능동 바이어스 회로로 구현된 저주파 궤환회로를 이용한 발진기의 위상잡음 감소에 관한 연구

장인봉 숭실대학교 1997 국내박사

地方自治團體 經營行政體制의 發展方案에 관한 硏究 : 財政運營的 側面을 中心으로

장인봉 東國大學校 大學院 1999 국내박사

1. Introduction For as long as anyone cares to remember, we have been mired in a debate over the allocation of resources between the so called private and public sectors. Whether it is capitalism versus communism, privatization versus nationalization, or the markets of business versus the controls of government, the arguments have always pitted private, independent forces against public, collective ones. It is time we recognized how limited that dichotomy really is. Recently We meet the radical changes in local autonomous environment around Local Autonomy Authority. It is evident that these changes will be a factor to increase residents' administrative needs, furthermore to expand Local Autonomy Authority's functions. As a result, the main task of Local Autonomy Authority is the strengthening of competition power for the responsiveness of the increasing administrative needs and functions. Now, each Local Autonomy Authority is trying to find business which are suitable for the characteristics of their districts to promote welfare of local residents, to achieve the balanced development of district, and to increase local finance. The Management-oriented Administration of Local Autonomy Authority is something grafted with traditional public administration and the merits of private management in order to provide high-quality administrative services by utilizing the limited sources efficiently. This idea applies economic principle, "minimum input, maximum output", to public administration and is based on an entrepreneur's management mind set. The utilization of the Management-oriented Administration is still the primitive stage in korean Local Autonomy Authority, and the integrated and systematic researches on the Management-oriented Administration is very few. From this perspective, the first chap. dealt with the objective and method of this thesis. This thesis analyzed the theoretical and practical validity of the Management-oriented Administrative System. So this thesis purports to figure out the problems related to the Management-oriented Administration running by the Local Autonomy Authority currently, and suggest the desirable directions for improving the Management-oriented Administrative System of Local Autonomy Authority. The scope of time in this thesis is from 1995 to 1999, and the scope of spaces are Seoul city and Chung Nam province. 2. Theoretical Background of The Management-Oriented Administration The second chap. dealt with the environment change in the Local Administration and the Necessity of the Management-oriented Administration. And this chap. dealt with the definition, necessity, forms, and application standard and scope of the Management-oriented Administration. The appearance background of the Management-oriented administration is as follows. ⅰ) The Weakness of Local Finance, ⅱ) The Theory of Limit of Public Sector, ⅲ) The Theory of Growth of Private Sector. Then I investigated and compared the Management-oriented Administrative cases of America, England, and New Zealand as a detailed research subject. 3. The Case Analysis of The Management-Oriented Administration Under the theoretical background, I analyzed the Management-oriented Administration of Seoul city and Chung Nam province - focused on the main policy and etc as follows; 1) the side of Entrepreneur's Management Mind-oriented Administrative System, 2) the side of Result-oriented Administrative System, 3) the side of Customer-oriented Administrative System. It was after elected governors inaugurated 1st July in 1995 that Local Autonomy Authorities started a real Management-oriented Administration. When I look around the examples as such of Local Autonomy Authorities like Seoul city and Chung Nam province and their basic unit of Local Autonomy Authorities, I can find local citizen's good 'response to empowerment in administrative and managerial ability, improvement of local development & social welfare. On the contrary there have appeared 'some problems such as waste of local finance, invasion of private economic areas, Local Autonomy Authorities in conflict with its citizen, and the environmental destruction etc. Therefore among those problems our prime concern emerges. We have to devise a proper measure to solve the problems caused in Management-oriented Administrating Process, and to enforce a proper strategies suitable for the reality of each Local Autonomy Authorities. 4. Survey Research The purpose of this chap. is to collect and analyze the 'objective data' and 'subjective data' mainly based on the local officials', councillors', residents' recognitions, focusing on the actual state of operations of Local Autonomy Authorities, among the various aspects related to the Management-oriented Administrative Systems in Korea, and to make contributions to meeting various new administrative needs, solving the problems related to the local autonomy systems and suggesting the alternatives. The followings are the problems I found in chap. 3 & 4 of this thesis. First, the problems of the side of Entrepreneur's Management Mind-oriented Administrative System is as follows; ① the insufficiency of local autonomous power, ② the insufficiency of the capacity of policy decision making in executive bodies, ③ the lack of local officials' enthusiasm and management mind, ④ the lack of management ability of local officials in running and managing the Management-oriented Administration. Second, the problems of the side of Result-oriented Administrative System is as follows; ① inefficient operation of the profit-oriented public project(The problems in the profit-oriented public projects might be mainly divided into three parts: - the problems related to the selection of areas for the projects; - the problems in planning stage for the projects; and - the problems in the management of the projects), ② too much tendency about the profit-oriented public project than privatization and contracting out, ③ the problems of the budget compilation, ④ unsettlement of long-term or mid-term financial planning. Third, the problems of the side of Customer-oriented Administrative System is as follows; ① the problems of privatization or the third sector, ② the insufficiency of the residents' participation. 5. The Alternatives for Developing Direction of The Management-Oriented Administration This thesis presents structural reforming of Local Autonomy Authority, establishing a customer-oriented civil service system, and building an effective Local Autonomy System and tasks to innovation for change of public officer's attitude and reform of public management. A desirable orientation of Local Autonomy Authority's Management-oriented Administration should be configured to help to improve social welfare, local development, financial ability and the efficiency of administration. To achieve those goals, we need the enforcement strategy as follows. First, the alternatives of the side of Entrepreneur's Management Mind-oriented Administrative System is as follows; ① strengthening of local autonomous power, ② strengthening of the policy decision making capacity of Local Autonomy Authority, ③ the improvement in organization and manpower management type, ⑥ enhancing of servant's professional capacity, ⑦ formulation of the Management-oriented Administration Bodies. I should introduce an entrepreneurship into the realm of economic and financial task in the Local Autonomy Authority. To harvest the desired outcome by settling down Management-oriented Administration of Local Autonomy Authorities, they should recognize the exact aim of Management-oriented Administration as mentioned above and try to introduce an enforcing strategy suitable. for local reality and its citizen's desire. Activities can be entrusted to autonomous professional managers held responsible for performance. "Let the managers manage", people say. Many have great faith in managers trained in the so called profession of management. "Make them accountable. If they perform according to plan, as indicated by measurement, reward them. If they don't, replace them." Second, the alternatives of the side of Result-oriented Administrative System is as follows; ① efficient operation of the profit-oriented public project ② settlement of long-term or mid-term financial planning, ③ the strengthening of its functions through the structural conversion of local expenditure, ④ improvement of the budget compilation system, ⑤ introductions of Expenditure Control Budget and Capital Budget, ⑥ improvement of account system. ⑦ development of performance measurement program, ⑧ introduction of servant incentive system. Performance can be fully and properly evaluated by objective measures. The goals that each activity must achieve can be expressed in quantitative terms : Both costs and benefits can be measured. That way, there can be "objective" assessment, which is a political in a nature. The system cannot afford a great deal of distracting ambiguity or nuance. We should make out an exact mid & long term financial management plan and make this plan go in organic accordance with its enforcement. Also we need to introduce the merits of expenditure rationally and make out a reasonable budget plan. Third, the alternatives of the side of Customer-oriented Administrative System is as follows; ① activation of privatization and the third sector and contracting out, ② enlargement of local public enterprise scope, ③ activation of the residents' participation, ④ development of supply skills of residents-oriented services. Customer-oriented Administration Service is a core part in Management-oriented Administration. All public institutes introduce customer satisfaction systems as civil service ways like private firms which concentrate their businesses to make profits. Thus, customer satisfaction is actualized for civil services that create common profits. 6. Conclusion In conclusion, the Management-oriented Administration System has sufficient value as policy means for enlargement of Local Autonomy Authority revenue and Regional Development. Management-oriented Administration means that it is a new way to effective local management of Local Autonomy Authority. The actual necessity of the Management-oriented Administration reflects Local Autonomy Authority' self demands which introduce and operate innovative management method to usual Local Autonomy Authority Management. These are for innovation of Local Autonomy Authority management, improvement of financial independence, consideration of public services, increase of local competitive power, and improvement of quality. Therefore, Local Autonomy Authority System is operated successfully to aim efficiency, good output, quality, and innovation. Management-oriented Administration, however, has its real value to achieve Local Autonomy Authority Management's original meaning which is a qualification or a methodology. This is because if it is emphasized excessively, there will be infringed people's rights. This also originates a basic collision between profit inclination of private firms and public benefits of public administration. Although this thesis suffers its diverse limitations, it points out the present problems of the Management-oriented Administration of Local Autonomy Authority in Korea, and suggests the desirable directions for improving the Management-oriented Administration System. Thus, this thesis is expected to make an important contribution to the development of future Local Autonomy System, and especially the efficient the Management-oriented Administration of Local Autonomy Authority in Korea.

等價文 이론에 대한 연구

장인봉 梨花女子大學校 大學院 1987 국내석사

X-band에서 쇼트키장벽 다이오우드 혼합기의 비선형 및 선형해석에 관한 연구

장인봉 崇實大學校 1991 국내석사

택시 산업에 대한 정부규제의 개선에 관한 연구 : 서울특별시를 중심으로

장인봉 동국대학교 대학원 1993 국내석사

Paul Klee의 造形論에 대한 考察 : 敎育的 側面을 中心으로

장인봉 서울大學校 環境大學院 1985 국내석사

택시産業에 대한 政策規制의 改善에 관한 硏究

장인봉 東國大學校 1992 국내석사

퇴직연금법제 개선 연구 : 퇴직연금의 제도설정·운용·지급단계별 법제 및 세제 개선을 중심으로

장인봉 고려대학교 대학원 2019 국내박사

【Abstract】 The Study of Improvement in Legal System with regard to Retirement Pension - focused on the betterments of each legal system according to each stage from designing pension plan to paying to beneficiary, and tax system - This study is composed of the analyzation of present legal system including legal problems, the review of examples from advanced countries, and the suggestion of solutions for the purpose of pursuing the betterment with regard to retirement pension in view of financial law applicable to capital market because there are few papers handling in such a view. Especially, throughout each stage from designing the retirement pension to paying benefits to beneficiaries like employees, this thesis discusses legal issues of each stage, maintaining a stance of integrated view and referring to global trends. Therefore this thesis is composed of 6 chapters. That is, Chapter 1 introduces the background and purpose of this study, the scope and composition of this thesis, and the features and main issues of this thesis. Chapter 2 explains current state including the size of reserved money for paying to beneficiary and present legal system of retirement pension such as DB(Defined Benefit) plan and DC(Defined Contribution) plan in Korea. Chapter 3 suggests legal improvements in the stage of designing the pension plan such as introducing ‘fund-type’ pension as a kind of complementary good of ‘contract-type’ pension as the only type in Korea and introducing hybrid products combining the advantages of DB with those of DC. Chapter 4 suggests legal improvements in the stage of management such as reinforcing fiduciary duty and disclosure system. Chapter 5 suggests legal improvements in the stage of payment of benefit and taxation such as introducing a benefit guarantee system like the PBGC(Pension Benefit Guarantee Corporation) in US and giving tax incentives for choice of annuity instead of lump sum payment. In Chapter 6, the conclusion of this thesis, the discussion so far is summarized and is added by some advice. The main explanation of this thesis are as follows. In the stage of designing retirement pension plan, firstly, concerning introduction of ‘fund-type’ pension used generally in advanced countries like US and Japan in contrast to ‘contract-type’ pension as a traditional type in Korea, some problems are pointed out. These include limitations of domestic pension’s operational structure subordinate to financial institutions and a kind of bad effect of monopolization caused by the bundled type operation where financial institutions act as both the retirement pension trustee and asset management service provider, under the Guarantee of Workers’ Retirement Benefits Act in Korea. Thus, in order to solve these problems, I propose several types of introducing ‘fund-type’ pension such as the establishment of pension corporate entity independent from employer and financial institutions, or establishment of undisclosed investment association. In the case of the former, governing power to administer the pension and make decision by majority of members is given to the representative committee, which are composed of the members representing employer, the members representing employee with the same number of the members representing employer, and the experts concerning management of investment. Also the former enables the pension to pursue stability of operation than maximization of benefit. In the case of the latter, governing power to administer the pension and make decision is given to the general meeting of representative employer and employee similar to the representative committee in case of the former. The only difference between the general meeting and the committee of the former is that the expert members concerning management of investment in case of the general meeting can not have their own voting right and just participate and advise other members. Also the latter enables the pension to pursue maximization of benefit than stability of operation. Secondly, there are sveral attractive products satisfying needs of participants of pension as financial consumers. Thus, I propose hybrid products such as ‘Cash Balance’ in the US and ‘Risk Sharing DB’ in Japan, which impose contributions for retirement pension on employers like DB and at the same time enable employees to operate at their wills like DC. Next, in the stage of investment management of retirement pension, firstly there are some problems relating to fiduciary duty such as obscurity in scope of fiduciary and contents of fiduciary duty, interest conflicts between employer and employee, imbalance between trust contract and insurance contract, and obscurity of concepts of asset owner and asset manager in applying the Stewardship Code to retirement pension trustee. Thus, in order to solve these problems, I suggest that it is necessary to add the duty of loyalty provision as one of fiduciary duty and apply fiduciary duty to employer. Also I propose regulators to revise related regulations like best practice for retirement pension trustee including the Stewardship Code in order to apply those regulations to not only operational management service provider but also asset management service provider. Secondly there are some problems relating to disclosure system such as insufficiency in scope and contents of disclosure duty contrast to advanced countries. Thus I propose the reinforcement of disclosure duty by employer, the introduction of the traffic signal system for whistle blower used in the UK and impose a new duty to disclose the Investment Policy Statement by investment committee. Finally, in the stage of payment of retirement pension and taxation, firstly there are some problems relating to protecting the right to benefit such as absence of benefit guarantee system like the PBGC, interest conflicts between retirement pension trustee, and weakness of risk base supervision. Thus, in order to solve these problems, I suggest that it is necessary to introduce the benefit guarantee system, the fiduciary liability insurance in case of unlawful conducts by trustee, something like the Fidelity Bond in the US. Secondly there are problems relating to division of the right to benefit from pension such as absence of provisions related to how to divide the right to benefit owned by a spouse from the other spouse in case of divorce. Thus, in order to solve these problems, I suggest that it is necessary to revise the Guarantee of Workers’ Retirement Benefits Act by making a provision that clearly prescribes the division rate between spouses in case of divorce. Thirdly there are problems relating to taxation such as preference for lump sum payment due to not quite a higher tax rate than that of annuity payment, insufficiency of tax incentive for annuity payment. Thus, in order to solve these problems, I suggest that it is necessary to revise the Income Tax Act by raising the current tax rate in case of lump sum payment and replace the current taxing method in case of annuity payment by any other taxing method to low the tax rate for annuity payment. 이 논문은 우리나라의 퇴직연금제도를 설정단계, 운용단계, 세제를 포함한 지급단계별로 현황 및 문제점을 보고 주요국 사례를 통해 개선방안을 제시하고자 하였다. 검토한 내용을 핵심사항을 중심으로 간단히 요약정리하면 다음과 같다. 먼저, 퇴직연금제도 설정단계에서의 법제 개선을 검토하면서, ‘기금형 지배구조 도입방안’에서는 계약형 퇴직연금제도의 문제점으로 퇴직연금사업자에 종속된 구조적 특성으로 인한 한계, 운용관리기관 및 자산관리기관간 겸영(번들형) 문제, 사용자 중심에 따른 연기금의 사회적 책임에 소홀해질 우려를 지적하고, 미국, 영국, 일본, 호주 등 주요국의 기금형 운영사례를 통해 기금형 퇴직연금제도가 글로벌 스탠더드임을 확인하면서 기존의 기금형 도입방안들인 정부제출안, 의원입법안 등에 대한 평가를 통해 보다 바람직한 도입방안을 제시하였다. 즉, 퇴직연금 적립금을 기금법인이나 조합형 펀드(적립금 투자익명조합)를 통해 사외에 100% 유보하고, 적립금 운용과 관련된 주요의사결정은 기금법인이나 조합형 펀드내에 둔 대표성과 전문성을 지닌 적립금운용위원회나 조합원수익자대표총회에서 결정하되 근로자대표 선임 위원, 사용자 선임 위원, 노사협의로 선임한 자산운용 등 전문가로 구성하여 견제와 균형이 갖추어 지도록 하면서 기금법인의 경우 기관인 감사의 내부통제 및 외부 회계감사 의무화를 통해, 조합형 펀드의 경우 익명조합원의 회계장부 열람이나 검사권 등을 통해 충분한 감시장치가 작동될 수 있다고 판단하였다. 아울러, 사용자·근로자가 기금법인이나 조합형 펀드 중에서 선택할 수 있게 함으로써 전자를 통해 공적기금과 유사하게 보수적으로 운용할 수도 있고, 후자를 통해 금융기관의 연금운용의 노하우·인력 등을 적극적으로 활용하여 수익성 창출을 극대화할 수도 있어 기금형제도가 우리나라에서 활성화되는데 적지 않은 도움을 줄 것이라고 확신하였다. 또한, ‘하이브리드형 등 신상품 도입방안’에서는 전통적인 DB형 및 DC형 양자의 특징을 혼합하여 단점을 최소화하고 장점을 극대화한 하이브리드형 상품의 도입이 근로자의 노후소득을 안정적으로 보장하는 효율적이고 매력적인 수단으로 필요하고, 미국의 Cash Balance, 일본의 리스크 분담형 DB, 네덜란드 Collective DC, 영국의 Defined Ambition형 등 하이브리드형 퇴직연금상품의 글로벌 현황을 살펴본 후 CB형이나 리스크 분담형 상품을 도입하는 것이 우리나라의 근로자나 기업의 수요를 충족시킬 수 있는 보다 바람직한 퇴직연금상품 다양화방안임을 주장하였다. 다음으로 퇴직연금 운용단계에서의 법제 개선을 검토하면서, ‘퇴직연금 수탁자규제 개선’에서는 현행 수탁자규제의 문제점으로 수탁자의 범위 및 의무 불분명, 사용자 및 근로자간 이해상충 우려, 신탁계약 및 보험계약간 규제 불균형, 스튜어드십코드(Stewardship Code)상 자산소유자 자산운용자의 불명확성 문제를 지적하고, 미국의 사례에서는 ERISA법상 지명 신탁수탁자의 역할 및 책임, ERISA법상 투자자문 그 밖의 자의 책임, 최근의 수탁자책임 개선내용, 영국의 사례에서는 기금형 및 계약형간 수탁자책임 비교, 일본의 사례에서는 신탁법 퇴직연금법 및 금융상품거래법상 수탁자책임 비교, 최근의 수탁자책임 강화 동향, 호주의 사례에서는 수탁자 요건 및 역할, 최근의 수탁자책임 강화 동향 등을 살펴봄으로써 수탁자규제의 글로벌 트렌드를 확인하며, 수탁자규제 개선방안으로서 광의의 수탁자(fiduciary)와 협의의 수탁자(trustee)간 구분, 영미법상 수탁자의 범위 및 의무에 대한 고찰을 통해 우리나라 퇴직연금제도상 수탁자 범위 및 의무를 명확화를 모색하고, 사용자의 수탁자책임 적용문제에 대해서는 퇴직급여법상 사용자책무를 검토하고 퇴직연금 가입자인 근로자를 고려한 사용자책무 강화를 위해 사용자책무 조항을 일부 준용하는 방안에 대해 제시함과 함께 수탁자책임 강화 및 규제형평성 제고를 위해 퇴직급여법상 수탁자의무조항 명확화, 퇴직연금 업무처리모범규준 등 관련법규상 수탁자규제 보완, 보험계약시 수탁자규제 형평성 제고, 수탁자 감시장치 보완 및 스튜어드십코드의 퇴직연금 적용 명확화 및 활용을 통한 연성규제 확대방안을 제시하였다. 또한, ‘퇴직연금 공시규제 개선’에서는 그동안의 개선내용 및 개선이 추진중인 사항을 살펴보고 최소한도의 보고 통지 공시의무만 있고 세부적인 규정자체가 없는 등의 문제점을 지적하며, 미국의 수탁자의 관리자로서의 공시의무 및 사용자의 최저적립기준 미달 원인 등 통지의무, 일본의 사용자 보고 공시의무, 영국의 신호등시스템 등의 강화된 보고 공시체계를 검토하면서 공시규제 개선방안으로서 사용자에게 최저적립기준 미달시 그 원인 등의 고용노동부 금감원에 대한 통지 등 수탁자책임에 준하는 공시책무 부여, 내부고발자(Whistle blower)제도 활성화를 위한 규제 위반시 보고 신호등시스템의도입, 계리적 가치평가, 부담금이 계획대로 납부되는지 여부, 감사보고서 등 보고 통지 및 공시의무 강화, DB형 설정 기업에 대한 투자위원회 구성 및 투자원칙보고서 작성 의무화, 다른 사적연금과의 공시정보 연계 및 퇴직연금사업자의 수수료 등 보수체계 공시 보완을 제시하였다. 한편, ‘그 밖의 개선의견’으로는 첫째, 운용관리 및 자산관리간 겸영 문제의 개선으로서 자산관리자와 운용관리자간의 겸영 금지를 원칙으로 하되 허용하더라도 근로자가 퇴직연금 사업자를 판단, 감독할 수 있는 감시체제 혹은 평가제도를 도입하자는 것이고, 둘째, 수탁자 규제기관간 역할분담 명확화로서 수탁자책임을 강화하는 경우 퇴직급여법 및 감독규정 등 하위규정간의 역할분담 등에 대해 고용노동부, 금융위 등 관련부처간 협의를 통한 원만한 조정이 필요함을 보았다. 다음으로 퇴직연금 지급단계의 법제 및 세제에서의 개선을 검토하면서, ‘퇴직연금수급권 보호를 위한 지급보장 강화’에서는 퇴직연금수급권의 법적 성격으로서 후불임금, 사회보장수급권 및 재산권으로서의 성격을 살펴본 후 퇴직연금 지급보장장치의 문제점으로서 최소적립비율 및 해소장치의 한계, 지급보증기구의 부존재를 지적하고, 20세기중반 기업 파산시 퇴직연금 보호문제 해결을 위해 연방지급보증기구(PBGC)를 설립한 미국의 사례, 국 PBGC를 모델로 하여 기업이 적립금 부족 등으로 인해 연금지급이 불가능하게 되는 경우 기업채무를 인수하기 위해 연금보호기금(PPF)을 설립한 영국의 사례, 유사한 지급보증기구를 둔 독일 스웨덴 캐나다의 사례 등을 검토하면서 지급보장장치 개선방안으로서 최소적립비율(2018년기준 80%)의 상향조정 및 해소조치 미이행시 행정 형사제재 강화, 최소적립비율제도로 예방하기 어려운 사용자의 재정악환 파산 등의 경우에도 퇴직연금수급권을 보장받을 수 있는 선진국과 같은 DB형 퇴직연금에 대한 지급보증기구의 설립 등을 제시하였다. 또한, ‘퇴직연금수급권의 재산분할 문제’에서는 퇴직연금수급권의 재산분할 관련판례로서, 첫째, 2014.7.16. 선고 2012므2888 전원합의체 판결은 종전의 대법원 입장을 변경하여 이혼 당시 부부 중 일방이 공무원 퇴직연금을 수령하고 있는 경우 이미 발생한 퇴직연금수급권은 재산분할 대상에 포함된다고 판시한 것이고, 둘째, 대법원 2014.7.16.선고 2013므2250 전원합의체 판결은 종전의 대법원 입장을 변경하여 잠재적으로 존재하여 그 경제적 가치의 현실적 평가가 가능한 재산인 퇴직급여수급권은 재산분할의 대상에 포함시킬 수 있고 이혼소송의 사실심 변론종결시를 기준으로 그 시점에서 퇴직할 경우 받을 것으로 예상되는 퇴직급여 상당액의 채권이 그 대상이 된다고 판시한 것인데, 대법원이 부부가 이혼으로 혼인이 해소되는 경우 형성한 재산관계를 공평하게 청산하는 것이 재산분할의 본질이라 볼 때 이혼시 이미 발생한 퇴직연금 수급권뿐만 아니라 장래 수급권 발생이 확실한 경우에도 배우자의 재산분할 청구권을 인정함으로써 재산분할 과정에서 실질적 공평과 양성평등의 원칙을 적극적으로 구현하였다고 평가할 수 있고, 미국의 적격가사관계명령에 의한 이혼 배우자에 대한 퇴직연금 분할 사례, 일 본의 후생연금보험법상 재산분할 입법화 사례 등 글로벌 스탠더드를 고려하여 재산분할제도 개선의견으로서 퇴직급여법상 근로자의 경우에도 배우자와의 이혼으로 퇴직연금수급권의 재산분할문제가 발생하는 경우 공무원, 교직원 등 특수직역의 퇴직연금에 준하여 재산분할을 인정하되 당사자의 퇴직연금에 대한 기여분을 당사자간 협의나 법원 판결로 결정하여 그 기여분에 따라 분할 비율을 정하는 것을 원칙으로 하되 기여분에 대한 판단이 곤란한 부분에 한해서는 균등하게 분할하도록 입법화할 것을 제시하였다. 한편, ‘그 밖의 퇴직연금수급권 보호문제’에서는 첫째, 퇴직연금사업자 등 수탁자의이해상충으로 인한 적립금의 손실이 발생할 가능성이 있으므로 이러한 문제에 대비하여 제3자에 의한 수탁자배상책임보험, Fidelity Bond 등의 다양한 보완장치의 도입을 검토하였고, 근로자의 수급권보호를 고려한 퇴직연금 운용리스크에 대한 관리·감독체계가 미흡하여 퇴직연금사업자에 대한 리스크관리기준 신설 등 제도개선이 필요함을 살펴보았다. 끝으로, ‘퇴직연금세제 개선’에서는 현행제도의 문제점으로 낮은 실효세율로 인한 퇴직일시금 선호, 연금계좌의 장기간 유지에 대한 인센티브 부족, 낮은 분리과세 한도로 인한 퇴직연금 기피, 퇴직연금 상속시 불편 등을 지적하였고, 호주 영국의 일시금 과세 강화를 통한 연금화 유도 사례, 미국 일본 등 주요국의 높은 수준의 퇴직연금세제상 인센티브 부여 사례, 미국 호주 등 다수 국가의 Matching Contribution 등 간접적 세제지원방식 활성화 사례 등을 보면서 개선의견으로 연분연승법 폐지 등 연금수령 유도를 위한 퇴직일시금 세부담 상향조정, 세액공제 분리관세 한도 확대 및 가입기간에 비례한 세율 인하 도입 등 퇴직연금 가입 유도를 위한 인센티브 강화, 저소득근로자를 위한 Matching Contribution 도입, 배우자외의 유족의 퇴직연금 상속 허용 등을 제시하였다.

Discours rapporte en Coreen contemporain : ele>ments pour une e>tude compare>e avec le franc*cais

장인봉 Ecole des hautes etudes en sciences sociales 1993 해외박사

본 논문은 직접화법과 간접화법이라는 이름으로 문법에 설명되어 있는 현상을다성적(polyphon- ie)이론으로 분석하였다. 의미론적 기능을 구분하기 위한 기준으로O. DVCROT의 단언(asserter)과 ontrer)를 택하였다. 이는 비트겐슈타인과 언어철학이 sagen, tell, say와 vorweisen, show에 의구분이다. 다른 담화(discours)를전달하는 의미상으로 단언된 재현(reprise assertee)과 제시된 eprise montree)로분리한다. 현대한국어에서 단언된 재현에 사용되는 언어요소로는 전달동사로서다 ', '것이다 ', 그 밖에 지시어 '그러하다 '와 '이러하다 '를 들 수 있다. 다성적 기능영풔�'제시된 재현 '은 전달화법의 언어구조를 사용하되 의미는지니지 않는 요소들이다. '-단'얼마나 …지 '등의 감탄문, 그리고'-고 하더라도', '-다면 ', '왜냐하면 '등의 표현들응獵� 이 밖에프랑스 소설에 두드러진 전달화법의 한 형태인 자유간접화법(style indirect libre어로 번역되는 데 사용된 언어요소들을 살펴보았다.

A study on the improvement of financial supervisory system of Korea : based on a comparative perspectives

장인봉 서강대학교 국제대학원 2013 국내석사

Korea has recently had a lot of challenges in financial area. Some of them are savings banks scandals and a huge financial consumers' damages attributing to KIKO debacle among other things. These have raised a number of voices for the fundamental reform of the current financial supervisory system. In this paper, I reviewed not only the positive and negative estimates but the results of a survey in order to assess the outcomes of the consolidated financial system. The positive outcomes of the consolidated financial system turns out to be obvious as follows: cost reduction thanks to the economies of scale and scope and the elimination of overlapping regulation, a reflection of the global trend of business integration and a request for a new efficient regulatory system for restoration against the financial crisis. In addition, both the IMF assessment and my survey also strengthen those positive estimates. Also, this paper reviewed and analyzed the recent regulatory reforms of other major countries such as the US and the UK, and drew up some implications as follows. First, instead of the monopolistic position of the current supervisory authority, there is a consensus for the system with checks and balances. Second, it has been argued that the current system has only focused on micro-prudential supervision, neglecting macro prudential regulation and financial consumer protection. Third, there is no global standard for the financial supervisory reform, so finding a model which could solve the existing problems would be the best appropriate solution. Finally, regarding reinforcement of consumer protection, most major countries have been successful in effectively carrying out consumer protection and financial education at the same time. Since the outbreak of the global financial crisis and some domestic scandals, Korea's system has also turned out to have some weaknesses: governance structure and moral hazard problems caused by monopolistic power given to the FSS and FSC, inefficient management system in times of financial corruption and crisis, a failure in dividing roles of self-imposed control and inside control, and conflicts of interest between the two functions, and the consumer protection and prudential supervision. To conclude, with regard to measures for advanced supervisory system, instead of arguing about which form is better, government-based or private based, it is imperative to set a new system that promotes the function of checks and balances, minimizes the conflicts of interests among regulatory authorities and functions, strengthens independence, transparency and professionalism of the supervisory bodies by separating them from political powers, and improves flexibility and efficiency of supervisory functions in response to the financial emergencies. Also, It is needed to reinforce independency of financial consumer protection from other supervisory function like prudential supervision Furthermore, rather than depending on the governmental regulation, self-regulation monitoring and internal compliance of financial institutions should go together as a supplement which helps reduce the supervision cost and fit more into the market-friendly regulatory environment. Key words: Reform of financial supervisory system, Consolidated financial supervisory authority, Macro prudential supervision, Contingency plan, Consumer protection, Financial crisis, Independence of financial supervision, FSC, FSS, Self regulation, Internal compliance 최근 우리나라 금융시장에서 저축은행 비리, KIKO 등과 같은 금융파생상품으로 인한 금융소비자 피해, 금융위기 대응에서의 문제점 등에 따라 금융감독기구 개편논의가 본격화되고 있는데 대부분 정부나 감독기관 등 이해관계자의 입장을 대변하는 논리에 치중하는 현실이다. 그러므로 중립적인 입장에서 통합 금융감독시스템의 긍정적 및 부정적 성과, 글로벌 스탠더드, 금융감독 본래의 특성 및 자율규제와의 역할 분배, 우리나라 금융규제환경의 고유성 및 특수성, 금융소비자 등 금융시장참여자의 이익 등에 초점을 맞춘 바람직한 금융감독시스템 개편방안이 필요한 것이다. 따라서, 이 논문은 먼저 우리나라에서의 금융감독기구 통합의 성과를 평가하기 위해 긍정론, 부정론 및 설문 조사 결과를 분석하였다. 그 결과, 규모․범위의 경제성, 중복규제 제거 등 감독비용 절감, 금융 업종간 통합화라는 세계적 추세의 반영, 금융위기 극복을 위한 새로운 감독시스템 요청 등 긍정적인 측면이 명확하고, IMF 평가 및 설문조사 결과를 볼 때에도 통합 자체는 긍정적으로 평가하는 입장임이 지배적임을 알 수 있었다. 다음으로 통합의 부정적인 측면을 최소화하고 그동안 나타난 문제점을 해결할 수 있는 개편방안을 모색하기 위해 미국, 영국, 호주, 중국 등 주요 국가의 금융위기 등 극복을 위한 금융감독시스템의 개편사례들을 비교분석하면서 몇가지 시사점을 도출하였다. 즉, 첫째, 기존 금융감독체계가 금융시스템의 안정성을 유지하는데 실패하였다는 반성에서 개편의 필요성을 제기하였다는 점이고, 둘째, 통합 금융감독기구의 독점성이 문제로 인식됨으로써 금융감독기구 간에 견제와 균형이 가능한 제도로의 개편에 대한 필요성에 공감하였다는 점이며, 셋째, 금융감독기구 간에 금융감독 기능이 적절히 편제되지 못함으로써 금융감독 기능의 이해상충이 발생하여, 금융감독의 목적이 균형적으로 실행되지 못했다는 비판적 성찰이 있었다는 점이고, 넷째, 전반적으로는 기존의 금융감독체계가 미시건전성 감독에 치중하여 거시건전성 감독과 금융소비자 보호 기능을 등한시했다는 비판이 공통적으로 제기되고 있다는 점이며, 다섯째, 금융감독시스템 개편형태의 글로벌스탠더드는 특별히 존재하지 않고 기존의 감독시스템이 드러낸 감독기능간 이해상충 등의 문제점을 해결할 수 있는 최적의 모델을 선택함이 최선이라는 점을 보여주고 있다는 점이고, 여섯째, 소비자보호 강화와 관련하여 해외 주요국들은 소비자보호정책과 금융교육을 동시에 수행함으로써 효과적인 소비자보호업무를 수행하고 있다는 점이다. 한편, 국내에서도 금융위기 및 스캔들 이후 금융정책 및 감독권한이 견제·균형장치 없이 금융위․금감원에 집중·독점됨에 따른 지배구조·모럴헤저드 문제, 감독기능의 금융정책 종속으로 인한 독립성·전문성 약화, 금융비리나 위기시의 체계적 관리시스템 부실, 자율규제나 내부통제와의 적절한 역할분담 미흡, 소비자 보호기능의 건전성감독과의 이해상충 내지 종속성 우려 등의 문제점이 부각되었다. 비록 정부가 T/F 구성 등을 통해 개선방안을 추진중이나 저축은행 등 특정분야 위주로 검사 등 일부업무 개선, 인적쇄신에 그치는 등 현행 시스템의 테두리를 크게 벗어나지 못할 뿐만 아니라 선제적인 시스템리스크 차단 등 거시건전성감독이나 선제적인 사전예방 기능과 관련기관간 신속․유기적인 협조 등 위기관리능력에 대한 보완은 미흡한 현실에서 금융감독시스템 개편의 필요성이 명확해졌다고 하겠다. 끝으로, 바람직한 금융감독시스템 개편방안과 관련하여서는 개편의 필요성 측면에서 각 방안들을 객관적이고 중립적인 시각에서 비교분석하면서 우리나라의 상황에서 필요하거나 실현가능성이 큰 방안들이 무엇인지를 취사선택하여야 할 것이다. 무엇보다도, 주요국의 금융감독시스템 개편에서 나타난 시사점을 최대한 반영하되 우리 금융환경에 적합한 모델로 변형시키는 방향으로 금융감독시스템 개편은 이루어져야 할 것이다. 즉, 감독기구가 공무원조직이 맞느냐 민간조직이 맞느냐의 양분론을 벗어나 견제와 균형이 잘 작동하고 감독기관․기능간 이해상충이 최소화되도록 감독체계를 개편하고, 감독기능의 정책으로부터 분리, 규제포획 차단 등 금융감독기구의 독립성, 투명성 및 전문성을 높이며, 최근 전세계적인 금융위기에 대응중인 주요국의 비상시스템 강화추세를 고려하여 금융위기 등 비상시에 평상시와 달리 감독관련기관간 비상시스템으로 신속히 전환하여 가동함으로써 감독기능의 탄력성 및 효율성을 향상시킬 수 있도록 개선해야 할 것이다. 나아가, 모든 규제부담을 금융감독시스템이란 공적규제에만 의존하지 않고 자율규제기관의 감시․회원제재기능과 금융기관의 내부통제기능이 사전예방 등 보조 및 협력의 역할을 함으로써 감독기능의 업무․비용 부담 완화 및 보다 시장친화적인 금융규제환경이 마련될 수 있도록 하고, 금융소비자 보호기능이 단순히 후선업무성격의 민원처리를 벗어나 선제적으로 작동할 수 있도록 영업행위규제와 함께 별도의 기구로 독립시켜 건전성감독과 다른 소비자보호 및 시장건전성 관점에서 보다 강화되어야 할 것이다.