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사례기반추론(CBR) 기법을 적용한 공기연장 추가 간접비 산정 모델 : 국내 철도시설공사를 중심으로
김기앵 서울시립대학교 국제도시과학대학원 2018 국내석사
건설공사는 장기간에 걸쳐 이행되므로 입찰 또는 계약체결 당시에는 예측할 수 없었던 사유로 인하여 공사기간이 연장될 수 있다. 그리고 공사기간의 연장으로 계약금액을 조정하여야 할 필요가 있는 경우에는 그 변경된 내용에 따라 계약금액을 조정해야 한다. 그러나 대부분의 발주기관은 공사기간 연장으로 인한 추가 간접비에 대한 예산 확보의 어려움과 지급 사례 부족 등의 이유로 해당 간접비를 인정하지 않고 있고, 국가 및 지방계약법령 상 공사기간 연장으로 인한 추가 간접비를 산출하는 신뢰할 만한 일관된 기준의 부재로 계약당사자 간 분쟁이 증가되고 있는 추세이다. 본 연구는 계약당사자 간 소모적인 분쟁을 방지하고, 공사기간 연장으로 인한 추가 간접비 지급을 원활하게 할 수 있는 합리적인 간접비 산정모델을 도출하는데 목적이 있다. 이를 위해 현행 국가 및 지방계약법령상 공사기간 연장으로 인한 추가 간접비 산정 기준과 최근 판례를 분석하여 기존 산정 방식의 문제점을 고찰하고, 사례기반추론(Case Based Reasoning) 기법을 활용하여 도출한 `일 평균 추가 간접비` 기반의 `공기연장 추가 간접비 산정모델`을 해결 방안으로 제시하였다. 특히 사례기반추론 기법 적용 시, 분석 대상을 공사기간 연장으로 인한 추가 간접비 소송 판결문에서 인정한 간접비를 기초로 하였다. 소송 판결문에서 인정한 간접비는 1차적으로 법원 감정인의 감정절차를 통해 객관성이 인정된 금액이고, 최종적으로 재판부의 법리적인 판단 하에 신뢰성이 확보된 금액이기 때문이다. 또한 `일 평균 추가 간접비`에 영향을 미치는 요인을 공사규모(총 계약금액), 계약상대자 및 발주처의 유형, 입찰 및 계약방법, 공사가 연장된 기간, 설계변경 규모(계약금액 증액 분), 공사 지역으로 선정하고, 분류기준을 세분화하여 현장의 다양한 특성을 반영할 수 있는 산정모델을 제시하였다. 그리고 각 영향요인별 가중치는 선행연구에서 일반적으로 활용하는 설문조사나 회귀분석이 아닌 Weka(Data Mining Software in Java)에서 제공하는 Attribute Evaluator를 통해 도출된 계수로 설정하여 산정모델의 객관성을 높였다. 마지막으로 본 연구에서 제시하는 사례기반추론 기법 적용모델을 활용한 공기연장 간접비 산정방식과 선행연구에서 제시된 손실보상율 방식 및 완성공사 원가통계 기반 요율 방식을 활용한 산정방식을 비교하여 산정모델의 타당성을 검증하였다. 다만 공사기간 연장으로 인한 추가 간접비 소송이 최근에서야 많이 제기되고 있고, 소송 기간도 수년이 소요되는 특성상 본 연구에서는 17개의 철도시설공사 현장으로 한정된 판례를 분석하여 결과를 도출하였기 때문에 본 연구의 결과를 모든 현장에 적용하기에는 한계가 있다. 그러나 향후 철도시설공사는 물론 다른 상품(도로, 수자원시설, 산업단지 등)에 대한 사례를 수집·분석하여 공공 Database를 구축한다면 본 연구에서 제시된 산정모델의 Process를 적용하여 범용성을 확장할 수 있을 것이다. As construction work is carried out over a long period of time, the construction period may be extended for reasons that were not predictable at the time of bid or contract settlement, and if it is necessary to adjust the contract amount with an extension of the construction period, the contract amount should be adjusted according to the change. However, most ordering organizations do not approve such costs due to the difficulties in budgeting and a lack of cases of payment due to extended construction periods, and disputes between contract parties have been growing with the absence of reliable and consistent standards to calculate additional overhead from extension of construction periods under national and local contract laws. The purpose of this study is to develop a reasonable overhead calculation model that will avoid exhausting disputes between the Parties and facilitate payment of additional overhead due to extended construction periods. For this, the current national and local contract law analyzes the criteria for calculating additional overhead resulting from the extension of the construction period and recent judicial precedents to examine problems with the existing calculation method, and thus, A " model for calculating the extra overhead " based on the " average daily additional overhead " derived using the case-based reasoning is proposed as a solution. In particular, when the case-based reasoning method is applied, the analysis subjects were based on the overhead recognized in the judgment of an additional overhead suit due to an extension of the construction period. The reason why the overhead recognized in the judgment of a suit is primarily an amount credited for objectivity through the court's assessment process, and finally, a reliable amount based on the legal judgment of the judge. It also reflected the size of the construction (total contract amount), the type of contract holder and owners, bidding and contract method, and the amount of extension of construction work (contract size), and the amount of change in design and proposed the classification criteria were subdivided into different models to represent the different characteristics of the site. Additionally, weights for each influencing factor were not derived from surveys or regression analyses commonly used in previous studies, but from a modulus factor through the Attribute Evaluator by the Data Mining Software in Java (Weka) so have enhanced the objectivity of the calculation model in this study. Finally, for the feasibility assessment of this study which is the construction period extension overhead calculation model applied case based reasoning method this study carried out through the comparing the loss coverage method presented in the prior study and estimating method based on the construction cost statistics. However, additional overhead claims due to the extension of construction period have been raised only recently, due to the nature of the litigation period, the results of this study were found to be limited to 17 railroad construction sites and were analyzed to obtain results, thus, the results of this study were limited to all project sites. Nevertheless, if the public databases will be made from sample of other products (roads, water resources facilities, industrial parks, etc.), as well as future railway installation is collected and analyzed, It would be possible to extend the general utility of the calculation model that can be presented in this study.
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