문화행정 혁신을 위한 중앙문화행정 공무원 연수 설계 및 구현 = Designing And Realization of Education for Civil Servants of the Korean Ministry of Culture & Tourism to Innovate Cultural Administration

국문 초록 (Abstract)

지금 우리가 살아가고 있는 21세기 지식정보사회는 인터넷을 통해 시간과 공간의 개념을 초월한 개방화된 글로벌 시대로서 매일 같이 그 변화속도가 급변하고 있으며 모든 영역이 무한경쟁으로 치닫고 있는 상황이다.
이러한 환경변화에 효율적으로 대응하기 위하여 중앙문화행정의 조직 혁신은 새로운 지식사회의 패러다임을 문화영역에서 선도적으로 구축하는 첫 시발이 될 수 있다는 점을 감안하여 추진되어야 한다.
즉, 중앙문화행정의 조직 혁신은 사람의 변화가 기본이 되는 자발적 혁신의 방법으로 시행되어야 하며 혁신의 내용은 교육시스템을 통한 개인의 역량강화가 되어야 한다.
본 연구는 문화의 창조와 향유를 통한 창의성 제고가 인적자원의 지식기반 사회 적응을 고무함으로써 국가경쟁력을 높일 수 있으며, 이를 위해 문화예술 매개자, 특히 공무원의 역량 강화와 이에 따른 행정조직의 혁신이 필요하다는 대전제 하에 논의를 진행하였다.
본 논문의 내용은 다음과 같이 요약될 수 있다.
첫째, 21세기 지식기반사회에서 창의성은 예술, 과학, 산업, 교육, 그리고 공동체의 발전에 핵심적인 것일 뿐만 아니라, 부자와 가난한 자, 다수자와 소수자, 학식 있는 자와 문맹자 모두의 자산이다. 이러한 창의성의 원천은 문화예술이다.
둘째, 정보화 사회로의 이행하게 됨에 따라 촉발된 환경의 변화는 사회적 위기를 가중시키고 행정의 혁신을 불러일으켰다.
셋째, 행정의 역량은 곧 구성원의 역량이며, 지속적인 혁신을 위해서는 자발성이 담보되어야 한다. 조직혁신은 시스템과 사람의 변화가 동시에 추진되어야 하며 문화적인 방식으로 전개되어야 한다.
넷째, 문화예술 전문인력을 창조자, 매개자, 향유자로 나누어 교육방안을 모색해야 한다. 중앙문화행정 공무원은 문화예술 매개자이다.
본 연구에서는 문화예술 매개자를 분류한 뒤 각각의 역량모형을 도출하였다. 역량모형을 통해 제시된 필요역량을 토대로 중앙문화행정 교육프로그램 매트릭스에 근거한 교육과정을 설계하였다.
다섯째, 역량모형을 토대로 설계된 중앙문화행정 Deep Change Program에 대한 효과성을 분석하였다. 효과성 분석을 통해 연수과정이 사람의 변화를 촉진한다는 사실과 역량모델에 의한 맞춤형 교육과정의 타당성을 검증할 수 있다.
본 연구과정을 통해 기대되는 점은 다음과 같다.
첫째, 문화예술 전문인력 양성이란 주제에 보다 세부적으로 접근할 수 있게 된다.
둘째, 문화예술 교육 대상자 중 문화예술 매개자에 대한 업무수행별 분류과정은 문화예술 매개자 수요를 계량적으로 환산할 수 있게 하며, 이러한 계량적 환산을 통해 문화예술 전문인력 중 매개자에 대한 전문교육이 필요한 곳에 필요한 내용으로 적시에 공급되고 있는지를 파악할 수 있게 된다.
셋째, 역량모델은 맞춤교육 운영을 위한 과정설계의 토대로서의 기능과 더불어 공공재로서 교육제공의 중복성을 줄이게 함으로써 효율성을 꾀할 수 있게 된다.
중앙문화행정 D.C.P.의 효과성 검증을 바탕으로 21세기 새로운 환경에 대처하기 위한 새로운 패러다임의 학습모델을 제안하고자 한다.
첫째, 자신의 능력 중 부족한 부분을 스스로 찾아 학습할 수 있는 자기주도 학습을 설계해야 한다. 자기주도 학습은 문제해결과정의 총본산이자 문화생태지킴이로서의 연수원의 입지와 역할을 드러낸다.
둘째, 조직구성원의 자율적 능력개발에 의한 조직혁신은 빠르고 복잡한 사회변화에 적응하기 위한 필수요소이다. 중앙문화행정 조직은 다양한 연구모임을 지원함으로써 문화적 조직혁신 사례를 창출해야 한다.
셋째, 교육운영의 효과를 높이기 위해 사이버교육과 집합교육을 연계하는 Blended Learning의 도입이 모색되어야 한다.
넷째, 창의력의 원천으로서의 문화예술의 확산을 위해서 타 부처 공무원에 대한 문화예술교육이 확대, 시행되어야 한다. 문화예술교육은 행정의 역량강화를 불러일으킨다.
다섯째, 기업의 인재개발시스템에 비해 문화예술계의 인적자원개발에 대한 접근은 비체계적이며 단선적이다. 따라서 문화예술 매개자의 전문성을 강화하기 위해서는 교육기관의 네트워크를 형성함으로써 교육기관별 프로그램과 시스템에 대한 교류와 제휴를 통해 체계적이고 과학적 데이터에 근거한 프로그램을 제시해야 한다.
여섯째, 장기적이고 전략적인 관점에서 인적자원 개발과 문화예술 핵심 인력을 육성해야 한다. 이를 위해 (가칭) 문화예술인재개발센터를 설립함으로써 변화와 개혁을 리드하고 자발적이고 지속적인 혁신의 동력으로 삼아야 한다.
앞으로 중앙문화행정 공무원 즉, 문화예술 매개자에 대한 교육훈련의 방향은 과거 수동적이고 단편적인 시각에서 벗어나, 인적자원 개발과 핵심 인력육성이라는 장기적, 전략적인 관점에서 재조명해 나가야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1장 서론 12
• 제 1절 연구의 필요성 12
• 제 2절 연구의 목적 17
• 제 3절 연구의 구성 19
• 제 4절 용어의 정의 23
• 제 2장 문화예술교육 25
• 제 1절 문화예술교육 현황 25
• 제 2절 문화예술 매개자 교육 28
• 1. 공공영역 29
• 2. 예술(경영)대학원 32
• 3. 민간영역 33
• 4. 공무원 교육 현황(문화행정 공무원) 34
• 제 3장 문화예술 매개자 41
• 제 1절 문화예술 매개자 분류 41
• 1. 중앙문화행정 43
• 2. 지역문화행정 47
• 3. 민간매개자 52
• 제 2절 문화예술 매개자 역량 모형 58
• 1. 요구분석 58
• 2. 중앙문화행정 매개자 역량 모형 61
• 3. 지역문화행정 매개자 역량 모형 65
• 4. 민간매개자 역량 모형 68
• 제 4장 중앙문화행정 혁신을 위한 “딥체인지과정(D.C.P.)” 70
• 제 1절 “딥체인지과정(D.C.P.) 도입배경 70
• 1. 행정 환경의 변화 70
• 2. 문화 환경의 변화 74
• 3. 교육 환경의 변화 75
• 제 2절 ＂딥체인지과정(D.C.P.) 설계 79
• 1. 태도변화 영역 81
• 2. 문화이해 영역 87
• 제 3절 중앙문화행정 D.C.P. 수행효과 90
• 1. 조사대상 90
• 2. 조사도구 92
• 3. 중앙문화행정 D.C.P. 교육수행 결과분석 94
• 제 5장 결론 106
• 제 1절 결론 106
• 제 2절 제언 108
• 1. 21세기 새로운 학습모델 108
• 2. 교육제도 및 운영 112
• 참고문헌 116
• ABSTRACT 119
• 부록 123