사회복지전담공무원의 전문직에 대한 태도가 사회복지서비스 질에 미치는 영향

신현자 대구대학교 대학원 2004 국내박사

지역사회 주민의 복지서비스 욕구와 만족도 관계의 변화궤적 : 네트워크 중심성의 매개효과를 중심으로

강병노 가톨릭대학교 대학원 2013 국내박사

본 연구의 목적은 지역사회 주민의 복지서비스 욕구와 만족도의 종단적 관계에서 네트워크 중심성의 매개효과를 밝히고자 하는 것이다. 최근 지역사회복지 네트워크는 사회복지전달체계의 변화, 지역사회복지협의체의 출발, 사례관리의 도입 등으로 확대되고 있다. 지역사회복지 네트워크의 발전으로 성과가 나타났지만 동시에 문제점도 드러나기 시작하였다. 이런 문제의식을 토대로, 지역사회복지 네트워크가 주민의 욕구에 대응하고 만족도를 지속적으로 향상시키는 효과가 있는지 파악할 필요가 있다. 이런 과제를 논의하기 위해 수행된 기존 연구를 살펴보면 세 요인의 종단적 관계를 제한적으로만 밝히고 있을 뿐이다. 핵심적으로, 이론적 편향, 정태적 방법론 적용, 단편적인 네트워크 고찰 등이 발견된다. 이런 한계의 대안으로 수요자 입장, 종단적 연구, 관계와 구조적 관점에서 접근하고자 한다. 이론적으로 욕구이론, 사회 네트워크 이론, 삶의 질과 품질이론을 검토하였다. 연구설계로서 자기회귀교차지연모형, 잠재성장모형, 다변량 잠재성장모형을 활용하였다. 또한 네트워크 중심성을 파악하기 위해 2-모드 네트워크 분석을 적용하였다. 조사대상은 가구주인 주민이며 자료는 한국복지패널 1-5차 년도를 활용하였다. 변수로서 독립변수로 복지서비스 욕구, 매개변수로는 네트워크 중심성, 종속변수는 만족도이다. 자료분석은 SPSS 20.0으로 빈도분석, 기술통계, 상관관계를 분석하였다. UCINET을 활용하여 사회 네트워크 분석을 하였고 AMOS 19.0으로 잠재성장모형을 분석하였다. 분석결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 기술통계 분석결과, 복지서비스 욕구, 네트워크 중심성은 5년 동안 약간씩 증가하였지만 만족도는 감소 후 증가추세를 보였다. 상관관계 분석결과에서 욕구와 네트워크 중심성은 높은 정적 상관관계를 보였지만 욕구와 만족도, 네트워크 중심성과 만족도는 낮은 부적 상관관계를 보였다. 둘째, 세 변수의 종단적 관계에 대해 자기회귀교차지연모형을 검증한 결과 자기회귀효과와 교차지연효과가 유의미하게 나타났다. 이런 결과는 세 변수의 관계에서 선행변수 여부와 종단적인 상호관련성을 밝혔다는 데 의미가 있다. 셋째, 세 변수 각각을 잠재성장모형으로 분석한 결과 유위미한 변화궤적이 나타났다. 욕구와 네트워크 중심성은 지속적인 증가 경향이 나타났다. 다만 만족도의 경우 감소 후 증가 추세가 나타나서 선형적인 변화로 보기에는 한계가 있다. 마지막으로, 욕구와 만족도의 종단적 관계에서 네트워크 중심성의 매개효과를 검증한 결과 부분매개효과가 더 적합한 것으로 나타났다. 부분매개효과에 대한 분석 결과 욕구와 만족도의 종단적 관계에서 네트워크 중심성이 매개하여 만족도에 부적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이런 결과를 토대로 이론적, 실천적, 정책적 함의를 제언하면 다음과 같다. 이론적으로, 기존 연구와 구별하여 네트워크를 연구함에 있어 종단적, 관계와 구조, 수요자 중심의 관점이 의미가 있다고 할 수 있다. 또한 욕구, 만족도, 지역사회복지 네트워크를 이해하는 이론적 모형을 검증하였다는 데 의의가 있다. 반면에 비판적으로 지역사회복지 네트워크의 철학과 가치의 재성찰을 통해 패러다임의 전환을 고려할 필요가 있다. 대안적으로 지역사회복지 네트워크와 사회복지서비스 전달체계의 원칙을 재검토해야 한다. 실천적으로, 효과적인 네트워크 전략을 위해서 사회복지실천 개입방법의 비판적 검토와 방향 재정립이 필요하다. 또한 지역사회복지에서 욕구와 만족도의 과학적 개발과 관리를 강화해야 한다. 본 연구가 수요자 입장인 주민을 대상으로 하였으므로 지역사회복지 네트워커로서 주민 역량강화의 적합한 방법과 수준을 정립할 필요가 있다. 방법론적으로는 사회복지실천에서 사회 네트워크 방법의 개발과 적용을 고려할 수 있다. 정책적으로, 국가와 지방정부에서 실시되는 사회복지서비스 전달체계의 전략적인 개혁과 지역사회복지 네트워크의 혁신이 필요하다. 종합적으로 지역사회복지 네트워크의 효과성을 제고하기 위해서 네트워크의 관리가 요구된다. The purpose of this study is to present a mediate effect of network centrality with a trajectory relationship between the need for welfare service and satisfaction in community. Because of changes in the delivery system of social welfare services, the formation of Community Welfare Committees, and the introduction of case management, the community welfare network has recently expanded in Korea. Although there are outcomes due to the development of community welfare networks, a problem is beginning to appear at the same time. Based on this viewpoint, investigation into the mediate effect of the relationship between need and satisfaction in network centrality must be continuously conducted. This study was limited to a review of the longitudinal relationship of three variables in the previous study. Mainly, the limitation of existing research is that it holds a theoretical bias, utilizes static methodology, and has an oversimplified consideration of the social network. Alternately, this study suggests an approach with a client-oriented viewpoint, longitudinal research, and holds a perspective of relationships and structure in the social network. For this purpose, the research design includes the Auto Regressive Cross-Lagged Model, the Latent Growth Curve Model, and the Multivariate Latent Growth Curve Model. Two-mode network analysis in social network analysis was used to estimate network centrality. This study defined a resident as service users of households from the Korean Welfare Panel Study from 2006 to 2010. The variables of this study are the need for welfare service as independent, network centrality as mediate, and satisfaction as dependent. Data analysis was conducted with frequency, descriptive, and correlation with SPSS 20, the social network analysis with Ucinet, and the latent growth model with AMOS 19. The results of this study are as follows: Firstly, the results of descriptive statistics showed that need and network centrality rise in five waves, while satisfaction demonstrated a tendency to increase differently after a decrease. In correlation, it was found that need was both highly and positively related to network centrality and need and network centrality correlated negatively to satisfaction. Secondly, it was observed that significant findings were attributed to the auto regressive effect and the cross-lagged effect relationship among the three variables through the Auto Regressive Cross-Lagged Model. This result has proven leading variables and longitudinal interrelations meaningfully. Thirdly, the trajectory of the three variables showed significant results with the latent growth model. Need and centrality continuously increased. On the other hand, satisfaction had a tendency of rising after a period of falling. In this respect, the trajectory narrowly estimated to the linear change of three variables. Lastly, a partial mediate effect of network centrality in relations between need and satisfaction was established as the best-fitting model. In spite of being a significant model, network centrality had a negative mediate effect on satisfaction. Through these results, this study found the theoretical, practical, and political implications below. The theoretical implications of this study constitute meaningful perspectives on relation and structure, longitudinal studies, client- centered approaches for social networks. This research was explained by a theoretical model on need, community welfare network, and satisfaction of social welfare service. Critically, the author suggests that we need to change the paradigm through reflexivity of value for the social network in the community. The principles on the delivery system and the social network for social welfare have to be reviewed alternatively. The practical statements are related to a critical review and establishment of direction in social work practice to utilize the social network effectively. The study proposed scientific development, management of need and satisfaction in service. Because it was a client-oriented approach in the study, residents as networkers for community welfare, should be empowered through more suitable service. The social network must be applied to systematic intervention in social work practice. This study suggests the adoption of a new research perspective with a two-mode network in the field of social networks, more specifically in areas related to social welfare. The implication on social welfare policy is the strategic reform of the delivery system for social welfare service and innovation of the community welfare network. The results suggest network management for improvement in the network's effectiveness.

사회복지사 그릿 척도 개발 및 타당화

최현정 가톨릭대학교 대학원 2025 국내박사

최근 사회복지사의 심리적 측면 관련 특성 중 직무 상황에서의 어려움과 심리적 훼손을 예방할 수 있는 경향성인 그릿이 부각되고 있다. 사회복지사 그릿은 사회복지 실천과 업무 영역에서 장기적인 목표 달성을 위한 열정과 끈기를 지칭한다. 이는 사회복지사로서 장기적인 목표 달성을 위해 흥미와 열정을 유지하며, 이를 위한 노력을 지속하며 변화 상황에 대처해 나가는 사회복지사의 능력을 포함하는 중요 특성으로 볼 수 있다. 이에 본 연구의 목적은 한국 실정에 맞고, 사회복지사의 경험적 사실에 입각한 사회복지사 그릿 척도를 개발하는 것이다. 이를 위해 문헌 검토를 통해 사회복지사 그릿의 개념을 정의하고 구성요인을 탐색하였다. 사회복지사 그릿 척도의 예비 문항은 문헌고찰을 통한 기존척도 문항 수집과 사회복지사를 대상으로 한 심층 면접을 통한 질적 분석을 통해 개발하였다. 이후 유사 중복 문항을 제외하고, 수정 보완하는 과정을 거쳤다. 이런 과정을 통해 개발된 예비 문항은 전문가 자문을 통해 내용타당도를 평가하였고, 문항 수정 및 보완을 통해 개발을 완료하였다. 이를 기반으로 예비조사를 통해 520명의 사회복지사를 대상으로 설문조사를 수행하였고, 탐색적 요인분석, 확인적 요인분석을 실시하였다. 그 후 조사된 자료를 바탕으로 측정도구의 신뢰도와 타당도를 평가하여 이를 검증하였다. 첫째, 사회복지사 257명의 자료를 대상으로 개발된 52문항에 대해 탐색적 요인분석을 실시하였다. 그 결과 사회복지사 그릿 척도는 3개의 구성요인으로 적재된 총 22문항, 5점 평정척도로 개발되었다. 하위요인별로 포함된 문항은 흥미 유지 10문항, 노력 지속 7문항, 상황 대처 5문항이다. 둘째, 사회복지사 260명의 자료를 대상으로 확인적 요인분석을 실시하여 그릿 척도의 측정 문항이 하위요인을 타당하게 반영하고 있는지 확인하였다. 이를 위해 χ², df, p, χ²/df 값을 확인하고. 모형적합도를 평가한 결과 본 연구의 21문항, 3요인으로 나타났다. 하위요인별로는 흥미 유지 9문항, 노력 지속 7문항, 상황 대처 5문항이다. 셋째, 최종 추출된 문항에 대한 신뢰도를 Cronbach’s alpha, 문항 간 상관관계 그리고 문항-총점 간 상관관계로 확인하였다. 척도의 Cronbach’s alpha는 전체 .96으로 나타났고, 요인별로는 흥미 유지 .92, 노력 지속 .86, 상황 대처 .79로 나타났다. 따라서 최저 .79에서부터 최고 .92로 나타나 권고 기준인 .70이상이었다. 문항 간 상관관계도 권고기준인 .30이상이었고, 문항-총점 간 상관관계도 권고기준인 .40이상 이었다. 따라서 사회복지사 그릿 척도의 내적 일관성 신뢰도는 매우 양호한 것으로 확인되었다. 넷째, 사회복지사 그릿 척도의 타당도는 3가지 측면에서 확인했다. 먼저, 사회복지사 그릿 척도와 유사 개념을 측정하는 기존척도와의 관계로 자기효능감, Grit-O의 관계를 분석한 결과 모두 유의미한 것으로 나타났다. 다음으로 이론적으로 관련 있는 변수와 사회복지사 척도의 관계는 심리적 소진, 직무만족, 직무성과를 분석한 결과 심리적 소진과 부적 관계, 직무만족과 직무성과는 정적으로 유의미한 관계로 나타났다. 마지막으로 증분타당도를 통해 직무성과에 대한 Grit-O와 사회복지사 그릿 척도의 설명력을 비교하였다. 그 결과, 인구통계학적 변인을 통제한 상황에서 Grit-O의 설명력 외에 사회복지사 그릿 척도의 추가 설명력이 있는 것으로 나타났다. 다섯째, 사회복지사 그릿 척도의 측정 변별 가능성을 확인하기 위해 사회복지사의 일반적 배경에 따라 그릿에서 차이가 나타나는지를 알아보는 독립표본 t-test 및 일원배치분산분석(ANOVA)을 수행하였다. 분석 결과, 인구 사회학적 특성에 따른 사회복지사 그릿의 평균은 성별, 연령, 직위, 사회복지사 자격증, 근무기관 종류, 근무형태에 따라 통계적으로 유의미한 차이가 나타나는 것으로 확인되었다. 마지막으로 사회복지사의 그릿 점수 분포를 근거로 기준 점수를 제안하였다. 사회복지사 그릿 점수는 105점 만점으로 최저점은 49점 이상이어야 하며, 49점 미만일 경우 최소 수준의 사회복지사 그릿을 확보하기 위한 즉각적인 개입이 필요한 것으로 보았다. 이를 통해 확인한 본 연구의 이론적 함의는 다음과 같다. 본 연구는 사회복지사 그릿 척도를 측정하는 신뢰도와 타당도가 확보된 국내 최초의 척도이다. 사회복지사 그릿 척도는 기존 문헌과 척도, 사회복지 실천현장 실무자 대상 심층 면접을 통해 문항을 개발하였고, 실천현장의 상황을 최대한 반영하여 개발한 척도이다. 본 연구에서 개발한 척도를 통해 사회복지사의 그릿의 개념과 각 하위요인을 정의하고 탐색할 수 있게 되었다. 본 연구에서 개발한 사회복지사 측정도구는 사회복지 실천현장의 경험을 반영하였고, 사회복지실천, 행정, 직무와 역할이 반영된 척도이며, 사회복지사의 실천목표에 따른 그릿의 개념과 관점을 반영했다는 장점이 있다. 이런 점에서 본 연구는 사회복지사 그릿 척도를 개발함으로써 사회복지사 그릿 관련 연구를 활성화하게 돕고, 관련 이론의 축적을 기대할 수 있도록 함의를 제공한 것으로 평가할 수 있다. 본 연구에서 개발한 도구는 사회복지사만의 독특한 업무적 특징이나 상황을 충실히 고려하여 그릿 측정도구의 구성요인과 각 문항을 개발하였다. 이는 사회복지사가 실천현장에서 달성하려는 장기 목표에 대한 흥미와 끈기를 유지하는 능력인 사회복지사 그릿을 측정하는 구체성이 반영되어 있고, 궁극적으로는 자신의 개인적인 성취나 성공을 뛰어넘어선 타인과 클라이언트의 복지 향상을 위한 목표와 방법들이 문항의 구체적인 내용으로 구성되었다. 즉, 본 연구에서 개발한 사회복지사 그릿 척도에는 이타성과 클라이언트 존중이라는 사회복지의 실천가치가 반영되었다. 이런 구체적 사회복지사의 실천가치가 담긴 사회복지사 그릿 척도는 사회복지 실천현장에서 추구해야 하는 그릿의 개념과 방법에 관해 체계적 연구를 시도하게 되었다는 점에서 이론적으로 큰 함의를 가진다. 사회복지사의 그릿 측정도구 개발의 실천적 정책적 함의를 제시하면 다음과 같다. 첫째, 본 연구의 사회복지사 그릿 측정도구를 활용하여 사회복지사 그릿 수준을 파악하고, 이를 기반으로 사회복지사의 그릿 향상을 위한 방안이 마련되어야 함을 확인하였다. 둘째, 사회복지사 그릿을 구성하는 3요인의 수준을 알 수 있다. 사회복지사가 자신의 장기 목표를 점검하고, 이를 달성하기 위한 흥미 유지와 노력 지속, 상황 대처의 수준이 어떠한지 파악할 수 있을 것이다. 셋째, 사회복지사 그릿과 다른 변인과의 관련성을 파악할 수 있었다. 본 연구에서는 심리적 소진, 직무만족, 직무성과와 사회복지사 그릿의 상관관계를 분석하였다. 또한, 본 연구에서 개발한 사회복지사 그릿 척도는 직무성과를 예측하는데 GRIT-O의 설명력 외에 추가 설명력을 가지는 것으로 나타났다. 이를 통해 본 연구에서 개발한 사회복지사 그릿 척도는 타당한 설명력을 가지는 측정도구로 볼 수 있다. 본 연구에서 개발된 측정도구를 활용하면 사회복지사의 그릿 수준을 구체적으로 알고, 이를 기반으로 사회복지사 그릿 향상을 위한 대안을 마련해 나갈 수 있을 것이다. 이를 토대로 사회복지사의 그릿 증진 방안을 위한 정책적 논의 사항으로 사회복지 실천현장에서 사회복지사의 업무 여건 개선 동시에 실현 가능 목표와 달성을 통해 성취감을 맛볼 수 있도록 하는 정책, 현장을 배려하거나 고려하지 않은 정책이나 사업 추진을 지양하고 실현 가능 목표를 제시하는 방법, 사회복지 조직의 열악한 환경과 승진구조를 개선하는 방법, 보상을 체계화하여 근로, 임용 조건으로 명시화시키는 방법 등을 논의하고 제안하였다. 종합적으로, 본 연구는 사회복지사를 대상으로 한 그릿 척도를 국내 최초로 개발하여 신뢰도와 타당도를 검증하였다는데 의의가 있다. 이런 사회복지사 그릿 척도의 활용도를 높이기 위해서는 지속적인 평가를 시행해야 한다. 본 연구에서 개발한 사회복지사 그릿 척도의 활용도를 높이기 위해서는 지역별, 다양한 직종을 대상으로 한 연구, 사회적 바람직성을 고려한 후속 연구가 필요할 것이다. 또한, 사회복지사의 그릿 수준에 영향을 주는 요인, 사회복지사 그릿이 미치는 영향과 파급효과를 구체적으로 조사할 필요가 있고, 본 연구에서 제안한 사회복지사 그릿 기준 점수를 반복 측정하고 이 과정을 통한 기준 점수를 보완해 나가는 과정도 필요할 것이다. 주요어: 사회복지사, 그릿, 척도 개발, 타당화, 흥미 유지, 노력 지속, 상황 대처

사회복지사들의 사회자본 연구

한상미 가톨릭대학교 2007 국내박사

본 논문의 주제는 사회복지사들의 사회자본이다. 사회복지사들의 사회자본에 관심을 갖는 이유는 사회자본은 관계를 통해 생성되고 관계를 맺는 사람들에 의해 공유되는 특징이 있으며, 그들을 서로 협력하고 응집하게 하는 기능을 하기 때문이다. 사회복지사들의 사회자본을 측정할 수 있는 신뢰성과 타당성이 확보된 도구를 개발하여 실천현장에 있는 사회복지사들의 사회자본을 분석하는 것이 본 연구의 목적이다. 현재 구축되어 있는 사회복지사들의 사회자본을 분석하기(연구문제 2) 위하여, 사회복지사들의 사회자본을 측정할 수 있는 도구 개발(연구문제 1)을 선행하였다. 사회복지사들의 사회자본 측정도구를 개발하기 위해 귀납적, 연역적 연구방법을 병행하였다. 먼저 문헌연구를 통해 측정 차원을 설정하였는데, 문헌연구 결과 사회자본의 구성 요소는 구조적 측면의 네트워크와 인지적 측면의 신뢰, 호혜성임을 알 수 있었다. 측정 차원은 교량형․결속형․연계형 네트워크, 호혜성의 비즉시성․비등가성․간접성 그리고 신뢰의 행동․수준으로 설정하였다. 이 측정 차원을 토대로 2개의 포커스 그룹을 진행하였다. 토의된 포커스 그룹 내용을 분석하여 문항을 개발하였으며(58문항), 전문가들과 포커스 그룹 참여자들에게 피드백을 받아 수정함으로써 예비조사 문항을 구성하였다. 두 차례의 예비조사를 통해 신뢰도가 낮거나 응답률이 낮은 2개의 문항을 제외하고 본조사를 위한 척도 구성안을 확정하였다. 수도권에서 지역사회를 기반으로 한 사회복지기관에 근무하고 있는 사회복지사 700여명을 유의표집으로 선정하여 본조사를 실시하였다. 수거된 설문지 중 총 439부를 분석에 사용하였으며, 요인분석을 통해 24문항을 확정하였다. 그리고 문항변별력, 구성타당도, 기준관련 타당도, 변별력 검증 과정을 통해 개발된 척도의 신뢰도와 타당도를 검증하였다. 최종 척도는 사회자본의 구조적 측면 12문항, 인지적 측면 12문항의 총 24문항으로 구성되었고, 문항의 전체 신뢰도 cronbach α는 .87 이다. 사회복지사들의 사회자본 분석은 1) 사회자본 구성요소들의 관계 분석, 2) 구축된 사회자본의 유형화, 3) 사회자본 영향요인 분석의 세 부분으로 이루어졌다. 사회복지사들의 사회자본 형성에 대해 이해하고 현재 구축되어 있는 사회자본의 특징을 파악하며 사회자본의 영향요인을 분석함으로써 사회복지사들의 사회자본 증진 방안을 모색할 수 있다. 사회복지사들의 사회자본의 구성요소들의 관계를 보면, 교량형․결속형 네트워크와 호혜성과의 관계를 제외하고 모든 구성 요소들 사이에 정적인 상관관계가 있음을 알 수 있다. 구조적인 측면․인지적인 측면의 구성요소들이 서로 얽혀 있으며, 특히 인지적인 측면의 두 요소 모두와 정적인 상관관계가 있는 것은 연계형 네트워크였다. 즉 연계형 네트워크를 형성할 때, 서로 신뢰와 호혜성를 기반으로 하는 상호작용을 할 가능성이 높다는 것이다. 따라서 사회복지사들의 사회자본을 균형적으로 발전, 강화하기 위해서는 사회복지사들이 연계형 네트워크를 형성하는 것이 매우 중요한 요인임을 알 수 있다. 현재 형성되어 있는 사회복지사들의 사회자본의 특징을 구체적으로 파악하고자 사회자본을 유형화하였다. 사회자본의 구조적 측면과 인지적 측면을 기준으로 4가지 유형으로 K평균 군집분석을 사용하여 유형화하고, 각 유형을 ‘형식적 교류형’(구조+, 인지- : 35.1%), ‘신뢰있는 교류형’(구조+, 인지+ :17.2%), ‘생각만 형’(구조-, 인지+ : 22.5%), ‘나홀로 형’(구조-, 인지- : 25.2%)이라고 명명하였다. 사회자본의 수준이 가장 높은 유형은 ‘신뢰있는 교류형’이고, 가장 낮은 유형은 ‘나홀로 형’이다. 또한 응답자가 가장 많은 유형은 ‘형식적 교류형’이고, 가장 적은 유형은 ‘신뢰있는 교류형’이다. 이를 통해 사회복지사들의 사회자본의 수준은 그다지 높은 편은 아님을 유추할 수 있다. 다중회귀분석(multiple regression)을 통해 사회복지사들의 사회자본의 영향요인을 분석하였다. 사회복지사들의 사회자본에 가장 큰 영향을 미치는 요인은 결사체 참여 횟수이며, 기관의 네트워크 활동 지원정도 그리고 기관의 최고관리자의 지역사회에 대한 관심의 순이었다. 사회복지사들이 공식, 비공식적인 모임이나 네트워크 참여가 사회자본 형성에 가장 큰 영향을 미치는 요인이라는 결과는 네트워크에 참여함으로써 구성원들과 의사소통을 하면서 상대방을 알아가는 과정에서 신뢰와 호혜성이 형성될 수 있다는 것을 의미한다. 또한 기관과 기관장의 관심과 지원이 사회복지사들의 네트워크 활동에 영향을 미치는 요인이라는 결과는 기존의 사회복지사들의 네트워크에 관한 연구들과 같은 맥락이다. 이처럼 사회복지사들의 사회자본 연구는 기존 네트워크 연구의 구조중심이라는 한계를 보완하고 인지적 축을 추가했다는데 이론적 의의를 갖는다. 그리고 사회자본 측정도구를 개발하는데 있어 연역적, 귀납적인 두 가지 접근방법을 병행함으로써 측정도구의 타당성을 높이는 방법을 제시했다

종합사회복지관 사회복지사의 직무스트레스 관리에 관한 연구

송유미 대구대학교 2005 국내박사

On the growth of modern society, the need to promote social welfare is increased. According to the situation, modern society shows a tendency that social welfare organs are on the increase in number as well as the number of social workers. However, according to the sharp rise in demand of social welfare, social workers are exposed to job stress excessively due to additional duties, changes in work environment, or accumulated duties. Based on the special qualities of social workers, job stress has effects not only on a personal matter, but also on the clients, social welfare centers, and by the large of local social welfare. Because social workers have an important role in kind service for client and increase of the effect and efficiency on social activities, there is the need to manage job stress of social workers. From this view point, the objectives of this study are to increase the job satisfaction by an adequate control of job stress and to manage the job stress effectively. To meet the objectives, role qualities, which are the factors of social worker at social welfare center, are divided into role ambiguity, role conflict and role overload. And then, the effect of role qualities on the job stress and the effect of job stress on the job satisfaction were analyzed. In addition, the effect of social supports and coping actions on the job stress and job satisfaction as moderate effects were analyzed and discussed. From the study, the followings were obtained as results. First, among the role qualities, role overload and role conflict indicated much effect on the job stress against role ambiguity. Social supports showed much more effect on job satisfaction including emotional support and means support, and internalizing method and direct action were used as coping actions to job stress. Second, among the role qualities of social workers, role conflict and role overload showed much correlation and, between the social supports, emotional support and means support indicated extremely negative correlation. In addition, among the coping actions, role ambiguity showed extremely negative correlation to direct action and internalizing method, and role ambiguity and role conflict indicated much correlation to externalizing method. Job stress showed negative correlation to job satisfaction and, among the coping actions, job stress indicated much correlation to externalizing method. Besides, job stress showed negative correlation to direct action. Third, among the role qualities of social workers, role conflict and role overload had effects on the job stress. Between social supports, emotional support played a role as a quasi moderator between role overload and job stress. However, means support did not play a role as a moderator between role qualities and job stress. Fourth, job stress had an effect on the job satisfaction. Among coping actions, direct action played a role as a pure moderator between job stress and job satisfaction, and externalizing method played a role as a negative quasi moderator. Fifth, role conflict showed effect on the job satisfaction. Social supports and coping actions did not played a role as a moderator between role qualities and job satisfaction. From the results, in the study, the followings are suggested to manage of social workers' job stress in social welfare center with details. First, to prevent the job stress of social workers, an improvement of organizing environment at social welfare center. Second, the management of job stress is desired by social supports of social workers and coping actions against job stress based on the organizing supports. Consequently, from the results of this study, even though social supports showed effects on reducing job stress and increasing job satisfaction, concerning role qualities, despite social supports, job stress was not reduced and job satisfaction was not increased, either. Therefore, to manage of social workers' job stress effectively, improvement in organizing environment should be accomplished including supplement of the personnel and a work responsibility prior to the social supports. 본 연구는 종합사회복지관 사회복지사의 직무스트레스를 효과적으로 관리하는 방안을 모색하기 위한 것으로 사회복지사 346명을 대상으로 조사, 분석하고 고찰하여 얻은 결론은 다음과 같다. 첫째, 사회복지사의 역할과다가 역할갈등과 역할모호에 비해 상대적으로 높게 나타났으며, 이는 직무스트레스를 높이는 주요 요인으로 작용하였다. 사회적 지지는 정서적 지지와 도구적 지지를 포함하여 모두 높았고, 직무스트레스 대처행동은 내재화방법과 직접행동방법을 외재화방법과 회피방법보다 많이 사용했다. 둘째, 사회복지사의 역할특성 중 역할갈등과 역할과다는 직무스트레스와 높은 상관관계가 있었고, 직무만족도와 사회적 지지 중 정서적 지지, 도구적 지지와 높은 부적 상관관계가 있었다. 또한 역할모호는 대처행동 중 직접행동방법, 내재화 방법과 높은 부적 상관관계가 있었고, 역할모호와 역할갈등은 외재화 방법과 높은 상관관계가 있었다. 직무스트레스는 직무만족도와 부적 상관관계가 있었고, 직무스트레스 대처행동 중 외재화 방법, 내재화 방법과 높은 상관관계가 있었고, 직접행동 방법과 부적 상관관계가 있었다. 셋째, 사회복지사의 역할특성 중 역할갈등과 역할과다는 직무스트레스에 영향을 미쳤다. 사회적 지지 중 정서적 지지는 역할특성 중 역할과다와 직무스트레스간에 유사조절변수로 작용하였고, 도구적 지지는 역할특성과 직무스트레스간에 조절변수로 작용하지 않았다. 넷째, 직무스트레스는 직무만족도에 영향을 미쳤다. 직무스트레스 대처행동 중 직접행동 방법은 직무스트레스와 직무만족도간에 순수조절변수로, 외재화방법은 유사역조절변수로 작용하였다. 다섯째, 역할갈등은 직무만족도에 영향을 미쳤다. 사회적 지지와 직무스트레스 대처행동은 역할특성과 직무만족도 간에 조절변수로 작용하지 않았다. 이러한 결과를 바탕으로 본 연구에서는 종합사회복지관 사회복지사의 직무스트레스를 효과적으로 관리하기 위해 다음과 같은 방안을 제시하였다. 첫째, 사회복지사의 직무스트레스를 예방하기 위한 차원에서 종합사회복지관의 조직환경의 개선이 필요하다. 둘째, 조직적 차원의 지원에 따른 사회복지사 개인의 정서적 지지와 도구적 지지를 포함한 사회적 지지와 적극적인 대화 및 타협 등의 직접행동방법 사용, 대처행동을 관리하기 위한 프로그램 개발 등을 통한 직무스트레스 조절이 필요하다. 끝으로, 사회복지사의 직무스트레스가 효과적으로 관리되기 위해서는 역할문제에 있어 사회적 지지 등을 제공하기에 앞서 인력충원, 합리적 업무분장 등 조직 환경의 여건을 근본적으로 개선하는 것이 필요하다.

의료사회복지사의 가치, 지식, 기술과 임파워먼트의 관계 : 대인의사소통능력의 조절효과를 중심으로

홍지영 가톨릭대학교 대학원 2014 국내박사

최근 사회복지조직을 포함한 건강 및 휴먼서비스 조직에서는 급변하는 환경에 대처하며 양질의 서비스를 제공하기 위해 효율적인 인적자원의 관리가 강조되고 있으며, 조직구성원들에게 높은 이상과 가치관을 심어주고 자율성과 창의성을 고취시키는 동기부여의 전략으로서 임파워먼트가 제시되고 있다. 이에 본 연구에서는 의료조직내 의료사회복지사가 임파워먼트를 달성하기 위해 중점을 두어야 할 전문적 능력, 즉 가치, 지식, 기술의 영향력을 검토하고 전문적 능력을 효과적으로 전달하고 활용할 수 있는 개인 역량으로서 대인의사소통능력의 중요성을 확인하고자 하였다. 이를 위해 사회복지실천의 가치, 지식, 기술이 임파워먼트에 미치는 주 효과에 대한 논의와 더불어 대인의사소통능력의 조절효과를 검증하였다. 연구를 위한 자료 수집은 전국 9개의 지부에 소속된 의료기관의 의료사회복지사를 대상으로 서베이 조사를 실시하였으며, 2013년 2월 1일부터 4월 초까지 진행되었다. 자료수집 결과 전국의 총 117개 의료기관에서 총 323부의 설문지가 수거되었고 281부가 분석에 활용되었다. 분석은 SPSS 20.0 윈도우 프로그램을 이용하였고, 기술통계분석, 다중회귀분석, 위계적 회귀분석 등을 실시하였다. 본 연구에서 밝혀진 주요 결과는 다음과 같다. 먼저 주요 변수가 임파워먼트에 미치는 주 효과를 검증하기 위한 다중회귀분석은 독립변수인 가치, 지식, 기술을 전체로 분석하는 모형과 가치, 지식, 기술을 하위요인으로 구분하여 분석하는 모형 등 두 가지로 실시하였다. 이러한 두 가지 방법 모두 전체 임파워먼트와 임파워먼트의 세 가지 하위요인 등을 사용하여 총 4개의 회귀모형이 구성되었고, 4개의 회귀모형 모두에서 유의미한 설명력을 보이고 있었다. 가치, 지식, 기술과 대인의사소통능력이 임파워먼트에 미치는 영향력을 분석한 결과, 전체 임파워먼트에서는 가치, 기술, 대인의사소통능력이 유의미한 정적(+) 영향력을 나타내고 있었다. 자기 임파워먼트에서는 대인의사소통능력이, 조직구성원 임파워먼트에서는 지식이 유의미한 영향력을 보이고 있었고, 클라이언트 관계변화 임파워먼트에서는 가치, 대인의사소통능력이 유의미한 영향력을 나타내고 있었다. 가치, 지식, 기술을 하위요인으로 구분하여 분석한 결과에서는 전체 임파워먼트에 치료기술, 사회정의 가치, 팀 협력 지식, 대인의사소통능력이 유의미한 정적 영향력을 가지는 것으로 나타났다. 자기 임파워먼트에서는 치료기술, 대인의사소통능력이 정적 영향력을 나타내고 있었고, 조직구성원 임파워먼트에서는 치료기술, 사회정의 가치, 팀 협력 지식이 정적인 영향력을 나타냈다. 클라이언트 관계변화 임파워먼트에서는 대인의사소통능력, 사회정의 가치가 정적인 영향력을 보였고, 기록에 대한 지식은 그 수준이 높아질수록 클라이언트 관계변화 임파워먼트의 수준이 낮아지는 부적(-) 영향력을 나타내고 있었다. 두 번째, 독립변수인 가치, 지식, 기술과 임파워먼트 간의 관계에 대인의사소통능력이 조절효과를 가지는지 검증하기 위해 위계적 회귀분석을 실시하였다. 그 결과, 독립변수인 가치, 지식, 기술을 각각 전체로 분석한 모형에서는 대인의사소통능력의 조절효과가 나타나지 않았다. 반면, 독립변수를 하위요인으로 구분하여 분석한 모형에서는 자기 임파워먼트를 제외한 전체 임파워먼트, 조직구성원 임파워먼트, 클라이언트 관계변화 임파워먼트에서 대인의사통능력의 조절효과가 검증되었다. 대인의사소통능력은 사회정의 가치와 임파워먼트(전체 임파워먼트/조직구성원 임파워먼트, 클라이언트 관계변화 임파워먼트), 기본권 존중 가치와 조직구성원 임파워먼트, 팀 협력 지식과 클라이언트 관계변화 임파워먼트의 관계, 기록 지식과 클라이언트 관계변화 임파워먼트에서 조절효과를 나타고 있었다. 즉, 대인의사소통능력의 수준이 높아질수록 각각의 변수들이 가진 임파워먼트와의 관계가 강화되는 것으로 나타났다. 한편, 사례관리 기술과 조직구성원 임파워먼트의 관계에서는 대인의사소통능력이 임파워먼트를 하락시키는 부정적인 조절효과를 가지는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과들을 통해 이론적 함의와 실천적 함의를 다음과 같이 제시하였다. 이론적인 함의로는 첫째, 기존의 임파워먼트에 대한 인식을 실천관계 로 확장하고 가치, 지식, 기술 등의 전문적 능력이 임파워먼트에 미치는 영향력을 실증적으로 확인하였다. 둘째, 그동안 개념차원에서 머물러 왔던 사회복지실천의 가치, 지식, 기술을 하위차원으로 구분하여 논의함으로써 의료사회복지사의 현실 속에서 적용하고 임파워먼트에 미치는 영향을 구체적으로 제시하였다. 셋째, 그동안 피상적인 수준에서 논의되어왔던 대인의사소통능력의 영향력을 실증적인 연구과정을 통해 확인함으로써 이론적 근거를 마련하고, 사회복지실천현장에서 의사소통의 중요성을 환기시킬 수 있는 계기를 마련하였다는 점에서 의미를 가진다. 실천적인 함의로는 첫째, 사회복지실천의 지식과 기술뿐만 아니라 사회복지 In a recent, social welfare organizations, including the health and human service organizations to cope with the rapidly changing environment, and to provide high quality of service in an efficient human resource management is emphasized. Additionally empowerment is being presented as a strategy of motivation to instill high ideals and values inspiring creativity and autonomy to the members of the organization. In this study, the influence of professional competence - values, knowledge, skills and professional capability for social workers to achieve empowerment was examined and the importance of interpersonal communication competence as a personal capacity delivering and using the effective professional competence was confirmed. For this purpose, there was discussion about the main effect of values, knowledge, and skills of social work practice on empowerment. In addition, the moderating effect of interpersonal communication skills was examined. A survey was conducted among medical social workers from medical institutions belonging to nine branches all over the country from February 1st, 2013 to early April 2013. A total of 323 participants from 117 medical institutions across the country participated in a survey and 281 replies were utilized for the final report. SPSS 20.0 window was used to analyze the data from this survey and descriptive statistics, multiple regression, and hierarchical regression analyze were used to exam data. The followings are the main results of the study. First, the use of multiple regression analysis allowed for the assessment of the variables’ effect on empowerment. It was conducted by two models; i) analyzing by independent variables, values, knowledge and skills, ii) analyzing by sub-factors, values, knowledge and technology. Two analyses formed a total of four regression models and there were significant explanations. There were a significant positive influence of values, skills, and interpersonal communication on empowerment from the assessment of values, knowledge, skills, and interpersonal communication competence. Interpersonal communication competence showed a positive impact on self-empowerment significantly. A significant positive effect of knowledge on worker relationship empowerment was represented and values and interpersonal communication competence showed a positive influence on worker-client relationship change empowerment significantly. The analysis by values, knowledge, and skills as sub-factors showed that interpersonal communication competence, therapeutic skills, and social justice values, and knowledge of team performance positively influenced on empowerment significantly. Self-empowerment was positively influenced by therapeutic skills and interpersonal communication competence. Therapeutic skills, social justice values, and knowledge of team performance had a positively impact on worker relationship empowerment. In addition, worker-client relationship change empowerment was positively affected by interpersonal communication competence and social justice values. However, there was a negative relationship between the level of knowledge of recording and worker-client change empowerment, that is, the higher level of knowledge of recording represented the lower level of worker-client change empowerment. Second, hierarchical regression analysis was used in order to assess the moderating effects of interpersonal communication competence on the relationship between empowerment and the independent variables – values, knowledge, and skills in the study. Two models, analyzing each independent variable as a whole and analyzing the independent variables as sub-factors, also conducted this assessment. As a result, there were no moderating effects of interpersonal communication competence. On the other hand, empowerment, worker relationship empowerment, work-client relationship change empowerment except for the self-empowerment has been proven the moderating effects in the model of analyzing the sub-factors. Interpersonal communication competence showed the moderating effects on social justice values and empowerment (empowerment, worker relationship empowerment, work-client relationship change empowerment), respect for basic rights values and worker relationship empowerment, the relationship between knowledge of team performance and work-client relationship change empowerment, and knowledge of recording and worker-client relationship change empowerment. In other words, a higher level of interpersonal communication competence made an effect on stronger relationships between empowerment and each variable. On the other hand, interpersonal communication competence was negatively associated with empowerment in the relationship between case management skills and worker relationship empowerment. The findings of this study have some important theoretical and practical implications. The theoretical implications are i) the existing perception of empowerment was extended to the practice and the impact of professional ability, values, knowledge, and skills was empirically confirmed, ii) values, knowledge, and skills of social work practice have stayed the level of concepts, however, the study showed specifically the influence of values, knowledge, and skills on empowerment and the applying these to the reality of the medical social worker, and iii) interpersonal communication competence has been discussed in the superficial level, however, this study provides the theoretical base for the future research to present the influence of interpersonal communication competence over the rational study. Additionally, the findings highlight the importance of communication in the social work practice field. The results of the present study have several implications for the clinical practice. The clinical implications are i) social work values as well as knowledge and skills are important factors to accomplish empower

수급경험에 따른 빈곤가구 유형별 사회복지서비스 욕구에 대한 실증적 연구

김세희 대구대학교 2014 국내석사

The purpose of this study is to investigate the actual conditions and states of the social welfare according to the types of poor households on the basis of their service experience. This study used the 2012 Report of the Social Welfare Survey on Daegu. The study subjects were the poor households with less than 120% minimum cost of living in Daegu. With them, this study tried to explore other factors affecting the poor households' need for social welfare service than their service experience and to find the effect of each factor. Accordingly, this study analyzed the actual social welfare service conditions and the difference of the need for the social welfare service according to the types of the poor households on the basis of whether or not they experienced the service. In addition, it explored the variables that would affect the poor households' need for the social welfare service and analyzed the difference of each variable's influence. And the study results are presented as follows: First, according to the types of the poor households on the basis of whether or not they experienced the service, the difference of their economic activity was investigated. As a result, in the case of income activity, the poor households which never experienced the service accounted for 32.3%, whereas the poor households which experienced the service amounted to 19.1%. Therefore, there was significant difference between the two groups. The reasons are that the average age of the heads of the poor households who experienced the service was 17.52 years higher than that of the heads of the poor households who never experienced the service, and that the group of the poor households with the service experience had a higher one-person household rate than the other group. In other words, the group of the poor households with the service experience become more aged than the other group, and features single-person household. Secondly, according to the types of the poor households on the basis of whether or not they experienced the service, the social service use state and the satisfaction state of groups were compared for analysis. Based on the types of payment, the analysis was conducted in the categories of cash support service, service in kind, and other social welfare services. As a result, there were statistically significant differences in all of the social welfare service use experience but financial support for house purchase, support for leisure and cultural activity, family service support, and food delivery service. It indicates that the social welfare service provided focuses on the services for the purpose of 'securing minimum living' and thus fail to give various kinds of services. Thirdly, this study investigated how the types of the poor households on the basis of whether or not they experienced the service would affect the need for the social welfare service. As a result, the poor households without the service experience showed more need for the social welfare service. Also the effects of the types of the poor households on the needs for cash support service, service in kind, and other social welfare services were analyzed. The result showed that the poor households without the service experience showed more needs for the services. Fourthly, to look into the influence of each factor affecting the poor households' need for the social welfare service, this study conducted hierarchical regression analysis with socio-demographic characteristics, the households' economic activity state, their income and consumption state, and the types of poor households based on the service experience. Among the factors influencing the need for the social welfare service for minimum living, the size of household showed the most powerful influence, and the factor that most affected cash support service was found to be the service experience. Based on the study results, some suggestions related to the future planning and practice of the social welfare service for poor households are made as follows: First, it is required to expand the social welfare service for the poor households, such as support for the households that actually need protection and for the near poor households who are not chosen for the social welfare service. Secondly, it is needed to activate various payment-types of social welfare service, going beyond 'securing minimum living'. Thirdly, it is necessary to develop quality-based statistical data in order to effectively investigate the actual welfare conditions of local poor households and to develop and offer the social welfare service suitable for local characteristics to poor households. 본 연구는 수급경험 유무에 따른 빈곤가구 유형별 사회복지 실태 및 현황을 파악하기 위한 연구로써 “2012년 대구광역시 사회복지실태조사”원자료를 활용하였고 연구대상은 대구광역시 내 거주 중인 최저생계비 120% 이하의 빈곤가구이다. 또한 빈곤가구의 사회복지서비스 수요에 영향을 미치는 요인으로 수급경험 유무 이외의 요인들을 탐색하고 각 요인 간 어떠한 영향을 미치고 있는지에 대해 알아보고자 하였다. 따라서 본 연구에서는 수급경험 유무에 따른 빈곤가구 유형별 사회복지실태 및 사회복지서비스 수요의 차이에 대해 분석하였으며 수급경험의 유무 이외의 빈곤가구의 사회복지서비스 수요에 영향을 미치는 변수들을 탐색하고 각 변수가 미치는 영향력의 차이를 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 수급경험 유무에 따른 빈곤가구 유형별 경제활동 차이에 대해 살펴본 결과 먼저 빈곤가구 유형별 소득활동 경우 수급경험이 없는 빈곤가구의 소득활동 비율이 32.3%로 수급경험이 있는 빈곤가구의 소득활동 비율인 19.1%보다 높게 나타나 집단 간 통계적으로 유의미한 차이를 가지는 것으로 나타났는데, 이러한 분석결과를 고찰해보면 수급경험이 있는 빈곤가구의 가구주 평균 연령이 수급경험이 없는 빈곤 가구의 가구주 평균 연령 보다 17.52세 높게 나타나 상대적으로 근로 또는 기타소득 활동이 어려운 고령인구를 많이 포함하고 있고 1인 가구 비율 또한 상대적으로 높은 것으로 나타나 수급경험이 있는 빈곤가구가 그렇지 않은 가구에 비해 보다 고령화 되어 있고 독신가구 유형의 특징을 나타내는 것을 알 수 있다. 둘째, 수급경험 유무에 따른 빈곤가구 유형 별 사회복지 이용현황 및 만족도 현황의 집단 간 차이를 비교 분석한 결과 급여의 형태를 기준으로 현금지원서비스, 현물서비스, 기타 사회복지서비스로 분류하여 그 차이를 알아본 결과 주택구입자금지원, 여가 및 문화활동 지원, 가정봉사지원, 식사배달 서비스를 제외한 모든 사회복지서비스 이용경험에서 통계적으로 유의미한 차이가 있었는데 이는 사회복지서비스 제공이 ‘최저생계보장’을 목적으로 한 시혜적 서비스에 집중되어 다양한 접근의 사회복지서비스 제공이 이루어지고 있지 않음을 알 수 있다. 셋째, 수급경험 유무에 따른 빈곤가구 유형이 사회복지서비스 수요에 미치는 영향을 알아본 결과 수급경험이 없는 빈곤가구 일수록 사회복지서비스 수요가 더 높은 것으로 나타났으며 급여형태 별 현금지원서비스, 현물지원서비스, 기타사회복지서비스의 수요에 미치는 영향을 분석한 결과 현금지원서비스 및 현물지원서비스 수요에 통계적으로 유효한 영향을 미치는 것으로 나타났으며 마찬가지로, 수급경험이 없는 빈곤가구 일수록 서비스에 대한 수요가 더 높게 나타났다. 넷째, 빈곤가구의 사회복지서비스 수요에 영향을 미치는 요인 간 영향력을 알아보기 위하여 인구사회학적 특성, 가구 경제활동 현황, 가구소득․소비현황, 수급경험 유무에 따른 빈곤가구 유형의 요인을 넣고 위계적 회귀분석을 실시한 결과 먼저 생활비 및 가구소득을 위한 전체 사회복지서비스 수요에 영향을 미치는 요인으로는 가구규모가 가장 높은 영향력을 가지는 반면 현금지원서비스 수요에 가장 높은 영향을 미치는 요인으로는 수급경험 유무인 것으로 나타났다. 이러한 연구결과들을 토대로 향후 빈곤가구 대상의 사회복지서비스 계획 및 실천과 관련하여 몇 가지 제언을 하자면 다음과 같다. 첫째, 실제 빈곤가구 생활실태를 반영한 국민기초생활 수급 기준을 마련하고 빈곤가구 대상의 사회복지서비스 지원확대가 요구된다. 둘째, 빈곤가구 대상의 사회복지서비스 지원이 ‘최저생계보장’의 목적에서 탈피하여 다양한 급여형태의 사회복지서비스 활성화가 요구된다. 마지막으로, 지역 내 빈곤가구의 복지실태를 효과적으로 파악하고 보다 지역 실정에 맞는 빈곤가구 대상의 사회복지서비스 제공 및 개발을 위하여 양질의 통계자료 개발이 요구된다.

학교특성에 따른 학교사회복지사의 역할에 관한 연구

이효정 대구대학교 대학원 2007 국내석사

본 연구는 학교사회복지사들이 수행하고 있는 역할, 학교의 특성에 따른 역할차이, 학교사회복지사의 특성에 따른 역할차이를 분석하여 학교사회복지 실천적 함의를 제공하기 위한 것으로 학교사회복지사 163명을 대상으로 조사·분석하고 고찰하여 얻은 결론은 다음과 같다. 첫째, 학교사회복지사들의 역할수행은 관리자 역할, 공동협력자 역할, 자원연계자 역할, 문제해결자 역할, 정책입안자 역할, 교육자 역할 순으로 수행되고 있었다. 둘째, 학교의 특성에 따른 역할수행은 학교 교급에 따라 초등학교 집단이 중등학교 집단에 비해 자원연계자, 공동협력자, 정책입안자 역할을 높게 수행하고 있었으며, 사업형태에 따라 교육복지투자우선지역 지원 사업의 학교사회복지사들이 연구 및 시범적용학교의 학교사회복지사들 보다 자원연계자 역할과 정책입안자 역할을 적극적으로 수행하고 있었다. 지역에 따라 대체적으로 대도시집단의 학교사회복지사들이 모든 역할을 적극적으로 수행하고 있었고 다음으로 농촌지역집단이 잘 수행하고 있었다. 셋째, 학교사회복지사의 특성에 따른 역할수행은 학교사회복지사 자격증 소지여부에 따라 자격증을 소지하고 있는 자가 문제해결자 역할, 교육자 역할, 관리자 역할, 공동협력자 역할, 정책입안자 역할수행을 적극적으로 하고 있었으며, 학교사회복지 경력이 높은 자가 낮은 자 보다 문제해결자 역할, 교육자 역할, 자원연계자 역할, 관리자 역할, 정책입안자 역할을 잘 수행하고 있었다. 이러한 결과를 바탕으로 다음과 같은 실천적 함의를 제시하였다. 학교사회복지사의 역할 중 교육자 역할과 정책입안자 역할의 수행도를 높일 수 있는 직무개발이 요구되며, 학교의 교육목적에 부합된 학교사회복지 실천을 위해 학교 교급에 따른 역할을 설정하고 그와 관련한 직무들을 표준화해야 해야 한다. 연구 및 시범사업과 교육복지투자우선지역 지원 사업의 장단점을 보완해 하나의 통합된 학교사회복지 형태로 만들어 가야하며, 지역사회와의 연계협력을 강화해 지역의 특성을 살린 학교사회복지사의 역할 수행을 위한 구체적 방안이 마련되어야 한다. 학교사회복지사 자격요건에서 실천경력에 대한 기준이 확고히 자리 잡혀야 하며, 우리나라 현실에 적합한 각 역할별 다양한 직무들을 개발함으로 역할과 직무의 표준화를 실현해야 할 것이다. This study aims to analyze the roles of the school social workers, a difference in the roles by the school characteristic, and the difference in the roles by the characteristic of the school social workers and purposes to offer the practical implication for the school social work. The conclusion investigated, analyzed, and considered by 163 school social workers is as follows. First, school social workers were playing roles in order of manager, collaborator, resources connector, problem-solver, policy maker, and educator. Second, in the role performance on the school characteristic, an elementary school group was playing high roles than a secondary school group, in the roles of resources connector, collaborator, and policy maker according to the school grade. And by the project form, school social workers of support project of investment priority district for education welfare were playing active roles than those of research & model application school, in the roles of resources connector and policy maker. By the area, generally, school social workers of a big city group were playing active roles, in all roles, and those of the rural areas followed. Third, in the role performance by the characteristic of school social worker, a certificate holder of school social worker was playing active role in the roles of problem-solver, educator, manager, collaborator, policy maker. And also who has a high career in school social worker was playing role well than who has a lower career in the roles of problem-solver, educator, resources connector, manager, policy maker. According to these results this study offered practical implication as follows. Task development of school social worker to enhance his role performance level as an educator and a policy maker is required, and in order to practice the school social work based the purpose of school education, the roles by school grade should be established and the tasks which are connected with the roles should be standardized. And also should make one united form for school social work by complementing the strength and weakness between research & model project and the support project of investment priority area for education welfare, and should prepare a concrete plan for the role performance of school social worker who makes the most of the character of the area, by strengthening the connection and cooperation with the community. In requirements of school social worker, the standard on the practice career should be fixed firmly and should realize the standardization between roles and tasks by developing various tasks by the every role suitable to our national reality.

사회복지조직 관리자의 리더십이 조직시민행동과 조직유효성에 미치는 영향

박영국 대구대학교 2008 국내박사

The purpose of this study is to analyze possible effects of social welfare organization manager's leadership on social workers' organizational citizenship behavior and organizational effectiveness, so that it can propose possible practical ways to efficiently manage the social welfare organizations. To meet the goals above, this study investigated and analyzed questionnaire data from total 451 social workers at social welfare organizations and facilities. As a result, this study came to the following conclusions: First, in regard to organizational citizenship behavior depending on sociodemographic characteristics of respondents, it was found that male group showed higher personal relationships than female group, and the older age, the lower qualification level and the lower academic career were associated with more loyal activities for organization. And it was found that respondents in good relationships with their organizational principal showed higher scores in altruism, conscientious behaviors, self- development, personal relationships and loyal behaviors. Second, in regard to organizational effectiveness depending upon sociodemographic characteristics of our respondents, it was found that female group showed higher job satisfaction than male group, and the older age group showed better job satisfaction, organizational commitment and organizational effectiveness, that is, the older social workers adapt better to their organizations. And the respondents who formed good relationships with organizational principal showed higher scores in overall organizational effectiveness, job satisfaction, job performance and organizational commitment. Third, with regard to possible effects of leadership style on behaviors of our respondents, it was found that their altruistic behaviors were most significantly motivated by conditional compensation, which was followed by intellectual stimulation; their conscientious behaviors were most significantly motivated by conditional compensation, which was followed by intellectual stimulation and exceptional management; their self-developmental behaviors were most significantly motivated by intellectual stimulation, which was followed by exceptional management; their personal relationship behaviors were most significantly motivated by conditional compensation, which was followed by intellectual stimulation and individual attention; their loyal behaviors were most significantly motivated by charismatic leadership, which was followed by intellectual stimulation, conditional compensation and exceptional management; and their overall OCB were most significantly motivated by conditional compensation, which was followed by individual attention and intellectual stimulation. In regard to possible effects of leadership style on organizational effectiveness of our respondents, it was found that their job satisfaction was most significantly motivated by conditional compensation, which was followed by individual attention, inspiration and intellectual stimulation; their job performance was most significantly motivated by conditional compensation, which was followed by charismatic leadership and intellectual stimulation; and their organizational commitment was most significantly motivated by conditional compensation, which was followed by inspiration. Notably, it was found that their overall organizational effectiveness was most significantly motivated by conditional compensation, which was followed by individual attention, inspiration and intellectual stimulation respectively. Fourth, with regard to modeling for potential causations among leadership, OCB and organizational effectiveness, it was found that leadership had direct effects on OCB which also had direct effects on organizational effectiveness, and leadership had direct and indirect effects on organizational effectiveness as well. Based on these findings, this study can propose detailed practical ways to improve the organizational effectiveness of social welfare organizations as follows: First, in the interest of correct understanding about leaderships for social welfare practice sites, it is required to open regular training courses and provide reorientation courses or related regular programs for organizational members including managers and social workers. Also, it is required to prepare a variety of ways to manage human resources, which should involve moderate material and mental compensations for our social workers. Second, it is important that organizational managers should present appropriate vision and directions for their organizations toward better life quality of clients, so that their organizational members can be motivated to meet clients on practical sites with the unified aims and goals. Third, it is important that organizational mangers should form positive relationships with their organizational members, and also motivate members to form positive relationships with one another with the aim of better organizational effectiveness. It is required that organizational managers should develop various organizational interrelationship programs, conflict management program and other programs for reliable relationships. Fourth, it is required that organizational managers should positively intervene in the resolution of problems faced by organizational members through various expertise required for practical sites. In addition, it is important that organizational managers should pay individual attentions and give instructions and advices to each organization member. Of course, organizational managers should also express appreciations to organizational members all the time, assure their discretion to the best extent, and give them both rights and duties in favor of better confidence. Fifth, it is necessary to understand detailed leadership characteristics and prepare a system of appropriate compensations required for organizational members. It is required for organizational managers to prepare a variety of compensation systems for organizational members and thereby appropriately intervene in their daily works. Finally, it is expected that follow-up studies will fully allow for various variables related to effectiveness of social welfare organization, such as leadership, trust, organizational characteristics and communications, so that they will propose efficient ways to manage and operate social welfare organizations. Hopefully, the findings of this study will possibly be even a minor contribution to follow-up researches in efficient management and leadership for social welfare organizations. 본 연구는 사회복지조직의 관리자의 리더십이 사회복지사의 조직시민행동과 조직유효성에 미치는 영향을 분석하여 사회복지조직의 효율적인 관리를 위한 실천방안을 제시할 목적으로 사회복지기관 및 시설에 근무하고 있는 사회복지사 451명을 대상으로 조사?분석하여 다음과 같은 결론을 얻었다. 첫째, 조사대상자의 일반적 특성에 따른 조직시민행동은 대인관계에서 남자가 여자보다 더 높게 나타났으며, 연령이 높을수록, 자격증 급수가 낮을수록, 학력이 낮을수록 조직에 충성행동이 더 많은 것으로 나타났다. 기관장과 관계가 좋은 경우 이타심, 양심행동, 자기개발, 대인관계, 충성행동 모두에서 더 높은 것으로 나타났다. 둘째, 조사대상자의 일반적 특성에 따른 조직유효성은 직무만족에서 여자가 더 높게 나타났다. 직무만족, 조직몰입, 조직유효성 전체에서 연령이 높을수록 조직에 잘 적응하는 것으로 나타났다. 조직유효성 전체, 직무만족, 직무성과, 조직몰입에서 기관장과의 관계가 좋은 경우는 높게 나타났다. 셋째, 리더십 유형이 이타적 행동에 조건적 보상, 지적 자극 순으로, 양심적 행동에 조건적 보상, 지적 자극, 예외적 관리 순으로, 자기개발행동에 지적자극, 예외적 관리 순으로, 대인관계행동에 조건적 보상, 지적 자극, 개별 배려 순으로, 충성행동에 카리스마, 지적 자극, 조건적 보상, 예외적 관리 순으로, 조직시민행동 전체에는 조건적 보상, 개별 배려, 지적 자극 순으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 리더십 유형이 직무만족에는 조건적 보상, 개별 배려, 감화, 지적 자극 순으로, 직무성과에는 조건적 보상, 카리스마, 지적 자극 순으로, 조직몰입에는 조건적 보상, 감화 순으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 전체 조직유효성에는 조건적 보상, 개별 배려, 감화, 지적 자극 순으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 넷째, 리더십과 조직시민행동 및 조직유효성간의 인과모형에서는 리더십이 조직시민행동에, 조직시민행동이 조직유효성에 직접 영향을 미치는 것으로, 또한 리더십은 조직유효성에 직접효과 및 간접효과가 있는 것으로 나타났다. 이와 같은 결과를 바탕으로 사회복지조직의 조직유효성 향상을 위한 구체적 방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 사회복지실천현장의 리더십에 대한 정확한 이해를 위해 정규교육과정개설과 관리자와 사회복지사 등 조직구성원을 대상으로 보수교육 등 정기적인 관련 프로그램들이 요구되며, 적절한 물질적 보상과 정신적 보상을 제공해 주는 등 다양한 인적자원관리 방안이 요구된다. 둘째, 조직관리자는 클라이언트의 삶의 질 향상 등 그 조직의 정확한 비전제시를 통해 조직구성원들을 하나의 통일된 목적와 목표를 가지고 실천현장에서 클라이언트와 만날 수 있도록 해야 할 것이다. 셋째, 조직유효성 향상을 위해서는 조직관리자와 조직구성원과의 관계형성, 그리고 조직구성원간의 관계형성이다. 조직관리자는 조직구성원과의 다양한 관계 개선 프로그램이나 갈등관리 프로그램, 신뢰관계 형성을 위한 다양한 프로그램 개발이 요구된다. 넷째, 조직관리자는 실천현장에서 필요한 다양한 전문지식을 통해 조직구성원들의 문제해결에 적극적인 개입이 요구된다. 또한 조직관리자는 조직구성원들에게 개별적 관심을 보여주고 지도, 조언해 주어야 한다. 조직구성원들에게 항상 감사의 뜻을 전하고, 자율성을 최대한 보장해 주며, 그 권한과 책임도 함께 부여하여 자신감을 향상시켜주어야 한다. 다섯째, 구체적인 리더십 특성에 대한 이해와 더불어 조직구성원들에게 필요한 적절한 보상체계이다. 조직관리자들은 조직구성원들을 위한 다양한 보상제도들을 마련하여 평소 업무수행 시 적절한 개입이 요구된다. 끝으로 리더십과 조직시민행동 외에 사회복지조직의 유효성과 관련된 다양한 변수들을 함께 고려한 후속연구들이 진행되어 사회복지조직의 효율적인 관리·운영 방안이 보다 구체적으로 제시되기를 바라며, 본 연구결과가 사회복지조직의 효율적 관리와 리더십 연구에 조그마한 보탬이 되기를 바란다.

사회복지전담공무원의 임파워먼트에 영향을 미치는 요인에 관한 연구

유정옥 경상대학교 대학원 2005 국내석사

사회복지사의 가장 중요한 과업은 클라이언트로 하여금 문제나 어려움을 스스로 해결하도록 하고, 자신의 안녕상태를 증진하도록 원조하는 것이라고 할 수 있다. 또한 개입의 초점은 문제를 해결하는 과업 중심이 아니라 클라이언트의 잠재적 능력과 자원을 규명하고 최대화하는 클라이언트 중심 혹은 인간 중심적이어야 한다. 이러한 사회복지의 개입 목표가 실현되기 위해서는 변화매개체인 사회복지사의 임파워먼트가 먼저 이루어져야 한다. 즉, 사회복지사가 자신의 잠재적인 능력을 현실화하고, 자원을 규명하여 최대화시켜야 클라이언트의 임파워먼트가 가능하게 된다. 그러므로 궁극적으로 임파워먼트는 클라이언트, 사회복지사, 서비스 전달체계 등을 모두 아우를 수 있는 현실적인 대안으로 인식되고 있다. 본 연구는 최근 사회복지 분야에서 관심이 높아지고 있는 임파워먼트의 개념을 정리하고, 공공복지 실천현장에서 공적부조업무를 담당하고 있는 사회복지전담공무원의 임파워먼트 수준을 파악하고자 하였다. 또한 직무특성, 조직풍토, 전문적 능력, 내외통제성 등의 요인들이 임파워먼트 수준과 어떠한 관련성을 갖는지 경험적으로 검증하고자 하였다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해 임파워먼트와 관련 요인들에 대한 선행연구를 근거로 하여 연구모형과 연구가설들을 구성하였다. 그리고 이를 기반으로 하여 사회복지전담공무원의 임파워먼트 정도와 관련요인들을 측정할 수 있는 구조화된 설문지를 개발하였다. 본 연구의 조사대상은 서울 소재 12개 자치구에 근무하고 있는 395명의 사회복지전담공무원들이었으며, 응답자료 중 총 315부가 분석에 활용되었다. 본 연구의 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 사회복지전담공무원의 임파워먼트 수준은 5점 만점에 3.4점 수준으로 중간을 약간 상회하는 수준으로 별로 높게 나타나지 않았다. 그 가운데 자기 임파워먼트와 조직구성원 임파워먼트는 3.5점 수준이지만 클라이언트 관계변화 임파워먼트는 3.2점으로 클라이언트와의 관계를 긍정적으로 인식하는 부분에서 상대적으로 취약하였다. 전담공무원이 지각하고 있는 직무특성, 조직풍토 및 전문적 능력에 있어서도 중간 수준을 약간 상회하는 정도였다. 그 가운데 직무특성이 3.8점으로 다소 높았고, 전문적 능력과 조직풍토는 각각 3.2점과 3.1점으로 중간 수준에 가까웠다. 둘째, 임파워먼트에 있어서 직무특성과 조직풍토 및 전문적 능력은 모두 강력한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 영향요인을 보다 세분화해서 보면 직무특성 차원 중 직무의 정체성과 권력성 차원이 중요하게 작용하는 것으로 나타났으며, 직무의 중요성은 조직구성원 임파워먼트에만 유의미한 영향력을 미쳤다. 그러나 기능 다양성은 유의미하게 나타나지 않아 민간 사회복지사를 대상으로 한 기존 연구와는 상반된 결과를 보였다. 조직풍토는 자율성과 직원 상호관계 차원이 전반적으로 중요한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 보상체계(수준)는 자기 임파워먼트에만 영향을 미쳤고, 클라이언트 관계변화 임파워먼트에 대해서는 자율성만이 유의미하게 나타났다. 전문적 능력에서 있어서는 전체 임파워먼트에는 보유 및 활용능력 모두가 영향을 미쳤다. 세부적으로는 자기, 조직구성원 임파워먼트에 활용능력이 영향을 미치는 데 반해 클라이언트 관계변화 임파워먼트에는 보유능력이 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 통제변수 가운데 주요 통제변수인 내외통제성을 통제하였을 때 독립변수들의 영향력이 나타났는데, 통제소재에 따라서 다소 차이를 보였다. 전반적으로 보면 직무특성, 조직풍토, 전문적 능력이 임파워먼트의 각 하위차원에 대하여 유의미한 영향력을 가졌다. 다만, 조직풍토는 클라이언트 관계변화 임파워먼트에서 내적통제집단의 경우에만 유의미하게 나타났다. 독립변수 각각의 세부차원에서 역시 내외통제성을 통제하였을 때 독립변수들의 영향력이 나타났는데, 통제소재에 따라서 차이를 보였다. 먼저, 자기 임파워먼트 차원을 보면, 외적통제집단에서는 직무특성 가운데 권력성, 조직풍토 가운데 자율성, 전문적 능력 가운데 활용능력이 유의미한 영향을 미쳤다. 그리고 내적통제집단에서는 직무특성 가운데 정체성과 권력성이, 조직풍토는 세 차원 모두가, 그리고 전문적 능력에서 보유 및 활용능력 두 차원이 유의미한 영향을 미쳤다. 즉, 자기 임파워먼트에 있어서 직무특성 가운데 권력성 요인과 조직풍토 가운데 자율성은 개인의 내외통제성을 통제한 후에도 중요한 영향을 미치는 요인이었다. 다음, 조직구성원 임파워먼트의 차원을 보면, 조직풍토 중 직원 상호관계가 외적통제집단에서 유의미한 영향을 미치는 요인으로 나타났다. 그리고 직무특성 가운데 정체성, 조직풍토 가운데 자율성, 직원 상호관계, 전문적 능력 가운데 활용능력이 내적통제집단에서만 유의미한 영향력을 미치는 요인으로 나타났다. 조직구성원 임파워먼트는 개인의 성향을 통제한 후에도 유의미한 영향을 미치는 것은 유일하게 조직풍토 중에서 직원 상호관계 차원이었다. 마지막으로, 클라이언트 관계변화 임파워먼트 차원을 보면, 외적통제집단에서는 전문적 능력 가운데 보유능력과 활용능력이 유의미한 영향을 미쳤으며, 내적통제집단에서는 직무특성 중 정체성, 조직풍토 중 자율성, 그리고 전문적 능력 가운데 보유능력이 유의미한 영향을 미쳤다. 즉, 각 요인들 가운데 활용능력은 외적통제집단에서만 클라이언트 관계변화 임파워먼트에 영향력을 가졌으며, 직무특성에서 정체성, 조직풍토에서 자율성은 내적통제집단에서만 영향력을 가졌다. 그리고 내·외통제집단과 관계없이 두 집단에서 모두 영향을 미치는 것으로 나타난 것은 보유능력이었다. 따라서 내외통제성을 통제한 후에 사회복지전담공무원의 임파워먼트에 중요하게 영향을 미치는 요인은 전체와 클라이언트 관계변화 임파워먼트에 영향을 미친 보유 능력이었다. 그 외에도 자기 임파워먼트에 영향을 미친 권력성 차원, 조직구성원 임파워먼트에 영향을 미친 직원 상호관계 차원 등은 개인의 통제소재라는 성향을 넘어서 중요하게 영향을 미치는 요인이었다. 이상의 연구결과로 볼 때, 공적부조 영역에서 클라이언트의 임파워먼트를 향상시키기 위해서는 먼저 사회복지전담공무원의 임파워먼트를 강화하는 접근이 유용하다고 제안할 수 있겠다. 이를 위하여 가장 우선적으로 고려해야 할 것은 인적자원개발의 측면에서 전담공무원들의 능력을 개발하는 일이다. 현재 공공복지 영역에서는 보수교육이 제대로 실시되지 않고 있는데, 전문직으로서의 능력개발을 위해 저소득층의 다양한 복지욕구에 기반한 상담기법, 실천기술, 사회복지 이론 적용 등에 대한 실질적인 교육 및 훈련이 시급히 요청된다. 또한 전담공무원들도 스스로의 전문적 능력을 그리 뛰어나지 못하다고 평가하고 있다. 이것은 전문가로서 사회복지사를 인정하려는 사회적 기대와는 상치되는 것으로서 전문직으로서 정체성을 확립하고 자신감을 함양하기 위해서 가장 요청되는 것은 사회복지사 스스로의 능력뿐이라는 사실을 명심해야 할 것이다. 따라서 제도적인 지원뿐만 아니라 개인적으로도 자신의 업무에 활용할 수 있는 지식과 기술을 습득하기 위한 지속적인 노력이 뒤따라야 할 것이다. 또한, 직무특성 및 조직풍토를 긍정적으로 변화시켜야 한다. 먼저 직무특성과 관련하여 행정체계에서는 수급자 선정, 급여 지급 등 기존의 단편적인 업무를 지양하고, 전담공무원의 역할을 명확하게 파악할 수 있는 정확한 업무지침의 개발이 필요하며, 복지업무만을 담당할 수 있도록 직무설계가 명확하게 이루어져야 한다. 그리고 전담공무원이 수행하는 모든 업무는 클라이언트의 삶과 매우 직접적인 관련이 있다는 점을 항상 명심하고 그들의 권익을 위해서 항상 최선을 다하는 자세를 견지해야 할 것이다. 조직풍토에서는 보상체계 보다는 지시와 지배의 위계적 구조에서 탈피하여 개인의 자율성을 인정해주며 조직구성원간의 우호적 관계를 형성하는 데 역점을 두는 체제로 조직구조를 전환해야 한다. 이를 위하여 2004년에 실시되는 복지사무소 시범사업은 일선 전달체계의 성공적 전환을 위한 시금석이 될 것이다. 마지막으로 이러한 임파워먼트의 증진요인에 대한 개발은 개인의 특성을 고려하여 개인의 통제소재에 대한 접근법을 차별화하여 구체적으로 적용해 나가야 할 것이다. 마지막으로, 후속연구로서 임파워먼트의 이론화 작업이 뒤따라야 하며, 임파워먼트와 관련된 다양한 요인들을 지속적으로 검토하여 검증해 나가는 작업도 병행되어야 할 것이다. 그 외에 클라이언트의 임파워먼트 향상을 위해 다양한 분야와 집단을 대상으로 한 실질적인 임파워먼트 접근 프로그램을 개발하는 것이 필요하다. The most important task for social workers is supporting clients to solve their problems by themselves and to improve their own welfare. Social workers must concentrate on not to solve problems but to develope and maximize the clients' potential capability and resources. This is a client-centered or human-centered approach. In order to achieve these intervention goals, social workers, who are mediating agents, must be empowered before the clients are empowered. When the social workers can develope their own potential capability, it is possible to empower their clients. Therefore, empowerment can be considered as an possible alternative for social workers, clients and service delivery system. This study aims to define the concept of empowerment and to examine the level of empowerment of social workers who are dealing with public aid programs in pubic sector. It also tries to prove empirically the relationships between some factors such as job specification, organizational climate, professional capability and internal external control, and the level of empowerment. In order to achieve these goals, research model and hypothesis are suggested based on the previous studies of empowerment and other relevant factors. With these model and hypothesis, a survey is developed to measure the level of empowerment of social workers in public sector and its relationships with the relevant factors. The subjects of survey are 395 social workers in 12 different provinces in Seoul and 315 are included in the research. Major research findings ca be summed up as follows. First, the level of empowerment of social workers in public sector is 3.4 of 5, which is not that high but slightly over the mid-level. More specifically, while the level of self empowerment and worker relationship empowerment is 3.5, the level of worker-client relationship change empowerment is 3.2 representing relative weakness on perceiving the relationship with client positively. The level of empowerment of social workers in public sector about job characteristics, organizational climate and professional capability are also a little bit over the mid-level. The level of job characteristics is 3.8, highest among them, and the level of organizational climate professional capability are 3.2 and 3.1 each. Second, job characteristics, organizational climate and professional capability make strong influence on empowerment. Among the influencing factors, while job identity and power in the category of job characteristics turn out to have significant influence on overall empowerment, the importance of job in the same category makes significant influence only on the worker relationship empowerment. However, functional difference in the category does not turn out to be significant. This result is different from the previous studies which have focused on the social workers in private sector. The organizational environment is influenced by autonomy and the relationship with coworkers. The compensation system makes influence on self empowerment and autonomy has significant influence on the level of empowerment for worker-client relationship change empowerment. The demension of professional capability have influence on the social wokers's empowerment. The level of utilization capability have influence on worker relationship empowerment and capability of retain makes influence on worker-client relationship change empowerment. Finally, the independent variables show up influence with controlling of major control variable of internal external control but it is different depending on the locus of control. Overall, job characteristics, organizational climate and professional capability make significant influence on each sub-levels of empowerment. However, the organizational climate significantly influences only on the internal control group in the empowerment for the relationship with clients. With the controlling of locus of control, the individual variables in their sub areas show up some influences although it is differentiated by locus of control. In the category of the self empowerment, power in job characteristics, autonomy in organizational climate and capability of utilization in professional capability in the external control group have influence. In the internal control group, identification on job characteristics, autonomy, the level of compensation and mutual relationship among the employees in organizational climate and the capability of possession and utilization in professional capability have significant influence. As regarding self empowerment, identification of job characteristics, the level of compensation and mutual relationship among the employees in organizational climate and the capability of possession have influence only in the internal control group. In the category of worker-client relationship change empowerment, the capability of possession and utilization in professional capability have significant influence in the external control group. Identification in job characteristics, autonomy in organizational climate, and capability of possession in professional capability have influence in internal control group. Finally, about the worker relationship empowerment level, compensation system and mutual relationship among the employees in organizational climate have significant influence in the external control group. Based on this study, to empower the clients in public sector, empowering the social workers is an useful strategy. To empower the social workers in public sector, there should be some change in job characteristics and organizational climate in terms of human resource development. First of all, as regarding job characteristics, a clear job description should be developed to confirm the role of social workers in public sector. The workers can concentrate on welfare related work instead of doing many fragmented jobs such as selecting recipient and granting aid. As regarding organizational climate, improving the level of autonomy and making positive relationship among members in organizations, instead of compensation system, are important. There should be various practical education and training to improve professional ability of the workers such as counselling skills, various intervention skills, application of social work theory, especially useful for low-income clients. In developing strategies to improve empowerment, individual worker's characteristics and locus of control should be considered. Finally, researches which are theorizing empowerment and examining various components of empowerment should be continued. In addition, empowering programs for various groups and areas should be developed.