comparing Incheon and Busan, which are free economic areas. In this way, some kind of authorit must be transferred to Jeju province. This disertation also provides three ways to improve budget efficiency. First, a large self-governing body should receive and estimate the business proposal from a basic self-governing body and support the budget rationally by way of discussion and differential distribution. Second, they should find duplicate spending between self-governing bodies. Third, compilation of budgets must be changed to a zero-base budgeting system from a gradual increase budget system. The motivation to improve the tourism industry in the era of localization come not only from tourism industries and related employees but also from self-government which establishes and administrates tourism policy and public servants. From this situation, the development of our tourism industry is in jeopardy if the self-governing body and public servants do not try their best. Jeju province does not participate in tourism industry alone among other self-governing bodies in the nation. Facing an expectation and endeavor of other self-governing bodies about tourism development, Jeju province can but reflect on itself deeply. Exorbitant prices are still rampant, theft incidents, dumping tourism and a lasting raise of airfares are hindering the development of the tourism industry. From this point of view tourism administrative authorities must rethink what they should do.

濟州市 行政組織의 改革方案에 관한 硏究

양재윤 濟州大學校 行政大學院 1998 국내석사

Local assembly was revived after 30 years in 1991 with many complications. Each local government has command of the political, administrative experiment towards the first launching of a democratic election in 1995. In addition to this, the environments of administrative organizations changed in local administration and administrative demands have appeared. Therefore, this study is focused on finding the short and long-term countermeasures and directions by preparing the administrative reforms in Cheju City to cope with those environmental changes and demands for administrative organizations, and to improve the problem-solving abilities in local administrations preceding the second launching of the democratic election. This research was mainly depended on the review of related documents and interviews, the scope of this research was limited to following three aspects; First, the local administrator, deficiency in management knowledge and skills, insufficiency in information management, the lack of recognition and flexibility. Second, the administrative organization structure, the hinderance of autonomy function, because of powerful, restrictive organization forms and obscure distributions of functions between the City Hall, Administrative Business Offices and Dongs(District Offices), insufficiency in coping with administrative demands, overlapping of businesses and causing confusion, prevention of administrational productive capacity, a stopgap measure for reorganization, biased for measurement function, losing of variations and comparisons, actions not conducive to supplying high quality and service, low efficiency by dividing for Administrative Dongs. Third, circumstances of local administration are deficient for coping with changes and the absence of problem-solving abilities on local problems. The reforms for this, first of all, to develop the ability of local administrators, searching for uplifting management knowledge and skills, continuing efforts for information management, inducing active participation of local public officials, improving the quality and management ability of administrators in charge. Secondly the reforms of the administrators organization in Cheju City, developing plans for policy and management ability, strengthening civil service efforts, constructing a responsible management system of Mayor, deliberating for the operation of the Task Force organization, contriving the function of local economy, improving the function of the environment and the city, reorganizing the role of the Direct Supervision Offices and the Business Offices, active driving for administration in trust to citizens, large Dong policy through the merger and abolition of many Dongs. Finally, we have to cope with the changing of local administrative conditions. In conclusion, we are under the rapid changing conditions like information management, localization, internationalization, and under the restructuring conditions of the IMF. At this point, there might follow a lot of dangers without diversifying organizations and reforming them into administrations. Here are a few suggestions for successful reform of organizations, accomplishing reform operations with systematic and objective administration diagnosis, reform towards customers' priority, long-term and future-oriented reform of organization, decentralization accelerated, seeking elasticity and efficiency of organizations, inducing active participation of local public officials. Furthermore, we have to resolve in advance such problems as related regulations like the autonomy law, or organizations and number of the Local government, and endowing comprehensive autonomy-forming rights, and the strong will for organizational reform of the head of self-governing community, and the cooperation of the citizens. When we reform the organization as suggested above, we have to cope with it actively, and prepare gradual and efficient reforms in which the citizens and local assembly are associated with each other. By doing so, the phase of Cheju City with the aim of 21 Century will become brightening.

온라인행정심판에 대한 법제도적 연구 : 제주특별자치도를 중심으로

고재욱 제주대학교 행정대학원 2014 국내석사

The claim types of today's society are various and claims that require professional knowledge are increasing. A trial which was the traditional arbiration method has not satisfied the various claims triggering the limitation of remedy for violation of private right. The reason of these problems can be blamed on the inception of the administrative appeals system. The administrative appeals system improves the reliability of the use of public power by self-regulating the penalty that the administrative institution decides. On the other hand, the system also plays a role in protecting the rights of citizens that are violated and infringed by the unfair penalty. The system can arbitrate the dispute in more friendly way than the trial and it is ideal for maximizing the remedy for violation of private right in that it is faster and cheaper than the trial. Also, it is shown that the system acts like ADR(Alternative dispute resolution) which is developed to arbitrate different types of dispute in our society. However, the administrative appeals system playing a role as ADR is facing limitations because of the system's issues of relief rates, the delay in suspense date, and the variation between regions. To lessen the limitations depicted above, the online administrative appeals system has been introduced. The online administrative appeals system is an One-Stop service from putting a claim to a decision not limited by regions and judgent facilities. Currently, 7 online administraive appeals systems have been introduced and operated including the one of Jeju island with a self-governing system. The perspectives from legislation, technology and ADR need to be considered in order for the system to be successful in Jeju. Therefore, this study has emerged at the right time in circumstances of lack of thorought academic research. The study stresses the need of the connected approach of the administrative appeals system and ADR and points the direction of where the online administrative appeals system should navigate. First, the study has organized the general contents of the concept, characteristics, and the functions through the meaning of the administratvie appeals system. Also, the study has examined the meaning and the limitation that the administraive appeals system possesses as ADR relating the concept of ADR. Next, the study has scrutinized the introduction of the online administrative appeals system, emphasized the importance of the system and reviewed the limitations at the same time. Lastly, the study has analyzed the structure of the administraive appeals system of Jeju, the current status of the organization, the operation and other general procedure through the examiniation the existing structure of the administraive appeals counsil and the statistics of the current condition of the opertaion. With this anlaysis, it is possible to bring up the problems of the online administrative appeals system and examine the usefulness that is brought by the introduction of the system. Furthermore, to retain the efficiency and the reliability of the Jeju citizens, this paper navigates the direction of where the online administrative appeals system of Jeju should aim to work as ADR and settle down as the remedy of violation of private right.

제주 자치경찰 제도 운영과 발전방안에 관한 연구

허진영 濟州大學校 行政大學院 2008 국내석사

This study aims at researching the futurity of the municipal police system in Jeju Special Self-Governing Province. In this context, problems detected in process of administering the municipal police system were analyzed on the basis of the decentralization of police force and the introduction of the municipal police system, and counterplans were reviewed. The theoretical background of the municipal police system of Jeju Special Self-Governing Province was considered and the system was analytically compared to the municipal police systems in other countries, and problems to be solved to develop the municipal police system were viewed. Likewise, development plans were presented in order that the administrative problems of the system may be solved as well as the public security of the province may be developed. This study was carried out on the authority of statues presented in previous studies relevant to the nation’s municipal police system, the data of previous studies, the data of public hearings, the administrative data of the municipal police system, the reports on the municipal police system, the statues of major countries, philological data and otherwise. The municipal police system in Jeju Province was theoretically considered and was analytically compared to overseas cases in point of the decentralization of police administration, the curtailment of political authority and political neutrality. As a result, it seems that the dualizaton of police force, that is, the national police system and the municipal police system, is the most suitable to the real state of Korea. However, this left the question of whether the municipal police system should be administered by a metropolitan city or each municipal district. Also, the dualistic system should be operated on the premise of the followings. First, public security administration should be suitable to the characteristics of the local community. Second, local residents should be guaranteed to participate in public security administration. Third, public security administration should be performed comprehensively. Lastly, the police should be responsible for the public security of the local community. The problem is that the judicial power of the municipal police is very limited as well as its affairs come near to administrative tasks. The municipal police is criticized that it is unreasonable to be regarded as the police as its judicial power is limited. At present, the municipal police in Jeju Province have no judicial power. For that reason, criminal cases and civil ones are dealt with by the national police but administrative cases are dealt with by the municipal police. In addition, the affairs of the municipal police, such as public peace, traffic control and local security, have been duplicated with those of the national police. Furthermore, the self-governing province has suffered from the heavy burden of finances because it has defrayed the operating expenses of the municipal police system. In order to solve such problems, the agreement between the national police and the municipal police needs to be concretely reviewed and also work duplication needs to be prevented that the identities of the national police and the municipal police may be clarified. In particular, their affairs need to be clearly allotted that locus of responsibility may be clarified. As the municipal police of Jeju Special Self-Governing Province have no legal basis excluding ‘Special Act on Jeju Special Self-Governing Province’ and its ordinances, the authority of the municipal police is open to dispute. Accordingly, the agreement between the national police and the municipal police needs to be concretely reviewed with legal basis. Additionally, the authority of the central government should be yield to local municipal entities (decentralization) on the principle of ‘equal compensation’ as well as finances necessary for self-governing administration should be yield equally. Also, the local subsidy system, the government subsidy system and the nontax receipts of the police should be actively applied and also relevant laws should be revised in order that local communities may invest more funds in police administration. At this point in time when the local municipal system has gotten a firm stand, the nation’s first municipal police system performed in Jeju Province needs to be concretely analyzed to cope with globalization and localization. In conclusion, the municipal police system needs to be preliminarily tested in each district that the proper police system may be administered after detected problems and demerits were solved. 본 연구는 경찰기능의 분권화와 자치경찰제 도입을 중심으로 제주특별자치도 자치경찰단의 시행과정에서 나타나는 문제점을 분석하고 대응방안을 검토함으로써 보다 발전적인 자치경찰단의 미래상을 모색하는데 그 목적이 있다. 구체적으로 제주특별자치도 자치경찰제도의 이론적 배경 및 외국 자치경찰제도를 비교·분석하고 자치경찰의 발전을 위해 고려해야 할 문제들을 검토하였으며, 또한 이로부터 자치경찰제도의 운영상의 문제점을 극복하고 제주의 치안 환경을 정착·발전시키기 위한 방안을 제시하였다. 본 연구는 우리나라 자치경찰 관련 선행연구에서 제시하고 있는 법령, 선행 연구 자료, 공청회 자료, 자치경찰 실무자료, 자치경찰단 보고서 및 주요국가의 법령, 저서 등 문헌자료를 중심으로 수행되었다. 자치경찰제의 실시 이유인 경찰 행정 및 업무의 분권화, 정치적 권한의 축소, 정치적 중립성의 관점을 토대로 제주형 자치경찰제도의 이론적 고찰과 자치경찰의 외국사례를 비교·분석하였다. 비교·분석결과 국가경찰과 자치경찰의 이원화된 체제가 우리의 현실에 가장 적합한 것으로 보인다. 하지만 자치경찰을 광역단위에서 시행할 것인지 자치구단위에서 시행할 것인지는 더 논의가 필요하다고 본다. 또한 통합형을 추진하는데 있어서 그 방향은 첫째, 지역특성에 부응하는 치안 행정이 이뤄져야 하며, 둘째, 치안행정에 대한 주민참여가 확보되어야 하고, 셋째, 치안행정의 종합적 수행이 이뤄져야 하며, 마지막으로 지역치안에 대한 경찰의 자기 책임성 확보가 되는 쪽으로 해야 할 것이다. 제주자치경찰단의 운영상 문제점은 사무가 경찰사무라고 보기에는 그 기능이 너무 제한적이고, 오히려 사무자체가 기존의 일반경찰기관에서 담당했던 사무라기보다는 일반 행정기관에 담당했던 업무에 가깝다는 점이었다. 경찰의 기본권한이라고 할 수 있는 사법권이 제한됨으로서 자치‘경찰’이 ‘경찰’로 보기에도 무리가 있다는 평가를 받고 있었다. 현행 제주자치경찰은 수사권이 없음으로 행정법규 위반사항이 다른 범죄와 연계되어 있는 경우 범죄수사는 국가에서 행정법규 위반에 대해서는 자치경찰에서 수행해야 하는 이중적 업무처리가 불가피했다. 또한 자치경찰이 담당하는 생활안전·지역교통 및 지역경비 사무는 국가경찰과 업무가 중복될 수 있는 문제점 들이 있음을 알 수 있었다. 또한 자치단체가 자치경찰 운영에 관한 재정적 부담을 모두 부담하는 것은 현실적으로 여러 어려움이 존재하였다. 이러한 문제점을 극복하기 위해서는 협약의 성격에 대한 보다 구체적인 검토가 필요한 것으로 파악되며, 앞으로 국가경찰과 자치경찰의 정체성을 보다 확실히 할 수 있도록 중복적 업무를 지양하고 치안업무의 성질에 따라 국가경찰의 업무와 자치경찰의 업무를 보다 확실하게 나누어 차안책임을 명확히 하는 것이 필요하다. 아울러 제주특별자치도는 자치경찰의 사무에 대하여 「제주특별자치도특별법」과 조례 이외에는 법적 근거를 부여하지 않고 있으므로 실제 사무수행의 범위가 논란이 될 수 있다. 따라서 보다 구체적이고 명료한 법적 근거를 바탕으로 국가경찰과의 업무협약을 검토할 필요가 있을 것으로 이해된다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 국가기능을 지방자치단체에 이양(분권화)하는 과정에서 ‘동등한 보상’의 원칙에 따라 기능이양과 함께 그 기능을 수행하는데 필요한 재원의 지방 이양이 동시에 이루어져야 하며, 지방교부세 제도 활용, 국고 보조금 제도 활용, 경찰세외수입의 활용 및 관련법령 개정을 통한 소요 경비 확보 등의 보다 구체적이고 체계적인 방안을 통하여 경찰비용에서 지방부담비율을 상향조정하도록 하여야 할 것이다. 지방자치시대의 기틀을 다져가고 있는 현시점에서 보다 발전적 방향에서 세계화·지방화 시대에 대응하기 위해서는 전국에서 최초로 시행되고 있는 제주자치경찰제도의 장단점을 분석할 필요가 있다. 즉, 지역단위별로 시범지역을 선정하여 예비단계로 자치경찰제도를 운영해 본 다음, 문제점을 보완하고 장단점을 비교·분석하여 적합한 경찰제도를 선택하는 것이 바람직하다고 할 수 있겠다.

洞 행정구역의 합리적 개편 방안에 관한 연구 : 제주시를 중심으로

김인영 濟州大學校 行政大學院 2004 국내석사

This is a study on adjustment for administrative district, so called "Dong", of the local government. The need of reforming dong-administrative district can be regarded in terms of two aspects; eliminating present problems and enhancing ability to cope with newly changed environment. There are several problems local administrative districts have such as absurdity of administrative district, overlapping caused from multiplicity of administrative steps, and inefficiency of managing Tong(a neighborhood unit) and Pan(the smallest unit of a neighborhood association). On the other hand, reinforcing external comparativeness is one of the most important issues for the local government in the age of local autonomy. The local government should innovate autonomic capacity through solving the disparity among Dongs and reforming district reasonably in order to secure its comparativeness, responding efficiently to rapidly growing administrative consumption, changing administrative environment and residents' desire, in the age of local autonomy when it has to compete with other cities around the world. This study analyzes the problems Dong-administrative district have and suggests the provision for reforming Dong-administrative district system to efficient ways. Moreover, the article presents accurate analysis and problems of Dong-administrative district in JeJu-si discussed roughly so far, and comparative assessment of all kinds of present conditions of general Dongs throughout the nation through econometrical arrangement of various data. Meanwhile, the survey over the residents' recognition of absurdity of administrative district suggests several innovation plans for administrative district hereafter. The dominant principle is to accord the actual zone of residents' life with administrative district, to unify and abolish excessively small Dong, and to abolish Tong-Pan system. Based on this, several innovating drives for Dong-administrative district to solve current problems and meet administrative change can be summarized like below. Firstly, Dong-administrative district should be reformed concerning administrative change; Secondly, Dong-administrative district should be expanded within the limits of the possibility when considering its original aim; Thirdly, the flexibility of adjusting district should be increased; Fourthly, the balance among Dongs should be established and maintained; Fifthly, future Dong-administrative district should be managed as large dong system avoiding dividing administrative Dongs. The details of this study are following. In chapter 1, the background, purpose, sphere and contents of the study were stated. In chapter 2, I arranged the meaning and established standard of Dong-administrative district which were focused on internal and external researchers' opinions as the theoretical consideration. Also, literature study was conducted for the proper standards of Dong-administrative district, and previous studies related to the administrative district reform were arranged. Chapter 3 I would look around Dong-administrative district focusing on Dong in Jeju-si. At the present time, the administrative size such as population, area, the number of Tong and Pan, etc. have been increasingly out of balance among them in Jeju-si. And the current problems associated the number of public servant, the amount of work they process, organizing and operating human resource as well as above was analyzed using the data. Chapter 4, I analysed alternative plans for difference of recognition and resonable adjustment about present administrative district followed a survey of Jeju citizens on Dong-administrative district. The 5 chapter I summarized and arranged the result of actual condition and recognition research, and suggested research direction related to limitation of the study.

학교 행정실장의 역할기대와 역할수행간 지각차이에 관한 연구 : 제주특별자치도 초.중.고등학교 중심으로

양일호 제주대학교 행정대학원 2008 국내석사

This study has been performed to suggest the righteous direction of role accomplishment for school administrative chiefs. For this, this is based on experiences at school administrative department and various document and books about administrative chiefs' role and the difference between the level of role expectation and role performance had been analyzed. At first, the levels of school administrative role expectation by each role and item have been analyzed. As a result of it, administrative chiefs themselves evaluate their own role expectation and they regard the expectation level of all their roles important. Next, as a result of role performance of administrative chiefs by each role, all respondents said that 7 roles were performed better that average level. Among the manager roles of school management committee, the school development fund raising has showed very low as average 2.98. Overall level of role performance is average 3.87 and it does not reach the expectation level, average 4.32. Also, the biggest difference between expectation and performance is the security manager (average gap .58) and school supporter, facilities manager, manager of school management committee, administrative manager, organization member, accountant officer in order. The difference between role expectation and performance by items showed highest in the intensification of security education and school development fund raising, lessening administrative workload, facilities security management, security facilities management of fire prevention, security check -up management, improvement of education circumstance, formation of school personnel circumstance, formation of sound relationship among school personnel, relation intensification with local community in order. The reason why the intensification of security education is shows that security education has been performed conventionally in schools. The validity for appointment of school management committee members showed the lowest level, the rationality and transparency of accounting, kindness of administrative officers have been performed better than expectation. Demographically, the administrative chiefs in elementary schools feel the difference between the role expectation and role performance more than middle and high schools and the less experience they have, the more difference they have. Small schools such as less than 6 classes shows big difference and women chiefs, younger chiefs, lower positions have more conflict. Next, as a result of difference analysis by role and item, there is a partially meaningful difference. This shows that the administrative chiefs have a high role expectation but it does not reach the performance level. Moreover, the difference between the role expectation and performance is a major problem for managing schools and has a strong effect on role performance of administrative role. Therefore, the plans for righteous role accomplishment of administrative chiefs to support the administration based on this study are as follows. First, elementary school of less than 6 classes which has the 8th or 9th grade officer as a administrative chief should have a higher rank officer and release the conflict by lessening the difference the role expectation and performance. Second, in case of female chiefs, there are a lot of conflict between members, so chiefs should participate in professional education and important decision to lessen the conflict through understanding. Third, the fundamental solutions to the problems because of imperfect laws should be concerned by improving laws and regulations about the promotion of school administrative chiefs and privileged treatment. To sum up, school administrative chiefs should recognize their role as a education supporters and have a positive attitude. When these efforts accord with each other, the conflict cause by the difference between role expectation and performance can be lessened 이 연구는 일선학교 행정실에서 직무수행시 체험한 경험과, 행정실장역할에 대한 각종 연구물을 참고하여, 자신의 수행해야 할 역할영역에서, 역할기대 수준과 역할수행 정도 차이를 분석하여, 일선학교에서 근무하는 행정실장들에게 바람직한 역할수행 방향을 제시하는데 그 목적이 있다. 먼저 학교 행정실장의 역할기대 수준을 각 역할별, 문항별로 분석한 결과, 행정실장 스스로 자신의 역할에 대한 기대 수준을 높게 평가하고 있었으며, 모든 역할에 대해서도 기대수준을 중요하게 생각하고 있었다. 다음은 행정실장의 역할수행을 역할별로 분석한 결과, 모든 응답자들이 7가지의 역할 대부분이 보통 이상으로 수행하고 있다고 응답하였고, 학교운영위원회 간사의 역할 중, 학교발전기금 조성 부문이 평균 2.98점으로 역할수행 정도를 가장 낮게 평가하고 있었다. 그리고 전체적인 행정실장의 역할수행 수준은, 평균 3.87점으로 역할기대 수준 평균 4.32점에는 도달하지 못하는 것으로 나타났다. 또한 역할기대와 역할수행 간 차이가 가장심한 영역은, 보안관리자로서의 역할(평균차이 .58점)로 갈등이 가장 심했으며, 다음으로 교단 지원자로서의 역할, 시설관리자로서의 역할, 학교운영위원회 간사의 역할, 일반사무 행정처리자의 역할, 조직구성원으로서의 역할, 회계공무원으로서의 역할 순이었다. 문항별로 역할기대와 역할수행 차이는 보안교육 강화 부분에서 차이가 가장 높게 나타나고 있었으며, 다음은 학교발전기금 조성, 행정사무 경감, 시설물 안전관리, 보안시설 방화관리, 보안 점검관리, 교육환경개선, 교직원 근무여건 조성, 교직원간 건전한 인간관계 형성, 지역사회와 유대강화 순으로 차이를 보였다. 여기에서 보안교육 강화 부분이 차이가 가장 큰 이유는, 실제 학교 현장에서 보안교육을 형식적으로 하고 있다는 것을 반증하여 주고 있다. 그리고 학교운영위원 선출의 적법성은 차이가 가장 낮았으며, 다음은 회계의 합리성과 투명성, 교육행정직 공무원의 친절성 등이 기대 이상으로 역할수행이 잘되고 있는 것으로 평가 된다. 인구 통계적 요인에서 근무학교별로 본 역할기대와 수행간의 차이는, 초등학교에 근무하는 행정실장이, 중ㆍ고등학교에 근무하는 행정실장 보다 갈등을 많이 느끼고 있었으며, 총 행정경력별에서도 경력이 낮을수록 차이 폭이 크게 나타나고 있었다. 학교 규모별에서는 6학급 이하의 소규모 학교일 수록 차이 폭이 컸으며 성별로는 여자 행정실장이, 나이별로는 비교적 나이가 적을수록, 직급별로는 직급이 낮을수록 갈등이 많음을 알 수가 있었다. 다음은 학교 행정실장의 역할영역별, 문항별을 인구 통계적 요인에 따라 역할기대 수준과 역할수행 정도 차이를 분석한 결과, 부분적으로 유의미한 차이가 있었고, 이러한 결과는 행정실장 자신들의 역할기대 수준은 높으나, 역할수행 정도는 기대에 미치지 못하고 있다는 것을 증명해 주고 있다. 더욱이 이러한 학교 행정실장의 역할기대 수준과 역할수행 정도 차이에 대한 괴리는, 학교를 경영하는데 있어서도 중대한 문제 요인이 될 뿐만 아니라, 학교 행정실장의 역할을 수행하는데 있어서도 막대한 영향을 줄 것으로 판단된다. 따라서 이러한 문제를 해결하기 위하여 연구의 결과를 토대로 학교조직에서 행정실장이 적극적인 지원 행정을 수행하기 위한 바람직한 역할수행 방향이 어떤 방법이 있는지 제시해 보고자 한다. 첫째, 초등학교 6학급 이하에 8-9급 행정실장을 배치한 학교에는, 직급이 높은 행정실장을 임명하여 역할기대와 역할수행 간 차이 폭을 줄여 갈등을 해소하여야 하고, 둘째, 행정실장이 여성인 경우 남성보다 지각의 차이가 예민하여 학교내외의 구성원들 간의 생기는 차이가 많기 때문에, 이러한 갈등을 해소하기 위해서는, 전문적인 교육이나 중요한 의사결정에 빠짐없이 참석하여 상대방에 대한 이해를 통해서 갈등을 최소화할 필요가 있고, 셋째, 학교 행정실장에 대한 승진이나 각종 우대관련 여러 문제들에 대한 해결방안들이 제도적인 미비로 인하여 시행되지 못하는 부분은, 법과 제도를 개선하여 근본적인 해결 방안들을 검토하여야 한다. 이상과 같이 학교 행정실장들의 역할이 결국 교육활동 지원에 있다는 것을 인식하고, 역할수행에 적극적인 자세로 임해야 할 것이며, 이러한 노력들이 하나로 일치 되었을 때 행정실장 자신이 느끼는 역할기대와 역할수행 간의 괴리에서 오는 갈등이 해소될 것이다.

전략적 행정홍보를 위한 보도자료 활용 연구 : 제주특별자치도의회를 중심으로

강은영 제주대학교 행정대학원 2024 국내석사

행정홍보는 지방의회가 지역 주민들에게 의정활동에 대해 신속하게 알리고 이해와 지지를 구하는 능동적이고 자발적이며 효과적인 방법이다. 본 연구에서는 행정홍보의 가장 기본이 되는 보도자료 분석과 함께 홍보담당자와 출입기자의 인터뷰를 통해 보도자료의 뉴스 가치를 높이는 방법을 연구하고, 이를 행정홍보에 적용하는 방안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 제주특별자치도의회에서 1년간 제공한 보도자료가 어떻게 제공되었고, 어떻게 기사화되고 있는지를 분석하였다. 더불어 보도자료의 기사화에 영향을 미치는 요인과 보도자료의 가치 및 문제점에 대하여 알아보고자 출입기자와 홍보담당자 각각 5명에 대한 인터뷰를 진행하였다. 연구결과, 제주특별자치도의회에서는 1년간 763건의 보도자료를 제공한 것으로 나타났다. 회기 중 제공되는 보도자료가 가장 많았고, 제공된 보도자료 중 절반이 넘는 407건은 사진 또는 추가자료 제공없이 보도자료만 제공되었다. 또한, 의원을 대상으로 하는 보도자료와 회기운영과 관련된 내용이 가장 많았다. 하지만, 제공된 보도자료 중 2개의 지역일간지에 기사화된 것은 중복기사를 제외하면 308건으로 40%에 불과했다. 대부분 기사가 2면 또는 3면에 게재되었고, 1면 게재율은 30건으로 7.6%에 불과했고, 74.6%가 제공한 다음날에 기사화되어 대부분이 다음날에 기사화되고 있음을 알 수 있었다. 제공된 보도자료에 따른 헤드라인 일치도는 전체적으로 불일치가 많았다. 하지만 보도자료를 단순 인용하는 경우에는 헤드라인이 90% 이상 일치하였고, 보도자료를 바탕으로 취재를 하거나 해설을 추가하는 경우와 2개 이상의 보도자료를 활용하는 경우에는 새로운 헤드라인을 사용하는 경우가 많았다. 언론 보도 내용 중 단순 인용은 34건에 불과하였으며 전체의 56.9%가 보도자료를 그대로 활용하지 않고 해설을 넣는다거나 별도의 취재를 통하여 기사를 작성하는 것으로 나타났다. 기사의 논조는 중립이 압도적으로 많았으며, 적지만 부정/비판도 있었다. 홍보담당자와 출입기자 인터뷰에서는 모두가 보도자료의 역할과 중요성을 인지하고 있었다. 하지만 출입기자들은 보도자료의 뉴스 가치를 가장 중요하게 생각했으나, 홍보담당자들은 뉴스 가치와 출입기자와의 관계 모두 기사화에 영향을 끼친다고 인식하고 있었다. 이를 통해 홍보담당자들은 출입기자와의 관계를 중요하게 생각하고 있음을 알 수 있었다. 또한, 출입기자들은 한정된 지면을 이유로 원본 반영률이 낮음을 인정하였으나, 원본 반영에 별 의미를 두지 않았고 오히려 원본 반영 정도가 낮아야 한다고 생각하는 홍보담당자도 있었다. 한편, 앞서 선행연구에서 추가자료의 제공이 기사화에 영향을 미치지 않는다는 결과가 나왔으나, 출입기자와 홍보담당자들은 기사화에 영향을 미친다고 인식하고 있었다. 도의회 보도자료에 대하여는 공통으로 내용부실과 제공시기의 적시성, 보도자료의 다량제공을 지적했다. 또한, 홍보담당자와 출입기자의 이상적 관계는 불가근불가원이라 표현했으며, 홍보담당자는 기자의 친분에 따라 보도자료의 기사화가 결정되는 것은 바람직하지 않다고 지적했다. 이러한 연구결과를 통해 지방의회의 행정홍보를 성공적으로 이끌고, 뉴스 가치가 있는 보도자료 제공을 통해 기사화 비율을 더 높이기 위해 몇 가지 개선점을 제시하였으며 향후 홍보담당자들이 실무에 적용함으로써 효율적인 행정홍보에 많은 도움을 줄 것으로 기대한다.

제주도 대학생들의 생활체육 참여실태에 관한 연구 : 제주대학교를 중심으로

김한회 제주대학교 행정대학원 2002 국내석사

본 연구의 목적은 제주대학교 학생들의 사회인구학적 변인에 따른 대학생들의 건강과 체력, 생활체육 활동 여건, 현재 실시하고 있는 생활체육 활동, 운동경기 관람경험, 생활체육 활동에 대한 인식의 차이를 분석함으로써 대학생들이 효과적으로 생활체육 활동을 실현하기 위한 방안을 마련하는데 그 목적이 있으며, 이 문제를 해결하기 위하여 제주대학교 학생 360명의 대상자를 선정한 후 연구자가 작성한 설문조사를 실시하였으며, 그 결과를 SPSS통계 프로그램을 이용하여 분석한 결과, 나타난 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 제주도 특성에 맞는 종목의 육성 및 보급 대학생들은 스스로가 건강하다고 인식하고 있는 것으로 나타났다. 따라서 대학생들의 생활체육 활동은 그 중요성이 높으므로 젊음을 이용한 모험스포츠와 체험스포츠를 제주도 특성에 맞는 종목을 육성 및 보급하는 제주도차원의 노력이 요구된다. 둘째, 제주도 차원의 생활체육 프로그램 개발 대학생들의 여가시간은 증가하고 있는 것으로 나타났으며, 소수의 대학생들이 컴퓨터 게임(1.1%)에 빠져 생활체육 활동을 선호하지 않는 것으로 나타났다. 생활체육의 세계적인 추세를 보면 의식주, 건강, 여가선용 등 생활의 환경요소 뿐만 아니라 일상생활의 기본조건이라는 측면에서 누구나 쉽게 참여할 수 있는 마을단위 생활체육 환경조성에 역점을 두고 있다. 그러므로 대학생들의 다양한 욕구를 수용하고, 과학적이고, 흥미로운 생활체육프로그램(1인 1스포츠 갖기, 마을단위 생활체육형태의 소규모 생활체육 프로그램)의 제공 등으로 대학생들을 생활체육의 장으로 끌어낼 수 있는 제주도 차원의 프로그램 개발이 특별히 요구된다. 셋째, 전문가를 이용한 운동처방 및 건강상담 시스템 구축 대학생들은 규칙적으로 운동을 하는 비율이 증가하고 있으며, 건강유지 및 증진을 위해 생활체육 활동을 하고 있는 것으로 나타났다. 그러므로 대학생들의 생활체육 활동은 건강유지 및 증진이 우선인 만큼 건강을 위한 생활체육 활동 이용방법, 적용범위등을 연구 발전시켜야 할 것이다. 즉 스포츠 의학자, 생리학자, 지역 내 의료기관이나 전문가를 이용한 운동처방 및 건강상담 등의 시스템 구축이 제주도 차원에서 뒷받침되어져야 하겠다. 넷째, 대학생들의 행동하는 생활스포츠 참여로의 유도방안 강구 여학생들의 운동경기관람 비율이 높아지고 있으며, 경기시설의 부족으로 인한 대학생들이 관람욕구가 충족되지 못하고 있다. 기존의 경기장 시설을 활용한 프로경기의 유치 등으로 보는 스포츠의 만 족을 극대화하고, 이를 행동하는 생활스포츠 참여로 유도하는 적극적인 방안(다양한 스포츠 경기 유치 등)이 강구되어야 하겠다. 다섯째, 제주도 차원의 생활체육 활동의 제반 행정지원과 환경조성 대학생들은 생활체육 활동이 삶을 질을 향상시킨다고 인식하고 있었으며, 체험하고있는 것으로 나타났다. 따라서 제주도 차원에서 복지향상을 위해 생활체육 활동의 제반 행정지원과 환경을 조성하여 생활체육 활동을 통한 건강하고 행복한 삶을 영위하게 하는 것이 매우 중요하다고 하겠다. The purpose of this paper is to analyse the disparities of university students' consciousness toward health and physical strength, conditions for sports for all activities, their own sports for all activities, viewing experiences of sport games, and sports for all activities. Taking it one step further, this paper prepares a variety of ways that help to realize their effective sports for all activities. I selected 360 Cheju National University students as subjects, questionnaired them, and analysed the questionnaires with SPSS. Accordingly, reform measures are as follows: First, promotion and distribution of local sports University Students are found to recognize themselves that they are healthy. Sports for all Activities are quite important for their health. Therefore, taking advantage of their youth and vigor, efforts are required in the level of Jeju administrative organs to promote and publicize venture sports and on the-sports, feasible in Jejudo. Second, Development of sports for all programs in the level of Jeju administrative organs. This survey shows that these days university students spend more time for their leisure activities, while a small number of them who are addicted to computer games(1.1%), consecutively, indifferent to sports for all activities. Looking into global tendency, the world is focusing on constituting suitable environment for sports for all in their own communities considering living factors such as clothing, food, housing, health, leisure and sports for all which are fundamental condition for daily life. Likewise, it is demanded to create a variety of programs in the level of the Jeju provincial office that are conducive to make university students participate in sports for all. For example, we can think of campaign(one sport per one person or creation of sports for all that fit it with particular communities on a small scale). Third, systematizing prescription of exercising ways and counsel for health with the help of specialists. The rate of university students who do exercise regularly is rising and they are found out to do sports for all activities to keep their health. As much as the priority of their sports for all activities is to keep their health, it is required to develop practical methods and scope. That is, with the help of vital dynamists and physiologists, local clinics and specialists, we should systemize physical exercise prescription ways and counsel for health in the level of the Jeju provincial office. Fourth, conceiving methods to induce university students' participation in sports for all. The rate of girl audiences is going up, but athletic facilities are still short of to satisfy their viewing desire. Therefore, it is indispensible to generate aggressive alternatives which lead people to enjoy sports for all. For example, to maximize viewing pressure, we can attract professional games, making use of existing gym facilities. Taking it one step further, it is desirable to have people enjoy sports for all there. Fifth, comprehensive financial support and constitution of suitable environment for sports for all in the level of Jeju provincial office. University students are found to recognize that sports for all activities improve the quality of life, and perform in their daily lives. Therefore, it is considered crucial to finance administratively and constitute suitable environment in the level of the Jeju provincial office in order to make them enjoy healthy and happy lives through sports for all.

情報網을 活用한 自治行政의 能力向上 方案에 관한 硏究

강명수 濟州大學校 行政大學院 1996 국내석사

This studies purpose consists of suggesting methods to improve the efficiency of a democratic local government and administration through the use of an information network so as to keep pace with the advancement of an information-centered society. Referential literature, case studies, and data search of information networks are used as the examples. A theoretical frame of administrative capability is established by examining the changes through some oriental and occidental texts and previous studies on information system. In the coming information-centered society, the advancement of informational technology, efficient administrative capability is necessary because of increasing residential demands and wide exposure of administrative process. Therefore, active residents' participation should be prerequisite for the future administrative capability and they should play a pivotal role in becoming the main body of changing information-centered society. Collected data have been categorized as one of three types as analysis models and are analyzed in the type on the hypothesis that the application of an information network in a information-centered society leads to securing autonomous administrtional efficiency by stimulating residents' participation in public affairs. Domestic and foreign cases are classified, arranged and analyzed. The results are showen below: First, information systems related to local industries and distinctive local business encourage effective residents' participation. Second, the degree of residents' participation would become twofold through the utilization of a well-organized information system. Third, multi-effects could vary according to the variety and scale of applied information network. For the above reasons, some leading local governments home and abroad are striving to minimize adverse effects of information system by enhancing administrative capability and searching for local development through the positive utilization of informational technology. According to the case study on the Cheju province, the information network is not fully applied, so local residents' participation is considerably restricted. Local residents are not fully aware of the information network. The information industry is not properly connected with other industries. Some measures to improve this situation arc suggested below: First a system connected closely with local industries should be established. The information system can cause an increase in local residents' profits, local growth, and proliferation of local residents' access to information. Second, creating a government-guided model industry should be promoted. This would be considered very effective in Cheju province, due to the fact that financial resources for information-centered society are not sufficient. Third, information that is being applied and will be developed should be placed into the information network. Systematic and mutual connection helps local residents gain easy access to useful information in many fields. Furthermore, efficient, multi-channeled and two-way information networks can free local residents from restricted participation in public affairs. Fourth, old information should be corrected regularly and new information could be offered by maintaining and repairing the information system since maintaining and utilizing the information network is as important as developing information. Finally, local government should secure residents' right to know by applying the information network to administrative activities and accept public ideas and opinions by offering many chances for residents' participation. In conclusion, autonomous and democratic administration can be really realized through residents' positive participation in public affairs. To motivate residents' participation, residents should be given easy access to information about local government activities. The process of sending information to residents and accepting feedback from the public can be carried out efficiently through an information network. Securing competitive edges and financial resources by local government is still a problem waiting for solution.

소방행정의 언론홍보 실태 분석 및 개선방안 연구 : 제주지역 소방공무원들을 대상으로

임태진 제주대학교 행정대학원 2018 국내석사

21세기로 접어 든 후 우리 사회는 세계화, 정보화라는 큰 틀 속에서 급격한 사회적 환경의 변화를 겪고 있다. 미국의 심리학자 매슬로(Abraham Harold Maslow, 1908~1970)의 욕구 5단계 설에 따르면, 인간의 기본욕구인 음식, 물, 수면, 성에 대한 욕구 등 생리적 욕구가 1단계이며 이 욕구가 충족되면 2단계로 안정감과 안전을 추구하고자 하는 욕구가 생기는데, 가족과 집에 대한 안전함, 건강, 자산 등을 안정적으로 유지하고 외부로부터의 위협에서 벗어나려는 욕구가 생긴다고 한다. 매슬로의 주장처럼 날로 생활이 윤택해짐에 따라 국민들이 가장 중요하게 생각하는 것 중에 하나가 안전이라는 용어이다. 안전이라는 말은 ‘위험이 생기거나 사고가 날 염려가 없이 편안하고 온전한 상태, 또는 그러한 상태를 유지하는 일’을 뜻하는데 안전에 대한 의식이 높아진 이유는 2000년대 이후 급격히 발생빈도가 높아지고 있는 대형지진 및 해일, 초대형태풍 등 자연재해뿐만 아니라 2014년 4월 발생한 세월호 참사를 비롯한 대형 사건사고들로 인해 많은 인명과 재산피해가 끊임없이 발생하고 있기 때문이다. 앞으로도 이러한 예기치 못한 인재와 자연재난 뿐만 아니라 부주의에 의한 화재, 교통, 산악, 수난사고도 더욱 증가할 것으로 예상되고 있다. 따라서 이를 사전에 예방하고 각종 사고 발생 시 인명과 재산피해를 최소화하기 위한 소방의 역할이 더욱 증대되고 있으며, 또한 소방홍보 강화의 필요성도 갈수록 높아지고 있는 실정이다. 본 연구는 제주지역 소방공무원들을 대상으로 대 주민 언론홍보 활동에 관한 인식 및 홍보전담부서 설치 여부에 대한 인식에 대해 조사 분석한 후 문제점을 도출하여 향후 보다 효율적인 소방홍보방안을 제시하기 위함이다. 이를 위해 제주지역 소방공무원 중 소방경 이하 400명에게 설문지를 배포하였고, 수집된 359개의 설문지를 SPSS 18.0 프로그램을 이용하여 분석하였다. <연구문제 1>은 ‘제주지역 소방공무원들의 대 주민 언론홍보 활동에 관한 인식은 어떠한 차이가 있는가’를 알아보기 위해 홍보담당자와 일반직원, 행정부서(내근직) 근무자와 현장부서(외근직) 근무자를 각각 두 집단으로 나누어 각각 7개 항목에 대해 분석한 결과, 대주민 언론 홍보 시 홍보효과가 가장 큰 매체는 ‘TV'라는 항목 외에 유의적인 차이가 없었으나, 언론홍보를 잘 못하는 이유에 대해서는 ’홍보전담부서 부재‘ 때문이라는 점, 언론보도 비율이 가장 높은 보도자료 1순위는 ’사건사고영상‘이라는 점, 대주민 언론홍보 활동을 강화해야 할 분야는 ’안전사고 예방분야‘라는 결과를 얻었다. <연구문제 2> ‘제주지역 소방공무원들의 홍보전담부서 설치에 관한 인식’은 어떠한 차이가 있는가’에 대해서도 홍보담당자와 일반직원, 행정부서(내근직) 근무자와 현장부서(외근직) 근무자를 각각 두 집단으로 나누어 10개 항목에 대해 분석한 결과, 10개 항목 전체에서 유의미한 결과가 나타나지 않았으나, 제주지역 소방공무원 전체가 홍보전담부서 설치에 ‘매우 찬성’한다는 점과, 홍보전담부서 설치 시 가장 바람직한 관서는 소방본부라는 점, 홍보전담부서 설치시기는 ‘별도 정원확보 후’라는 점, 홍보전담부서 규모는 과 ‘담당 내 팀 단위’ 라는 점, 홍보전담부서 신설을 반대하는 이유는 ‘현장인력 부족’ 때문이라는 결과가 도출되었다. 제주도는 2007년 국제안전도시 최초 공인 이후 올해(2017년)까지 3회 연속으로 공인받은 명실상부한 안전도시이다. 그러나 아직까지도 각종 안전사고로 인한 손상률은 감소하지 않고 있다. 이 같은 현상은 몇 년 전부터 중국 관광객 및 내국인 관광객 증가와 건물 신축 증가에 따른 것으로 분석되고 있다. 따라서 안전사고 예방 홍보 강화를 위한 소방홍보전담부서 설치가 절실하다. 하지만 현 시점에서 홍보전담부서는 인력 부족으로 설치가 어려운 실정이다. 따라서 향후 부족한 소방인력이 충원 될 2022년까지는 현 체제로 소방홍보를 추진해야만 한다. 그러나 현 체제로는 한계가 있다. 이를 개선하기 위해서는 우선적으로 홍보담당자에 대한 사기 진작책 마련 및 홍보담당자의 업무를 전문화해야 한다. 또한 TV 방송을 통한 안전사고 예방 기획홍보를 시기별 계절별로 강화하는 노력을 지속적으로 기울여야 할 것이다. We are going through the social environment changes along with the globalization and informatization entering 21 century. According to Maslow hierachy of need theory, human’s primitive need for food, water, sleep and sex are related with the body. Also, these needs are the first phase. After we satisfy these needs, we have the need for a sense of security and safety about family, house, health, fortune avoiding threats from the outside. Like Maslow’s theory, people consider the safety one of the most important things as they become wealthier gradually. The safety means that the comfortable and secure condition where we don’t worry about dangers and accidents. Sometimes the safety means the efforts that keeps the secure and comfortable conditions. The awareness of the safety increases a lot because we have seen many cases of natural disasters such as earthquakes, tidal waves, big typhoons. In addition we have had a lot of life and property loss including Sewol ferry incident consistently. In the future we will face not only the unexpected accidents and disasters, But also fires, traffic accidents, mountain incidents, water incidents more and more. Therefore the roll of fire service becomes bigger and bigger to prevent incidents and to minimize the loss of life and property from them. Accordingly the need for strengthening fire service media public relations is increasing. This study aims to suggest fire service public relations plans after surveying and analyzing fire-fighting officers’s opinions about media public relations activities, public relations department and international safety city business. To accomplish this goal, I suveyed 400 firefighters of fire captain and under using questionnaires, and then analysed 357 answers using SPSS analysis 18.0. <First subject of study> To find opinion differences about media public relations among fire fighter in Jeju province, I surveyed two groups consisting of persons in charge of public relations, office workers, field workers about 7 questions. From the survey, I got to know that the best medium for public relations is broadcasting, and unsatisfying publicity is due to not setting up the department exclusively responsible for it. Other results are that the most contents for publicity are video clips about incidents, and that the part which must be emphasized toward people is safety accident prevention. <Second subject of study> To find opinion difference about setting up a department exclusively responsible for public relations, I surveyed two groups consisting of persons in charge of public relations, office workers, field workers about 10 questions. I couldn’t get meaningful results from the survey, but most of the fire fighters in Jeju province agreed to the proposal about setting up a department exclusively responsible for public relations. They also agreed to having it in headquarters after having extra workers. They opted for team in section in terms of size and some workers didn’t agree setting it up because of insufficient workers. Jeju province has gained International Safety Community recognition three times consecutively since 2007. However until now injury occurrence rate hasn't decreased. This is because we have received Chinese tourists and Korean tourists, and we have built new buildings in recent years. Accordingly we feel keenly the necessity of special department for public relations to strengthen the promotion of accident prevention. However at the moment we cann't set up the department being short of members. Therefore we have to push publicity keeping current system until we supplement members in 2022. However There is some limitations under current system. To improve these problems. first of all we have to offer motivations and specialize their work for workers who charge public relations. In addition we have to make efforts to strengthen the publicity of accidents prevention according to time and season by TV.