영아보육의 현황과 발전방향에 대한 연구 : 서울특별시 소재 국ㆍ공립 보육시설을 중심으로 = (A) Study for improvement of the Day-Care program for the Infant : In the case of National/Public Day-Care Centers in Seoul

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 서울특별시 소재 국공립 어린이집의 운영현황을 알아보고, 영아보육 활성화를 위한 영아보육정책의 방향을 제시하고자 하였다.
모집단은 서울특별시 소재 국공립 어린이집 509곳 중 「1999년도 보육사업안내(서울특별시 1999, 267-278)의 주소록을 참조하여, 영아보육을 실시하고 있는 국공립 어린이집 200곳을 무작위 표본추출하였다. 설문 방법은 200부의 설문지를 본 연구자가 직접 기관을 방문하여 질문지에 응답을 받거나, 우편으로 질문지를 우송하여 회수하는 우편조사방법을 사용하였다.
회수된 질문지는 162부로 81%의 회수율을 보였으며, 부적합한 15부를 제외하여 147부의 질문지를 통계 패키지인 SPSS(Statistical Package for Social Science)를 이용하여 분석하였다.
설문지 내용은 ① 영아보육교사의 일반적 사항, ② 영아보육시설 현황, ③ 영아보육시설의 부모교육 및 등원·귀가, ④ 영아를 위한 시설, ⑤ 영아급식에 관한 사항, ⑥ 영아보육프로그램, ⑦ 영아보육교사, ⑧ 영아의 건강·안전관리, ⑨ 영아보육의 질적 향상을 위한 정책 등 총 42개 문항으로 구성되었다.
본 연구를 통하여 얻어진 결과는 다음과 같다;
(1) 영아보육교사의 일반적 사항을 보면, 영아보육교사 배경수준은 양호한 편이었다; 영아보육교사의 연령은 20-30대가 87.8%로 젊은편이었고, 70.1%가 전문대학 이상을 졸업하였으며, 85.0%가 2년 이상의 경력을 가졌다. 또한, 영아보육교사가 담당하고 있는 영아의 연령은 대부분(94.6%) 1-2세아로 0세아는 극소수였다.
(2) 영아보육시설의 일반적 현황을 살펴본 결과, 0세반 담당 보육교사 등 영아를 위한 인력 확충이 필요한 것으로 보인다; 어린이집의 운영체는 84.4%가 종교단체·종교법인, 사회복지법인이었으며, 시설면적은 50-150평이 전체 시설의 37.4%(무응답 제외시 68.8%)였다. 영아반 운영은 1세(110곳) 2세(130곳) 영아반 위주로 편성되어 있었다. 담당교사 1인당 영아수는 1세반(90.7%), 2세반(83.5%)의 경우 「영유아보육법」의 기준을 대체로 준수하였으나, 0세반의 경우 48.5%만이 기준을 준수하였다. 영아보육시설에 종사하고 있는 종사자 수는 응답시설의 57.8%가 6-10명으로 소규모였으며, 보육교가는 57.8%가 6-10명이었다. 전체 영아보육시설에서 원장과 보육교사를 제외한 인원 현황은 취사부 (93.9%), 양호교사(21.8%), 영양사(6.1%), 관리인(12.9%), 사무원(21.1%), 기타(8.2%) 등이었다.
(3) 영아보육시설의 부모교육 및 등원·귀가에서, 부모교육을 실시하는 것도 중요하지만 체계적인 프로그램을 작성하여 실시하는 것이 부모교육의 효과를 높일 수 있는 방법이라 할 수 있을 것이다; 영아보육시설의 부모교육은 42.9%가 실시하였으며, 영아보육시설의 부모교육프로그램 운영방법은 71.4%가 원장 또는 담임교사가 어린이집에서 실시하였다. 영아들의 등원·귀가 방법은 대부분(95.2%)이 부모가 직접 데리고 오고 데리고 간다고 응답하였다. 영아보육시설을 이용하는 부모들의 가장 큰 바램은 보육의 질을 향상시키는 것이었다.
(4) 영아를 위한 시설에서, 영아만을 위한 필요시설 및 영아의 건강에 관계되는 몇가지 비품은 확보율을 높여야 할 것으로 보인다; 영아를 위한 영아보육시설의 시설 확보률은 실내미끄럼들(90.5%), 낮은 식탁(83.7%) 등만이 비교적 높게 조사되었으며, 영아를 위한 비품 확보율은 개인사물함(99.3%), 시계(98.0%), 이불·이불장(95.9%), 모빌(85.0%), 의류·기저귀보관통(85.0%) 등이 비교적 높게 조사되었다.
(5) 영아급식에 관한 사항에서, 전문적인 지식이 있는 영양사의 확충과 균형있는 급식을 위한 재정의 확보가 필요할 것으로 보인다; 영아급식 식단 작성자는 원장(시설장)(41.5%), 영양사(22.4%), 외부전문가(19.0%)였으며, 영아급식 운영에서 가장 큰 애로점은 영아급식에 대한 자료(정보) 부족(25.2%)과 전문지식 부족(22.4%), 균형있는 급식을 위한 재정 부족(21.1%) 등으로 조사되었다.
(6) 영아보육프로그램에서, 영아보육프로그램의 질적인 향상을 위해서는 우선적으로 영아보육을 담당하고 있는 보육교사의 과중한 업무(업무시간·담당아동수)를 줄여주어야 할 것이다; 영아보육프로그램의 작성자는 90.5%가 담임교사였으며, 작성시 참고자료(개발된 교재)로 사용하는 교재는 보건복지부 영유아보육프로그램 42.2%, 영유아 보육에 관한 각종 전문서적 26.5%, 서울특별시 영유아보육프로그램 23.2% 등을 사용하였다. 영아 보육프로그램 운영에 있어 가장 어려운 점은, 교재연구를 위한 시간 부족(3.15점/4점기준), 다양한 프로그램 부족(2.65점/4점기준) 등으로 나타났다. 영아보육계획시 비중의 중요도는 0세 영아의 경우 영아가 정서적으로 안정감을 갖도록 지도하기(5.49점/6점기준), 1세 영아의 경우 신체이동이 가능하도록 도와주기(4.79점/6점기준), 2세 영아의 경우 신체활동이 왕성한 시기의 아이들에게 안전훈련 지도하기(6.03점/7점기준) 등이었다. 영아보육에서 중요하게 생각하는 분야는 영아의 안정과 정서발달(4.52점/5점기준)로 나타났다.
(7) 영아보육교사에서, 영아보육교사의 학력의 적정선은 전문대졸 이상이었으며, 「영유아보육법」에서 제시하고 있는 보육인원을 줄여야 할 것이다. 또한 보육교사의 자질향상 을 위한 연수교육기회를 활성화해야 할 것이다; 영아보육교사로 가장 적합한 연령층은 30대(83.1%)였으며, 학부모들이 영아를 영아보육시설에 보내는 가장 중요한 이유는 직장문제(96.6%)였다. 영아보육교사가 갖추어야 할 자질에 관하여, 영아에 대한 따뜻한 사랑(3.65점/4점기준)이었으며, 영아보육교사의 학력 적정선은 전문대졸 이상(81.6%)이었다. 「영유아보육법」에 의한 보육교사 대 아동(영아) 비율에 대한 보육교사의 입장에 관하여, 1인당 0세 2명, 1세 3명, 2세 5명(91.6%)이었으며, 영아반 보육교사로서 자신의 문제점으로 전문지식·경험부족(77.5%) 등이었다. 영아반 보육교사를 위한 연수교육 기회가 현장실무에 대부분 도움이 된 것(76.6%)으로 조사되었으며, 영아반 운영에 있어서의 애로점은 학부모의 인식 부족(3.58점/5점기준) 및 시설·설비 부족(3.45점/5점기준)이었으며, 어린이집의 선택에 있어서 가장 중요하게 생각하는 것은 보육교사 및 시설(92.1%)이었다. 또한, 영아보육에 대한 의견으로는 가정양육이 가장 바람직하지만(4.25점/5점기준), 영아보육시설의 질적수준에 따라 가정양육보다 지능지수가 높을 것이라(4.51점/5점기준) 생각하고 있었다.
(8) 영아의 건강·안전관리에서, 영아의 체온측정의 정기적 점검이 필요할 것이며, 영아가 아플 경우를 대비하여 응급약품의 구비와 응급처치요령 등 교육을 통하여 영아의 안정적인 보육환경을 적극적으로 조성해야 할 것이다; 영아보육기관에서 영아의 체온측정(영아의 건강 체크) 시기는 몸이 아플 때 실시(63.9%)하였으며, 0세아(12개월 미만) 입소시 중요하게 생각하는 부분은, 영아의 감염유무(4.52점/6점기준) 및 병력(4.34점/6점기준)이었다. 영아보육기관에서 영아들의 건강·안전관리에 비중을 두는 부분은 위생적이고 안전한 보육환경의 정비·점검(4.91점/6점기준)과 개개 영아들의 신체적인 상태 파악(4.66점/6점기준)이었다. 영아보육기관에서 영아의 신체검사(신장, 체중) 측정은 대부분 연 2회 이상 실시(93.2%)하였으며, 영아보육기관에서 영아가 아플때 조치 사항으로는 부모에게 연락(61.2%)하거나 시설의 응급약·응급처치를 이용하는 조치(27.2%)를 취하는 것으로 조사되었다.
(9) 영아보육의 질적 수준을 위한 정책에서, 정부가 우선적으로 수행할 사항을 재정지원확대 측면과 교사자질향상 측면으로 구분하여 조사(3점기준)한 결과, 재정지원확대 측면은, 영아보육교사의 보수와 영아보육프로그램 및 교재·교구지원의 현실화(2.13점), 영아보육시설 개선(2.10점), 교사 1인당 영아 비율 축소(1.77점) 순으로 조사되었다. 교사자질향상 측면은, 영아보육교사에 대한 정기 연수교육의 확충(2.65점), 영아보육프로그램 연수 전담교사제 실시(2.31점), 연간보육결과에 대한 보고서 작성(1.05점) 순으로 조사되었다. 이에 따라, 유아교육에 비하여 짧은 역사를 가진 영아보육에 일선 영아반 교사들이 많은 어려움을 겪고 있음을 알 수 있었으며, 불편한 시설개선과 영아보육에 대한 프로그램의 개발 및 연수교육의 필요성을 절감할 수 있었다.
이상의 결과를 전제로 어린이집의 미래에 대해서 보다 더 효율성을 지닌 통합교육·전인교육이 이루어지도록 하기 위한 정부 보육정책의 개선을 다음과 같이 제안한다.
(1) 어린이집에서 여러 연령층의 영아가 생활하므로 각 연령에 따른 발달단계를 고려한 보육의 분화를 위해서는 정부에서 별도의 예산을 책정하여 영아의 연령에 맞는 다양한 영아보육프로그램을 확대해야 함은 물론 시설장 및 교육담당자에 대한 재교육 및 시설·비품 확보를 위한 합리적인 예산이 지원되어야 하며, 이에 따른 법적·제도적 정비가 필요할 것이다.
(2) 건강한 시민양성을 위한 최초의 사회기관으로서 영아에 대한 애정과 관심을 가질 수 있는 환경조성을 위해 교사 1인당 영아수를 적정 수준으로 줄여주어야 할 것이다. 또한 어린이집은 부모와의 긴밀한 유대를 위해서 일차적으로 영아와 가장 가까운 부모교육에 예산지원이 있어야 할 것이며, 점차 그 지원범위를 확대해 가야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to investigate of the national/public day-care centers in Seoul and to present suggestions for infant day-care policy.
Out of 509 national/public day-care centers 200 randomly sampled for subjects by making reference to the day-care center directory of the day-care center's. With 200 questionnaires either researcher's visiting to centers or mailing method was used. By 81 percent of return rate 162 questionnaires were collected and 147 questionnaires excluding 15 were analyzed by SPSS(Statistical Package for Social Science).
As a result of analysis more efficient integrated education for future day-care centers requires improvement on government policies for infant education as follows: Due to infants of different age groups are living together, government policy should consider budget for specialized day-care programs. Also, these programs are included teacher reeducation, development of facility and equipment. Apparently, it needs legal and institutional arrangement
On the other hand, the ratio of infant per teacher needs to be reduced moderate level for confortable educational environment. In order to this, government ought to increase the financial support.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅰ
• 국문요약 = ⅴ
• Ⅰ 서론 = 1
• Ⅱ 연구방법 = 3
• 2.1 연구의 범위 = 3
• 2.2 연구의 방법 = 3
• 2.3 연구의 제한점 = 4
• Ⅲ 이론적 배경 = 6
• 3.1 영아의 개념 = 6
• 3.1.1 영아기의 특징 = 6
• 3.1.2 영아보육의 필요성 = 8
• 3.2 영아보육의 개념 = 9
• 3.2.1 보육의 개념 = 10
• 3.2.2 영아보육의 목적과 기능 = 12
• 3.3 영아보육의 효과 = 16
• 3.3.1 정서 발달 = 17
• 3.3.2 사회성 발달 = 19
• 3.3.3 인지 발달 = 19
• 3.3.4 신체 발달 = 20
• 3.4 영아보육교사의 자질 = 21
• 3.4.1 보육교사의 자격 기준 = 22
• 3.4.2 보육교사의 역할 = 24
• 3.4.3 보육교사의 전문성 = 30
• 3.5 영아보육프로그램 = 34
• 3.5.1 영아보육프로그램의 내용 = 35
• 3.5.2 영아보육프로그램의 일과 구성 = 40
• 3.5.3 영아보육프로그램의 특징 = 46
• 3.5.4 영아보육프로그램의 질 = 47
• Ⅳ 연구결과 : 영아보육의 현황과 과제 = 51
• 4.1 영아보육의 일반 현황 = 51
• 4.1.1 조사대상자 일반 현황 = 51
• 4.1.2 영아보육시설 일반 현황 = 53
• 4.1.3 부모교육 및 등원·귀가 = 56
• 4.2. 영아보육환경과 프로그램 = 59
• 4.2.1 영아를 위한 시설 = 59
• 4.2.2 영아급식에 관한 사항 = 61
• 4.2.3 영아보육프로그램 = 63
• 4.3 영아보육교사와 보육의 질 = 68
• 4.3.1 영아보육교사 = 68
• 4.3.2 영아의 건강·안전관리 = 75
• 4.3.3 영아보육의 질적 수준을 위한 정책 = 79
• 4.4 영아보육의 개선과제 = 80
• Ⅴ 결론 = 82
• 참고문헌 = 87
• Abstract = 92
• 부록 1 국공립 어린이집의 영아보육에 관한 설문지 = 93