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      • 東北亞 多者間 安保協力體 構成에 關한 考察

        柳善洙 경기대학교 행정대학원 1998 국내석사

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        本 論文은 東北亞 地域에서의 安保的 不確實性을 除去하고 平和와 안정을 圖謀하기 위한 方案으로 現在 活潑히 論議되고 있는 多者間 安保協力體의 理論的 背景과 實現 可能性을 分析하고 이를 通하여 東北亞 地域 및 韓半島에서 實質的인 平和 維持와 安保 達成을 위한 對應方案을 提示하는 것이 硏究의 目的이다. 이러한 硏究의 目的을 達成하기 위하여 本 論文은 序論, 結論을 包含 總 6개의 章으로 構成하였다. 제1장의 序論에 이어 제2장에서는 多者間 安保協力體制에 대한 槪念定立을 위하여 集團安保體制와 多者間 安保協力體制에 대한 理論的 考察과 多者間 安保協力體制의 根據가 되는 共同安保와 協力安保의 槪念에 대하여 살펴보았으며, 또한 ‘유럽安保協力會議’(CSCE)를 實證的 事例로서 提示하였다. 제3장에서는 新國際秩序의 出現背景과 特徵, 韓國 정부가 多者間 安保協力 問題에 대하여 積極的인 立場으로 轉換하게된 背景에 대하여 살펴보았으며, 제4장에서는 東北亞 主要 國家들의 多者間 安保協力機構의 創設에 대한 態度와 促進·障碍要因에 대한 分析을 통하여 이의 實現 可能性에 관하여 考察하였으며, 제5장에서는 多者間 安保協力體의 推進方向을, 그리고 結論 部分인 제6장에서는 本 論文의 硏究를 통해서 導出된 內容을 중심으로 對應方案을 제시하였다. 現在 세계는 過去의 冷戰的 對決 構造가 瓦解되고 國際和合과 協力이라는 新國際秩序의 氣流속에서 相互協力을 통하여 平和와 안정을 지향하는 趨勢로 나아가고 있다. 그러나 東北亞 地域에서는 美國과 러시아의 域內 影響力 減少로 인한 “힘의 空白”狀態가 豫見되고 있고, 中國과 日本의 域內 覇權 다툼의 樣相, 그리고 南-北韓의 변함없는 對立, 러시아와 日本 사이의 領土 分爭 問題등 域內 地域安保의 不確實性은 오히려 增大되고 있다고 볼 수 있다. 多者間 安保協力體 構成에 관한 論議는 이러한 域內의 不安定한 安保狀況을 解決하기 위한 대안으로 유럽安保協力會議(CSCE)가 成功的으로 構築된 이후 東北亞에서의 適用 可能性이 꾸준히 提起되어 왔으나, 美國을 비롯한 域內 國家들의 否定的 視覺으로 인하여 그러한 努力은 成功을 거두지 못해 왔다. 그러나 구소련의 崩壞와 이로 인한 新國際秩序의 登場은 이러한 論議를 한층 可視化 시키는 契機가 되었으며, 각국의 立場도 否定的인 態度에서 肯定的으로 變化하기 시작하였다. 특히 美國은 이 地域에서의 影響力 弱化의 理由로 인하여 積極的인 反對의 立場을 堅持하여 왔으나 惡化된 國內의 經濟與件으로 인한 軍事費의 大幅的 削減要求와 相互依存性으로 特徵지어지는 新國際秩序의 氣流에 便乘하여 클린턴 行政府의 登場 이후 多者間 安保協力 問題에 관하여 積極的인 立場으로 轉換하고 있다. 또한 美國의 이러한 變化는 그동안 美國의 多者間 安保協力體에 대한 否定的 視覺으로 인한 양자간 同盟關係의 惡化를 憂慮하여 多者間 接近에 懷疑的 反應을 보여왔던 韓國과 日本에게도 立場 變化의 계기가 되었다. 한편 러시아는 傳統的으로 域內 國家 중에서 가장 積極的인 立場을 보여왔으며, 특히 고르바초프 大統領의 執權 이후 더욱 積極性을 띠고 推進해왔다. 中國은 地域安保協力機構의 創設 主張을 中國에 대한 包圍戰略의 一環으로 보고 이에 대하여 反對하는 立場을 보여 왔으나, 日本의 軍費增强과 影響力 强化 可能性을 前提하고 自國의 軍事力 增强에 대한 周邊國의 憂慮를 拂拭시키기 위한 手段으로써 多者間 安保協力의 選擇을 肯定的으로 받아들이기 始作하였다. 北韓은 多者間 安保協力 論議가 北韓에 대한 國際的 開放壓力으로 作用할 것을 憂慮하여 基本的으로 反對하는 立場을 보여왔으며, 實際로 多者間 論議와 關聯하여 特別한 關心을 보이지 않고 있다. 그러나 北韓에 이러한 反對 立場은 餘他 周邊國의 多者間 安保協力에 대한 肯定的 立場으로의 變化 趨勢 影響과 國際的 孤立의 憂慮로 인하여 制限的으로나마 肯定的 立場으로 旋回할 可能性이 많다고 보여진다. 따라서 이러한 東北亞 主要國家의 立場分析을 通하여 多者間 安保協力機構의 創設 可能性을 豫測할 때, 이와 關聯한 일부의 否定的 視覺과 여러가지 障碍要因에도 불구하고 그 어느 때 보다도 希望的이라고 결론 지을 수 있다. 이러한 時點에서 韓國은 김영삼 政府가 들어서면서 多者間 論議에 積極性을 띠고 推進해왔으며, 이에 따라 한승주 外務長官은 韓半島 問題에 대하여 主要 이해 當事國인 南·北韓을 비롯한 美·日·中·러의 6개국으로 構成되는 東北亞 小地域 中心의 多者間 安保協力의 創設을 提案하였다. 이러한 韓國政府의 構想은 安保對話機構를 廣域化 했을 때 東北亞 小地域만이 가질 수 있는 特殊性에 疑問이 提起될 수 있을 것이라는 憂慮에서였다. 그러나 現在로서 參加國의 範圍를 韓國政府의 提案대로 6개국만으로 制限하는 것은 많은 論難이 豫想되어 實現이 어려울 것으로 豫想된다. 따라서 現在 多者間 安保協力機構의 成功的인 對話開設이 要求되고 있는 시점에서 參加國의 範圍問題에 얽매이는 것은 바람직하지 않으며, 이 問題에 관해서는 보다 伸縮性 있게 對處할 必要가 있다고 본다. 多者間 安保協力體에서 다루어야 할 議題로서는 相互信賴構築을 위한 非軍事的 論議로 부터 始作하여 점차 實質的 安保에 관한 議題로 段階的 接近을 試圖하여야 할 것이며, 包括的인 安保對話를 통해서 軍事的 緊張의 增加를 막을 수 있는 危機 管理體制의 構築은 多者間 安定과 安保體制의 核心이 되는 要所가 될 수 있을 것이다. 또한 多者間 安保協力機構가 그 機能을 效果的으로 發揮하기 위해서는 분쟁, 危機 및 違反 行爲를 地域內에서 스스로 團束할 수 있도록 說得力 있는 地域安保條約을 締結하여할 할 것이다. 이상에서와 같이 탈냉전 時代의 도래에도 불구하고 東北亞地域의 安保狀況은 매우 不安定하고, 周邊國의 安保力量에 비하여 우리의 安保力量은 매우 劣勢에 있는 것이 現實이며, 또한 어느 國家이든간에 自國의 獨自的인 힘만으로는 安保를 達成할 수 없는 것이 오늘날의 安保狀況이다. 이러한 安保現實에 비추어 各 國家들은 國家安保를 達成하기 위해서 絶對的 安保槪念에만 依存할 수 없음을 認識하고 있는 것이다. 따라서 우리는 對北 抑制의 達成과 國際的 協力趨勢에 伸縮性 있게 對處할 수 있는 安保態勢를 공고히 維持하여야 하며, 이를 위하여 傳統的 友邦인 美國과의 安保協力을 공고히 維持·發展시킴과 아울러 多者間 安保協力 機構의 틀 안에서 韓半島 周邊國과의 政治·經濟·軍事·文化·科學技術 그리고 外交 등 多角的인 分野에서 協力關係를 摸索해 나가야 할 것으로 본다. There are two object of study in this treatise. One is to analyze the theoretical scheme and actual possibility of Multilateral Security Cooperation, now discussed actively as the way to remove the uncertainty of security and to establish peace and stability in the Northeast Asia. The other is through that to propose the scheme of confrontation to achieve a security and keep up actual peace in the Northeast Asia and the Korean peninsula. To complete the object of study, it was made of total six chapters including an introduction and conclusion. Chapter 1 is an introduction, in chapter 2, to take a triangular position of conception about Multilateral Security Cooperation, looked about the conception of cooperative security and common security that the consideration of theoretical for a group security organization and a Multilateral Security Cooperation, presented CSCE(Conference on Security and Cooperation in Europe) as established examples also. In chapter 3, the background of appearance and a characteristic of a Neo-international order, looked about a scene that the Korea government did converse to a positive situation about Multilateral Security Cooperation. Chapter 4, inquired into actual possibility through the analysis for an attitude and promotion factor of a barrier for the establishment of Multilateral Security Cooperation in north-east Pisa nations. Chapter 5, about the direction of propulsion that Multilateral Security Cooperation. Chapter 6, -it is a conclusion part-presented a scheme of confrontation with priority given to the substance in drawing throughout it's study of treatise. The world is now tends to intend to the peace and stabilization through a bilateral cooperation in the stream of Neo-international relations -international harmony and conjunction- and a cold-war conditions of the past has been collapsed in the north-east areas, however a normal condition of "the vacuum of power" has been foreknown with decline of regional influence of the U.S. and Russia, an aspect to a quarrel in regional force of Japan and China, and constant the opposition of South-North Korea, a problem the certainty of regional security has been more enlarge between Japan and Russia about territory, etc. A discussion for the formation of Multilateral Security Cooperation was proposed continually it's applicable possibility, after CSCE was formated successfully in the alternative for solve an unstable security in the Northeast Asia, but, that effort was not success because in the surrounding countries including the U.S. have been continually a negative position. However, the breakdown of USSR and appearance of Neo-international order have taking this opportunity, more visible of this discussion, and the situation of each nation changed from a negative position to affirm. Because of weakening influence this region, the U.S. has been opposite actively, but, as ordered an armament reduction and domestic economic depression -it's mutual dependance that get a ride in the Neo-international order-, the administration of Clinton changed their attitude to a positive standpoint about the question of Multilateral Security Cooperation. Also, taking this opportunity that change of the America attitude, the Korea and Japan have been changed their standpoint, because they are an ally and the Japan and Korea don't want to the trouble with the America in the Multilateral Security Cooperation. The other side, the Russia sticked to the position traditionally the most positive in regional countries and after come into power of the president of Gorvacov specially more active and propel. China exposed an opposite attitude since the establishment of the Multilateral Security Cooperation will intimated China, however, has been started actively to accept the choice of the Multilateral Security Cooperation by means of sweeping off the apprehension of arounding countries for reinforce the armaments of own nation, and set forth beforehand that the Japane's power for the regional nations and the reinforcement of armaments. North Korea has been adhered to opposite basically because of the apprehetion that the Multilateral Security Cooperation will order to North-Korea a international open pressure, in practice, has been indifferent to specially matters connected with the Multi-national discussion. Such a objectional opposition in North Korea seem to be turn to a affirmative position within the limits of -due to changing tendency that in a affirmative position for the Multilateral Security Cooperation of different other countries and, under the apprehention that international isolation- throughout the analysis of this situation in where chief countries in Northeast Asia, according to, could conclude to be hopeful of still more despite of a negative vision in relation to a part and many a barrier main factors, when the established possibility of Multilateral Security Cooperation was forecasted. At this point of time, after the administration of Kim young sam settle in Korea, the discussion of Multilateral Security Cooperation has been promoted actively, and Han seung joo of the Minister of Foreign Affairs did propose that the establishment of Multilateral Security Cooperation, of which is composed of South and North Korea in the country concerned as well as America, Japan, China, Russia - this countries is the central of Small-region in northeast Asia-. This conception of the Korea government had apprehension that -when the organization of conversation on security was spread widely- a doubt could present the privilege which only a small-region in northeast Asia can having. However, the proposal of the korea government -with six countries to restrict a participating nation- will expect that to achieve actually difficult and much refutation. In the point of view, according to, the successful conversation of Multilateral Security Cooperation, but, it is not desirable to be occupied with scope of a participating nation, and this problem have need of a flexible conspiration. A subject to treat in the Multilateral Security Cooperation would attempted to approach step by, and, from the nonmilitary argument for the construction of mutual confidence to more practical security. The construction of a risk management system -which prevent a military intension increasing- will be the main factor of multi-stability and secure system. Also, to display the it's function efficiently the Multilateral Security Cooperation will have to contract a persuasive the regional security treaty, as to control that the dissension, crisis and regulation in region. In a Word, the state of Security was very instability in Northeast Asia despite of arriving the age of out-coldwar, it is true that the our capacity of security is inferior compare to other surrounding countries, the situation of security in nowadays cannot accomplish to security alone for every countries. As we consider a secure actuality, each nations can perceive that don't only depend on absolute the conception of security to achieve a national security. According to, we must keep up firmly to deal with expansive the attitude of security in the international secure tendency, for this, we have to keep up the secure cooperation in the relation of U.S., which a traditional our friendly nation, at the same time, we must grope for the cooperative relation in a many field which the politics, economy, military, culture, technology and diplomacy, etc, in the range of Multilateral Security Cooperation.

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