결정의 미학 : 오연천 전 서울대 총장의 선택과 결정의 순간들

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 추천사 : 공적 경험 함께 나누기 : 오연천 총장이 보내는 예술적 충고 / 남익현 교수[서울대 경영대 학장] = 4
• 시기별ㆍ역할별 사례 분류 = 16
• 프롤로그 = 18
• Ⅰ 인사 부문 의사 결정
• 01 국립대학 최초로 여성 부총장을 선임하다 = 28
• 1. 총장 취임 직전에 부총장을 선임하다
• 2. 부총장 선임 기준 : 총장 선출의 정치적 중립, 기초 학문, 공적 경험
• 3. 새로운 기준을 만들다 : '여성' 교수
• 02 정치권과 무관한 한국연구재단 이사장 선임 : 장관의 마음 비운 추천 = 32
• 1. 이주호 장관의 한국연구제단 이사장 후보 추천 요청
• 2. 이승종 부총장의 한국연구재단 이사장 임용 과정
• 3. 임용 추천 권한을 폭넓게 활용한 장관의 결단
• 4. '대통령 임기가 끝나면 미련 없이 자리를 떠나라'는 고언
• 03 초대 서울대 상근감사의 추천 : 친정 마다하고 외부 수혈을 택하다 = 37
• 1. 서울대 법인 출범과 상근감사제 신설
• 2. 상근감사 임용 과정 : 교육부 간부들의 기대에 부응하지 못하다
• 3. 인사 조언 기회를 통해 취약 분야를 외부에서 수혈하다
• 04 서울대 법인 설립 최고 의결 기구에 김용 총장 위촉 : 정성을 다하면 길이 있다 = 42
• 1. 법인화법 통과에 따른 법인설립준비위원회 구성
• 2. 시대정신 반영한 대표성과 전문성 고려한 선임
• 3. 김용 총장을 위촉하다
• 05 인사권자가 자문 결과 반영해 주중한국대사 민간 출신 기용 구상을 철회하다 = 47
• 1. 민간 출신 대사 후보 추천을 요청받다
• 2. 민간 출신 대사 후보자에 대한 탐색 : 추천 없음의 추천 의견
• 3. 소신을 철회할 수 있는 용기 : 조언자의 역할을 중시하는 리덧비
• 06 서울대병원장 임용 관련 자문 의견 : 정중함을 유지하며 대학의 권위를 존중받다 = 52
• 1. 총장 내정자 시절, 대통령 비서실로부터 받은 연락
• 2. 대학의 입장을 밝히다
• 3. 인사 결정 조언자의 역할 : 신뢰를 확립하고 대학 입장을 견지하다
• 07 자신의 인사 구도에 반(反)한 자문 조언 수용한 기획예산처 장관 = 55
• 1. 기획예산처 출범과 개방형 인사 시스템
• 2. 개방형 인사위원회의 심사 : 장관의 인사 구도와 다른 결정
• 3. 사례 찾기 어려운 너그러운 수용 : 신임 국장을 선임하다
• 08 추천을 통한 의견 수렴 : 주목받을 총장 선임 사례 = 59
• 1. 대통령실장으로 임용되면서 후임 총장 후보 추천을 요청하다
• 2. 마음을 비우고 추천 중시하는 인사 결정
• 09 통일평화연구원장을 4번 연임하다 : 예외 아닌 모범 사례 = 63
• 1. 4번 연임을 통해 연구원 위상을 제고하다
• 2. 4번 연임이 모범 선례를 남기다
• 3. 국책연구원장 단임의 한계는 시정해야 한다
• 10 투병 중인 교수를 기술지주 사장에 임용하다 = 67
• 1. 기술지주 사장을 자천한 교수
• 2. 홍국선 사장의 역동적인 활동과 와병 소식
• 3. 와병 중에도 사장직 연임을 희망하다
• Ⅱ 새로운 제도 형성에 관한 결정
• 01 의대 문ㆍ이과 교차 지원 시행을 보류하다 : 번복 비판 무릅쓰고 여론 고려한 '회귀' = 74
• 1. 갑작스런 교육부 장관의 우려
• 2. 총장 중심으로 의사 결정 과정을 격상하다
• 3. 입학본부의 입장을 유지할 것인지, 선회할 것인지, 끝장 토론하다
• 4. 최종 결정에서 얻은 교훈 : 비용을 치르더라도 가치를 선택하다
• 02 기금 교수의 전임 교수 전환 : 상위 목표의 공감대를 형성하고 부수적 과제를 협의하다 = 84
• 1. 서울대 법인화와 기금 교수의 신분 전환
• 2. 전임 교수로 전환하는 과정의 논점
• 3. 법인 교수로의 전환 당위성, 부수적 과제는 타협
• 03 총장 나이 제한 존폐에 관한 결정 : 보편적 가치를 중시하다 = 89
• 1. 법인화 앞두고 총장 나이 제한 존폐 결정에 직면
• 2. 법인설립실행위원회에서 논의하다 : 두 입장의 대치
• 3. 나이 제한 철폐를 결정하다 : 원칙론을 채택
• 04 학(원)장 임용 방식의 정비 : 실질적 자율과 통합의 상징성 고려한 결정 = 93
• 1. 명문화되지 않은 학(원)장 임용 관행
• 2. 학(원)장 임용 기준 : '자율과 분권', '통합과 집권'
• 3. 중간의 선택 : 추천은 자율, 총장의 임용 권위 유지
• 4. 자율성과 다양성을 팀워크로 유도해야 할 책무
• 05 국회예산정책처가 태동하다 : 국회의장의 소수 의견 수용이 만들어낸 뜻밖의 결론 = 99
• 1. 박관용 국회의장 취임과 국회정책연구원 시설 의지
• 2. 연구원 신설 구상을 철회하고 '국회예산정책서' 신설(안)이 떠오르다
• 3. 국회예산정책처 태동의 뿌리 : 의장의 순응하는 리더십
• 06 '국제대학원'이 아닌 '국제지역원'을 설립하다 : 절반의 결실 = 105
• 1. 김영삼 정부의 세계화 구상 : 국제 전문인력 양성화 프로그램
• 2. 국제대학원 설립을 논의하는 과정에서 일부 대학이 보인 소극적 태도
• 3. 반대 의견을 수용한 '국제지역원'이 출범하다 : 국제대학원의 변형
• 4. 국제대학원으로의 진화
• 5. 부분 이익 추구에 따른 공통 이익의 유실 가능성
• 07 행정대학원과 국제지역원 통합(안)이 좌절되다 : 공통 이익 실현의 어려움 = 111
• 1. 총장이 통합을 제안하다
• 2. 행정대학원 교수회의에서 한 집중 토론 : 기득권의 함정
• 3. 백지화를 결정한 원인
• Ⅲ 신규 사업에 관한 결정
• 01 관정도서관 신축의 기적 : 귀인의 결단을 가능하게 한 용기 = 120
• 1. 서울대 제2도서관을 신축하다
• 2. 이종환 회장의 뼛속 깊은 미래 인재 양성
• 3. 인사가 만사 : '이단적 제안자'가 변화를 이끌다
• 4. 책임자의 인내심과 무한 책임
• 02 평창 그린바이오 사업을 완성하다 : 선도자의 집념과 일관된 정치적 지원 = 127
• 1. 리더십 연구 가치가 있는 평창 그린바이오캠퍼스를 준공하다
• 2. 평창 그린바이오 사업 전개 과정
• 3. 농생대 사업에서 서울대 사업으로 격상하다
• 4. 불가능해 보였던 사업의 성공 요인
• 5. 그린바이오 사업 완성으로 얻은 교훈
• 03 삼성R＆D센터, 난관 극복한 출발 : 거시적 안목에서 결단하다 = 137
• 1. 삼성R＆D센터 건립을 결정하다
• 2. 예견할 수 있는 난관 : 서울대와 삼성의 입장 차이
• 3. 직접 나서서 돌파구를 마련하다
• 4. 최지성 부회장을 만나다
• 5. 삼성이 거시적 관점에서 재검토하다
• 6. 건립 협약식 : 어려운 상황일수록 책임자가 발 벗고 나서야 한다
• 04 아슬아슬한 분당서울대병원 개원 : 정치적 리더십이 선보인 특단의 배려와 난관 극복 = 146
• 1. 분당서울대병원이 개원하다
• 2. 서울대병원장이 갑작스레 참여를 요청하다
• 3. 장애 요인 : 노인 전문 병원 계획을 수정하다
• 4. 예산 부서에 추가 예산 확보를 타진하다 : 미동도 하지 않은 예산 당국
• 5. 특단의 노력 : 노인 복지 정책 중시한 대통령의 도움을 이끌어내다
• 6. 특별한 헌신을 기울인 병원 팀, 어려운 제안 수용한 정치적 리더십
• 05 선의와 대의를 결합한 문화 가치 창조 : 버들골 풍산마당 = 156
• 1. 관악구민으로부터 사랑받는 '버들골 풍산마당'
• 2. 영문학과 교수들의 의견을 경청한 영문학과 출신 회장
• 3. 풍산 회장의 모교 사랑과 대의 중시한 영문학과 교수
• 06 서울대병원 강남센터 이전 계획을 보류하다 : 보류 주도한 이사장 = 160
• 1. 서울대병원 강남센터 개원과 성공적 정착
• 2. 이사회에 강남센터 이전 계획을 상정하다 : 이사장이 직접 문제 제기하다
• 3. 대형 사업을 추진할 때 이사회의 양보할 수 없는 역할
• 4. 이사회의 재론을 거쳐 보류를 결정하다
• 07 과총 '과학기술인 복지콤플렉스'를 건립하다 : 30년 연하 젊은 관리를 설득하는 정성 = 166
• 1. 이부섭 과총 회장이 동행을 요청하다
• 2. 실무 과장을 만나기 위해 서너 차례 세종시를 방문하다 : 예산을 확보하다
• 3. 또 다른 복병 : 강남구청과 서울특별시의 험난한 인허가
• 4. 지성이면 감천 : 철저한 무한 책임
• 08 울산산학융합지구 최종 참여 결정 : 혼돈 끝에 우선하는 가치를 선택하다 = 174
• 1. 부임 직후, '산학융합지구사업' 참여 여부 결정에 직면하다
• 2. 갈등과 혼선의 본질 : 공감대 형성 부진과 재원 조달의 한계
• 3. 중시해야 할 가치에 따른 최종 입장 : 대학 공신력 유지와 적립기금 활용
• 4. 학내 구성원들과 소통하다
• 5. 산학융합지구사업 참여 결정에서 얻은 교훈
• 09 공간 사정으로 난색 표했던 '창조경제혁신센터'를 울산대에 유치하다 = 184
• 1. 창조경제혁신센터 유치를 거부한 후, 다시 유치하다
• 2. 부총장의 적극적 공간 확보 노력과 센터 개원
• 3. 포지션 정립을 실패한 후 유치를 결정하다 : 목표와 수단의 선택 혼동
• 10 위암 수술 직후 공적 책무 헌신한 한예종 총장 : 본질 공유하는 설득 = 189
• 1. 한예종 이강숙 총장이 만찬을 요청하다
• 2. 한예종 서초캠퍼스 신축 건물 예산 확보 문제
• 3. 위암 수술 한 달 만에 현안을 해결하려고 고군분투하는 총장
• 4. 논리와 명분 갖추고, 본질을 공유하는 노력이 제약 조건을 극복하다
• Ⅳ 교육 비용에 관한 결정
• 01 직접 주도한 등록금 동결 결정 : 사회적 가치를 중시하다 = 198
• 1. 반값 등록금 분위기 속에서 등록금을 책정하다
• 2. 독자적 판단에 의한 선제 대응
• 3. 앞장서면 비판받아도 당당할 수 있다
• 02 학생식당의 1700원 식단 가격 동결 : 포퓰리즘 오해를 감수하다 = 203
• 1. 학생식당 요금 인상을 건의받다
• 2. '적자를 줄이느냐', '적자를 감수하고 가격을 유지할 것이냐'의 고민
• 3. 가격 동결과 포퓰리즘에 대한 비판
• 03 보직 수당 인상 백지화 결정 : 보직 교수의 진정한 권위를 유지하다 = 207
• 1. 10년 동결된 보직 수당 인상을 건의받다
• 2. 열악한 재정 상황과 노조의 이의 제기
• 3. 보직 수당을 동결하다
• 04 동료 교수들의 질타 받은 '도서관 1억 원 기증' 결정 : 행정대학원장 임기를 마치며 = 212
• 1. 도서관에 발전기금 1억 원을 공여하다
• 2. 단과대학이 대학 전체를 생각하는 선례를 만들고 싶다
• 3. 열악한 도서관에 기부하다
• 4. 동료 교수들의 반발 : 절차의 미숙함을 인정하며 추가 재원 확보를 다짐하다
• 5. 감사한 마음의 표현은 때를 놓치지 않아야 한다
• Ⅴ 공기업 부문의 정책 결정
• 01 공기업 개혁의 빛과 그림자 : 통합과 환원, 무의사 결정 = 222
• 1. 이명박 정부의 공기업 개혁
• 2. 산은지주와 한국정책금융공사의 출범 : 5년 후 환원, 일방적 주도로 정책이 실패하다
• 3. 주택공사와 토지공사를 LH공사로 통합 : 강력한 추진 의지로 반대를 극복하다
• 4. 인천국제공항공사의 지분 매각 : 신자유주의 조치로 간주하는 야권의 반발로 표류하다
• 5. 뚜렷한 개혁 명분과 공감대 형성이 개혁 성패를 좌우한다
• 02 '공공기관 운영에 관한 법률'이 극적으로 통과(2007)되다 : 정치권 책임자의 협조 = 233
• 1. 공기업 정부 관리 방식 : 개별 부처와 기획예산처의 입장 차이
• 2. 기획예산처의 중앙 통제 심화 노력 : 새 법률안을 제출하다
• 3. 원내 대표와의 면담을 성사시키다 : 법안 상정 결정
• 4. 입장을 바꾼 원내 대표의 결심 : 정치권 협력을 이끌어낸 장관의 정성
• 03 광업진흥공사 사장을 해임하다 : 장관의 파격적 결정 = 240
• 1. 강도 높은 개혁 분위기 속의 공기업 경영 평가
• 2. 기획예산처 장관의 해임 건의 결정
• 3. 장관의 파격적 선택 : 공기업 자체 개혁에 박차를 가하다
• 04 경영평가단의 자율성을 존중한 심사평가국 : 2년 연속 1위 한 한국전력 = 244
• 1. 경제기획원 경영평가단에 참여하다
• 2. 한국전력, 경영 평가 1위 기관 선정
• 3. 전례 없는 연속 1위
• 4. 경영평가단의 자율성을 존중한 경제기획원 심사평가국
• 05 일본 우정 민영화 성공의 동력원 = 249
• 1. 불가사의한 우정 사업 개혁에의 도전
• 2. 고이즈미 내각의 명확한 개혁 비전과 의지
• 3. 총리 직할의 우정 개혁과 다케나카 교수의 기용 : 총무성과 우정공사를 배제하다
• 4. 우정 개혁 불변의 기준을 천명하다
• 5. 다케나카 장관의 참의원 압승과 우정 민영화법 의회 통과
• 6. 우리나라 공기업 개혁이 배워야 할 점
• Ⅵ 환경과의 적극적 소통 : 결정의 상시 변수
• 01 지역 사회와의 정례적 소통 = 260
• 02 국회와의 원활한 소통 = 263
• 03 언론의 이해와 지지 : 기대와 역량 사이의 괴리를 좁혀야 한다 = 266
• 04 서울대와 카이스트가 협력 분위기를 조성하다 = 269
• 05 베이징대, 도쿄대와의 협력 심화 : 낮은 자세로 주도하다 = 272
• 06 글로벌 가치의 공유 : 아웅 산 수치 여사의 명예박사 수여를 결정하다 = 275
• 1. 30분 만에 수치 여사 명예박사 수여를 결정하다
• 2. 어렵사리 이루어진 수치 여사와의 접촉
• 3. 간부들의 만류에도 미얀마 방문 결정
• 4. 수치 여사 자택을 방문하고 명예박사 수여를 응낙받다
• 5. 최선의 정성에 응답한 수치 여사
• Ⅶ 정책 결정과 갈등 대응
• 01 ASEM 개최지 선정(2000) : 과열 경쟁을 완화하기 위한 민간위원회의 역할 = 286
• 1. ASEM 개최(2000)와 서울의 명소 삼성역 코엑스
• 2. 김영삼 정부의 ASEM 유치와 민간위원회 구성
• 3. 민간위원회의 심사 기준 : 현실적 타당성과 국민 경제적 고려
• 4. ASEM 개최지를 서울로 결정하고, 탈락 도시에는 중소형 컨벤션센터를 건립하다
• 5. 과열 경쟁이 빚을 수 있는 갈등 방지
• 02 방폐장 입지 선정 : 주민 투표 통한 경쟁의 역발상으로 갈등을 극복하다 = 294
• 1. 후보지 선정이 표류되다
• 2. 발상의 전환 ① : 민감한 공적 결정을 민간위원회가 책임지는 접근 구도
• 3. 발상의 전환 ② : 일방적 선정에서 희망 지역의 주민 투표로 결정
• 4. 뚜렷한 갈등이 부각되지 않은 경주 방폐장 준공
• 03 대학본부 학생 점거 현장 방문을 결정하다
• 1. 법인 전환 반대 학생의 사상 초유 본부 점거 = 300
• 2. 의연한 마음으로 평온을 찾다
• 3. 학생 농성 현장 방문을 결정하다
• 4. 간부들과 협의 거치지 않은 '방문'이 갖는 의미
• 04 융합기술연구원의 좌초 위기 극복 : 선임자의 결정 존중한 김 지사 = 307
• 1. 차세대 융합연구원이 태동하다
• 2. 경기도 지사 취임과 융합연구원의 존립 위기
• 3. 입장을 수정한 김문수 지사의 결단
• 4. 전화위복의 계기 : 융합과학기술대학원 신설을 결정하다
• 5. 전임자 의지를 중시한 신임 지사의 탈정치적 결정 : 정반합(正反合) 진화의 증표
• 05 IBK커뮤니케이션센터 준공과 갈등 : 개별 이익과 전체 이익의 조화가 절실하다 = 315
• 1. IBK커뮤니케이션센터 준공 과정
• 2. IBK 행장의 결단
• 3. 공간 활용을 둘러싼 갈등 : 학과 이익과 대학 이익 간 충돌
• 4. 개별 이익과 공통 이익의 조화
• 06 공감대 형성에 실패한 병원장 연임 : 책임자와 부속 기관장의 불일치 = 322
• 1. 병원장 선임 이사회의 결론이 양분되다
• 2. 책임자의 사전 조율과 마음 비우는 노력
• Ⅷ 자신의 문제에 관한 결정
• 01 울산대 총장 제안 응낙 : 시선 의식하지 않은 결정 = 328
• 1. 예견하지 못한 '고민 아닌 고민'의 출발
• 2. 돌이킬 수 없는 선택
• 3. 총장직 수용을 결정하다 : 시선보다 새로운 도전 선택
• 02 법인 전환 후 총장 보수 결정 : 이전과 동일한 수준으로 = 332
• 1. 법인 전환과 총장 보수 책정의 자율성
• 2. 이사회에서 총장 보구 인상을 논의하다
• 3. 사회자 입장으로 결론을 내리다 : 총장 보수 동결
• 4. 자신에 관한 문제는 자신이 결정을 주도해야 한다
• 03 총장 공관 신축 계획의 백지화를 스스로 주도하다 = 338
• 1. 공관 신축 계획을 마련하다
• 2. 공관 신축 제약 요소
• 3. 공관 신축 계획의 허점 : 필요성 낮고 긴급성 없어
• 4. 백지화를 단행하다
• 5. 공관 신축 백지화 과정에서 얻은 교훈
• 에필로그 = 345