출입국관리직공무원의 직무만족과 조직몰입에 관한 연구- 전문직정체성과 조직특성의 영향을 중심으로 - : - 전문직정체성과 조직특성의 영향을 중심으로 - = A Study on the Job Satisfaction & Organization Commitment of Korea Immigration Service Public Administrator : Focusing on the effect of Professional Identity & Organization Characteristics

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

When the study started, Korea Immigration Service Public Administrators were dropping in job satisfaction and organizational commitment because of dramatical foreigners, illegal immigrants and various immigration control administrative services. To improve job satisfaction and organizational commitment, the study began.
The research was based on surveys of public official belonging to Korea Immigration Service and empirically analyzed in the relationship in which organizational characteristic and professional Identity had an influence on job satisfaction and organizational commitment.
The study model was designed and composed of surveys based on process theory of motivation, Porter & Lawler(1968)` motivational design model, Decotiis & Summers (1987)` organizational commitment model, and Mowday et al.(1982)` organizational commitment model.
The independent variable for empirical analysis was chosen for organizational characteristic (duty system, centralization, innovation culture, organization scale, organization environment) and professional identity (expertise, acquisition, scope) was selected for public’s expertise cognition.
The dependent variable was picked for the job satisfaction enhancing happiness and the organizational commitment raising dedication to the organization in constituent individual of organization conducting business.
The sampling was done by the standard check method at random. The Questionnaires consisting of a total of 2.914 copies were distributed using the Intranet, “BeobMuSam” in Justice Department and repossessed questionnaires were 352 copies. Of them they were employed except 8 copies without marking or with filling vaguely. 334 copies were analyzed finally.
The credibility analysis and correlation was analyzed using SPSS 25 program for statistical analysis in descriptive method and the independent sample, t-test and variance analysis (ANOVA) were conducted in between group difference analysis.
All the factors showed high credibility. The correlation between variables showed a (+) relation in all factors except centralization, and, in particular, innovation culture and the expertise cognition had an unusually high correlation.
The analysis result showed that the structural characteristics of organization, "duty system", and the situational characteristics, "innovation culture" not only had a (+) effect on the job satisfaction and the organizational commitment, but the expertise cognition of professional identity also had a (+) impact on them.
Specifically speaking, firstly, the differences analysis between organizational types represented that there were the significant differences of the job system of structural organization factor, the innovation culture of situational factor, organization scale, expertise cognition and scope cognition among headquarter, services, offices, and others.
Secondly, by analyzing impact factors, the job satisfaction and organization commitment not just had a high plus influence on innovation culture and professional identity, but had an affirmative effect on organizational scale. However, the factor of centralization had the negative impact of job satisfaction.
According to this result, to improve Immigration Officers' job satisfaction and organizational commitment, above all, the innovation culture of organization must be formed and to raise officers' expertise, job system and decentralization must not only be required for community characters, but organizational scale must be enlarged and organization structure also reformed.
This study has important policy implications for coming up with the system of getting Immigration Officers' expertise and putting it into practice. Before entering government service, to acquire the expertise, the education related to the job and the extra admission points system must be introduced and after entering government service, the special education developed regionally in the job characteristics and the educational opportunity provided regularly and then the special duty assignment course system must be put into practice actually. Next, the organizational scale must be magnified and the officers switched and disposed widely. Finally, considering Korea Immigration fact of life, the headquarter must necessarily be raised to the status to Ministry or Administration.

Keyword : immigration officer, professional identity, job satisfaction,
special duty assignment course system, organizational commitment,
reorganization, the reform of the appointment system,
extra admission points system, educational development

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 출입국관리직 공무원들이 급증하는 외국인과 불법체류자 등 다양한 행정업무의 과중으로 인하여 담당공무원들의 직무만족이 떨어지고 조직몰입이 저하되는 상황을 인식하여 어떻게 하면 직무만족과 조직몰입을 향상시키는가에 관점에서 연구를 시작하게 되었다. 우리나라 출입국·외국인정책본부 소속 공무원을 대상으로 한 설문조사에 기초하여 조직의 특성과 전문직정체성이 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향관계를 실증적으로 분석하였다.
동기부여 과정이론인 Porter & Lawler(1968)의 동기유발모형(EPRS Model), Decotiis & Summers (1987)의 조직몰입모형, Mowday et al.(1982)의 조직몰입모형을 기초하여 연구모형을 설계하고 설문을 구성하였다. 실증분석을 위한 독립변수는 조직특성(직무체계화, 집권화, 혁신문화, 조직규모, 조직환경)과 공무원들의 전문성인식을 조사하고자 전문직정체성(전문성, 습득, 범위)을 선정하였다. 종속변수는 조직구성원들의 업무수행 시 행복감을 높이는 직무만족, 조직에 대한 애착심을 높일 수 있는 조직몰입으로 선정하였다. 표집은 임의표본추출방법을 실시하였다. 설문지는 총2,914부로 법무부 내부전산망인 ‘법무샘’과 직접방문 방법을 활용하여 배포하였으며, 회수된 설문은 352부이다. 이중 설문표기를 누락했거나 모호하게 작성한 8부를 제외하고 최종분석에는 344부를 사용하였다.
기술적 방법은 통계분석을 위해 SPSS 25프로그램을 활용하여 신뢰도분석과 상관관계를 분석하였으며, 집단 간 차이분석은 독립표본인 t-test와 분산분석(ANOVA)을 실시하였다. 요인들은 모두 높은 신뢰도를 보였다. 변수 간의 상관관계는 집권화를 제외한 모든 변수에서 정(+)의 관계를 보이며, 특히, 혁신문화와 전문성인식은 매우 높은 상관관계를 보였다.
분석결과, 출입국관리직공무원은 조직의 구조적 특성인 ‘직무체계화’, 상황적 특성인 ‘혁신문화’ 그리고 ‘전문직정체성’의 ‘전문성인식’이 직무만족과 조직몰입에 정(+)의 영향관계가 있는 것으로 규명되었다. 구체적으로 살펴보면 첫째, 조직유형 간의 차이분석으로 조직구조 요인의 직무체계화, 상황적 요인의 혁신문화와 조직규모 그리고 전문성인식과 범위인식에서 본부와 청·소, 그 외 기관 간의 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다. 둘째, 직무만족과 조직몰입의 영향요인 분석은 혁신문화와 전문직정체성이 매우 높은 정(+)의 영향을 보이며, 조직규모도 정(+)의 영향을 보였다. 그러나 집권화요인은 직무만족에 부(-)의 영향을 주는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 출입국관리직공무원들의 직무만족과 조직몰입향상을 위해서 우선 조직의 혁신문화 조성과 공무원들의 전문성함양을 위한 직무의 체계화(전문화)와 지역특성을 고려한 분권화가 필요하며, 조직규모 확대 등 조직구조의 재편성이 요구된다고 볼 수 있다.
연구 결과 정책적 시사점은 우선 출입국관리직 공무원의 전문성을 확보할 수 있는 제도마련과 실천이 필요하다. 이는 입직 전 전문성을 확보할 수 있는 직무관련 교육과 가산점제도를 임용제도에 도입하고, 입직 후 각 지역별, 업무특성별 전문교육개발과 규칙적인 교육기회 제공 등 전문보직경로제의 적극적인 시행이다. 다음으로는 조직규모 확대 등 공무원의 전환/확대배치가 필요하다. 마지막으로 한국의 이민현실을 고려하여 본부조직을 ‘처’ 또는 ‘청’ 단위조직으로 승격시키는 것이 무엇보다 시급하다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론................................................................................................. 1
• 제1절 문제의 제기 및 연구의 목적......................................................................1
• 1. 문제의 제기............................................................................................................ 1
• 2. 연구의 목적 .......................................................................................................... 3
• 제2절 연구의 범위 및 방법 ................................................................................... 4
• 1. 연구의 범위 ......................................................................................................... 4
• 2. 연구의 방법 .......................................................................................................... 6
• 제2장 이론적 배경 ................................................................................ 7
• 제1절 직무만족과 조직몰입 .................................................................................... 7
• 1. 직무만족의 이론적 논의 ................................................................................... 7
• 2. 조직몰입의 이론적 논의 .................................................................................. 12
• 3. 직무만족과 조직몰입의 이론모형 .................................................................. 19
• 제2절 출입국관리조직의 행정체계 특성 ............................................................ 23
• 1. 출입국관리조직의 개념 .................................................................................... 23
• 2. 출입국관리조직의 특성 .................................................................................... 25
• 제3절 출입국관리공무원의 전문직정체성 .......................................................... 46
• 1. 전문직정체성의 개념 ........................................................................................ 46
• 2. 전문직정체성의 구성요소와 개발과정 ......................................................... 48
• 3. 출입국관리직공무원의 전문성 ........................................................................ 50
• 4. 출입국관리직공무원의 전문보직경로제 ....................................................... 54
• 제4절 선행연구 고찰 ............................................................................................... 57
• 1. 출입국관리조직의 유형별 특성 ..................................................................... 57
• 2. 조직특성과 직무만족, 조직몰입과의 관계 ................................................. 62
• 3. 전문직정체성과 직무만족, 조직몰입과의 관계 ......................................... 70
• 4. 선행연구와의 차별성.......................................................................................... 73
• 제3장 연구모형 및 조사 설계 .......................................................... 74
• 제1절 연구모형과 가설설정 ................................................................................... 74
• 1. 연구모형 ............................................................................................................... 75
• 2. 연구의 가설 ......................................................................................................... 76
• 제2절 변수의 구성과 조작적 정의 ....................................................................... 78
• 1. 종속변수 ............................................................................................................... 78
• 2. 독립변수 ............................................................................................................... 80
• 제3절 자료의 수집 및 분석방법 .......................................................................... 87
• 1. 자료의 수집 ........................................................................................................ 87
• 2. 분석방법 .............................................................................................................. 89
• 제4장 연구의 분석결과 ....................................................................... 90
• 제1절 표본의 특성과 측정도구의 검증 ............................................................... 90
• 1. 표본의 인구통계학적 특성 .............................................................................. 90
• 2. 측정도구의 검증 ................................................................................................. 94
• 제2절 인구통계학적 특성과 변수와의 차이분석 ............................................ 104
• 1. 조직특성에 대한 차이분석 ............................................................................. 104
• 2. 전문직정체성에 대한 차이분석 .................................................................... 112
• 3. 직무만족, 조직몰입에 대한 차이분석 ......................................................... 116
• 4. 출입국관리조직의 유형별 변수에 대한 차이분석 ................................... 122
• 제3절 직무만족, 조직몰입에 대한 영향요인 분석 ........................................ 129
• 1. 직무만족에 대한 영향요인 분석 ................................................................. 129
• 2. 조직몰입에 대한 영향요인 분석 ................................................................. 134
• 3. 연구가설의 검증 .............................................................................................. 138
• 제4절 연구결과의 종합 및 정책적 시사점 ...................................................... 142
• 1. 연구결과의 종합 .............................................................................................. 142
• 2. 이론적 함의와 정책제언 ................................................................................ 146
• 제5장 결 론 ......................................................................................... 156
• 1. 연구의 요약 ...................................................................................................... 156
• 2. 연구의 한계 및 향후 연구과제 ................................................................... 158
• 참고문헌........................................................................................................................ 160
• 부록1(설문지)............................................................................................................... 177
• 2(법무부와 그 소속기관 직제 시행규칙)..................................................... 181
• ABSTRACT................................................................................................................. 188

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83 박선영, "“여자경찰관 조직몰입, 직무만족, 근무태도에 관한 연구-구 조방정식모델 적용-”", 「한국경찰연구」,6(1), p.203-234, 2007

84 권우덕, 김영우, "“지방공무원의 전문성 제고 방안에 관한 연구: 순환 보직 관행 개선을 중심으로”", 「한국인사행정학회보」, 17(2), p.115-141, 2018

85 신창환, "장기요양시설의 리더십 스타일과 조직구조가 조직몰입과 직무 만족에 미치는 영향", 「한국사회복지행정학회」17(4), p.25-55, 2015

86 박기찬, 홍장표, "“조직문화 특성이 조직효과성에 미치는 영향: 연고 주의의 조절효과를 중심으로”", 「창조와 혁신」, 9(2), p.47-83, 2016

87 김요섭, 여영훈, "“노인요양원 종사자의 업무환경이 소진에 미치는 영 향과 직업정체성의 조절효과”", 「지역과 세계」, 42(3), pp.39-60, 2018

88 최병우, "“직무만족에 있어 조직 직무특성, 대인적 환경특성의 영향: 남 여 차이를 중심으로”", 「산업경제연구」, 17(4), p.1195-1214, 2004

89 김근세, 이경호, "“책임운영기관의 조직문화와 효과성에 관한 연구-운 전면허시험관리단을 중심으로”", 「한국행정학보」, 39(3), p.179-203, 2005

90 강용관, 임유신, 이웅, "“육군 전문인력의 조직인식이 조직몰입에 미치 는 영향: 전문직업적 정체성의 매개효과”", 「한국군사학논집」, 71(3), p.127-159, 2015

91 김영호, 류은영, 류병곤, "“조직환경과 조직구조가 조직효과성에 미치 는 영향 -47개 한국중앙행정기관을 중심으로-”", 「한국인사행정학 회보」, 11(3), p.185-215, 2012

92 최병대, "“기획논단: 지방자치단체 공무원의 전문성확보와 보직경로 제(완)-서울특별시를 중심으로”", 「도시문제」, 36(388), p.125-140, 2001

93 강용관, "“전문직업적 정체성을 매개로 육군 전문인력의 조직몰입에 영향을 미치는 요인에 관한 연구”", 서울대학교 대학원 교육학과 박사학위 논문, 2013

94 최창현, "“조직구조, 권위주의에 대한 태도, 직무만족도와 조직몰입도 와의 관계에 대한 경로분석적 연구", 「한국행정학회보」, 25(2), p.515-535, 1991

95 신용일, 정우진, "“조직효과성 향상 결정요인으로서의 조직문화변화에 관한 연구 -법무부 적용사례를 중심으로-”", 「한국인사행정학회 보」, 8(2), p.27-57, 2009

96 이사겸, "“운동처방사 물리치료사의 전문직업적 정체성이 조직몰입, 직무몰입 및 직무만족에 미치는 영향”", 경희대학교 대학원 박사학 위논문, 2009

97 이지은, "“사회복지사의 전문직 사회화와 전문직 태도에 관한 연구: 서울시 소재 종합사회복지관을 중심으로”", 서울대학교 사회복지학 과 석사학위논문, 2002

98 도윤경, "“조직유효성 결정요인으로서의 조직공정성과 조직문화, 개인특성 및 상사에 대한 신뢰의 관계 연구”", 배제대학교 대학원 박사학위논문, 2001

99 김성신, "“지방공무원의 직무만족과 조직몰입의 결정요인에 관한 연 구 -5급 공무원과 9급 공무원을 중심으로-”", 고려대학교 정책대학 원 석사학위논문, 2010

100 이창길, 최성락, "“조직구조와 직무특성이 조직효율성에 미치는 영향: 수직적 수평적 의사소통의 매개효과를 중심으로”", 「행정논총」, 50(2), p.65-88, 2012

101 권해수, 최창현, 이창원, "“지방자치단체의 조직효과성 평가에 관한 연 구: 계층분석절차기법을 적용한 평가지표의 개발 및 적용”", 「한 국행정학보」, 32(1), p.129-145, 1998

102 김경호, 김지훈, "“지역자활센터 실무자의 자기효능감이 조직유효성에 미치는 영향-직업정체성을 매개효과를 중심으로-”", 「한국지역사 회복지학회」, 32, pp.107-127, 2010

103 제석봉, 차명진, "노인생활시설 사회복지사들의 직무 및 조직특성과 직 무만족도의 관계에서 전문직업적정체성의 매개효과", 「한국노 년학」, 29(2), p.669-682, 2009

104 나상희, "“사회복지전달체계 구성원칙과 사회복지공무원의 직무성과: 전문직업적 정체성의 조절효과를 중심으로”", 용인대학교 대학원 보건복지학과, 박사학위논문, 2017

105 문영주, "“사회복지전담공무원의 역할스트레스, 전문직업적 정체성, 직무수행에 있어 멘토 유무에 따른 잠재평균분석”", 「사회복지연 구」, 35, pp.93-115, 2007

106 문명재, 주기완, "“정부의 규모(Size), 기능(Scope), 역량(Strength)에 관한 탐색적 연구: 문민정부, 국민의 정부, 참여정부를 중심으로”", 「행정논총」, 45(3), p.51-80, 2007

107 나홍규, "“커피전문점 관리자가 지각하는 근무환경이 심리적 소진 및 이직의도에 미치는 영향에 있어 직업정체성의 조절효과”", 호남대 학교 대학원 호텔관광학과 호텔경영전공, 박사학위논문, 2017

108 박길남, "“정책집행과정에서 출입국관리공무원의 직무조건이 고객지 향성에 미치는 영향 연구-재량행위 조절효과를 중심으로-”", 서울시립대학교 대학원, 행정학과, 박사학위논문, 2018

109 김호정, "“조직구조와 조직효과성”,「한국조직학회보」,1(2), pp.25-56 금창호 한부영 권오철(2005), “지방공무원의 전문성 제고방안”", 「한국지방 행정연구원」p.1-158, 2004

110 전태준, "“사회체육지도자의 전문직업적 정체성이 조직유효성에 미치 는 영향-직무만족, 조직몰입, 직무성과와 이직의도를 중심으로”", 연세대학교 대학원 박사학위논문, 2006