Informal settlements in the process of urbanisation : a case study of Garden Hills and ATS Samarai Block in Port Moresby, Papua New Guinea

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Informal settlements are an eyesore but are inevitable products of urbanization. In the process of urbanization, so many informal settlements have sprung up in city precincts, suburbs, and peri-urban areas. At least 83 informal settlements have sprung up in Port Moresby, the capital city of Papua New Guinea (PNG).
Given that Port Moresby receives the most migrants, this study discusses informal settlements in the city as it undergoes urbanization using the typical cases of Garden Hills and ATS Samarai Block. The study aims to investigate the socioeconomic and demographic characteristics of dwellers of Garden Hills and ATS Samarai Block, examine the rate of population changes in Port Moresby and determine why settlers choose to live in informal settlements, look into the affordability of housing and land, assess the state of informal settlements and the direction of city growth, and identify challenges for governments brought on by informal urbanization for policy interventions. The study also aims to take a closer look at the issues pertaining to land (both State and Customary) and law and order issues. Residents of informal settlements are interviewed to gain insight into their motivations for moving to Port Moresby. In-migration, population change, urbanization and city-directional growth, the status of informal settlements, housing affordability, and land issues at the study sites are the main subjects of the study.
The study employed a sample biased technique for both convenience sample and purpose response sample. The 40 household respondents were selected from the total population of the area using random sampling to grasp the different socio - economic characteristics because both settlements were comprised of people from all over PNG living in Port Moresby city.
The result indicates that younger people are coming to Port Moresby for school and enjoying city bright lights and employment. Majority of the residents of both communities, 43% and 35%, respectively, are from the Milne Bay and Eastern Highlands Provinces. Public sector salary pay structure the least paid worker (PS01) gets 633 PGK per month; 30% is 190 PGK, worker at median (PS10) gets 1, 660 PGK; 30% is 498 PGK and a highly paid worker (PS20) gets 6087.93 PGK; 30% is 1826.37 PGK.
There is a need for Policy or Regulatory Framework to regulate housing, real estate, land prices and the upgrading of informal settlements into city suburbs. The Vagrancy Act must be reviewed, and proper control mechanisms must be put in place to control city movements and orderly settings of the city areas. The Papua New Guinea National Housing Policy 2021-2030 must be reviewed and put into place an effective implementation mechanism to deal with city’s housing issues. To ensure that the city's design and expansion are managed and administered in an orderly and planned manner, the Port Moresby Towards 2030 Plan must be resourced and efficiently implemented.

국문 초록 (Abstract)

눈살을 찌푸리게 하는 비공식 주거지는 도시화의 불가피한 산물이다. 도시화 과정에서 도시 구역, 교외, 도시 주변 지역에 수많은 비공식 주거지가 생겨난다. 파푸아뉴기니의 수도 포트모르즈비에는 최소 83개의 비공식 주거지가 있다.
이 연구는 파푸아뉴기니에서 가장 많은 이주민을 수용하는 도시인 포트모르즈비의 가든힐스(Garden Hills)와 ATS 사마라이 블록(ATS Samarai Block)의 대표적인 사례를 통해 포트모르즈비의 비공식 주거지를 논의한다. 이 연구의 목표는 가든힐스와 ATS 사마라이 블록 거주자의 사회경제적, 인구통계적 특성을 조사하고, 포트모르즈비의 인구 변화율을 조사하여 정착민들이 비공식 거주지를 선택한 이유를 파악하고, 주택과 토지의 경제성을 조사하고, 비공식 주거지의 상태와 도시 성장 방향을 평가하고, 비공식 도시화로 인한 정부의 정책 개입 과제를 파악하는 것이다. 이 연구의 또 다른 목표는 토지(국영토지, 관습토지 모두 포함)와 관련된 문제와 법과 질서 문제를 면밀히 살펴보는 것이다. 포트모르즈비로 이주 동기를 파악하기 위해 비공식 주거지 주민들을 인터뷰했다. 연구의 주요 주제는 이주, 인구 변화, 도시화 및 도시 방향 성장, 비공식 주거지 현황, 주택 경제성, 연구 대상지의 토지 문제다.
이 연구는 편의 표본과 목적 응답 표본에 표본 편향 기법을 사용했다. 두 주거지 모두 파푸아뉴기니 전역에서 온 이들로 구성되어 있기 때문에 다양한 사회경제적 특성을 파악할 수 있도록 해당 지역의 전체 인구에서 무작위 표본 추출을 통해 응답자로 40가구를 선정했다.
연구 결과는 젊은 사람들은 진학을 위해 포트모르즈비로 이주하고 도시의 밝은 불빛과 일자리를 향유함을 시사한다. 가든힐스의 43%, ATS 사마라이 블록의 35% 등 지역 주민 다수가 밀른베이 (Milne Bay)와 이스턴하이랜드 프로빈스(Eastern Highlands Province) 출신이다. 공공부문 급여 구조 최저임금 노동자(PS01)는 월 633키나(30%는 190키나), 중간임금 노동자(PS10)는 1,660키나(30%는 498키나), 고임금 노동자(PS20)는 6087.93키나(30%는 1826.37키나)를 받는다.
주택, 부동산, 토지 가격 및 비공식 주거지의 도시 교외로의 업그레이드를 규제하기 위해서는 정책 또는 규제 프레임 워크가 필요하다. 부랑자법(Vagrancy Act)을 검토하고, 도시 이동과 도시 지역의 질서 정연한 환경을 통제하기 위한 적절한 통제 메커니즘을 마련해야 한다. <파푸아뉴기니 국가 주택 정책 2021-2030(Papua New Guinea National Housing Policy 2021-2030)>을 검토하고 도시의 주택 문제를 처리하기 위한 효과적인 실행 메커니즘을 마련해야 한다. 도시의 설계와 확장을 질서정연하고 계획적인 방식으로 관리하고 운영되려면 <포트모르즈비 2030 계획(Port Moresby Towards 2030 Plan)>을 지원하고 효율적으로 시행해야 한다.

목차 (Table of Contents)

• 1. INTRODUCTION 1
• 1.1 Introduction 1
• 1.2 Background of the Study 4
• 1.3 Problem Statement 6
• 1.4 Research Aims 8
• 1.4.1 Aims 8
• 1.4.2 Research Questions 9
• 1.5 Significance of the Research 9
• 1.6 Study Limitations 11
• 1.7 Research Framework 13
• 1.8 Summary 14
• 2. LITERATURE REVIEW 14
• 2.1 Introduction 14
• 2.2 General Contexts of Urbanization 15
• 2.3 Factors Affecting Urbanization and Directional Growth 18
• 2.4 Socio-Economic Characteristics of Informal Settlement 19
• 2.5 Causes of Urbanization and its Impact on Housing Affordability Regional Perspective 21
• 2.6 Conceptual Framework of Population Movement 22
• 2.7 Urban Housing in PNG 23
• 2.8 Related Empirical Studies and Information Gaps 25
• 2.9 Summary 28
• 3. RESEARCH METHODOLOGY 28
• 3.1 Introduction 28
• 3.2 Survey Design 29
• 3.2.1 Purpose of the survey 29
• 3.2.2 List of hypothesis to test in the questionnaire 29
• 3.2.3 Population and sample 30
• 3.2.4 Survey method: on-line or off-line 30
• 3.2.5 Survey period 31
• 3.3 Data Collection Instruments 31
• 3.4 Sampling Procedures 31
• 3.4.1 Sampling Method and Sample Size 31
• 3.4.2 The Tools, Procedures and Materials 33
• 3.4.3 Data Collection 34
• 3.5 Variables Measured 35
• 3.6 Methods of Analysis 36
• 3.6.1 Quantitative Data 36
• 3.6.2 Qualitative Data 36
• 3.7 Evaluation and Justification of Choice of Methodology 37
• 3.8 Summary 38
• 4. ANALYSIS OF FINDINGS AND DISCUSSIONS 38
• 4.1 Introduction 38
• 4.2 Socio Economic and Demographic Characteristics 39
• 4.2.1 Case Study Sites: Garden Hills and ATS Samarai Block 39
• 4.2.2 Demography (Number of households interviewed) 43
• 4.2.3 Socio-Economic (Household Income and Education Level) 44
• 4.2.4 Housing (Room Sizes and Age of Shelters) 46
• 4.3 Rate of Population Change in Port Moresby and Reasons for Living in Informal Settlements 49
• 4.3.1 Population Growth 49
• 4.3.2 Population Change in Port Moresby 50
• 4.3.3 Migration of 40 Households Interviewed 51
• 4.4 House and Land Prices Affordability in Port Moresby 58
• 4.4.1 Rental Prices in Port Moresby 59
• 4.5 The current Status of Informal Settlements, Urbanization Trend and City Directional Growth over the last Decade 65
• 4.6 Challenges brought about by Urbanisation for possible Recommendations and Policy Interventions 72
• 4.7 Contributions 77
• 4.8 Summary 85
• 5. CONCLUSIONS 85
• 5.1 Conclusion 85
• 5.2 Policy Recommendations 89
• 5.3 Recommendations for future studies 93
• BIBLIOGRAPHY 95
• APPENDICES 99
• 초록 115
• ACKNOWLEDGEMENT 118