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사회복지시설 평가지표의 구성타당도에 관한 연구 : 2009년 사회복지관 평가를 중심으로
구연창 성공회대학교 시민사회복지대학원 2012 국내석사
1997년 사회복지사업법 개정으로 사회복지시설에 대한 평가가 의무화되어 사회복지시설들은 3년마다 평가를 받고 있다. 사회복지시설평가를 통한 사회복지시설의 발전과 이용자의 복지 증진을 위해서는 타당도와 신뢰도가 높은 평가지표를 개발하는 것이 매우 중요한 과제이다. 그러나 평가방법과 평가결과에 대한 높은 관심에 비해 평가지표에 대한 타당도와 신뢰도 검증은 미약한 실정이다. 본 연구의 목적은 2009년 사회복지관 평가결과를 활용하여 통계적 기법을 통해 사회복지관 평가지표의 구성타당도와 신뢰도를 검증하여 차기 사회복지관 평가지표 개발시 축소 및 조정된 평가지표를 제안하는 것이다. 본 연구의 목적을 달성하기 2009년 사회복지관 평가지표를 각 영역별로 평균과 표준편차, 상관관계, 문항제거시 신뢰도를 분석하여 제거가 고려되는 문항들을 살펴보았다. 주성분분석을 통해 평가지표를 검토 및 조정하여 제거가 필요한 지표를 제거하였고, 공통요인분석을 통해 영역별 하위요인을 재분류 하였다. 최종적으로 통계적 검증을 통해 축소된 평가지표에 의해 나타난 결과와 포커스그룹인터뷰 결과에 따른 평가지표에 의해 나타한 결과를 2009년 평가결과와 비교하여 구성타당도를 검증하였다. 연구 결과 기존 6개 영역 51개 지표로 구성된 2009년 사회복지관 평가지표에서 3개 영역 12개 지표가 제거되어 5개 영역 39개 지표로 최종 평가지표가 구성되었다. 영역별로 구체적으로 살펴보면, 시설 및 환경 영역(A)은 4개 지표가 전부 제거되었다. 재정 및 조직운영(B) 영역은 제거되는 지표 없이 2개의 하위요인 9개 지표로 구성되었고 인적자원관리(C) 영역은 3개의 하위요인 10개 지표로 구성되었다. 프로그램 및 서비스(D) 영역은 전체프로그램실적에 해당하는 3개 지표가 전부 제거되어 2개의 하위요인 8개 지표로 구성되었다. 이용자의 권리 영역(E)은 제거되는 지표가 없었고 하위요인 없이 3개 지표로 구성되었으며, 지역사회관계(F) 영역은 제거되는 지표 없이 3개의 하위요인 9개 지표로 구성되었다. 이상의 연구 결과를 토대로 본 연구의 실천적 함의는 다음과 같다. 51개의 지표수를 가지고 평가를 실시하는 것보다 타당도와 신뢰도가 검증된 39개 지표를 가지고 평가를 실시하는 것이 평가의 효율성 향상시키고 평가결과에 대한 신뢰를 높일 수 있을 것으로 생각된다. 사회복지관의 시설 수준이 상향평준화되어 변별력이 떨어지므로 시설 및 환경에 대한 평가는 필요가 없으며, 사회복지관의 전문성 향상을 위해 최고중간관리자 채용과 성장을 위해 노력하여야 한다. 그리고 실적 위주의 기관운영에서 벗어나 지역사회와 이용자의 특성에 따른 전문프로그램이나 서비스의 개발과 수행을 위해 많은 노력을 기울여야 할 것이다. 마지막으로, 본 연구는 영역별 내에서만 지표를 검토하고 지표의 내용에 대해서는 분석을 하지 못하였는데, 후속 연구는 영역과 영역 사이의 관계를 분석하거나 평가지표 전체를 분석하고 평가지표의 내용과 측정 방법에 대한 연구가 이루어지길 기대한다.
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